আসিয়ানের শীর্ষ তিনে ওঠার লক্ষ্যে ফলাফলের সঙ্গে প্রণোদনা যুক্ত করে বিনিয়োগ আইন পরিবর্তনের প্রস্তাব ভিয়েতনামের

বিনিয়োগকারীদের জন্য বাড়তি সহায়তা, তবে শর্তসাপেক্ষ

প্রযুক্তি হস্তান্তর, ভিয়েতনামি কর্মীদের প্রশিক্ষণ এবং দেশীয় সরবরাহকারীদের উন্নয়নে অঙ্গীকারের সঙ্গে বিশেষ বিনিয়োগ প্রণোদনা যুক্ত করার প্রস্তাব দিয়েছে ভিয়েতনাম সরকার। বিনিয়োগকারীরা প্রতিশ্রুতি পূরণে ব্যর্থ হলে সহায়তা সমন্বয় বা প্রত্যাহার করা হতে পারে। ২০২৮ সালের মধ্যে দেশটির বিনিয়োগ পরিবেশকে আসিয়ানের শীর্ষ তিনে এবং বিশ্বের শীর্ষ ৩০-এর মধ্যে নিয়ে যাওয়ার উদ্যোগের অংশ হিসেবে এসব পরিবর্তনের প্রস্তাব করা হয়েছে।

অর্থমন্ত্রী এনগো ভান তুয়ান ২০২৬ সালের ২৩ অক্টোবর, ১৬তম জাতীয় পরিষদের দ্বিতীয় অধিবেশনে প্রধানমন্ত্রীর অনুমোদনক্রমে প্রস্তাবটি উপস্থাপন করেন। খসড়ায় তিনটি অনুচ্ছেদে চারটি নীতিক্ষেত্র অন্তর্ভুক্ত রয়েছে: বিদেশি বিনিয়োগকারীদের প্রবেশাধিকার, প্রণোদনা ও সহায়তা, বিনিয়োগ পদ্ধতি এবং ডিজিটাল ব্যবস্থার সহায়তায় জনপ্রশাসন।

এই প্রস্তাবের একদিকে রয়েছে সীমিত প্রবেশাধিকার থাকা খাতে প্রবেশ সহজ করা, অন্যদিকে অনুমোদনের পর প্রকল্পগুলো কী অবদান রাখছে তা আরও নিবিড়ভাবে যাচাই করা। উৎপাদন, সরঞ্জাম, গবেষণা ও প্রশিক্ষণে কোম্পানিগুলো সহায়তা পেতে পারে। পাশাপাশি সরকার মূল্যায়ন করবে তারা অঙ্গীকার পূরণ করছে কি না এবং জমি, সম্পদ ও জ্বালানি কার্যকরভাবে ব্যবহার করছে কি না।

জাতীয় পরিষদের অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির চেয়ারম্যান ফান ভান মাই সংশোধনীকে মোটের ওপর সমর্থন করে পর্যালোচনা প্রতিবেদন উপস্থাপন করেন। তবে তার কমিটি সরকারি ক্ষমতার স্পষ্ট সীমা, বিশেষ প্রণোদনার পরিমাপযোগ্য শর্ত এবং বিনিয়োগ সহায়তা তহবিলের ওপর আইনপ্রণেতাদের নজরদারি অব্যাহত রাখার আহ্বান জানিয়েছে।

সরকার ২০২৭ সালের ৩১ মার্চ থেকে পরিবর্তনগুলো কার্যকর করার প্রস্তাব দিয়েছে। প্রস্তাবটি গৃহীত হবে কি না, যোগ্যতার চূড়ান্ত নিয়ম কী হবে এবং তদারকির ক্ষমতা কীভাবে ভাগ হবে, তা এখনো নির্ধারিত হয়নি। কারখানা বা অন্য বড় বিনিয়োগের পরিকল্পনা করা ব্যবসায়ীদের জন্য এসব সিদ্ধান্তই নির্ধারণ করবে কী সহায়তা পাওয়া যাবে এবং এর সঙ্গে কী দায়বদ্ধতা যুক্ত থাকবে।

কেন আরেকটি সংশোধনীর প্রস্তাব

সাম্প্রতিক সময়ে ভিয়েতনামের বিনিয়োগ আইন একাধিকবার পরিবর্তিত হয়েছে। অর্থমন্ত্রী তুয়ান বলেন, ২০২৬ সালের ১ মার্চ বিনিয়োগ আইন নং ১৪৩ কার্যকর হয় এবং পরে আইন নং ২৪-এর মাধ্যমে সংশোধিত হয়। ২০২৬ সালের আগস্টে সংসদের বিশেষ অধিবেশনে পরিবর্তনের পর আবার কেন সংশোধনী প্রয়োজন, তা আরও পূর্ণাঙ্গভাবে ব্যাখ্যা করতে সরকারের প্রতি আহ্বান জানান কমিটির কয়েকজন সদস্য।

সরকার বিদেশি বিনিয়োগনির্ভর অর্থনীতির উন্নয়নে পলিটব্যুরোর রেজোলিউশন নং ১০-এনকিউ/টিডব্লিউসহ নতুন নীতিগত দিকনির্দেশনার কথা বলেছে। সংশোধনীর নীতিগত ভিত্তি ব্যাখ্যা করতে কমিটি উপসংহার নং ১৮-কেএল/টিডব্লিউ-এর কথাও উল্লেখ করেছে।

জাতীয় পরিষদের পরামর্শবিষয়ক ওয়েবসাইটে ১৫তম জাতীয় পরিষদের দশম অধিবেশনের জন্য প্রস্তুত ২০২৫ সালের ১১ ডিসেম্বর তারিখের আগের একটি বিনিয়োগ আইনের খসড়া রয়েছে। এতে অর্থ মন্ত্রণালয়কে খসড়া তৈরির প্রধান সংস্থা এবং অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটিকে পর্যালোচনার প্রধান সংস্থা হিসেবে চিহ্নিত করা হয়েছে। খসড়ার বিধানগুলোতে বিনিয়োগের নিশ্চয়তা, বাজারে প্রবেশাধিকার, প্রণোদনা ও সহায়তা অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।

আইন প্রণয়নের ধারাবাহিকতা ঘন ঘন পরিবর্তন নিয়ে কমিটির উদ্বেগের কারণ বুঝতে সাহায্য করে:

• ১১ ডিসেম্বর, ২০২৫: ১৫তম জাতীয় পরিষদের বিবেচনার জন্য আগের পূর্ণাঙ্গ বিনিয়োগ আইন খসড়ার তারিখ নির্ধারণ করা হয়।
• ১ মার্চ, ২০২৬: অর্থমন্ত্রীর ভাষ্য অনুযায়ী, বিনিয়োগ আইন নং ১৪৩ কার্যকর হয়।
• আগস্ট ২০২৬: বিশেষ অধিবেশনে সংসদ আইনটি সংশোধন করে।
• ২৩ অক্টোবর, ২০২৬: সরকার সর্বশেষ সংশোধনীর প্রস্তাব উপস্থাপন করে।
• ৩১ মার্চ, ২০২৭: সর্বশেষ পরিবর্তনগুলো কার্যকর করার প্রস্তাব দিয়েছে সরকার।
• ২০২৮: আঞ্চলিক ও বৈশ্বিক বিনিয়োগ পরিবেশবিষয়ক লক্ষ্য অর্জনের পরিকল্পনা সরকারের।

বিদেশি বিনিয়োগকারীদের প্রবেশাধিকার যেভাবে সহজ হতে পারে

অর্থনৈতিক পরিস্থিতি ও ব্যবস্থাপনার প্রয়োজন বিবেচনায় নিয়ে বিদেশি বিনিয়োগকারীদের প্রবেশে বিধিনিষেধ থাকা খাতগুলোর শর্ত শিথিল করার ক্ষমতা সরকারকে দেওয়া হবে খসড়ায়। এসব পরিবর্তনের ক্ষেত্রে জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা সুরক্ষা, স্বচ্ছতা ও সমান আচরণ নিশ্চিত করা এবং ভিয়েতনামের আন্তর্জাতিক অঙ্গীকার মেনে চলা বাধ্যতামূলক হবে।

বাজারে প্রবেশাধিকার বলতে বোঝায়, বিদেশি বিনিয়োগকারী কোনো ব্যবসায়িক খাতে প্রবেশ করতে পারবেন কি না এবং কী শর্তে পারবেন। ২০২৫ সালের ডিসেম্বরের খসড়ার ৮ নম্বর অনুচ্ছেদে বিদেশি মালিকানার সীমা, অনুমোদিত বিনিয়োগের ধরন, কার্যক্রমের পরিধি এবং বিনিয়োগকারী বা অংশীদারদের সক্ষমতাসংক্রান্ত শর্তের মতো বিষয় উল্লেখ রয়েছে।

প্রস্তাবিত শর্ত শিথিলের সঙ্গে থাকা সুরক্ষাব্যবস্থা তুলে ধরেন অর্থমন্ত্রী তুয়ান। ভিয়েতনামি ভাষায় তিনি বলেন:

শর্ত শিথিলের ক্ষেত্রে জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা, উন্মুক্ততা, স্বচ্ছতা, বৈষম্যহীনতা এবং আন্তর্জাতিক অঙ্গীকারের সঙ্গে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করতে হবে।

প্রস্তাবে আইনপ্রণেতাদের যাচাইয়ের ব্যবস্থাও রয়েছে। জাতীয় পরিষদ বা এর স্থায়ী কমিটির এখতিয়ারভুক্ত দলিলে শর্ত থাকলে, পরিবর্তন জারির আগে সরকার স্থায়ী কমিটির মতামত নেবে।

পর্যালোচনাকারী কমিটি সংবেদনশীল খাতগুলোতে প্রভাবের পূর্ণাঙ্গ মূল্যায়নের ভিত্তিতে ধাপে ধাপে পরিবর্তনের পক্ষে। তাদের উদ্বেগ অর্থনৈতিক ও আইনি, দুই দিক থেকেই: সরকারি সিদ্ধান্তকে সাধারণ বাস্তবায়নবিধির ঊর্ধ্বে থাকা আইন ও চুক্তিগত বাধ্যবাধকতার সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ হতে হবে।

চার ধরনের সহায়তা, প্রতিশ্রুতি বাস্তবায়নের শর্তে

সরকার বিনিয়োগে সহায়তার আরও চারটি ধরন প্রস্তাব করেছে: সরবরাহ শৃঙ্খল উন্নয়ন; উচ্চপ্রযুক্তির পণ্য উৎপাদন; স্থায়ী সম্পদ সৃষ্টি করে এমন বিনিয়োগ; এবং ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানের সঙ্গে বিশ্ববিদ্যালয়, কারিগরি শিক্ষা প্রতিষ্ঠান এবং বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি সংস্থার সহযোগিতা। নীতিগত আলোচনায় পণ্য ও প্রযুক্তির উন্নয়ন এবং প্রাথমিক বিনিয়োগ ব্যয়ও রয়েছে।

স্থায়ী সম্পদ হলো এমন উপকরণ, যা কোনো ব্যবসা একাধিক বছর ধরে ব্যবহার করে; যেমন ভবন, যন্ত্রপাতি ও উৎপাদন সরঞ্জাম। সরবরাহ শৃঙ্খল সহায়তা বলতে কোনো পণ্য তৈরির জন্য প্রয়োজনীয় উপকরণ, যন্ত্রাংশ ও সেবা সরবরাহকারী কোম্পানিগুলোর নেটওয়ার্ককে বোঝায়।

বিশেষ প্রণোদনা সীমিত সময়ের জন্য দেওয়া হবে এবং প্রযুক্তি হস্তান্তর, গবেষণা ও উন্নয়ন, ভিয়েতনামি কর্মীদের প্রশিক্ষণ, দেশীয় সরবরাহকারী গড়ে তোলা এবং সবুজ রূপান্তরের অঙ্গীকারের সঙ্গে যুক্ত থাকবে। প্রস্তাবিত প্যাকেজে ডিজিটাল রূপান্তরেও সহায়তার লক্ষ্য রয়েছে।

ভিয়েতনামি ব্যবসার জন্য এর লক্ষ্য বিদেশি কারখানা আকর্ষণের গণ্ডি ছাড়িয়ে যাওয়া। কোনো প্রকল্প স্থানীয় সরবরাহকারীদের ক্রয়াদেশ পাওয়ার যোগ্যতা অর্জনে সহায়তা করতে পারে, উন্নত উৎপাদন পদ্ধতিতে কর্মীদের প্রশিক্ষণ দিতে পারে বা দেশীয় উৎপাদন খাতকে শক্তিশালী করে এমন প্রযুক্তি ভাগ করে নিতে পারে।

কমিটি চায় আইনে মৌলিক যোগ্যতার মানদণ্ড উল্লেখ থাকুক; এর মধ্যে অন্য ব্যবসার কাছে সুবিধা পৌঁছানো এবং জাতীয় প্রতিযোগিতা সক্ষমতায় অবদানের বিষয়ও থাকবে। প্রতিশ্রুত সহায়তা ও বাস্তব ফলাফলের মধ্যে স্পষ্ট যোগসূত্র স্থাপনের ব্যবস্থাও চায় তারা, যাতে পরবর্তী সরকারি বিধিমালার ওপর পুরোপুরি ছেড়ে দেওয়া নির্ধারক শর্তের সংখ্যা কমে।

বিনিয়োগ সহায়তা তহবিলের নিয়ন্ত্রণ কার হাতে থাকবে?

জাতীয় পরিষদ অনুমোদিত কেন্দ্রীয় বাজেটের বার্ষিক সীমার মধ্যে, যোগ্য ব্যয় বাস্তবে হওয়ার ভিত্তিতে বিনিয়োগ সহায়তা তহবিল থেকে সহায়তা দেওয়া হবে। এতে অর্থপ্রদান যোগ্য ব্যয় এবং প্রতি বছরের জন্য অনুমোদিত সরকারি তহবিলের সঙ্গে যুক্ত থাকবে।

জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির মতামত না নিয়েই তহবিলের বিস্তারিত নিয়ম জারির ক্ষমতা সরকারকে দেওয়ার প্রস্তাব করা হয়েছে। এসব নিয়মে তহবিলের পরিচালন মডেল, আইনি মর্যাদা, বাজেটের উৎস, যোগ্য প্রাপক, শর্ত, পদ্ধতি ও সহায়তার পরিমাণসহ বিভিন্ন বিষয় অন্তর্ভুক্ত থাকবে।

অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির সংখ্যাগরিষ্ঠ সদস্য আগে স্থায়ী কমিটির পর্যালোচনার বিদ্যমান শর্তটি বহাল রাখতে চান। তাদের যুক্তি, তহবিলের আর্থিক পরিসর ও বিস্তৃত কার্যপরিধির কারণে জাতীয় সম্পদ কীভাবে ব্যবস্থাপনা করা হচ্ছে, তার ওপর নজরদারি অব্যাহত থাকা দরকার।

ব্যয়ের বিস্তারিত নিয়ম কার্যকর হওয়ার আগে কীভাবে যাচাই করা হবে, তা নিয়েই মতপার্থক্য। প্রস্তাবিত তহবিল কাঠামোতে বাজেটের বার্ষিক সংসদীয় অনুমোদন বহাল থাকবে। তহবিল কীভাবে পরিচালিত হবে, তার ওপর আরও এক ধাপ পর্যালোচনা চায় কমিটি।

ব্যতিক্রমী সহায়তা প্যাকেজের সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষেত্রে সরকার, প্রধানমন্ত্রী ও স্থায়ী কমিটির ক্ষমতা আরও স্পষ্ট করতেও কমিটি বলেছে। এর মধ্যে প্যাকেজের বিষয়বস্তু ও বাজেটের উৎসের সীমা নির্ধারণের কথাও রয়েছে। আবেদনকারীদের জন্য এসব নিয়মই ঠিক করবে কীভাবে সহায়তা নিয়ে আলোচনা, অনুমোদন ও অর্থপ্রদান করা হবে।

সবুজ শিল্পাঞ্চল ও আঞ্চলিক অগ্রাধিকার

পরিবেশবান্ধব শিল্পাঞ্চলে যোগ্য স্থায়ী সম্পদের জন্য স্বাভাবিক হারের সর্বোচ্চ দ্বিগুণ হারে দ্রুত অবচয়ের প্রস্তাব করেছে খসড়া। হিসাবরক্ষণ ও প্রাসঙ্গিক কর গণনার জন্য সম্পদের কার্যকর আয়ুষ্কালজুড়ে এর ব্যয় ভাগ করে নেওয়াকে অবচয় বলা হয়। দ্রুত অবচয় হলে স্বীকৃত ব্যয়ের আরও বড় অংশ আগের বছরগুলোতে হিসাবভুক্ত হয়।

মন্ত্রণালয়ের উপস্থাপনায় অবকাঠামো বিনিয়োগ প্রকল্পের মেয়াদ সর্বোচ্চ ৭০ বছর করার কথা বলা হয়েছে। বৃহত্তর প্রস্তাবেও পরিবেশবান্ধব শিল্পাঞ্চলের প্রকল্পগুলোর পরিচালন মেয়াদ একই সীমা, অর্থাৎ সর্বোচ্চ ৭০ বছর পর্যন্ত বাড়ানোর কথা রয়েছে। সবুজ শিল্পনীতির লক্ষ্য হলো, দেশজুড়ে মোট শিল্পাঞ্চলের প্রায় ১০ শতাংশ হবে পরিবেশবান্ধব শিল্পাঞ্চল, অর্থাৎ প্রতি দশটির মধ্যে আনুমানিক একটি।

অবস্থানভেদেও বিনিয়োগ আকর্ষণের অগ্রাধিকার আলাদা হবে। প্রবৃদ্ধির কেন্দ্রগুলো আধুনিক, সবুজ ও উচ্চপ্রযুক্তির প্রকল্পকে অগ্রাধিকার দেবে, যেগুলো বেশি মূল্য সংযোজন করে। আশপাশের বা উপগ্রহ এলাকাগুলো প্রক্রিয়াজাতকরণ, উৎপাদন ও সহায়ক শিল্পে মনোযোগ দেবে। অন্য এলাকাগুলো নিজেদের সক্ষমতার সঙ্গে মানানসই প্রকল্প বেছে নেবে।

সরকার নির্ধারিত সর্বোচ্চ সীমা মেনে প্রাদেশিক গণপরিষদ স্থানীয় বাজেট থেকে কোম্পানির কর্মী প্রশিক্ষণ ব্যয়ে সহায়তা দিতে পারবে। প্রস্তাবিত প্রশিক্ষণের স্থান হিসেবে দেশের ভেতরে ও বিদেশের প্রতিষ্ঠান রয়েছে। নীতিগত আলোচনায় ভিয়েতনাম ও বিদেশে কোম্পানির নিজস্ব স্থাপনায় প্রশিক্ষণের বিষয়ও এসেছে।

এসব ব্যবস্থা জাতীয় বিনিয়োগ কৌশলের সঙ্গে স্থানীয় সিদ্ধান্তের সংযোগ ঘটায়। দক্ষতা উন্নয়নে সহায়তা দেওয়ার সুযোগ প্রদেশগুলোর থাকবে, তবে ব্যয় নির্ভর করবে বাজেটের সামর্থ্য, স্থানীয় অগ্রাধিকার ও জাতীয় সীমার ওপর।

দ্রুত পদ্ধতি, তবে ভূমি ও সমুদ্রসংক্রান্ত বিধির সঙ্গে সামঞ্জস্য রেখে

বিশেষ প্রণোদনা ও সহায়তার যোগ্য কিছু খাতের প্রকল্পে বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতি বাড়ানোর প্রস্তাব করেছে খসড়া, এমনকি প্রকল্পগুলো কেন্দ্রীভূত কার্যকরী অঞ্চলের বাইরে হলেও। এসব অঞ্চলের মধ্যে রয়েছে শিল্পাঞ্চল, রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চল ও উচ্চপ্রযুক্তি পার্ক।

যোগ্যতা নির্ভর করবে জমির অবস্থার ওপর। বিশেষ করে রাষ্ট্র জমি অধিগ্রহণ না করে থাকলে বিনিয়োগ নিবন্ধনের সঙ্গে জমি অধিগ্রহণ, বরাদ্দ ও ইজারার পদ্ধতির সম্পর্ক কীভাবে নির্ধারিত হবে, তা সুনির্দিষ্টভাবে ব্যাখ্যা করতে সরকারকে বলেছে কমিটি।

ব্যবসার জন্য দ্রুত বিনিয়োগ পদ্ধতিকে প্রকল্পের জমি আইনগতভাবে ব্যবহারের উপযোগী করার প্রক্রিয়ার সঙ্গেও যুক্ত হতে হবে। কমিটি চায়, এই ধাপগুলো সমন্বিত হোক, যাতে দ্রুত প্রক্রিয়াকরণের পরও বিনিয়োগকারীদের জমিসংক্রান্ত অমীমাংসিত পদ্ধতির মুখে পড়তে না হয়।

সামুদ্রিক এলাকা ব্যবহার করা প্রকল্পেও পরিবর্তন আসবে। রাষ্ট্রের কাছ থেকে সামুদ্রিক এলাকা বরাদ্দ চাওয়া বিনিয়োগকারী বাছাইয়ের সময় সমুদ্র ব্যবহারের অধিকার নিলামের প্রস্তাব রয়েছে। পাশাপাশি অনুমোদন পদ্ধতি এবং সমুদ্র ব্যবহারের ফি মওকুফ বা কমানোর প্রস্তাবও রয়েছে।

নিলাম বা প্রতিযোগিতামূলক দরপত্র থেকে অব্যাহতির পরিধি, মানদণ্ড ও নীতিমালা আইনে নির্দিষ্ট করার আহ্বান জানিয়েছে কমিটি। ভূমি, দরপত্র, সামুদ্রিক সম্পদ ও পরিবেশবিষয়ক আইনের সঙ্গে সামঞ্জস্যও চায় তারা, যাতে ব্যতিক্রমের সংজ্ঞা পরবর্তী বিধিমালায় নির্ধারণের জন্য অস্পষ্ট উল্লেখের ওপর নির্ভর করতে না হয়।

বিনিয়োগকারীদের জন্য একক ডিজিটাল প্রবেশদ্বার

জাতীয় বিনিয়োগ একক প্রবেশদ্বার পোর্টাল একটি সমন্বিত ডিজিটাল প্ল্যাটফর্মে পরিণত হবে। এটি বিনিয়োগসংক্রান্ত তথ্যের সংযোগ ঘটাবে এবং ধাপে ধাপে শুরু থেকে শেষ পর্যন্ত অনলাইনে পদ্ধতি সম্পন্ন করার সুযোগ দেবে। সময় ও বিধিপালন ব্যয় কমানোই সরকারের ঘোষিত লক্ষ্য।

২০২৫ সালের ডিসেম্বরের খসড়ায় এরই মধ্যে দুটি জাতীয় বিনিয়োগ ব্যবস্থার মধ্যে পার্থক্য করা হয়েছে। জাতীয় বিনিয়োগ ডেটাবেজে সারা দেশের প্রকল্পের তথ্য থাকে এবং এটি অন্যান্য সংস্থার ডেটাবেজের সঙ্গে যুক্ত। জাতীয় বিনিয়োগ তথ্যব্যবস্থা নজরদারি, মূল্যায়ন ও বিশ্লেষণের পাশাপাশি বিনিয়োগকারীদের সেবা দেয়।

প্রস্তাবিত পোর্টালটির সঙ্গে এই ব্যবস্থাগুলোর সম্পর্ক স্পষ্টভাবে নির্ধারণের আহ্বান জানিয়েছে কমিটি। বিনিয়োগের তথ্য ব্যবস্থাপনা, হালনাগাদ, সংযোগ, আদান-প্রদান ও ব্যবহারের দায়িত্বও সুনির্দিষ্ট করতে বলেছে তারা।

কমিটির সবচেয়ে বাস্তবসম্মত অনুরোধটি হলো একই কাগজপত্র বারবার জমা দেওয়া বন্ধ করা: সরকারি ডেটাবেজে আগে থেকেই থাকা তথ্য বিনিয়োগকারীদের আবার জমা দিতে হওয়া উচিত নয়। এই শর্ত পূরণ করতে হলে অনলাইন আবেদনপত্রের পাশাপাশি সংস্থাগুলোর মধ্যে ব্যবহারযোগ্য তথ্য বিনিময়ও নিশ্চিত করতে হবে।

খসড়ায় অর্থ মন্ত্রণালয়কে অর্থনৈতিক অঞ্চলগুলোর দায়িত্ব এবং শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয়কে শিল্পাঞ্চল ও রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চলের ব্যবস্থাপনার নেতৃত্ব দেওয়ার দায়িত্ব দেওয়া হবে। প্রকল্প এক সংস্থা থেকে অন্য সংস্থায় যাওয়ার সময় প্রশাসনিক কাজ ও তথ্যের দায়িত্ব কার, তা স্পষ্ট থাকা জরুরি।

নীতির স্থিতিশীলতা বজায় রেখে ফলাফল পরিমাপ

প্রস্তাবে ৪৫ নম্বর অনুচ্ছেদের ৪ক ধারায় বিনিয়োগের কার্যকারিতা মূল্যায়নের ব্যবস্থা যুক্ত করা হয়েছে। বিনিয়োগকারীদের অঙ্গীকার পর্যবেক্ষণ করা হবে এবং প্রকল্প প্রতিশ্রুতি পূরণে ব্যর্থ হলে, জমি, সম্পদ বা জ্বালানি অপচয় করলে কিংবা পরিবেশ, জনশৃঙ্খলা বা নিরাপত্তার ক্ষতি করলে ব্যবস্থা নেওয়া হবে।

৪৯ নম্বর অনুচ্ছেদের ৩ নম্বর ধারায় পরিবর্তনের মাধ্যমে বিনিয়োগ প্রচারের লক্ষ্য হবে বিপুল সংখ্যায় প্রকল্প আকর্ষণ থেকে সরে এসে গুণমান, উদ্ভাবন, প্রযুক্তি হস্তান্তর, কর্মী উন্নয়ন ও সুনির্দিষ্ট অর্থনৈতিক অবদানের ভিত্তিতে বিনিয়োগ বেছে নেওয়া। কৌশলগত বিনিয়োগকারী ও প্রকল্পের সঙ্গে যোগাযোগ, আলোচনা এবং সহায়তার ওপর প্রচার কার্যক্রম আরও বেশি কেন্দ্রীভূত হবে।

ভিয়েতনাম চেম্বার অব কমার্স অ্যান্ড ইন্ডাস্ট্রির উপমহাসচিব ও আইন বিভাগের প্রধান দাউ আন তুয়ান বলেন, স্থিতিশীল ও স্বচ্ছ নীতির অঙ্গীকার এমন সুরক্ষায় রূপান্তরিত হোক, যা বাস্তবে কাজে লাগানো যায়, এটাই ব্যবসায়ীরা চান।

অন্তর্বর্তীকালীন বিধান সতর্কভাবে তৈরির বিষয়ে কমিটির আহ্বান এ উদ্বেগের সঙ্গেই সম্পর্কিত। নতুন বিধি পুরোনো বিধির জায়গা নেওয়ার সময় বিনিয়োগকারীদের আইনগত অধিকার সুরক্ষিত রাখা এবং কোনো ফাঁক তৈরি না করার কথা বলেছে তারা। ২০২৫ সালের ডিসেম্বরের খসড়ায় প্রণোদনার পরিবর্তনসংক্রান্ত সুরক্ষা রয়েছে; নির্দিষ্ট পরিস্থিতিতে প্রণোদনার অবশিষ্ট মেয়াদে আগের সুবিধা অব্যাহত রাখার বিধানও এতে অন্তর্ভুক্ত।

প্যাকেজে দেওয়ানি রায় বাস্তবায়ন আইন নং ১০৬/২০২৫/কিউএইচ১৫ সংশোধন করে রায় বাস্তবায়ন কার্যালয়কে কোম্পানি হিসেবে সংগঠিত করার প্রস্তাবও রয়েছে। এ পরিবর্তনের প্রয়োজনীয়তা ও আইনি ভিত্তি আরও স্পষ্টভাবে ব্যাখ্যা করতে এবং অন্তর্বর্তীকালীন বিধান যাচাই করতে কমিটি বলেছে।

তাই ভিয়েতনামের প্রস্তাবে দুটি কাজ একসঙ্গে করা হয়েছে: বিনিয়োগ শুরু করা সহজ করা এবং সহায়তাকে ফলাফলের ওপর আরও বেশি নির্ভরশীল করা। যোগ্যতার স্পষ্ট মানদণ্ড, আইনসম্মত পদ্ধতি, নির্ধারিত তদারকি এবং পরিবর্তনকালে সুরক্ষার মাধ্যমে দুই দিকেই পূর্বানুমানযোগ্যতা নিশ্চিত করার ওপর কমিটির প্রস্তাবিত সংশোধনীগুলো জোর দিয়েছে।

মূল বিষয়গুলো

• ২০২৮ সালের মধ্যে বিনিয়োগ পরিবেশে আসিয়ানের শীর্ষ তিনে এবং বিশ্বের শীর্ষ ৩০-এ ওঠার লক্ষ্য ভিয়েতনামের।
• সরকার ২০২৬ সালের ২৩ অক্টোবর সংশোধনী উপস্থাপন করেছে এবং ২০২৭ সালের ৩১ মার্চ থেকে কার্যকরের প্রস্তাব দিয়েছে।
• প্রযুক্তি হস্তান্তর, কর্মী প্রশিক্ষণ ও দেশীয় সরবরাহকারী উন্নয়নের অঙ্গীকারের ওপর বিশেষ প্রণোদনা নির্ভর করবে।
• বিনিয়োগকারীরা অঙ্গীকার পূরণে ব্যর্থ হলে সহায়তা সমন্বয় বা প্রত্যাহার করা হতে পারে।
• বিনিয়োগ সহায়তা তহবিলের বিস্তারিত নিয়মে স্থায়ী কমিটির নজরদারি অব্যাহত রাখার পক্ষে পর্যালোচনাকারী কমিটি।
• সবুজ উদ্যোগের মধ্যে রয়েছে স্বাভাবিক হারের সর্বোচ্চ দ্বিগুণ অবচয় এবং প্রকল্পের মেয়াদ সর্বোচ্চ ৭০ বছর করার প্রস্তাব।
• জমি ও সামুদ্রিক পদ্ধতি, সংযুক্ত বিনিয়োগ ডেটাবেজ এবং বিদ্যমান বিনিয়োগকারীদের অধিকারের সুরক্ষায় আরও স্পষ্টতা চেয়েছেন আইনপ্রণেতারা।