চীনের পঞ্চম প্লেনামে শির জিনপিংয়ের শৃঙ্খলা অভিযান ও ক্ষয়িষ্ণু নেতৃত্ব গুরুত্ব পাচ্ছে

২০২৭ সালের নেতৃত্ব পুনর্বিন্যাসের আগে ছোট হয়ে আসা নেতৃত্বের সমাবেশ

চীনের কমিউনিস্ট পার্টি ২০২৬ সালের ২৬ থেকে ২৯ অক্টোবর বেইজিংয়ে পঞ্চম প্লেনাম আয়োজন করবে। এর আগে দলীয় শৃঙ্খলা নিয়ে ব্যাপক সিদ্ধান্ত নেওয়া হবে। তদন্ত, বহিষ্কার ও দীর্ঘদিনের অনুপস্থিতির কারণে নেতৃত্বের এই কাঠামোও ছোট হয়ে এসেছে। ২১তম পার্টি কংগ্রেসের প্রায় এক বছর আগে এই সমাবেশ হচ্ছে। ওই কংগ্রেসে শি জিনপিং দলের প্রধান হিসেবে চতুর্থ মেয়াদ নিশ্চিত করবেন বলে ব্যাপকভাবে ধারণা করা হচ্ছে।

এশিয়া সোসাইটি পলিসি ইনস্টিটিউটের গবেষকদের হিসাবে, কেন্দ্রীয় কমিটির ১৬১ জন পূর্ণ সদস্য এবং ১৩০ জন বিকল্প সদস্য এতে অংশ নিতে পারেন। সব মিলিয়ে এই সংখ্যা হবে ২৯১, যা ২০২২ সালে নির্বাচিত ৩৭৬ জনের ৭৭.৪ শতাংশ। গত অক্টোবরে অনুষ্ঠিত প্লেনামে ৩১৫ জন অংশ নিয়েছিলেন, যাঁদের মধ্যে ছিলেন ১৬৮ জন পূর্ণ সদস্য ও ১৪৭ জন বিকল্প সদস্য।

প্রত্যাশিত সিদ্ধান্তটি কর্মকর্তাদের নিয়োগ, তদারকি, মূল্যায়ন ও শাস্তির পদ্ধতি নিয়ে। দুর্নীতির তদন্ত থেকে শুরু করে স্থানীয় সরকারের ব্যয়, সামরিক নেতৃত্ব এবং কর্মকর্তারা বেইজিংয়ের নির্দেশ বাস্তবে পালন করেন কি না, সবই এর আওতায় পড়বে।

শির সভাপতিত্বে ৩০ জুলাইয়ের এক বৈঠকে পলিটব্যুরো—দলের ছোট আকারের জ্যেষ্ঠ নেতৃত্ব—এই কর্মসূচি নির্ধারণ করে। সরকারের জুলাইয়ের ঘোষণায় বলা হয়, প্লেনামে পলিটব্যুরোর কাজের প্রতিবেদন শোনা হবে এবং দলের পূর্ণাঙ্গ ও কঠোর স্বশাসনসংক্রান্ত গুরুত্বপূর্ণ বিষয়গুলো পর্যালোচনা করা হবে। এতে কেন্দ্রীয় নেতৃত্ব আরও জোরদার করা এবং অভ্যন্তরীণ তদারকির মান উন্নত করার আহ্বান জানানো হয়।

তাই শির তাৎক্ষণিক কাজ রাজনৈতিক ও ব্যবহারিক, দুই দিক থেকেই গুরুত্বপূর্ণ: নিজের কর্তৃত্ব আরও দৃঢ় করা এবং বিশাল আমলাতন্ত্রকে আগে থেকেই অনুমোদিত নীতিগুলো বাস্তবায়নে সক্রিয় করা। বেইজিংয়ে নেওয়া সিদ্ধান্তগুলোকে ব্যয়, সেবা ও কার্যকর নিয়মে রূপ দিতে প্রাদেশিক, পৌর ও কাউন্টি পর্যায়ের কর্মকর্তাদের ওপর নির্ভর করতে হয়।

এই পঞ্চম প্লেনাম কেন শৃঙ্খলা নিয়ে

জাতীয় পার্টি কংগ্রেসগুলোর মধ্যবর্তী সময়ে কেন্দ্রীয় কমিটির পূর্ণাঙ্গ বৈঠককে প্লেনাম বলা হয়। সাধারণত প্রতি পাঁচ বছর পরপর কংগ্রেস বসে এবং নতুন কেন্দ্রীয় কমিটি নির্বাচন করে। এরপর কেন্দ্রীয় কমিটি দলের শীর্ষ নেতৃত্ব বেছে নেয়।

পঞ্চম প্লেনামে সাধারণত পরবর্তী জাতীয় উন্নয়ন পরিকল্পনার সুপারিশ নিয়ে আলোচনা হয়। তবে এই নেতৃত্বচক্রে সময়সূচি ছিল ভিন্ন। ২০২৩ সালে হওয়ার কথা থাকলেও তৃতীয় প্লেনাম অনুষ্ঠিত হয় ২০২৪ সালের জুলাইয়ে। ২০২৫ সালের অক্টোবরে অনুষ্ঠিত চতুর্থ প্লেনামে ২০২৬ থেকে ২০৩০ সাল পর্যন্ত ১৫তম পঞ্চবার্ষিক পরিকল্পনার সুপারিশ গৃহীত হয়।

তাই ২০২৬ সালের অক্টোবরের এই সমাবেশে দলের শাসনব্যবস্থা নিয়ে আলোচনা হবে, যে বিষয়টি সাধারণত ষষ্ঠ প্লেনামের সঙ্গে বেশি সম্পৃক্ত। ২১ সেপ্টেম্বরের বৈঠকে পলিটব্যুরো একটি সংশোধিত খসড়া প্লেনামে পেশ করতে সম্মত হয়। খসড়াটির শিরোনাম, ‘দলের সার্বিক ও কঠোর শাসনব্যবস্থা ধারাবাহিকভাবে এগিয়ে নেওয়ার কয়েকটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয়ে সিসিপি কেন্দ্রীয় কমিটির সিদ্ধান্ত’।

চীনের রাজনৈতিক অর্থনীতি নিয়ে গবেষক হৌ ইচাও এই পদ্ধতির পাঁচটি ব্যবস্থা চিহ্নিত করেছেন: সংগঠন, শিক্ষা, তদারকি, প্রতিষ্ঠান ও জবাবদিহি। সহজ কথায়, এগুলো নির্ধারণ করে কে নিয়োগ পাবেন, কর্মকর্তাদের কী শেখানো হবে, তাঁদের ওপর কে নজর রাখবে, কোন নিয়ম প্রযোজ্য হবে এবং কোনো কিছু ভুল হলে কে জবাব দেবেন।

এশিয়া সোসাইটির মূল্যায়ন অনুযায়ী, পরবর্তী কংগ্রেসের আগে এটিই হতে পারে শেষ গুরুত্বপূর্ণ নীতিনির্ধারণী সমাবেশ। সিঙ্গাপুর ন্যাশনাল ইউনিভার্সিটির সহযোগী অধ্যাপক চং জা ইয়ান উল্লেখ করেছেন, প্রচলিত সাত প্লেনামের চক্র অনুযায়ী ২০২৭ সালে ষষ্ঠ প্লেনাম এবং কংগ্রেসের কিছু আগে সপ্তম প্লেনাম আয়োজনের সুযোগ রয়েছে।

শি চান আনুগত্যের সঙ্গে ফলও আসুক

বৈঠকের আগে শির সতর্কবার্তায় রাজনৈতিক আনুগত্যের সঙ্গে কর্মদক্ষতার যোগসূত্র তুলে ধরা হয়েছে। দলের তাত্ত্বিক সাময়িকী ‘ছিউশি’ ১৬ অক্টোবর তাঁর ১২ জানুয়ারির ভাষণ প্রকাশ করে। প্লেনামের অল্প আগে এর মধ্য দিয়ে শৃঙ্খলা তদারককারীদের প্রতি তাঁর নির্দেশনা আবার জনসমক্ষে আসে।

কমিউনিস্ট পার্টির সাধারণ সম্পাদক এবং চীনের প্রেসিডেন্ট—দুই দায়িত্বেই থাকা শি বলেন, কর্মকর্তাদের শুধু সমর্থনের কথা বললে চলবে না, কেন্দ্রীয় কমিটির সিদ্ধান্ত বাস্তবায়ন করতে হবে:

আমরা শুধু স্লোগান দিতে পারি না, আর এক কথা বলে আরেক কাজ তো একেবারেই করা যাবে না।

যেসব কর্মকর্তা প্রকাশ্যে আনুগত্য ঘোষণা করলেও গোপনে নির্দেশ অগ্রাহ্য করেন, গোষ্ঠী গড়ে তোলেন বা নিজেদের স্বার্থ রক্ষা করেন, তাঁদের সমালোচনা করেন শি। প্রয়োজন অনুযায়ী সমালোচনা, পদায়ন পরিবর্তন বা শাস্তিমূলক ব্যবস্থারও দাবি জানান তিনি।

এই অভিযান বেইজিংয়ের ভাষায় কর্মসম্পাদন বিষয়ে সঠিক দৃষ্টিভঙ্গির দিকেও বিস্তৃত। এর লক্ষ্যবস্তু হলো জাঁকজমকপূর্ণ কিন্তু অপচয়মূলক নির্মাণ প্রকল্প, হঠাৎ নীতি পরিবর্তন এবং ভুলের আশঙ্কায় পদক্ষেপ নিতে ভয় পাওয়া কর্মকর্তারা।

স্থানীয় নেতারা স্থানীয় পরিস্থিতি বিবেচনা না করে অন্য এলাকার সেমিকন্ডাক্টর বা বৈদ্যুতিক গাড়ির প্রকল্প নকল করলে শি তাঁদের সমালোচনা করেছেন। কাগজে কোনো প্রকল্পকে উচ্চাভিলাষী মনে হলেও তাতে স্থানীয়ভাবে অন্য কাজে প্রয়োজনীয় অর্থ খরচ হয়ে যেতে পারে। শাসনব্যবস্থা নিয়ে এই বিতর্কের মূল বিষয় হলো, পদোন্নতি ও মূল্যায়নে কীভাবে সাময়িক দৃশ্যমান তৎপরতার বদলে দীর্ঘস্থায়ী জনকল্যাণকে পুরস্কৃত করা যায়।

লন্ডনের টনি ব্লেয়ার ইনস্টিটিউটের চীনবিষয়ক জ্যেষ্ঠ নীতি উপদেষ্টা রুবি ওসমান আসন্ন নেতৃত্ব পরিবর্তনের সঙ্গে শৃঙ্খলার কর্মসূচির যোগসূত্র দেখেন:

আচরণ খারাপ হচ্ছে বলে শৃঙ্খলার ওপর গুরুত্ব বাড়ছে না; বরং ঝুঁকি ও গুরুত্ব বেড়ে যাওয়ায় তা বাড়ছে।

ওসমানের ধারণা, জ্যেষ্ঠ সহযোগীরা অবসরের কাছাকাছি পৌঁছালে শাস্তিমূলক অভিযান নতুন প্রজন্মের কর্মকর্তাদের—যাঁদের অনেকের সঙ্গে শির ব্যক্তিগত সম্পর্ক তুলনামূলক কম—তাঁর রাজনৈতিক মানদণ্ডের সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ করতে সহায়তা করবে।

আমলাতন্ত্রজুড়ে চাপের চিত্র তুলে ধরছে পরিসংখ্যান

এশিয়া সোসাইটির বিশ্লেষণে নিল থমাস, লবসাং ত্সেরিং ও শেংইউ ওয়াংয়ের সংকলিত পরিসংখ্যান অনুযায়ী, চীনের শৃঙ্খলা কর্তৃপক্ষ ২০২৫ সালে ১০ লাখ ১০ হাজারটি তদন্ত শুরু করেছে। ২০১২ সালে এ সংখ্যা ছিল প্রায় ১ লাখ ৫৫ হাজার। অর্থাৎ আগের সংখ্যার প্রায় ৬.৫ গুণ।

আনুষ্ঠানিকতাসর্বস্বতা ও আমলাতান্ত্রিকতার জন্য শাস্তির সংখ্যা ২০২৩ সালের প্রায় ৪৬ হাজার থেকে বেড়ে ২০২৫ সালে ১ লাখ ১৮ হাজার হয়েছে, যা দ্বিগুণেরও বেশি। আনুষ্ঠানিকতাসর্বস্বতা বলতে আপাত নিয়মপালনের প্রমাণ দেখাতে কাগজপত্র তৈরি করার মতো কাজ বোঝায়। আমলাতান্ত্রিকতার মধ্যে পড়ে অন্যের ওপর দায়িত্ব চাপানো বা সমস্যা সমাধানের চেয়ে প্রশাসনিক অভ্যাসকে বেশি গুরুত্ব দেওয়া।

২০২৬ সালের প্রথম আট মাসে ২০২৫ সালের একই সময়ের তুলনায় এ ধরনের শাস্তি আরও ১৬ শতাংশ বেড়েছে। ২০২৫ সালে এসব শ্রেণিতে দেওয়া শাস্তির প্রায় ৯০ শতাংশই ছিল দায়িত্ব এড়িয়ে যাওয়া, নিষ্ক্রিয়তা, অনুচিত আচরণ বা দায়িত্ব পালনের ভান করার কারণে।

কেন্দ্রীয় শৃঙ্খলা পরিদর্শন কমিশন জানিয়েছে, ২০২৫ সালে কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত ক্যাডারদের মধ্যে ১৮১ জনের বিরুদ্ধে তদন্ত হয়েছে। ২০২৪ সালে এ সংখ্যা ছিল ৯২। কাউন্টি ও বিভাগীয় পর্যায়ের ৪১ হাজার এবং টাউনশিপ ও সেকশন পর্যায়ের ১ লাখ ৩৭ হাজার কর্মকর্তাও তদন্তের আওতায় ছিলেন। জ্যেষ্ঠ বেসামরিক ও সামরিক নেতাদের মধ্যে ঘোষিত তদন্ত এবং নির্দিষ্ট বহিষ্কারের হিসাব ধরে এশিয়া সোসাইটির নিজস্ব গণনায় ২০২৫ সালে সংখ্যা ছিল ৭৭, আর ২০২৬ সালের প্রথম নয় মাসে ৭১।

চীনে দুর্নীতি নিয়ে গবেষণাকারী জর্জিয়া স্টেট ইউনিভার্সিটির রাষ্ট্রবিজ্ঞানের অধ্যাপক অ্যান্ড্রু ওয়েডম্যানের মতে, ধারাবাহিকভাবে তদন্ত চলতে থাকা প্রতিরোধমূলক ব্যবস্থার সীমাবদ্ধতা দেখায়। তাঁর ভাষ্য, এখন যাঁরা তদন্তের মুখে পড়ছেন, তাঁদের কেউ কেউ বছরের পর বছর অসদাচরণ করেও পদোন্নতি পেয়ে গেছেন। তাঁর উদ্বেগ হলো, শাস্তির ফলে নিয়োগব্যবস্থাজুড়ে আচরণ বদলাচ্ছে কি না, নাকি শুধু সর্বশেষ অভিযুক্তদের সরিয়ে দেওয়া হচ্ছে।

অবসর তদন্ত থেকে সুরক্ষা দেয় না

প্লেনামের ঠিক আগে কয়েকটি তদন্ত এই বার্তা জোরালো করেছে যে পদ ছেড়ে দিলেই সুরক্ষা মেলে না। ২৭ আগস্ট জিয়াংসি প্রদেশের গভর্নর ইয়ে জিয়ানচুনের বিরুদ্ধে তদন্ত শুরু হয়। ১৩ অক্টোবর কর্তৃপক্ষ চংছিংয়ের সাবেক মেয়র হুয়াং ছিফানের বিরুদ্ধে তদন্তের ঘোষণা দেয়।

হুয়াং প্রায় এক দশক আগে মেয়রের পদ ছেড়েছিলেন এবং অর্থনীতি বিষয়ে ভাষ্যকার হিসেবে জনসমক্ষে সক্রিয় ছিলেন। তাঁর ঘটনা দেখায়, শৃঙ্খলা অভিযান বর্তমান পদে থাকা কর্মকর্তাদের গণ্ডি এবং ২০২৭ সালের তাৎক্ষণিক পদপ্রতিযোগিতার বাইরেও বিস্তৃত।

হংকং বিশ্ববিদ্যালয়ের সহযোগী অধ্যাপক ঝু জিয়াংনানের মতে, সাম্প্রতিক ঘটনাগুলো ইঙ্গিত দেয় যে অসদাচরণের পর কর্মকর্তারা নিরাপদ অবসর নিশ্চিত ধরে নিতে পারবেন না। ক্ষমতাধর পদ ছেড়ে দেওয়ার পর নজরদারির ঝুঁকি শেষ হয়েছে বলে যাঁরা ভাবতেন, তাঁদের কাছেও এই বার্তা পৌঁছেছে।

ন্যাশনাল তাইওয়ান নর্মাল ইউনিভার্সিটির হুয়াং সিন-হাওয়ের গবেষণায় এই বিস্তারের আরেকটি পরিমাপ পাওয়া যায়। ২০১২ থেকে ২০২৬ সালের জুন পর্যন্ত কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত ক্যাডারদের মামলাগুলো পর্যালোচনা করে তিনি দেখেছেন, অবসর নেওয়া এবং পদ ছেড়ে যাওয়া কর্মকর্তারা মোট মামলার ৪০ শতাংশের বেশি। বিভাগীয় পর্যায়ের কর্মকর্তাদের বিরুদ্ধে মামলার অনুপাত ২০১২ সালে শুরু হওয়া নেতৃত্বচক্রে প্রায় ৭ শতাংশ থেকে বেড়ে প্রায় ২০ শতাংশে দাঁড়িয়েছে।

গিলফোর্ড কলেজের রাষ্ট্রবিজ্ঞানের অধ্যাপক গুও শুয়েচির হিসাবে, গণপ্রজাতন্ত্র প্রতিষ্ঠার পর থেকে দুর্নীতিসংক্রান্ত যে ২২১টি বিধি জারি হয়েছে, তার মধ্যে ১৫৬টি এসেছে শির শাসনামলে। তাঁর গবেষণায় আরও দেখা গেছে, স্থানীয় পর্যায়ের পার্টি সম্পাদক ও শৃঙ্খলা বিভাগের প্রধানদের ৯৭ শতাংশের মধ্যে পেশাগত যোগসূত্র ছিল না। কর্মকর্তাদের সঙ্গে তাঁদের তদারকির দায়িত্বে থাকা ব্যক্তিদের ব্যক্তিগত নেটওয়ার্ক দুর্বল করার প্রচেষ্টার সঙ্গে এর সম্পর্ক রয়েছে।

সামরিক বাহিনীর শূন্য পদে নিয়োগকে ঘিরে বাড়তি গুরুত্ব

সামরিক নেতৃত্বেই সবচেয়ে বড় সংকোচন ঘটেছে। কেন্দ্রীয় সামরিক কমিশনের বর্তমান মেয়াদ শুরু হয়েছিল সাতজন সদস্য নিয়ে। এশিয়া সোসাইটির মূল্যায়নে বলা হয়েছে, অন্য পাঁচ প্রতিষ্ঠাতা সদস্যকে সরিয়ে দেওয়ার পর শুধু শি ও ঝাং শেংমিন রয়েছেন।

জানুয়ারিতে ঝাং ইউশিয়া ও লিউ ঝেনলিকে ঘিরে সামরিক তদন্ত এই ভাঙন ত্বরান্বিত করে। ঝাং ছিলেন কমিশনের জ্যেষ্ঠ উপ-সভাপতি এবং চীনের সর্বোচ্চ পদমর্যাদার পোশাকধারী কর্মকর্তা। সামরিক অভিযান পরিচালনায় সহায়তাকারী কমিশনের জয়েন্ট স্টাফ ডিপার্টমেন্টের প্রধান ছিলেন লিউ।

শির সঙ্গে ঝাংয়ের দীর্ঘদিনের পারিবারিক সম্পর্ক এবং আগের তদন্তের পরও তাঁর টিকে থাকা—দুই কারণে তাঁর অপসারণ বিশেষভাবে লক্ষণীয়। জ্যেষ্ঠ সামরিক কর্মকর্তাদের বিরুদ্ধে দলের অভিযোগে আর্থিক অনিয়মের পাশাপাশি রাজনৈতিক আনুগত্য ও দলের নির্দেশ পালনের বিষয়ও রয়েছে।

প্লেনামে ঝাং ইউশিয়া ও শিনচিয়াংয়ের সাবেক পার্টি সম্পাদক মা শিংরুইকে বহিষ্কারের অনুমোদন দেওয়া হবে বলে ধারণা করা হচ্ছে। এর আগে হে ওয়েইদংকে অপসারণের পর তাঁদের চলে যাওয়ায় ২৪ সদস্যের মূল পলিটব্যুরো থেকে অপসারিত সদস্যের সংখ্যা দাঁড়াবে তিনে। জুরিখ বিশ্ববিদ্যালয়ের গবেষক জ্যাঁ ক্রিস্টোফার মিটেলস্টেডের মতে, ১৯৮০ সালের পর এক মেয়াদে দায়িত্বে থাকা কোনো পলিটব্যুরো থেকে এটিই হবে সর্বোচ্চসংখ্যক সদস্য অপসারণের ঘটনা।

এশিয়া সোসাইটির মতে, এই বৈঠকে নতুন পলিটব্যুরো সদস্য নিয়োগের চেয়ে সামরিক পদে নিয়োগের সম্ভাবনাই বেশি। নেতৃত্বের মেয়াদের মাঝামাঝি কোনো প্লেনামে দল সর্বশেষ ১৯৯৪ সালে হুয়াং জু-কে পলিটব্যুরোতে উন্নীত করেছিল। সামরিক শূন্য পদ পূরণ হলে কংগ্রেসের আগে অভিযান, জনবল ও সামরিক সরঞ্জাম কেনাকাটায় জ্যেষ্ঠ তদারকি ফিরিয়ে আনা সম্ভব হবে।

সশস্ত্র বাহিনী নিয়ে প্রকাশ্য আলোচনায়ও নিয়ন্ত্রণ আরও কঠোর হচ্ছে। ১৫ অক্টোবর ঘোষিত দুই মাসের এক অভিযানে সামরিক বাহিনী সম্পর্কে বিভ্রান্তিকর তথ্য এবং স্থাপনা, ইউনিট, সরঞ্জাম, প্রশিক্ষণ ও অভিযানসংক্রান্ত তথ্য প্রকাশকে লক্ষ্যবস্তু করা হবে। বেসামরিক ইন্টারনেট ও প্রবীণ সেনাসংক্রান্ত কর্তৃপক্ষের সঙ্গে সামরিক বিভাগগুলো মিলে এই ঘোষণা দেয়।

খালি আসন নেতৃত্ব তৈরির ধারাকে নতুন রূপ দিতে পারে

২০২২ সালে নির্বাচিত কেন্দ্রীয় কমিটিতে ছিলেন ২০৫ জন পূর্ণ সদস্য ও ১৭১ জন বিকল্প সদস্য। এশিয়া সোসাইটির অনুমিত ২৯১ জন উপস্থিতি ২০২৫ সালের অক্টোবরে অংশ নেওয়া ৩১৫ জনের চেয়ে ২৪ জন কম।

বহিষ্কার, তদন্ত, দীর্ঘদিন জনসমক্ষে অনুপস্থিতি, ছিন গ্যাংয়ের পদত্যাগ এবং ইয়ু জিয়ানহুয়ার মৃত্যু—এশিয়া সোসাইটির হিসাব এসব ঘটনার প্রভাব বিবেচনায় নিয়েছে। তাই তাদের অনুমান শুধু আনুষ্ঠানিক শাস্তিমূলক অপসারণের চেয়ে নেতৃত্বের ব্যাপকতর সংকোচনের চিত্র তুলে ধরে।

বহিষ্কার, পদত্যাগ বা মৃত্যুর কারণে শূন্য পদ তৈরি হলে বিকল্প সদস্যরা পূর্ণ সদস্য হতে পারেন। আগের কংগ্রেসে পাওয়া ভোটের ভিত্তিতে পদোন্নতি হয়; সমান ভোট হলে পদবি লেখার অক্ষরসংখ্যা দিয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়। আগের দুটি প্লেনামে ইতিমধ্যে ১৪ জন বিকল্প সদস্য পূর্ণ সদস্য হয়েছেন।

এশিয়া সোসাইটির হিসাব অনুযায়ী, তদন্তাধীন ১৫ জন পূর্ণ সদস্যকে প্লেনামের আগে বা চলাকালে বহিষ্কার করা হলে এই বৈঠকে সর্বোচ্চ ২৩ জন বিকল্প সদস্য পদোন্নতি পেতে পারেন। ন্যাশনাল চেংচি ইউনিভার্সিটির অধ্যাপক কৌ চিয়েন-ওয়েনের ধারণা, কেন্দ্রীয় কমিটিতে ১৮ থেকে ৩০ জন নতুন সদস্য প্রয়োজন হতে পারে। দুই হিসাবই ২০২৭ সালের আগে উল্লেখযোগ্য জনবল পরিবর্তনের ইঙ্গিত দেয়।

কৌর মতে, এই প্রক্রিয়ায় রাজনৈতিক আনুগত্য গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা রাখবে। শির নিজের প্রশাসন আগে যাঁদের পদোন্নতি দিয়েছিল, তাঁদের জায়গায় নতুন সদস্য বেছে নিতে হবে নেতৃত্বকে। তাই প্রার্থীদের যাচাই শুধু বিরোধীদের শনাক্ত করায় সীমাবদ্ধ থাকবে না; তাঁর ব্যবস্থার ভেতরে আগে থেকেই নির্বাচিত ব্যক্তিদের নির্ভরযোগ্যতাও বিচার করা হবে।

কঠোর তদারকি স্থানীয় পর্যায়ে কী বদল আনতে পারে

এশিয়া সোসাইটির চীনবিষয়ক রাজনীতি গবেষক নিল থমাসের ধারণা, সম্ভাব্য পদক্ষেপের মধ্যে থাকতে পারে বড় প্রকল্প ও সরকারি ব্যয়ের আরও নিবিড় যাচাই, পার্টি সম্পাদকদের জবাবদিহি জোরদার, দুর্নীতি শনাক্তে বড় তথ্যভান্ডারের বেশি ব্যবহার এবং শৃঙ্খলা সংস্থাগুলোর ক্ষমতা বৃদ্ধি।

সিদ্ধান্তের বিস্তারিত বিধান বা কোনো নিয়োগতালিকা এখনো ঘোষণা করা হয়নি। কেন্দ্রীয় শৃঙ্খলা পরিদর্শন কমিশনের ক্ষমতা বাড়ানোর মতো প্রাতিষ্ঠানিক পরিবর্তনের ধারণাগুলোও বৈঠকের আগে করা পূর্বাভাসমাত্র।

তদারকির মূল লক্ষ্য হতে পারে ১৫তম পঞ্চবার্ষিক পরিকল্পনা বাস্তবায়ন, যার মধ্যে রয়েছে শিল্পের আধুনিকায়ন, স্থানীয় সরকারের ঋণ, পরিবেশ সুরক্ষা এবং একীভূত জাতীয় বাজার। শেষের বিষয়টি বলতে বোঝায়, চীনের বিভিন্ন অঞ্চলের মধ্যে ব্যবসা-বাণিজ্য কঠিন করে তোলে এমন স্থানীয় বাধা ও অসামঞ্জস্যপূর্ণ নিয়ম কমানোর প্রচেষ্টা।

৩০ জুলাইয়ের পলিটব্যুরো বৈঠকে শাসনব্যবস্থার সঙ্গে অর্থনীতির বিস্তৃত কর্মসূচির যোগসূত্র তুলে ধরা হয়: আরও জোরালো রাজস্ব সহায়তা, উপযুক্ত নমনীয় মুদ্রানীতি, অভ্যন্তরীণ চাহিদা, কর্মসংস্থান, আবাসন বাজার স্থিতিশীল করা এবং ঋণঝুঁকি। নিজস্ব বাজেট সামলানোর পাশাপাশি কর্মকর্তাদের এসব অগ্রাধিকার বাস্তবসম্মত সিদ্ধান্তে রূপ দিতে হবে।

আরও ভালো তদারকিতে অপচয় কমতে পারে এবং স্থানীয় নীতিকে আরও পূর্বানুমানযোগ্য করা সম্ভব। তবে জবাবদিহি কঠোর হলে কর্মকর্তারা যুক্তিসংগত ঝুঁকি নিতেও কম আগ্রহী হতে পারেন বলে সতর্ক করেছেন থমাস। কোনো স্থানীয় প্রশাসন প্রকল্প অনুমোদন করলে ব্যর্থতার দায়ে তদন্তের মুখে পড়তে পারে, আবার সিদ্ধান্ত পিছিয়ে দিলে ব্যয় ও বিনিয়োগ বাধাগ্রস্ত হতে পারে।

সেবা দেওয়া এবং প্রয়োজনীয় প্রকল্প শেষ করতেও স্থানীয় সরকারের অর্থ প্রয়োজন। এশিয়া সোসাইটির বিশ্লেষণে বলা হয়েছে, শুধু শৃঙ্খলা দিয়ে তাদের আর্থিক সীমাবদ্ধতা দূর করা সম্ভব নয়। বাস্তব পরীক্ষা হবে, নতুন নিয়মগুলো কর্মকর্তাদের স্পষ্ট অগ্রাধিকার ও দায়িত্বশীলভাবে নতুন পদ্ধতি পরীক্ষা করার সুযোগ দেয় কি না, পাশাপাশি কঠোর শাস্তির ব্যবস্থাও রাখে কি না।

যে তারিখ ও নথির দিকে নজর রাখতে হবে

প্লেনামের প্রস্তুতিতে নীতিনির্ধারণের পাশাপাশি গুরুত্বপূর্ণ তদন্তও হয়েছে। প্রধান তারিখগুলো হলো:

• ৩০ জুলাই, ২০২৬: পলিটব্যুরো দলের শাসনব্যবস্থা নিয়ে অক্টোবরে প্লেনাম আয়োজনের ঘোষণা দেয়।
• ২৭ আগস্ট: জিয়াংসির গভর্নর ইয়ে জিয়ানচুনের বিরুদ্ধে তদন্ত শুরু হয়।
• ২১ সেপ্টেম্বর: পলিটব্যুরো সংশোধিত শাসনব্যবস্থা-সংক্রান্ত সিদ্ধান্ত প্লেনামে পেশ করতে সম্মত হয়।
• ১৩ অক্টোবর: কর্তৃপক্ষ চংছিংয়ের সাবেক মেয়র হুয়াং ছিফানের বিরুদ্ধে তদন্তের ঘোষণা দেয়।
• ১৬ অক্টোবর: ‘ছিউশি’ শৃঙ্খলা ও দুর্নীতি নিয়ে শির ১২ জানুয়ারির ভাষণ প্রকাশ করে।
• ২৬ থেকে ২৯ অক্টোবর: বেইজিংয়ে পঞ্চম প্লেনাম অনুষ্ঠিত হয়।
• ২০২৭ সালের দ্বিতীয়ার্ধ: ২১তম পার্টি কংগ্রেসে পরবর্তী নেতৃত্ব নির্বাচিত হওয়ার কথা।

বৈঠকের কার্যক্রম রুদ্ধদ্বার কক্ষে হবে। তথ্য ফাঁস ঠেকাতে অংশগ্রহণকারীদের সাধারণত বৈঠকস্থলে আবদ্ধ রাখা হয়। বিদেশি গণমাধ্যম ও অধিকাংশ চীনা সাংবাদিকের প্রবেশাধিকার থাকে না। আগের প্লেনামগুলো বেইজিংয়ের চিংসি হোটেলে অনুষ্ঠিত হয়েছিল; এবার বৈঠকের স্থান ঘোষণা করা হয়নি।

২৯ অক্টোবর সিনহুয়া সমাপনী প্রতিবেদন প্রকাশ করবে বলে ধারণা করা হচ্ছে। সাধারণত কয়েক দিন পর আরও পূর্ণাঙ্গ সিদ্ধান্ত প্রকাশ করা হয়। উপস্থিতির সংখ্যা, নিশ্চিত বহিষ্কার, পদোন্নতি এবং নতুন তদারকি বিধির ভাষ্যই নেতৃত্বের সম্মতির বিষয়ে প্রথম সুনির্দিষ্ট তথ্য দেবে।

বিশ্লেষকদের মতে, এই সমাবেশ থেকে শির উত্তরসূরি উঠে আসার সম্ভাবনা কম। ২০২৭ সালেও শি দলের শীর্ষ পদে থাকবেন বলে ধারণা করা হচ্ছে। আর প্লেনাম সেই কর্মকর্তা, নিয়ম ও প্রয়োগব্যবস্থা গড়ে তুলবে, যার মাধ্যমে তিনি শাসন চালাতে চান।

মূল বিষয়গুলো

• দলের শাসনব্যবস্থা নিয়ে গুরুত্বপূর্ণ সিদ্ধান্ত বিবেচনায় ২০২৬ সালের ২৬ থেকে ২৯ অক্টোবর বেইজিংয়ে পঞ্চম প্লেনাম বসছে।
• এশিয়া সোসাইটির হিসাবে, পূর্ণ ও বিকল্প সদস্য মিলিয়ে উপস্থিতি হতে পারে ২৯১ জন, যা ২০২২ সালের মূল সদস্যগোষ্ঠীর ৭৭.৪ শতাংশ।
• কর্মসূচি দুর্নীতির বাইরেও রাজনৈতিক আনুগত্য, নিয়োগ, ব্যয় এবং নীতি বাস্তবায়ন পর্যন্ত বিস্তৃত।
• সামরিক নেতৃত্বের শূন্য পদ এবং কেন্দ্রীয় কমিটির নতুন সদস্য নিয়োগের কারণে জনবল নিয়ে বৈঠকে বড় সিদ্ধান্তের গুরুত্ব রয়েছে।
• ২৯ অক্টোবর সমাপনী বিবৃতি প্রকাশের কথা; এরপর আরও বিস্তারিত নথি প্রকাশিত হবে।
• ২০২৭ সালের কংগ্রেসে শি দলের প্রধান হিসেবে চতুর্থ মেয়াদ চাইবেন বলে ব্যাপকভাবে ধারণা করা হচ্ছে।