ভারতের এআই নীতিতে নতুন দিক
আগের আইনগুলো হালনাগাদ করার পক্ষে সরকারের অবস্থান থেকে সরে এসে, আগামী কয়েক সপ্তাহের মধ্যে নতুন কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা আইন নিয়ে একটি পরামর্শপত্র প্রকাশ করবে ভারত—২৩ অক্টোবর ২০২৬, নয়াদিল্লিতে এ কথা জানান কেন্দ্রীয় মন্ত্রী অশ্বিনী বৈষ্ণব।
সূচিপত্র
এনডিটিভি ওয়ার্ল্ড সামিটে বৈষ্ণব বলেন, উদ্ভাবন সুরক্ষিত রেখে এআইয়ের ক্ষতি মোকাবিলায় সরকার ইতিমধ্যে বিধিমালা তৈরির কাজ করছে। এ বিষয়ে নাগরিক, নাগরিক সমাজ, ব্যবসাপ্রতিষ্ঠান, প্রযুক্তি ব্যবহারকারী এবং সংশ্লিষ্ট বিষয়ের বিশেষজ্ঞদের মতামত চাওয়া হবে।
ইলেকট্রনিক্স ও তথ্যপ্রযুক্তি, রেল এবং তথ্য ও সম্প্রচার মন্ত্রণালয়ের দায়িত্বে থাকা বৈষ্ণব বলেন, ঝুঁকি এখন আইন প্রণয়নের যথেষ্ট কারণ হয়ে দাঁড়িয়েছে:
আজ এমন সময় এসেছে, যখন এআইয়ের ঝুঁকি এমন এক সীমা ছাড়িয়েছে যে আমাদের আইন প্রণয়ন করা উচিত।
এই ঘোষণার মধ্য দিয়ে ব্যাংকিং, উৎপাদন, সেবা, অর্থায়ন ও বিমা খাতে দ্রুত ছড়িয়ে পড়া প্রযুক্তিকে কীভাবে নিয়ন্ত্রণ করবে ভারত, তা নিয়ে আলোচনা শুরু হলো। এসব খাতের সঙ্গে যুক্ত মানুষের জন্য মূল প্রশ্নটি বাস্তবিক: এআই ব্যবস্থা কোনো সিদ্ধান্ত নিলে বা ক্ষতিকর কোনো পদক্ষেপ নিলে দায় কার থাকবে?
২০২৫ সালের নির্দেশিকার পর কী বদলেছে?
তথ্যপ্রযুক্তি মন্ত্রণালয়ের ৫ নভেম্বর ২০২৫-এ প্রকাশিত ইন্ডিয়া এআই গভর্ন্যান্স গাইডলাইনসে আলাদা এআই আইন না করে বিদ্যমান আইনে নির্দিষ্ট সংশোধনের পক্ষে মত দেওয়া হয়েছিল। এই পদ্ধতিতে আগে থেকেই চালু আইনি কাঠামোর মাধ্যমে নির্দিষ্ট সমস্যাগুলো মোকাবিলা করা হতো।
২০২৫ সালের ডিসেম্বরে মন্ত্রণালয়ের সচিব এস কৃষ্ণন বলেছিলেন, এআইয়ের জন্য আলাদা কোনো আইন প্রণয়নের পরিকল্পনা নেই। বৈষ্ণবের অধীনে ২০২৩ সালে সংসদে দেওয়া এক জবাবেও বলা হয়েছিল, এআইয়ের বিকাশ নিয়ন্ত্রণে আইন প্রণয়নের কথা সরকার বিবেচনা করছে না।
বৈষ্ণবের সাম্প্রতিক বক্তব্য আলোচনাকে প্রযুক্তিটিকে বিশেষভাবে লক্ষ্য করে নতুন আইন প্রণয়নের দিকে নিয়ে যাচ্ছে। পরামর্শপত্র হলো সরকারের প্রস্তাব চূড়ান্ত করার আগে মতামত সংগ্রহের প্রাথমিক নথি। এতে মানুষ কী ধরনের নিয়ম চায় এবং সেই নিয়মে কী সমস্যা তৈরি হতে পারে, তা জানানোর সুযোগ পায়।
বিভিন্ন সরকারি বক্তব্যের মধ্য দিয়ে এই পরিবর্তনটি ধাপে ধাপে এসেছে:
- ২০২৩: সংসদে দেওয়া এক জবাবে বলা হয়, এআইয়ের বিকাশ নিয়ন্ত্রণে আইন করার কথা সরকার বিবেচনা করছে না।
- ৫ নভেম্বর ২০২৫: ইন্ডিয়া এআই গভর্ন্যান্স গাইডলাইনসে বিদ্যমান আইনে লক্ষ্যভিত্তিক পরিবর্তনের পক্ষে মত দেওয়া হয়।
- ডিসেম্বর ২০২৫: তথ্যপ্রযুক্তি মন্ত্রণালয়ের সচিব এস কৃষ্ণন বলেন, এআইয়ের জন্য আলাদা কোনো আইন প্রণয়নের পরিকল্পনা নেই।
- ২৩ অক্টোবর ২০২৬: বৈষ্ণব বলেন, এআইয়ের ঝুঁকি মোকাবিলায় আইন প্রয়োজন এবং আগামী কয়েক সপ্তাহের মধ্যে একটি পরামর্শপত্র প্রকাশের প্রতিশ্রুতি দেন।
এর বাইরে পরামর্শপত্র প্রকাশের নির্দিষ্ট তারিখ, সংসদে বিল উত্থাপনের সময়সীমা কিংবা প্রস্তাবিত আইনের পরিধি, নিয়ন্ত্রক সংস্থা বা শাস্তির বিষয়ে মন্ত্রী কিছু জানাননি। আইন প্রণয়নের আনুষ্ঠানিক প্রক্রিয়ায় পরামর্শপত্রটিই প্রথম ধাপ হবে বলে আশা করা হচ্ছে।
মূল নীতি হলো মানুষের নিয়ন্ত্রণ
প্রস্তাবিত পদ্ধতির কেন্দ্রে মানুষের নিয়ন্ত্রণকে রেখেছেন বৈষ্ণব। তাঁর ভাষ্য, এআই এজেন্ট, মডেল, ফলাফল ও প্রক্রিয়ার ওপর মানুষের কর্তৃত্ব থাকা উচিত; ব্যবস্থা নিয়ন্ত্রণের বাইরে চলে গেলে তা থামানোর সুরক্ষাব্যবস্থাও থাকতে হবে।
এআই মডেল হলো এমন একটি ভিত্তিগত ব্যবস্থা, যাকে ধরন শনাক্ত করে উত্তর বা পূর্বাভাস তৈরির জন্য প্রশিক্ষণ দেওয়া হয়। এআই এজেন্ট কোনো কাজ সম্পন্ন করতে এ ধরনের সক্ষমতা ব্যবহার করে এবং প্রয়োজনে কয়েকটি ধাপ পেরিয়ে বা সফটওয়্যার টুল ব্যবহার করে। এই পার্থক্য গুরুত্বপূর্ণ, কারণ নজরদারির আওতায় ব্যবস্থার উত্তর এবং এর মাধ্যমে সম্পাদিত হতে পারে এমন পদক্ষেপ—দুটিই রাখতে হবে।
মানুষের হাতে যে নিয়ন্ত্রণ থাকা উচিত, তা এভাবে তুলে ধরেন বৈষ্ণব:
এজেন্ট, মডেল, ফলাফল ও প্রক্রিয়ার ওপর নিয়ন্ত্রণ মানুষের হাতেই থাকতে হবে।
নিরাপত্তাহীন হয়ে পড়া ব্যবস্থা থামানোর ব্যবস্থাও রাখার আহ্বান জানান তিনি:
কোনো কিছু নিয়ন্ত্রণের বাইরে চলে গেলে তা থামানোর সমতুল্য কোনো ব্যবস্থা।
এআই ব্যবহারকারী কোনো প্রতিষ্ঠানের জন্য এই নীতির অর্থ হলো, ব্যবস্থা সাধারণত কার্যকর ফল দেয় কি না, তা দেখাই যথেষ্ট নয়। এর কার্যক্রম তদারক করা এবং প্রয়োজনে হস্তক্ষেপ করার সক্ষমতাও মানুষের থাকতে হবে। অনিরাপদ ব্যবস্থা থামানোর দায়িত্বসহ এই তদারকি বাস্তবে কীভাবে কার্যকর হবে, তা পরামর্শ প্রক্রিয়ার গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হবে।
এআই ব্যবহারকারীদের মতামত জানতে চায় কেন সরকার
ব্যাংক, উৎপাদনকারী প্রতিষ্ঠান, বিমা কোম্পানি ও সেবাপ্রতিষ্ঠান দ্রুত এআই গ্রহণ করছে বলে জানান বৈষ্ণব। এ প্রযুক্তির সম্ভাব্য সুফল এবং ক্ষতি—দুই বিষয়েই তাদের অভিজ্ঞতা রয়েছে।
মন্ত্রী বলেন, এখন প্রযুক্তি তৈরি করা কোম্পানির বাইরেও আলোচনা বাড়ানো দরকার। আলোচনার পরিধিতে এই পরিবর্তনের ব্যাখ্যায় তিনি বলেন:
প্রযুক্তি কোম্পানিগুলোর সঙ্গে আমরা অনেক আলোচনা করেছি। এখন এআই ব্যবহারকারী অংশীজনদের সঙ্গে আলোচনা করা দরকার।
এআই ব্যবস্থা ব্যবহারকারী ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানের প্রশ্নগুলো তা তৈরি করা কোম্পানির প্রশ্ন থেকে আলাদা। নির্মাতা হয়তো মডেলের কার্যকারিতায় মনোযোগ দেয়; আর ব্যবহারকারীকে ঠিক করতে হয় দৈনন্দিন কার্যক্রমে কোথায় এর ব্যবহার হবে, কোন সিদ্ধান্তে মানুষের পর্যালোচনা দরকার এবং কোনো সমস্যা হলে কীভাবে ব্যবস্থা নিতে হবে।
নাগরিক ও নাগরিক সমাজ আরেকটি দৃষ্টিভঙ্গি তুলে ধরে: কোনো সিদ্ধান্ত সেবা গ্রহণকারী মানুষের ওপর কী প্রভাব ফেলে। যেমন, ব্যাংকিং বা বিমায় ব্যবহারিক উদ্বেগ হলো—আর্থিক অবস্থায় প্রভাব ফেলা কোনো সিদ্ধান্ত বুঝতে এবং তার বিরুদ্ধে আপত্তি জানাতে পারেন কি না। এআইয়ের ব্যাপক ব্যবহারে জবাবদিহি নিয়ে যে প্রশ্নগুলো উঠছে, এগুলো তার উদাহরণ; মন্ত্রী ইতিমধ্যে এমন কোনো ব্যবস্থা ঘোষণা করেছেন, তা নয়।
তাই পরামর্শ প্রক্রিয়ায় কারা অংশ নিতে পারবেন, তা গুরুত্বপূর্ণ। এতে প্রযুক্তি কোম্পানি ও বিশেষজ্ঞদের পাশাপাশি এআই ব্যবহারকারী প্রতিষ্ঠান এবং এর ব্যবহারে প্রভাবিত মানুষও আলোচনায় আসবেন।
উদ্ভাবন ও সুরক্ষার মধ্যে ভারসাম্য
এআই নিয়ন্ত্রণের দুটি বিস্তৃত পদ্ধতির কথা বলেছেন বৈষ্ণব। একটিতে নিয়ম চালুর আগে প্রযুক্তিকে বিকশিত হতে দেওয়া হয়। অন্যটি, যা তিনি ইউরোপের সঙ্গে তুলনা করেছেন, শুরুতেই হস্তক্ষেপ করে; তাঁর যুক্তি, এতে উদ্ভাবন সীমিত হতে পারে।
মন্ত্রী বলেন, ভারতের অগ্রাধিকার উদ্ভাবন হলেও নাগরিকদের নিরাপদ রাখার দায়িত্ব সরকারের রয়েছে। তাঁর ঘোষণায় এই দুই লক্ষ্য একই নীতিগত আলোচনায় এসেছে: উপকারী ব্যবস্থার বিকাশের সুযোগ দেওয়া এবং ক্ষতিকর ব্যবহার ও ফলাফলের জন্য নিয়ম তৈরি করা।
কঠিন কাজটি হলো, এসব লক্ষ্যকে প্রতিষ্ঠানের অনুসরণযোগ্য দায়িত্বে রূপ দেওয়া। উদাহরণস্বরূপ, মানুষের নিয়ন্ত্রণ নিশ্চিত করার নিয়ম থাকলে মডেল তৈরি করা ব্যক্তি এবং ব্যাংক, কারখানা বা সেবাপ্রতিষ্ঠানে সেটি ব্যবহার করা ব্যক্তির জন্য এর বাস্তব অর্থ কী, তা স্পষ্ট করতে হবে।
ক্ষতি নিয়ন্ত্রণে রাখার ওপর জোর দিয়েছেন বৈষ্ণব। পরামর্শ প্রক্রিয়ায় ক্ষতিগ্রস্ত গোষ্ঠীগুলো জানাতে পারবে, বিদ্যমান সুরক্ষাব্যবস্থা কোথায় কার্যকর, কোথায় ঘাটতি রয়েছে এবং নতুন শর্ত বাস্তবে কী অর্থ বহন করবে। এসব মতামত প্রযুক্তির প্রকৃত ব্যবহার মোকাবিলায় বিস্তৃত নিরাপত্তা নীতিকে সুনির্দিষ্ট প্রস্তাবে রূপ দিতে সহায়তা করতে পারে।
আন্তর্জাতিক সমঝোতা চায় কেন ভারত
ডিজিটাল প্রযুক্তি সীমান্ত ছাড়িয়ে কাজ করে বলে জাতীয় উদ্যোগের পাশাপাশি আন্তর্জাতিক সমন্বয় প্রয়োজন বলে যুক্তি দিয়েছেন বৈষ্ণব। একটি দেশে কোনো ব্যবস্থা তৈরি হয়ে একাধিক দেশের ব্যবসাপ্রতিষ্ঠান ও ভোক্তাদের ব্যবহারে আসতে পারে।
বিষয়টি সরাসরি ব্যাখ্যা করে মন্ত্রী বলেন:
ডিজিটাল জগতে ভৌগোলিক সীমানার অস্তিত্ব নেই।
সম্ভাব্য আদর্শ হিসেবে তিনি পারমাণবিক খাতের সহযোগিতার কথা উল্লেখ করেন; বলেন, মৌলিক নীতিতে একমত হতে দেশগুলো একসঙ্গে কাজ করেছে। এআইয়ের ক্ষেত্রেও উদ্ভাবন ও মানুষের নিরাপত্তার মধ্যে ভারসাম্য রেখে বৈশ্বিকভাবে সমন্বিত নিয়ম তৈরিতে শীর্ষস্থানীয় প্রযুক্তি ইকোসিস্টেমগুলোর কাজ করা উচিত বলে মত দেন তিনি।
বৈষ্ণব আরও বলেন, বিশ্বের শীর্ষ তিন বা চারটি এআই ইকোসিস্টেমের মধ্যে থাকতে পারে ভারত। অন্যান্য বড় অংশীজনের সঙ্গে আন্তর্জাতিক নীতি তৈরিতে ভারতের অংশ নেওয়ার কারণ হিসেবেই তিনি এই অবস্থানের কথা তুলে ধরেন।
একই প্রযুক্তি ব্যবহার করা দেশগুলোর ব্যবসাপ্রতিষ্ঠান ও নাগরিকদের জন্য অভিন্ন নীতি একটি সাধারণ ভিত্তি তৈরি করবে। মানুষের নিয়ন্ত্রণ এবং অনিরাপদ ব্যবস্থা থামানোর সক্ষমতাকে সুনির্দিষ্ট অগ্রাধিকার হিসেবে চিহ্নিত করেছেন তিনি। তাঁর বক্তব্যে আন্তর্জাতিক সহযোগিতার আকাঙ্ক্ষা তুলে ধরা হয়েছে; অন্যদিকে ভারতের অভ্যন্তরীণ পরামর্শ প্রক্রিয়া জাতীয় নিয়ম নির্ধারণের পৃথক উদ্যোগ।
ফোন ও চিপের লক্ষ্য ২০২৮
প্রযুক্তি উৎপাদন নিয়েও ভারতের উচ্চাকাঙ্ক্ষার কথা তুলে ধরেছেন বৈষ্ণব। তিনি বলেন, ২৩ অক্টোবর ২০২৮-এর মধ্যে ভারতে নকশা করা, উৎপাদিত ও ব্র্যান্ডিং করা মোবাইল ফোন বাজারে আসবে—তাঁর বক্তব্যের ঠিক দুই বছর পর।
এই লক্ষ্যের তিনটি অংশে ভিন্ন ভিন্ন কাজের কথা বলা হয়েছে। নকশায় ঠিক হয় ফোনটি কীভাবে তৈরি ও কাজ করবে। উৎপাদনের মাধ্যমে সেই নকশা বাস্তব যন্ত্রে রূপ নেয়। আর ব্র্যান্ডিংয়ের মাধ্যমে কোনো কোম্পানির নামে সেটি বাজারে আসে। তাঁর ঘোষিত লক্ষ্য অনুযায়ী, তিনটি কাজেই ভারতের অংশগ্রহণ থাকবে।
মন্ত্রী ২০২৮ সালের মধ্যে ভারতে তৈরি প্রথম চিপ উৎপাদন এবং ভারতকে বৈশ্বিক সেমিকন্ডাক্টর নকশা কেন্দ্র হিসেবে গড়ে তোলার লক্ষ্যও তুলে ধরেন। সেমিকন্ডাক্টর হলো ছোট ইলেকট্রনিক উপাদান, যা ফোন ও কম্পিউটারের মতো যন্ত্রে তথ্য প্রক্রিয়াজাত করে এবং বিভিন্ন কাজ নিয়ন্ত্রণ করে।
চিপের নকশা ও উৎপাদনে ভিন্ন সক্ষমতা দরকার। নকশাবিদেরা চিপের ইলেকট্রনিক কাঠামো তৈরি করেন, আর কারখানায় তৈরি হয় এর বাস্তব উপাদান। ফলে এই উচ্চাকাঙ্ক্ষার আওতায় প্রযুক্তি উদ্ভাবন এবং উৎপাদন—দুটিই রয়েছে।
এই উৎপাদন লক্ষ্যগুলো ভারতের বৃহত্তর প্রযুক্তি কর্মসূচির অংশ হিসেবে এআই নীতির ঘোষণার সঙ্গে এসেছে। কাছের সময়ের লক্ষ্য হলো আগামী কয়েক সপ্তাহের মধ্যে প্রত্যাশিত পরামর্শপত্র; আর ফোন ও চিপের লক্ষ্য ২০২৮ সাল পর্যন্ত বিস্তৃত।
মূল বিষয়গুলো
- আগামী কয়েক সপ্তাহের মধ্যে নতুন এআই আইন নিয়ে পরামর্শপত্র প্রকাশের কথা জানিয়েছেন বৈষ্ণব।
- এই ঘোষণায় ২০২৫ সালে বিদ্যমান আইনে লক্ষ্যভিত্তিক সংশোধনের পক্ষে থাকা অবস্থান থেকে পরিবর্তন এসেছে।
- নাগরিক, নাগরিক সমাজ, ব্যবসাপ্রতিষ্ঠান, এআই ব্যবহারকারী ও বিশেষজ্ঞদের মতামত চাওয়া হবে।
- মানুষের নিয়ন্ত্রণ এবং অনিরাপদ ব্যবস্থা থামানোর সুরক্ষাব্যবস্থা প্রধান অগ্রাধিকার।
- বিল উত্থাপনের সময়সীমা, প্রস্তাবিত নিয়ন্ত্রক সংস্থা বা শাস্তির বিষয়ে কিছু ঘোষণা করা হয়নি।
- বৈষ্ণব আন্তর্জাতিকভাবে সমন্বিত এআই নীতির আহ্বান জানিয়েছেন এবং ২০২৮ সালের জন্য ফোন ও চিপ উৎপাদনের লক্ষ্য তুলে ধরেছেন।
