ভিয়েতনামের পরিবেশ আইন সংস্কারের প্রস্তাবে ঝুঁকি যাচাই, বর্জ্য সংগ্রহ ও স্থানীয় জবাবদিহি গুরুত্ব পাচ্ছে

প্রস্তাবিত ৯০ শতাংশ হ্রাসে নজরদারি ও প্রয়োগ সামনে

ভিয়েতনামের জাতীয় পরিষদ পরিবেশবিধি ঢেলে সাজানোর কথা বিবেচনা করছে। দেশটির বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশবিষয়ক কমিটির তথ্য অনুযায়ী, বর্তমানে যেসব প্রতিষ্ঠানকে পরিবেশগত প্রভাব মূল্যায়ন করতে হয় বা পরিবেশগত অনুমতি নিতে হয়, প্রস্তাবটি পাস হলে সেসব প্রতিষ্ঠানের প্রায় ৯০ শতাংশ এ বাধ্যবাধকতার বাইরে আসবে।

১৬তম জাতীয় পরিষদের দ্বিতীয় অধিবেশনে ২০২৬ সালের ২৪ অক্টোবর হ্যানয়ে আলোচনায় আইনপ্রণেতারা শিল্পবর্জ্য পানি, গৃহস্থালি বর্জ্য, দূষণ পর্যবেক্ষণ ও কার্বন লেনদেনের ক্ষেত্রে সুরক্ষাব্যবস্থা জোরদারের দাবি জানান। পুনর্ব্যবহার কার্যক্রমে সহায়তার জন্য ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানগুলোর ভিয়েতনাম পরিবেশ সুরক্ষা তহবিলে জমা দেওয়া ৮৮৭ বিলিয়ন ডং বিতরণ না হওয়ার বিষয়েও ব্যাখ্যা চান জাতীয় পরিষদের সভাপতি ট্রান থান মান।

মূল প্রশ্নটি বাস্তবভিত্তিক: ভিয়েতনাম চায় ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানগুলো অনুমোদন পেতে কম সময় ব্যয় করুক, একই সঙ্গে সরকারি কর্তৃপক্ষ কার্যক্রম চলাকালে দূষণ শনাক্ত ও বন্ধে আরও দক্ষ হোক। এতে প্রকল্প শুরুর আগে আবেদন যাচাইয়ের বদলে স্থাপনা পরিদর্শন, পর্যবেক্ষণের নথি পরীক্ষা এবং পরে সতর্কবার্তায় সাড়া দেওয়ার দিকে কাজের বড় অংশ সরে যাবে।

আইনমন্ত্রী হোয়াং থান তুং প্রস্তাবটিকে বিদ্যমান আইনের ১৭১টি ধারার মধ্যে ৭৮টি সংশোধন এবং দুটি নতুন ধারা সংযোজন হিসেবে উপস্থাপন করেন। তাঁর বক্তব্যের সূত্রে ৭৯টি ধারা সংশোধন ও তিনটি ধারা সংযোজনের সংখ্যাও উল্লেখ করা হয়েছে। প্রস্তাবে পরিবেশগত প্রকল্পের শ্রেণি চারটি থেকে কমিয়ে তিনটি এবং পরিবেশ মূল্যায়নের মানদণ্ডের গুচ্ছ তিনটি থেকে কমিয়ে দুটি করার কথা রয়েছে।

জনস্বাস্থ্য-সংশ্লিষ্ট ক্ষেত্রে দায়িত্ব অক্ষুণ্ন রেখে প্রক্রিয়া সহজ করার আহ্বান জানান মান। প্রতিনিধিরা এ নীতিকে কয়েকটি নির্দিষ্ট সিদ্ধান্তের সঙ্গে যুক্ত করেন: কারখানার ঝুঁকি কখন মূল্যায়ন করতে হবে, বাছাই করা বর্জ্য কে আলাদা রাখবে, পরিদর্শকেরা কীভাবে প্রমাণ সংগ্রহ করবেন এবং দূষণ প্রাদেশিক সীমানা পেরোলে কে জবাব দেবে।

পরিবর্তনগুলো এখনো আইনসভায় প্রস্তাব হিসেবে রয়েছে। প্রস্তাবটি চূড়ান্তভাবে পাসের তারিখ, কার্যকর হওয়ার তারিখ বা বর্জ্য বাছাইব্যবস্থা চালুর দেশব্যাপী সময়সীমা নির্ধারণ করা হয়নি।

বিনিয়োগের সিদ্ধান্ত ব্যয়বহুল হওয়ার আগেই ঝুঁকি চিহ্নিত

ডং নাইয়ের প্রতিনিধি লে হোয়াং হাই খসড়ার এমন একটি বিধান নিয়ে প্রশ্ন তোলেন, যেখানে বিনিয়োগ নীতির অনুমোদন প্রয়োজন এমন প্রকল্পের ক্ষেত্রে ওই অনুমোদনের পর পরিবেশগত প্রভাব মূল্যায়নের কথা বলা হয়েছে। বিনিয়োগ নীতির অনুমোদন হলো প্রাথমিক সিদ্ধান্ত, যার মাধ্যমে প্রস্তাবিত উন্নয়ন প্রকল্পকে আরও বিস্তারিত প্রস্তুতির দিকে এগিয়ে যাওয়ার অনুমতি দেওয়া হয়।

পরিবেশগত প্রভাব মূল্যায়ন, সংক্ষেপে ইআইএ, কোনো প্রকল্প আশপাশের পরিবেশে কী প্রভাব ফেলতে পারে তা পূর্বাভাস দেয় এবং ক্ষতি ঠেকানো বা কমানোর পদক্ষেপ চিহ্নিত করে। হাইয়ের যুক্তি, বিনিয়োগ সিদ্ধান্ত প্রস্তুত করার সময়ই বড় ধরনের পরিবেশগত ঝুঁকি চিহ্নিত করা উচিত, এবং এ ক্ষেত্রে বিনিয়োগ ও নির্মাণ আইনগুলোর সঙ্গে সমন্বয় থাকা দরকার।

সম্ভাব্যতা সমীক্ষার সময় কোনো সমস্যা ধরা পড়লে বিনিয়োগকারীকে প্রকল্পের স্থান, আকার বা প্রযুক্তি বদলাতে হতে পারে, এমনকি প্রকল্প বাদও দিতে হতে পারে। হাই বলেন, এতে ব্যবসাপ্রতিষ্ঠান ও সরকারি সংস্থার সময় ও সম্পদ নষ্ট হবে।

হুং ইয়েনের প্রতিনিধি ভু হোং লুয়েন প্রক্রিয়ার ক্রম নিয়ে আরেকটি সমস্যার কথা বলেন: বিস্তারিত নির্মাণ পরিকল্পনার জন্য পরিবেশসংক্রান্ত তথ্য দরকার, অথচ সেই পরিকল্পনা অনুমোদন না হওয়া পর্যন্ত মূল্যায়নের আবেদন অপেক্ষায় থাকতে পারে। ইআইএ মূল্যায়ন, বিস্তারিত পরিকল্পনা, নির্মাণ অনুমতি ও প্রকল্প অনুমোদনের মধ্যে স্পষ্ট ক্রম নির্ধারণের আহ্বান জানান তিনি।

দিয়েন বিয়েনের প্রতিনিধি লো থি লুয়েন জানতে চান, বিস্তারিত নির্মাণ পরিকল্পনায় বর্জ্য পানি বা বর্জ্য ব্যবস্থাপনার ব্যবস্থা ইআইএ মূল্যায়নের সঙ্গে সাংঘর্ষিক হলে কোন নথি পরিবর্তন করতে হবে। এ ক্রম নির্ধারণ হলে ব্যবসাপ্রতিষ্ঠান ও কর্মকর্তাদের জন্য দুই ধরনের শর্ত পূরণের পথ আরও স্পষ্ট হবে।

শিল্পাঞ্চলে ছাড়ের জন্য কার্যকর শোধনব্যবস্থা জরুরি

প্রস্তাবিত ছাড়ের ক্ষেত্রে শিল্পাঞ্চল বা শিল্পগুচ্ছের ভেতরে স্থাপিত প্রকল্পগুলো বিশেষ গুরুত্ব পাচ্ছে। শিল্পাঞ্চলের অবকাঠামোর মূল্যায়নে যৌথ সুবিধাগুলো অন্তর্ভুক্ত হতে পারে, তবে পৃথক কারখানায় ভিন্ন ধরনের নির্গমন, বর্জ্য বা নিঃসরণের স্থান থাকতে পারে।

মান বলেন, পরিবেশদূষণ শোধনের অবকাঠামো পুরোপুরি নির্মিত হওয়ার পরই কেবল ছাড় দেওয়া উচিত। বেশি নির্গমন বা বিপজ্জনক বর্জ্য উৎপাদনকারী এবং স্ক্র্যাপ আমদানিকারী প্রকল্পগুলোকে তিনি ছাড়ের বাইরে রাখতে চান।

ফু থোর প্রতিনিধি ডাং বিছ নক শিল্প, প্রযুক্তি, বর্জ্যের বৈশিষ্ট্য এবং বাস্তব শোধনক্ষমতার ভিত্তিতে যোগ্যতা যাচাইয়ের প্রস্তাব দেন। নতুন ঝুঁকি দেখা দিলে অতিরিক্ত মূল্যায়নেরও আহ্বান জানান তিনি। দিয়েন বিয়েনের প্রতিনিধি লো থি লুয়েন যৌথ বর্জ্য পানি শোধনব্যবস্থা ব্যবহার করে না—এমন প্রকল্পের জন্য স্পষ্টতা চান; এর মধ্যে দিনে ১০০ ঘনমিটারের কম শিল্পবর্জ্য পানিপ্রবাহের ঘটনাও রয়েছে।

কুয়াং ত্রির প্রতিনিধি নগুয়েন মিন তাম অসম্পূর্ণ বর্জ্য অবকাঠামো নিয়ে চালু শিল্পাঞ্চলগুলোর প্রসঙ্গ তোলেন। তিনি অবকাঠামো সম্পূর্ণ করার সময়সীমা এবং অবকাঠামো বিনিয়োগকারীদের শোধনাগার নির্মাণ, পরিচালনা, রক্ষণাবেক্ষণ ও সেগুলোর অবস্থা প্রকাশের স্পষ্ট দায়িত্ব নির্ধারণের প্রস্তাব দেন। মানদণ্ডের বেশি বর্জ্য পানি নিঃসরণের ক্ষেত্রে সমন্বয়বিধির কথাও বলেন তিনি।

ছোট কারখানাও স্থানীয় জনগোষ্ঠীকে ঝুঁকিতে ফেলতে পারে

দা নাংয়ের প্রতিনিধি নগুয়েন ফি হুং ২৮ ধারার পরিবেশগতভাবে সংবেদনশীল উপাদান থেকে ঘনবসতিপূর্ণ আবাসিক এলাকা ও পানীয় জলের উৎস বাদ দেওয়ার বিরোধিতা করেন। তিনি দুটিই বহাল রাখার এবং সরকারকে পরিমাপযোগ্য সীমা নির্ধারণের আহ্বান জানান।

থান হোয়ার প্রতিনিধি ফান থি থুই লিন যুক্তি দেন, শুধু জমির আয়তনের চেয়ে প্রভাবিত এলাকার পরিসর ও দূষণের ঝুঁকিকে বেশি গুরুত্ব দেওয়া উচিত। পানির উৎসকে ঝুঁকিতে ফেলা ছোট কারখানার ক্ষেত্রে পরিবেশগত প্রভাব সীমিত এমন বড় উন্নয়ন প্রকল্পের চেয়ে বেশি সতর্ক যাচাই প্রয়োজন হতে পারে।

ডং থাপের প্রতিনিধি দো থি থু থাও মূল্যায়নে সম্মিলিত প্রভাব বিবেচনার প্রস্তাব দেন। একাধিক স্থাপনা আলাদাভাবে প্রতিটি শর্ত পূরণ করলেও তাদের সম্মিলিত নিঃসরণ একই নদী বা আশপাশের পরিবেশের ধারণক্ষমতা ছাড়িয়ে যেতে পারে। প্রকল্পের প্রযুক্তি, অবস্থান, পরিবেশের সংবেদনশীলতা এবং বর্জ্য গ্রহণকারী পরিবেশের ধারণক্ষমতা একসঙ্গে বিবেচনার প্রস্তাব দেন তিনি।

সংসদীয় কমিটি দূষকের ঘনত্ব ও মোট দূষক-ভার—দুই মাপকাঠিতেই বর্জ্য পানি নিয়ন্ত্রণের সুপারিশ করেছে। নির্দিষ্ট পরিমাণ পানিতে কতটা দূষণ রয়েছে, তা মাপে ঘনত্ব; আর মোট কতটা দূষক নিঃসরণ হয়েছে, তা মাপে দূষক-ভার। পরিবেশগত শর্ত পূরণ করে কোনো জলব্যবস্থা কতটা দূষণ গ্রহণ করতে পারে, সেই নদী অববাহিকার ধারণক্ষমতা নিয়মিত প্রকাশেরও আহ্বান জানিয়েছে কমিটি।

প্রতিবেশী প্রদেশকে প্রভাবিত করে এমন প্রকল্পের ক্ষেত্রে নক প্রভাবিত কর্তৃপক্ষের সঙ্গে পরামর্শ, জবাব দেওয়ার সময়সীমা এবং মতবিরোধ মেটানোর ব্যবস্থার প্রস্তাব দেন। পৃথক অনুমতি স্থানীয়ভাবে দেওয়া হলেও অভিন্ন নদীর জন্য সমন্বয়কারী কর্তৃপক্ষ ও অভিন্ন তথ্যভান্ডার প্রয়োজন হবে।

বর্জ্য বাছাইয়ের ব্যবস্থা সংগ্রহের ট্রাকেও বজায় রাখতে হবে

দা নাংয়ের প্রতিনিধি ট্রান মান হুই ৭৭ ধারায় বাছাই করা বর্জ্য আলাদা রাখার বিষয়টিকে সেবার মান মূল্যায়ন, কাজ সম্পন্ন হওয়ার স্বীকৃতি এবং অর্থ পরিশোধের সঙ্গে যুক্ত করার প্রস্তাব দেন। এতে বর্জ্য আলাদা রাখার বিষয়টি সংগ্রহকারীর চুক্তিভিত্তিক দায়িত্বের অংশ হবে।

৭৫, ৭৭ ও ৭৮ ধারায় তাঁর প্রস্তাব অনুযায়ী, স্থানীয় ব্যবস্থাপনায় বর্জ্যের ধরন, সংরক্ষণের পদ্ধতি, গ্রহণকারী সংস্থা এবং চূড়ান্ত শোধন বা ব্যবস্থাপনার গন্তব্য নির্ধারণ করতে হবে। বর্জ্যের ওজন বা আয়তন কীভাবে মাপা হবে এবং ফি কীভাবে হিসাব করা হবে, সে সম্পর্কেও পরিবারগুলোকে স্পষ্ট তথ্য দিতে হবে।

ডং নাইয়ের প্রতিনিধি লে নু থুই জুয়ং প্রতিটি ধরনের বর্জ্যের উপযোগী পৃথক সংগ্রহের যান, সময়সূচি ও রুট চান। সংগ্রহকারী বর্জ্য নিতে অস্বীকার করলে তার কারণ জানাতে হবে, সমস্যাটি কীভাবে ঠিক করতে হবে তা পরিবারকে বুঝিয়ে বলতে হবে এবং সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষকে জানাতে হবে।

হুইয়ের যুক্তি, বাসিন্দারা যথাযথ নির্দেশনা এবং উপযুক্ত সংগ্রহসেবা পাওয়ার পরই কেবল বর্জ্য নিতে অস্বীকৃতি জানানো উচিত। জুয়ং সঠিকভাবে বর্জ্য বাছাই করলে সংগ্রহ ফি কমানো এবং বাছাই না করলে জরিমানার প্রস্তাব দেন। কা মাউয়ের নগুয়েন বিন তানও ফি-তে প্রণোদনা দেওয়ার আহ্বান জানান।

কা মাউয়ের প্রতিনিধি লে থি নক লিন স্থানীয় অবকাঠামোর ভিত্তিতে বর্জ্যকে দুই বা তিনটি দলে ভাগ করার এবং প্রাথমিক পর্যায়ে পুনর্ব্যবহারযোগ্য বর্জ্যকে অন্য বর্জ্য থেকে আলাদা করার একটি মডেলের প্রস্তাব দেন। সংসদীয় কমিটির সভাপতি নগুয়েন থান হাই সংগ্রহ ও শোধনক্ষমতা বাড়ার সময় প্রাথমিকভাবে দুই ধরনের বর্জ্য বাছাইয়ের পদ্ধতি বিবেচনার পক্ষে মত দেন।

খাবারের উচ্ছিষ্ট শোধনব্যবস্থার ঘাটতি তুলে ধরছে

হুং ইয়েনের প্রতিনিধি নগুয়েন থি থুই ন্যান বলেন, গৃহস্থালি কঠিন বর্জ্যের ৫০ শতাংশের বেশি হলো খাবারের বর্জ্য, অথচ তা থেকে জৈব সার তৈরির সক্ষমতা প্রায় ১৩ শতাংশের চাহিদা মেটায়। তিনি বলেন, বর্জ্য বাছাইয়ের সঙ্গে আলাদা করা উপাদান ব্যবহার করতে সক্ষম স্থাপনাও গড়ে তুলতে হবে।

এ হিসাব বিনিয়োগের সিদ্ধান্তে খাবারের উচ্ছিষ্টকে কেন্দ্রে নিয়ে এসেছে: গৃহস্থালি বর্জ্যের অর্ধেকের বেশি এমন উপাদান, যার জন্য উপযুক্ত সংগ্রহ ও শোধনব্যবস্থা দরকার। যেসব এলাকায় ইতিমধ্যে ব্যবস্থাপনার সক্ষমতা রয়েছে, সেখানে প্রথমে খাবারের বর্জ্য আলাদাভাবে সংগ্রহের প্রস্তাব দেন ন্যান।

হুই ও ফান থি থুই লিন বাজার, স্কুল, সামষ্টিক রান্নাঘর ও আবাসন ব্যবসার আশপাশে স্থানীয় বা গুচ্ছভিত্তিক শোধনব্যবস্থার প্রস্তাব দেন। তাঁদের সুপারিশে রয়েছে আলাদা সংরক্ষণ সরঞ্জাম, পরিচালনার নির্দেশনা, উপযুক্ত প্রযুক্তি এবং উৎপাদিত সার নিরাপদে কৃষিকাজে ব্যবহারের ব্যবস্থা।

নক লিন সতর্ক করে বলেন, খাবারের বর্জ্যের আর্দ্রতা, দ্রুত পচন, গন্ধ এবং দূষিত তরলের কারণে উপযুক্ত ব্যবস্থাপনা প্রয়োজন। তাঁর প্রস্তাবিত নমনীয়তা স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে নিজেদের শোধনপ্রযুক্তির সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ বাছাই পদ্ধতি বেছে নেওয়ার সুযোগ দেবে, পরে অবকাঠামো উন্নত হলে তা হালনাগাদ করা যাবে।

স্বাস্থ্য ও পরিবেশের ঝুঁকির কারণে ব্যাটারি, বাতি, ওষুধ, রং এবং এসব পদার্থযুক্ত প্যাকেজিং আলাদা রাখারও আহ্বান জানান জুয়ং। ডং থাপের প্রতিনিধি ফাম ভান হো ব্যাটারি ও সৌরবিদ্যুৎ ব্যবস্থায় ব্যবহৃত যন্ত্রপাতিসহ ই-বর্জ্যের দায়িত্ব আরও স্পষ্ট করার দাবি জানান।

পুনর্ব্যবহার ও জ্বালানি পুনরুদ্ধারের অগ্রাধিকার স্পষ্ট হওয়া দরকার

পুনর্ব্যবহার ও পুনঃব্যবহারের পর অবশিষ্ট বর্জ্য থেকে জ্বালানি পুনরুদ্ধারকে অগ্রাধিকার দেওয়ার প্রস্তাব দেন জুয়ং। পরিবেশগত শর্ত পূরণ সাপেক্ষে বর্জ্য পুড়িয়ে বিদ্যুৎ উৎপাদনও এর অন্তর্ভুক্ত। সরাসরি অপরিশোধিত বর্জ্য মাটিতে পুঁতে ফেলার অস্পষ্ট লক্ষ্য সীমিত করার বদলে ধাপে ধাপে বন্ধ করারও আহ্বান জানান তিনি।

তাঁর প্রস্তাবে প্রাদেশিক জনগণ কমিটিগুলোকে বিকল্প বর্জ্য শোধন অবকাঠামোয় বিনিয়োগের পরিকল্পনা তৈরি এবং প্রতিবছর সরকারকে প্রতিবেদন দেওয়ার বাধ্যবাধকতার কথা রয়েছে। বড় শহর ও বেশি বর্জ্য উৎপাদনকারী এলাকায় বর্জ্য বাছাই, পুনর্ব্যবহার, লাইসেন্সপ্রাপ্ত বিপজ্জনক বর্জ্য শোধন এবং অবশিষ্ট উপাদান থেকে জ্বালানি পুনরুদ্ধারের সমন্বিত স্থাপনা থাকতে হবে।

জুয়ং বলেন, বিনিয়োগকারীদের প্রযুক্তি, শোধনের কার্যকারিতা, ভূমিতে বর্জ্য ফেলা কমানো এবং পরিবেশগত মানদণ্ড মেনে চলার ভিত্তিতে মূল্যায়ন করা উচিত। সক্ষমতা, প্রাথমিক নির্মাণ ব্যয় ও সর্বনিম্ন দর হবে সিদ্ধান্তের কয়েকটি বিবেচনার মধ্যে মাত্র। সেবার চুক্তিতে বর্জ্যের পরিমাণ, পরিবেশগত মান, ছাই ব্যবস্থাপনা, গ্রহণের পদ্ধতি এবং দাম সমন্বয়ের শর্ত উল্লেখ থাকবে।

বড় শোধনাগার প্রদেশগুলোর মধ্যে যৌথভাবে ব্যবহারের সুযোগ রাখার প্রস্তাব দেন হো। সম্ভাব্য অংশীদার হিসেবে ডং থাপ ও ভিন লংয়ের কথা বলেন তিনি। পাহাড়ি এলাকা ও সরকারি রাজস্ব কম এমন স্থানে বাজেট, জমি ও অবকাঠামোগত সহায়তারও আহ্বান জানান, যেখানে বাণিজ্যিক বিনিয়োগ আকর্ষণ করা কঠিন।

পুনর্ব্যবহার তহবিল ও সরকারি ব্যয়ের ওপর নজরদারি

প্রস্তাবিত ৭২ক ধারায় বর্জ্য থেকে পুনরুদ্ধার করা পুনর্ব্যবহারযোগ্য উপাদানের বিষয়টি নিয়ন্ত্রণ করা হবে এবং পণ্য ও সামগ্রীতে পুনর্ব্যবহারের হার নির্ধারণে সরকারের রোডম্যাপ প্রণয়নের ক্ষমতা থাকবে। খসড়ায় বর্জ্যকে উপাদান বা জ্বালানি হিসেবে পুনর্ব্যবহার এবং পুনর্ব্যবহারযোগ্য কাঁচামাল ব্যবহারে প্রণোদনার কথাও রয়েছে।

উৎপাদক ও আমদানিকারকদের দায়িত্বে পরিবর্তনের মাধ্যমে ভিয়েতনাম পরিবেশ সুরক্ষা তহবিলে আর্থিক অবদান দেওয়ার বিদ্যমান বিকল্প বাদ দিয়ে এমন ব্যবস্থা আনা হবে, যার লক্ষ্য বাস্তব সংগ্রহ ও পুনর্ব্যবহার। বিতরণ না হওয়া ৮৮৭ বিলিয়ন ডং নিয়ে মানের প্রশ্ন, বিদ্যমান অর্থ কীভাবে সামলানো হবে—সেই বিষয়কে বিকল্প ব্যবস্থার নকশার পাশাপাশি সামনে এনেছে।

পুনর্ব্যবহার অবকাঠামো সক্ষম হয়ে ওঠার সময় পর্যন্ত রূপান্তরকাল বা একই গোষ্ঠীর পণ্যের মধ্যে দায় সমন্বয়ের সুযোগ দেওয়ার সুপারিশ করেছে সংসদীয় কমিটি। নগুয়েন থান হাই ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানগুলোর বাস্তবসম্মতভাবে শর্ত মেনে চলার সক্ষমতার সঙ্গে দায়বদ্ধতার সামঞ্জস্য রাখারও আহ্বান জানান।

বার্ষিক রাষ্ট্রীয় বাজেট ব্যয়ের অন্তত ২ শতাংশ পরিবেশ সুরক্ষায় বরাদ্দের প্রস্তাব দিয়েছে কমিটি। ভিন লংয়ের প্রতিনিধি নগুয়েন থি কিম থোয়া এ বরাদ্দের পক্ষে মত দেন, তবে ব্যয়ের তথ্য প্রকাশ, চিহ্নিত সমস্যায় অর্থ ব্যয় এবং ফলাফলের ভিত্তিতে মূল্যায়নের দাবি জানান; বিশেষ করে বর্জ্য সংগ্রহ, শোধন ও দূষণ দূরীকরণে।

বর্জ্য অবৈধভাবে হস্তান্তর বা অনুপযুক্তভাবে শোধন করা হলে দায় কার, তা আরও স্পষ্ট করার আহ্বান জানান দো থি থু থাও। তাঁর প্রস্তাব অনুযায়ী, সংগ্রহ বা শোধনের চুক্তি করলেও বর্জ্য উৎপাদনকারীকে তার আইনগত দায়িত্ব পালন করতে হবে; গ্রহণকারী পরিচালকের দায়িত্বের পাশাপাশি এ দায় বহাল থাকবে।

পরিদর্শকদের দরকার সরঞ্জাম, প্রমাণ ও স্পষ্ট পদক্ষেপের কারণ

পাহাড়ি এলাকায় আইন প্রয়োগের জটিলতার কথা তুলে ধরেন লো থি লুয়েন। এসব এলাকায় কারখানা ছড়িয়ে-ছিটিয়ে রয়েছে এবং কোনো স্থানে পৌঁছাতে সময় লাগে। রাতে বর্জ্য পানি ছাড়া, বিরতিতে বর্জ্য ফেলা বা বর্জ্য পোড়ানোর ঘটনা দ্রুত ঘটতে পারে, ফলে পরিদর্শকদের প্রমাণ সংগ্রহের সুযোগ সীমিত থাকে।

বিশেষজ্ঞ কর্মী, অর্থায়ন, দ্রুত পরিমাপের সরঞ্জাম, চলমান নমুনা সংগ্রহের যন্ত্র এবং পর্যবেক্ষণ-তথ্যভান্ডারে প্রবেশাধিকার বাড়ানোর প্রস্তাব দেন তিনি। স্থানীয় কর্তৃপক্ষের অতিরিক্ত দায়িত্বের সঙ্গে কারিগরি কর্মী ও পরিচালনাবিষয়ক নির্দেশনাও দিতে হবে।

ঝুঁকি, আইন মানার অতীত রেকর্ড, পর্যবেক্ষণের ফলাফল এবং যাচাইযোগ্য জনঅভিযোগের ভিত্তিতে ৪৮ ধারায় পরিদর্শনের জন্য স্থাপনা বাছাইয়ের প্রস্তাব দেন নক। অনুমোদিত সীমার বেশি দূষণের সতর্কবার্তা, শোধন সরঞ্জাম বন্ধ হয়ে যাওয়া বা কোনো ঘটনার আলামত দেখা গেলে সময়মতো পরিদর্শন করতে হবে। আইন মেনে চলা ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানের ক্ষেত্রে পুনরাবৃত্তি কমাতে পরিদর্শন পরিকল্পনা সমন্বয় করা হবে।

জাতীয় প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা ও বৈদেশিক সম্পর্কবিষয়ক কমিটির সদস্য নগুয়েন নক সন পরিদর্শনের ঝুঁকি তিন ভাগে—উচ্চ, মাঝারি ও নিম্ন—নির্ধারণের প্রস্তাব দেন। তায় নিনের নগুয়েন দিন সুয়ান ক্ষতি হওয়ার পর জরিমানার ওপর প্রধানত নির্ভর না করে নিয়মিত পর্যবেক্ষণের আহ্বান জানান।

পরিমাপযোগ্য পরিবেশগত মানের সূচকের সঙ্গে সংস্থাপ্রধানদের দায়িত্ব যুক্ত করা এবং সেগুলো নিয়মিত প্রকাশ ও পর্যালোচনার পক্ষে মত দেন মান। হো চি মিন সিটির প্রতিনিধি নগুয়েন ভু চুং প্রাদেশিক জনগণ কমিটির সভাপতিদের দায়িত্ব নির্ধারণ, পরিবেশে ব্যয়ের হিসাব ও দূষণের হটস্পটের অগ্রগতি প্রতিবছর প্রকাশ এবং দূষণকারীদের প্রতিরোধ, শোধন, পুনরুদ্ধার ও ক্ষতিপূরণের ব্যয় বহনের বাধ্যবাধকতার প্রস্তাব দেন।

জনপর্যবেক্ষণে ডিজিটাল নথির ব্যবহার নিশ্চিত করতে হবে

খসড়ায় জাতীয় পরিবেশ ও জলবায়ু তথ্যভান্ডারকে জাতীয় তথ্যকেন্দ্র এবং জাতীয় জনসেবা পোর্টালের সঙ্গে যুক্ত করার কথা রয়েছে। বর্জ্য উৎপাদন, সংগ্রহ, পরিবহন, পুনর্ব্যবহার, শোধন ও হস্তান্তরের পাশাপাশি মূল্যায়ন ও অনুমতিপ্রক্রিয়ার ইলেকট্রনিক নথিও এতে থাকবে।

পর্যবেক্ষণ-তথ্যের পুরো ধারায় শনাক্তকরণ কোড, সময়ের চিহ্ন এবং ইলেকট্রনিক লগ ব্যবহারের প্রস্তাব দিয়েছে সংসদীয় কমিটি। বেআইনিভাবে হস্তক্ষেপ, তথ্য মুছে ফেলা বা জাল করার জন্য পৃথক জরিমানার পাশাপাশি পেশাগত অনুমোদন স্থগিত বা প্রত্যাহারের প্রস্তাবও করেছে তারা। পর্যবেক্ষণসেবা প্রদানকারীদের সক্ষমতা প্রকাশ এবং নির্ভরযোগ্য পর্যবেক্ষণ-তথ্যকে আইনি প্রমাণ হিসেবে ব্যবহারের দাবিও জানিয়েছে কমিটি।

হ্যানয় মেডিকেল ইউনিভার্সিটি হাসপাতালের পরিচালক ও সংসদ সদস্য নগুয়েন লান হিউ পরিবেশগত নথির সঙ্গে স্বাস্থ্যতথ্য যুক্ত করার প্রস্তাব দেন; এর মধ্যে শ্বাসতন্ত্র ও হৃদ্‌রোগে হাসপাতালে ভর্তি হওয়ার তথ্যও রয়েছে। ঝুঁকিতে থাকা জনগোষ্ঠীর জন্য বাস্তবসম্মত স্বাস্থ্যপরামর্শসহ বায়ুর মানের ঘোষণা প্রকাশের আহ্বান জানান তিনি।

হিউ নতুন পরিবেশ প্রযুক্তির পরীক্ষার ক্ষেত্রে কঠোর সময় ও পরিসীমা নির্ধারণ, ধারাবাহিক পর্যবেক্ষণ, ফলাফল প্রকাশ এবং আর্থিক জামানতেরও দাবি জানান। বিকিরণ নিরাপত্তার জন্য ইতিমধ্যে মূল্যায়িত রেডিওথেরাপি ও নিউক্লিয়ার মেডিসিন স্থাপনাগুলোর ক্ষেত্রে ক্যানসার চিকিৎসা সম্প্রসারণে বিলম্ব কমাতে তিনি ইআইএ থেকে অব্যাহতি অথবা সমন্বিত প্রক্রিয়ার প্রস্তাব দেন।

ব্যবহারের জন্য আগে থেকেই উন্মুক্ত তথ্য পেতে অতিরিক্ত আবেদন ছাড়াই জনসাধারণের পরিবেশসংক্রান্ত তথ্যে সুবিধাজনক প্রবেশাধিকার নিশ্চিত করার আহ্বান জানান তাম। সম্প্রদায়ের তদারকি-সংক্রান্ত সুপারিশের জবাব দিতে সর্বোচ্চ ৩০ দিন সময় নির্ধারণের প্রস্তাব দেন হুং। পরামর্শের সময় পাওয়া মতামত এবং দূষণসংক্রান্ত অভিযোগ কীভাবে সামলানো হয়, তা জনসমক্ষে ব্যাখ্যা করার আহ্বান জানান থু থাও।

কার্বন লেনদেনে মালিকানা ও নির্ভরযোগ্য পরিমাপ স্পষ্ট হওয়া জরুরি

নির্গমনের হিসাব পদ্ধতি, ক্রেডিট তৈরির মান এবং নিবন্ধন ও যাচাইব্যবস্থার অভিন্ন নিয়ম প্রণয়নের প্রস্তাব দেন লো থি লুয়েন। পাহাড়ি প্রদেশগুলোতে বনসম্পদ রয়েছে, কিন্তু কার্বনের মজুত পরিমাপ ও নির্গমন হ্রাস যাচাইয়ের জন্য প্রয়োজনীয় কর্মী ও অর্থায়ন প্রায়ই থাকে না।

কার্বন ক্রেডিট হলো গ্রিনহাউস গ্যাসের নির্গমন হ্রাস বা অপসারণের যাচাইকৃত পরিমাণের স্বীকৃতি। কার মালিকানা থাকবে, সুবিধা কীভাবে ভাগ হবে এবং বিক্রির অধিকার কার থাকবে, তা স্পষ্ট করার পাশাপাশি একই নির্গমন হ্রাস দুবার গণনা ঠেকানোর সুরক্ষাব্যবস্থা চান লুয়েন। ছোট প্রকল্পের পরিমাপ ও যাচাই ব্যয়ে সহায়তা, লেনদেনের দাম স্বচ্ছভাবে প্রকাশ এবং ভিয়েতনামের নির্গমন লক্ষ্যমাত্রা রক্ষায় আন্তর্জাতিক হস্তান্তর নিয়ন্ত্রণেরও প্রস্তাব দেন তিনি।

নির্গমন হ্রাস সরাসরি কেনাবেচা করা যাবে, নাকি তা ক্রেডিট হিসেবে স্বীকৃতি নিতে হবে, এবং কোন সংস্থা সেগুলো যাচাই বা অনুমোদন করবে—৩, ৩৯, ১৩৯ ও ১৫৯ ধারায় এ বিষয়ে সামঞ্জস্যপূর্ণ নিয়ম চান থোয়া। বড় নির্গমনকারী বা যাদের নির্গমনে উল্লেখযোগ্য পরিবর্তন আসে, তাদের বার্ষিক হিসাবের প্রস্তাব করেছে কমিটি। স্থিতিশীল স্থাপনার ক্ষেত্রে দুই বছর পরপর হিসাব এবং পরিস্থিতি বদলালে প্রতিবেদন দেওয়ার কথাও রয়েছে।

২৪ অক্টোবরের আলোচনায় সামুদ্রিক ও দ্বীপসম্পদ বিলও অন্তর্ভুক্ত ছিল। সামুদ্রিক এলাকার অভিন্ন ব্যবস্থাপনার আহ্বান জানান নগুয়েন থান হাই। অন্যদিকে জাতীয় পরিষদের ভাইস প্রেসিডেন্ট নগুয়েন হোং দিয়েন সমন্বিত স্থানিক ব্যবস্থাপনা এবং খাতভিত্তিক আইনে পরিচালিত কর্মকাণ্ডের মধ্যে স্পষ্ট বিভাজন চান। একটি প্রকল্প বা এলাকার সীমানা ছাড়িয়ে যাওয়া পরিবেশগত প্রভাব সামলাতে দুই বিতর্কেই সমন্বয়কে কেন্দ্রে রাখা হয়েছে।

মূল বিষয়গুলো

• সংসদীয় কমিটির হিসাবে, প্রস্তাবটি পাস হলে ইআইএ বা পরিবেশগত অনুমতি লাগবে—এমন প্রতিষ্ঠানের সংখ্যা প্রায় ৯০ শতাংশ কমবে।
• আইনপ্রণেতারা আগে থেকেই ঝুঁকি যাচাই এবং শিল্পাঞ্চলে ছাড়ের ক্ষেত্রে কঠোর শর্ত চান।
• বর্জ্য বাছাইয়ের প্রস্তাবে পরিবারের দায়িত্বকে পৃথক সংগ্রহ, উপযুক্ত শোধন এবং স্বচ্ছ ফির সঙ্গে যুক্ত করা হয়েছে।
• বিতরণ না হওয়া ৮৮৭ বিলিয়ন ডং পুনর্ব্যবহার অবদান নিয়ে প্রশ্ন উঠেছে; পরিবেশে বাজেটের অন্তত ২ শতাংশ বরাদ্দের প্রস্তাবও রয়েছে।
• জোরদার পরিদর্শনের জন্য কর্মী, নমুনা সংগ্রহের সরঞ্জাম, নির্ভরযোগ্য পর্যবেক্ষণ-নথি এবং স্থানীয় নেতাদের স্পষ্ট দায়িত্ব দরকার।
• কার্বন বাজারের প্রস্তাবে মালিকানা, যাচাই, স্থানীয় জনগোষ্ঠীর সুবিধা এবং আন্তর্জাতিক হস্তান্তরের বিষয় রয়েছে।
• আইনটি এখনো বিবেচনাধীন; বাস্তবায়নের সময়সীমা এখনো চূড়ান্ত হয়নি।