নেপালে যুদ্ধকালীন যৌন সহিংসতার শিকার ব্যক্তিরা এখনো স্বীকৃতি ও চিকিৎসা সহায়তার জন্য সংগ্রাম করছেন

পরিচয়পত্রের অভাবে চিকিৎসা থেকে বঞ্চিত হচ্ছেন ভুক্তভোগীরা

পশ্চিম নেপালের দাং জেলার ৪৫ বছর বয়সী গীতা লুম্বিনী প্রাদেশিক কর্মসূচির আওতায় বিনা মূল্যে চিকিৎসার সুপারিশ নিতে জেলা প্রশাসন কার্যালয়ে গিয়েছিলেন। কর্মকর্তারা তাঁর কাছে প্রমাণ চান যে তিনি সংঘাতের শিকার। তাঁর কাছে ভুক্তভোগীর পরিচয়পত্র ছিল না, সরকারি তালিকাতেও তাঁর নাম ছিল না। প্রয়োজনীয় কাগজ ছাড়াই তাঁকে বাড়ি ফিরতে হয়।

গীতা বলেন, মাওবাদী বিদ্রোহের সময় আত্মগোপনে চলে যাওয়া তাঁর স্বামীকে খুঁজতে আসা পুলিশ সদস্যরা ২০০২ বা ২০০৩ সালের দিকে তাঁকে ধর্ষণ করেন। এর মাত্র ১৭ দিন আগে তিনি সন্তান জন্ম দিয়েছিলেন। তিনি জানান, এতে তাঁর জরায়ুতে দীর্ঘস্থায়ী ক্ষতি হয়। স্বামীকে শেষ পর্যন্ত জানানোর আগে বছরের পর বছর তিনি নির্যাতনের কথা গোপন রেখেছিলেন।

স্বামীর সমর্থন তাঁকে ঘটে যাওয়া ঘটনা নিয়ে মুখ খুলতে সাহায্য করে। শান্তিপ্রক্রিয়া শুরুর প্রায় এক দশক পর তিনি স্থানীয় শান্তি কমিটিতে নিজের নাম জমা দেন। পরে চিকিৎসা ও স্বীকৃতির আশায় পৌরসভা, জেলা ও ওয়ার্ড কার্যালয়ে সহায়তা চান।

এসব চেষ্টার জবাবে কী ঘটেছিল, তা গীতা এভাবে বর্ণনা করেন:

যুদ্ধের ভুক্তভোগী হিসেবে ন্যায়বিচার চাইতে আমি বহু জায়গায় গিয়েছি। জরায়ুর চিকিৎসা চেয়েছি। বিনিময়ে পেয়েছি শুধু অপমান।

তাঁর অভিজ্ঞতা নেপালের ১৯৯৬–২০০৬ সালের সশস্ত্র সংঘাত মোকাবিলায় দেশটির পদক্ষেপের একটি ঘাটতি তুলে ধরে: যৌন সহিংসতার শিকার ব্যক্তিরা এমন সব প্রতিষ্ঠানের দ্বারস্থ হয়েছেন, যাদের সহায়তার ধরন ও নথিপত্রে প্রায়ই তাঁদের অন্তর্ভুক্ত করা হয়নি। স্বীকৃতি বাস্তবিক অর্থেই গুরুত্বপূর্ণ। তাঁদের অবস্থান নিশ্চিত করে এমন গ্রহণযোগ্য কাগজপত্র না থাকলে, সংঘাতের ভুক্তভোগীদের জন্য সরকার কর্মসূচি চালু করলেও চিকিৎসা পেতে তাঁদের হিমশিম খেতে হতে পারে।

২০১০ সালের ডিসেম্বরে এক সরকারি পর্যালোচনায় এই বঞ্চনার কথা নথিভুক্ত হয়। ২০১৮ সালের এক প্রাতিষ্ঠানিক ব্রিফিংয়েও একই সমস্যা চিহ্নিত করা হয়। লুম্বিনীর ভুক্তভোগীদের বর্ণনায় দেখা যায়, এর পরিণতি বছরের পর বছর স্থায়ী হতে পারে; এতে রয়েছে চিকিৎসাহীন আঘাত এবং সহায়তা পাওয়ার যোগ্যতা প্রমাণের বারবার দাবি।

অন্য ভুক্তভোগীরা সহায়তা পেলেও অপেক্ষায় ছিলেন তাঁরা

পূর্ব রুকুমের হারিমায়া বলেন, ২০০৪ বা ২০০৫ সালে ছাগল চরানোর সময় বনে তিন পুলিশ সদস্য তাঁকে ধর্ষণ করেন। তখন তাঁর বয়স ছিল ১৭। তিনি হামলার কথা গোপন রাখেন। তাঁর ভাষ্য, তিনিও যে সংঘাতের ভুক্তভোগী এবং সহায়তা চাইতে পারেন, তা বুঝতে তাঁর কয়েক বছর লেগেছিল।

শেষ পর্যন্ত হারিমায়া সত্য ও পুনর্মিলন কমিশনে অভিযোগ জমা দেন। যুদ্ধের সময় আহত হওয়া বা প্রতিবন্ধী হয়ে পড়া তাঁর গ্রামের অন্যরা সহায়তা ও চিকিৎসা পেয়েছিলেন। অপেক্ষা করার পর জেলা কর্মকর্তাদের নির্দেশে তিনি কাঠমান্ডুতে কমিশনের কাছে যান।

হারিমায়া বলেন, কমিশনের কর্মীদের কাছে তিনি জানতে চেয়েছিলেন, কিছু ভুক্তভোগী ত্রাণ পেলেও অন্যরা কেন পাননি। তাঁরা তাঁকে জানান, তাঁদের কিছু করার নেই। কাঁদতে কাঁদতে তিনি সেখান থেকে চলে যান। তাঁর ভাষ্য, ন্যায়বিচার চাইতে তিনি আর ফিরে যাননি।

নেপাল সংঘাতের বিভিন্ন শ্রেণির ভুক্তভোগীকে পর্যায়ক্রমে সহায়তা দিয়েছে। নিহত বা নিখোঁজ ব্যক্তিদের পরিবার শেষ পর্যন্ত ১০ লাখ নেপালি রুপি পেয়েছে। আহত কিছু ব্যক্তি ও প্রতিবন্ধী ব্যক্তিরা চিকিৎসা বা জীবিকা নির্বাহের ভাতা পেয়েছেন। যৌন সহিংসতার শিকার ব্যক্তিরা বলেছেন, তুলনীয় সহায়তা থেকে তাঁদের বাদ রাখা হয়েছে।

সাবেক সংসদ সদস্য ও সংঘাতের ভুক্তভোগীদের সাধারণ প্ল্যাটফর্মের সভাপতি মাইনা কারকি বলেন, সরকারি স্বীকৃতি না দেওয়ার মধ্য দিয়েই এই ব্যর্থতার শুরু:

তাঁদের যুদ্ধের আনুষ্ঠানিক ভুক্তভোগী হিসেবে বিবেচনা করা হয়নি। এ কারণেই যৌন সহিংসতার শিকার ব্যক্তিরা অন্তর্বর্তী ত্রাণ ও ন্যায়বিচার প্রক্রিয়া থেকে বাদ পড়েছেন। এটি রাষ্ট্রের বড় ধরনের ভুল ছিল।

২০১০ সালেই বঞ্চনার তথ্য নথিভুক্ত হয়

আন্তর্জাতিক অভিবাসন সংস্থা (আইওএম) এবং জাতিসংঘের মানবাধিকারবিষয়ক হাইকমিশনারের কার্যালয় ২০১০ সালের ডিসেম্বরে নেপালের অন্তর্বর্তী ত্রাণ ও পুনর্বাসন কর্মসূচি পর্যালোচনা করে। তাদের মানচিত্রায়ন ও ঘাটতি বিশ্লেষণে দেখা যায়, নির্যাতন ও যৌন সহিংসতার শিকার ব্যক্তিদের সহায়তার শ্রেণিগুলোতে রাখা হয়নি।

শান্তি ও পুনর্গঠন মন্ত্রণালয়ের অধীনে ২০০৮ সাল থেকে চালু কর্মসূচিটি পর্যালোচনার সময় পর্যন্ত ২ কোটি ৮০ লাখ মার্কিন ডলারের বেশি বিতরণ করেছিল। এর সুবিধার মধ্যে ছিল নিহত বা নিখোঁজ ব্যক্তিদের পরিবারকে ১ লাখ নেপালি রুপি, ১০ হাজার থেকে ১৬ হাজার নেপালি রুপি পর্যন্ত শিক্ষাবৃত্তি, সংঘাতজনিত আঘাতের চিকিৎসা ব্যয় ফেরত এবং প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের সর্বোচ্চ ২ লাখ নেপালি রুপি প্রদান।

এই অঙ্কগুলো শোকাহত পরিবারগুলোকে পরে দেওয়া ১০ লাখ নেপালি রুপির তুলনায় সহায়তার আগের একটি পর্যায়ের চিত্র তুলে ধরে। একসঙ্গে বিবেচনা করলে দেখা যায়, সময়ের সঙ্গে ত্রাণ বাড়লেও যৌন সহিংসতার শিকার ব্যক্তিরা বঞ্চনার মুখে পড়তে থাকেন।

পর্যালোচনায় আরও দেখা যায়, কর্মসূচি প্রণয়ন বা বাস্তবায়নের সময় নারীদের বিশেষ পরিস্থিতি বিবেচনায় নেওয়ার প্রমাণ খুব কম। ভুক্তভোগী, নারী ও ঝুঁকিপূর্ণ গোষ্ঠীর সঙ্গে পরামর্শও সীমিত ছিল। অর্থ বিতরণ করা হচ্ছিল, কিন্তু বিতরণের জন্য ব্যবহৃত শ্রেণিবিভাগে যুদ্ধকালীন ক্ষতির কিছু ধরন ব্যবস্থার বাইরে থেকে যায়।

ভুক্তভোগীর পরিচয় প্রমাণের বোঝা কেন আরেকটি বাধা হয়ে উঠল

ত্রাণের আবেদনে জেলা প্রশাসন কার্যালয়ের ভূমিকা ছিল কেন্দ্রীয়। তবে ২০১০ সালের পর্যালোচনায় দেখা যায়, ফরমের মধ্যে অসামঞ্জস্য ছিল, নথিপত্রের শর্ত স্পষ্ট ছিল না এবং জেলাভেদে চর্চাও ভিন্ন ছিল। স্থানীয় কমিটি, প্রধান জেলা কর্মকর্তা, মন্ত্রণালয় ও অন্যান্য প্রতিষ্ঠানের মধ্যে দায়িত্ব ভাগ করা ছিল।

দাবি সংগ্রহে কোন স্থানীয় সংস্থাগুলো অংশ নেবে, তা প্রধান জেলা কর্মকর্তারা ঠিক করতে পারতেন। কোন আবেদন প্রক্রিয়াকরণের জন্য এগোবে, তা স্থানীয় কমিটি ও জেলা কর্মকর্তারাও নির্ধারণ করতে পারতেন। পর্যালোচনায় প্রক্রিয়াটিকে অত্যন্ত রাজনীতিকীকৃত বলে বর্ণনা করা হয়। নীতিমালা বা সরকারি নির্দেশনায় ভুক্তভোগীদের অংশগ্রহণ নিশ্চিত করা হয়নি।

চিকিৎসাসংক্রান্ত নথিপত্রও নতুন বাধা তৈরি করেছিল। নির্দেশনায় সরকারি বা কমিউনিটি স্বাস্থ্যপ্রতিষ্ঠানের বিল জমা দেওয়ার শর্ত ছিল। বেসরকারিভাবে বা নেপালের বাইরে চিকিৎসা নেওয়া ব্যক্তিদের নথি ওই শর্ত পূরণ না করায় তাঁরা বাদ পড়তে পারতেন।

পর্যালোচনায় বলা হয়, তখনও জেলা প্রশাসন কার্যালয় বা সংশ্লিষ্ট সংস্থায় ব্যক্তিগত দাবি জমা দেওয়া যেত। তবে সুবিধা পাওয়া আহত ব্যক্তিদের তথ্য নথিভুক্ত করে, এমন স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয়ের যথাযথ কোনো ডেটাবেইস ছিল না। এই তথ্য শান্তি মন্ত্রণালয়ের সঙ্গে কীভাবে ভাগ করা হতো, তা নিয়েও অনিশ্চয়তা ছিল।

সুপারিশ পাওয়ার জন্য গীতার ব্যর্থ চেষ্টা এই প্রশাসনিক সমস্যারই প্রতিফলন: চিকিৎসা চাইতে গেলে তাঁর কাছে স্বীকৃতি চাওয়া হয়, অথচ স্বীকৃতি পেতে তাঁকে এমন কার্যালয় ও নথিপত্রের জটিলতা পেরোতে হয়, যেখানে হয়তো তাঁকে কখনো অন্তর্ভুক্তই করা হয়নি।

নিবন্ধনব্যবস্থা ছিল, কিন্তু বহু ভুক্তভোগী ছিলেন এর বাইরে

আন্তর্জাতিক ট্রানজিশনাল জাস্টিস সেন্টার (আইসিটিজে) ২০১৮ সালের ফেব্রুয়ারির ব্রিফিং সত্য, ন্যায়বিচার ও প্রতিকার নিশ্চিত করা-তে এসব বাধা আবার পর্যালোচনা করে। সংস্থাটি জানায়, যৌন সহিংসতা ও নির্যাতনের শিকার ব্যক্তিরা অন্তর্বর্তী ত্রাণ কর্মসূচিতে অংশ নিতে পারেননি। ভুক্তভোগীর পরিচয় যাচাইয়ের ব্যবস্থা না করায় সরকার সহায়তা পাওয়ার পথও আটকে দিয়েছে।

২০০৮ থেকে ২০১২ সালের মধ্যে একটি মন্ত্রণালয়-গঠিত টাস্কফোর্স ত্রাণের নিবন্ধনব্যবস্থা তৈরি করেছিল। আগে বাদ পড়া ব্যক্তিদের অন্তর্ভুক্ত করতে ওই নিবন্ধনব্যবস্থা সম্প্রসারণের সুপারিশ করে আইসিটিজে। এ জন্য দুই ট্রানজিশনাল জাস্টিস কমিশনের সংগৃহীত তথ্য ব্যবহার এবং বিদ্যমান ত্রাণের নথির সঙ্গে তা মিলিয়ে দেখার পরামর্শ দেয় সংস্থাটি।

সংঘাতের ভুক্তভোগীদের সাধারণ প্ল্যাটফর্মের প্রতিনিধিরা বলেন, কারও ভুক্তভোগী পরিচয় নিশ্চিত করার দায়িত্ব সেবা বা সুবিধা প্রদানকারী সংস্থার হওয়া উচিত। এতে বারবার প্রমাণ সংগ্রহের দায় ভুক্তভোগীদের ওপর না পড়ে, নথি সংরক্ষণকারী বা সেগুলোতে প্রবেশাধিকার থাকা প্রতিষ্ঠানের ওপর পড়বে।

আইসিটিজের কর্মশালায় অংশ নেওয়া নারীরা স্বাস্থ্যসেবা, ভুক্তভোগীর পরিচয়পত্র, শিক্ষা, কর্মসংস্থানে সহায়তা এবং প্রকাশ্যে স্বীকৃতি চেয়েছিলেন। আইসিটিজে আরও জানায়, ত্রাণের জন্য জমা দেওয়া নথি অনুসন্ধানযোগ্য কোনো পদ্ধতিতে ভাগ করা হতো না। ফলে কমিশন ও স্থানীয় কার্যালয়ে মানুষকে আবারও নথি জমা দিতে হতো।

লুম্বিনীর চিকিৎসা কর্মসূচিতে বাস্তব ঘাটতি স্পষ্ট

লুম্বিনী সংঘাতের সময় আহত যোগ্য ব্যক্তিদের বছরে সর্বোচ্চ ৫০ হাজার নেপালি রুপির চিকিৎসা বিনা মূল্যে দেয়। স্বরাষ্ট্র ও আইনবিষয়ক দায়িত্বে থাকা প্রাদেশিক মন্ত্রণালয়ের উপসচিব সুরেশচন্দ্র আচার্য বলেন, সংঘাতের সময় আহত রোগীরা জেলা প্রশাসন কার্যালয় ও প্রাদেশিক মন্ত্রণালয়ের মাধ্যমে চিকিৎসা পেয়ে আসছিলেন।

গীতার ক্ষেত্রে সুপারিশ পাওয়ার ধাপেই প্রক্রিয়া থেমে যায়। তাঁর বর্ণনা দেখায়, যোগ্যতা এমন তালিকা বা নথির ওপর নির্ভর করলে, যা ভুক্তভোগীর কাছে নেই, শুধু স্বাস্থ্যসেবার জন্য বাজেট বরাদ্দ করলেই তাঁদের চাহিদা পূরণ হয় না।

রোল্পার সাবেক স্থানীয় শান্তি কমিটি ৯৪৬ জন নিহত, ৩৩ জন নিখোঁজ এবং আহত বা প্রতিবন্ধী হয়ে পড়া ৫০৫ জনের তথ্য নথিভুক্ত করেছিল। জেলাটির যৌন সহিংসতার প্রায় ২২৫টি অভিযোগ কমিশনে জমা দেওয়া হয়। সংঘাতকালীন যৌন সহিংসতার শিকার ব্যক্তিদের অভিজ্ঞতা নিয়ে কাজ করা সাংবাদিক দিনেশ সুবেদি বলেন, রোল্পার ২০০ জনের বেশি মানুষ প্রকাশ্যে আবেদন করেছিলেন।

সুবেদি বলেন, কমিশন, প্রাদেশিক বা স্থানীয় ব্যবস্থার মাধ্যমে ভুক্তভোগীদের অন্য শ্রেণিগুলো সহায়তা পেলেও যৌন সহিংসতার শিকার ব্যক্তিরা তুলনীয় ত্রাণ থেকে বঞ্চিত ছিলেন। অভিযোগের সংখ্যা কেবল তাঁদেরই হিসাব, যাঁরা সামনে এসেছেন; সামাজিক কলঙ্ক ও ভয়ে অন্যরা নীরব থেকেছেন।

সত্য ও পুনর্মিলন কমিশনের সাবেক সদস্য মান ধাকাল বলেন, কমিশন যৌন সহিংসতার কিছু মামলা অন্তর্বর্তী ত্রাণের জন্য অর্থ মন্ত্রণালয়ে পাঠিয়েছিল। কিন্তু সেই সুপারিশ বাস্তবায়িত হয়নি। তাঁর বর্ণনা প্রক্রিয়া থেমে যাওয়ার আরেকটি জায়গা চিহ্নিত করে: কমিশনের সুপারিশ থাকলেও সহায়তা নিশ্চিত হতো না।

নীরবতা, আঘাত ও মুখ খোলার মূল্য

গীতা বলেন, প্রজনন অঙ্গের আঘাত নিয়ে তিনি বছরের পর বছর বেঁচে আছেন। হারিমায়া বলেন, নিজের অভিজ্ঞতাকে সংঘাতকালীন ভুক্তভোগিতা হিসেবে চিহ্নিত করতেই তাঁর অনেক সময় লেগেছিল। তাঁদের বর্ণনা দেখায়, সহিংসতার বহুদিন পরেও অভিযোগ জানানোর ঘটনা ঘটতে পারে।

নেপালে অভিযোগ ও প্রতিকার চাওয়ার পথে লজ্জা, সামাজিক বর্জন এবং আত্মীয়স্বজন বা সম্প্রদায়ের প্রত্যাখ্যানকে বাধা হিসেবে চিহ্নিত করেছে রেড্রেস তাদের প্রতিকার পাওয়ার নির্দেশিকায়। এতে গ্লোবাল সারভাইভার্স ফান্ড, আইসিটিজে, নাগরিক आवाज এবং সংঘাতের ভুক্তভোগী নারী জাতীয় নেটওয়ার্কের ২০২১ সালের নেপালবিষয়ক গবেষণার তথ্য ব্যবহার করা হয়েছে।

আইসিটিজের ২০১৮ সালের ব্রিফিংয়ে বলা হয়, নারীরা গুরুতর শারীরিক ও মানসিক ক্ষতির শিকার হয়েছেন; কখনো কখনো তাঁদের পরিবার ও সম্প্রদায়ও তাঁদের প্রত্যাখ্যান করেছে। ভুক্তভোগীদের যেন নারী কর্মকর্তার সঙ্গে কথা বলার সুযোগ থাকে, সে জন্য পর্যাপ্ত নারী কর্মী নিয়োগ, কমিশনের কর্মীদের প্রশিক্ষণ এবং ন্যায়বিচারমূলক ব্যবস্থা প্রণয়নে নারীদের অংশগ্রহণের সুপারিশ করে সংস্থাটি।

ভুক্তভোগীদের জন্য এসব ব্যবস্থার ওপর নির্ভর করে, কোনো কার্যালয়ে যাওয়া তাঁদের কাছে কতটা নিরাপদ মনে হবে। গোপনীয়তা রক্ষা করে সম্মানজনকভাবে পরিচালিত প্রক্রিয়ায় কেউ নির্যাতনের কথা বলতে ও চিকিৎসা চাইতে পারেন, তাতে বেদনাদায়ক অভিজ্ঞতার সঙ্গে প্রকাশ্যে আসার চাপও যুক্ত হয় না।

প্রতিকারে কী থাকা উচিত, তা তুলে ধরে আন্তর্জাতিক সিদ্ধান্তগুলো

অধিকার লঙ্ঘনের ফলে যে ক্ষতি হয়, তা মোকাবিলার জন্য নেওয়া পদক্ষেপকে প্রতিকার বলা হয়। এর মধ্যে থাকতে পারে ক্ষতিপূরণ, স্বাস্থ্যসেবা, মানসিক সহায়তা, স্বীকৃতি এবং ঘটনার পুনরাবৃত্তি ঠেকানোর উদ্যোগ। পূর্ণাঙ্গ ন্যায়বিচার বা প্রতিকার প্রক্রিয়া চলমান থাকা অবস্থায় অন্তর্বর্তী ত্রাণ সহায়তা দেয়।

জাতিসংঘের মানবাধিকার কমিটিতে নেপালের দুটি মামলার কথা তুলে ধরে রেড্রেস, যা প্রতিকারের পরিধি দেখায়। ২০১৭ সালের ২৩ জুন নিষ্পত্তি হওয়া পূর্ণা মায়া বনাম নেপাল মামলায় কমিটি বলে, নেপালি সশস্ত্র বাহিনী নির্যাতনের অংশ হিসেবে যৌন সহিংসতা চালিয়েছিল। কর্তৃপক্ষ তদন্ত করতে, অপরাধীদের জবাবদিহির আওতায় আনতে এবং প্রতিকার দিতে ব্যর্থ হয়েছিল।

২০০৪ সালের নভেম্বরে পূর্ণা মায়াকে গ্রেপ্তার করা হয়েছিল। সামরিক হেফাজতে তাঁকে বারবার ধর্ষণ ও অন্যান্য নির্যাতন করা হয়। মামলা করার উদ্যোগে বাধা দেওয়া হয়েছিল; এর মধ্যে ধর্ষণের অভিযোগ জানানোর সময়সীমাও ছিল। তাঁর আন্তর্জাতিক অভিযোগ দাখিলের আগে অ্যাডভোকেসি ফোরাম নেপাল তাঁকে চিকিৎসা ও মানসিক সহায়তা দেয়।

২০২২ সালের ২০ মে নিষ্পত্তি হওয়া আরআর, কেআর ও এসআর বনাম নেপাল মামলায় কমিটি ২০০৪ সালে ১৬ বছর বয়সী এক কিশোরীকে ধর্ষণ ও হত্যার ঘটনা বিবেচনা করে। ঘটনার পরদিন তাঁর পরিবার পুলিশের কাছে অভিযোগ করলেও পুলিশ তদন্ত করেনি। নেপালের জাতীয় মানবাধিকার কমিশন ২০০৫ সালে নিশ্চিত করে যে নিরাপত্তা বাহিনী তাঁকে হত্যা করেছে। ২০০৯ সালে সুপ্রিম কোর্ট অবিলম্বে তদন্তের নির্দেশ দেয়।

কমিটি তদন্ত ও বিচার, পর্যাপ্ত ক্ষতিপূরণ, বিনা মূল্যে চিকিৎসা ও মানসিক পুনর্বাসন, প্রকাশ্যে ক্ষমা চাওয়া এবং আরআরের স্মরণে পদক্ষেপ নেওয়ার আহ্বান জানায়। ধর্ষণের অভিযোগ জানানোর সময়সীমা তুলে দেওয়াসহ আইনি সংস্কারেরও আহ্বান জানায় কমিটি। আন্তর্জাতিক সিদ্ধান্ত বাস্তবায়নে দুর্বল অভ্যন্তরীণ ব্যবস্থা এবং রাজনৈতিক সদিচ্ছার অভাবকে চলমান বাধা হিসেবে চিহ্নিত করেছে রেড্রেস।

দীর্ঘ প্রক্রিয়া, জরুরি প্রয়োজন

নেপালের শান্তি ও ন্যায়বিচার প্রক্রিয়ায় বহু বছর ধরে চুক্তি, আইন, অভিযোগের নথি এবং আন্তর্জাতিক সিদ্ধান্ত তৈরি হয়েছে। ত্রাণ পাওয়ার ক্ষেত্রে ভুক্তভোগীদের জন্য গুরুত্বপূর্ণ কয়েকটি মাইলফলক হলো:

• ১৯৯৬–২০০৬: সরকার ও মাওবাদী বিদ্রোহীদের মধ্যে সশস্ত্র সংঘাত।
• ২১ নভেম্বর ২০০৬: সমন্বিত শান্তিচুক্তির মাধ্যমে সংঘাতের অবসান ঘটে এবং পক্ষগুলো শান্তিপ্রক্রিয়ায় অঙ্গীকারবদ্ধ হয়।
• ২০০৮: সরকার অন্তর্বর্তী ত্রাণ ও পুনর্বাসন কর্মসূচির মাধ্যমে সহায়তা দেওয়া শুরু করে।
• ডিসেম্বর ২০১০: আইওএম ও ওএইচসিএইচআর যৌন সহিংসতা ও নির্যাতনের শিকার ব্যক্তিদের সহায়তার শ্রেণি থেকে বাদ পড়ার বিষয়টি নথিভুক্ত করে।
• ২০১৪: সত্য ও নিখোঁজবিষয়ক কমিশন গঠনের কাঠামো নির্ধারণ করে নেপাল আইন প্রণয়ন করে।
• ২০১৭ ও ২০২২: পূর্ণা মায়া এবং আরআরের মামলায় জাতিসংঘের মানবাধিকার কমিটি সিদ্ধান্ত দেয়।
• ২০১৮: ত্রাণের নিবন্ধনব্যবস্থা সম্প্রসারণ ও ভুক্তভোগীর পরিচয় যাচাইয়ের প্রক্রিয়া উন্নত করার সুপারিশ করে আইসিটিজে।

ভুক্তভোগীদের জরুরি প্রয়োজনগুলো সুনির্দিষ্ট: শারীরিক আঘাতের চিকিৎসা, মানসিক স্বাস্থ্যসেবা, আর্থিক সহায়তা এবং সেবা পাওয়ার সুযোগ করে দেয় এমন স্বীকৃতি। সহায়তা কবে আসবে, সে তারিখ গীতা বা হারিমায়া কাউকেই জানানো হয়নি।

প্রাতিষ্ঠানিক সুপারিশগুলো তদন্তের পাশাপাশি এগিয়ে নেওয়া সম্ভব এমন বাস্তব কাজের দিকনির্দেশ করে: বাদ পড়া ভুক্তভোগীদের সুবিধাভোগীর নথিতে অন্তর্ভুক্ত করা, পরিচয় যাচাইয়ের দায়িত্ব সংস্থার ওপর দেওয়া, নিরাপদভাবে তথ্য ভাগ করা এবং সেবা-সংক্রান্ত সিদ্ধান্তে নারীদের যুক্ত করা। এসব পদক্ষেপ জেলা কার্যালয়ের কাউন্টারে বর্ণিত বাধার পাশাপাশি জাতীয় পর্যালোচনায় উঠে আসা সমস্যাগুলোও মোকাবিলা করে।

গীতা বলেন, বছরের পর বছর সহায়তা চাইতে গিয়ে এখন আর কোনো কার্যালয়ে যেতে তাঁর ইচ্ছা হয় না। তাঁর জন্য বিলম্বের মূল্য হলো, একদিকে আঘাতের চিকিৎসা না হওয়া, অন্যদিকে আবার আবেদন করলে ভিন্ন উত্তর পাওয়া যাবে কি না, সেই আস্থা হারিয়ে ফেলা।

মূল বিষয়গুলো

• পশ্চিম নেপালে যৌন সহিংসতার শিকার ব্যক্তিরা সরকারি পথে সহায়তা চেয়েও স্বীকৃতি, চিকিৎসা ও ত্রাণ থেকে বঞ্চিত হওয়ার কথা জানিয়েছেন।
• ২০১০ সালের ডিসেম্বরে আইওএম ও ওএইচসিএইচআর অন্তর্বর্তী ত্রাণের শ্রেণি থেকে তাঁদের বাদ পড়ার বিষয়টি নথিভুক্ত করে।
• বিদ্যমান ভুক্তভোগী নিবন্ধনব্যবস্থা সম্প্রসারণ এবং পরিচয় যাচাইয়ের দায়িত্ব সেবা প্রদানকারীদের দেওয়ার সুপারিশ করেছে আইসিটিজে।
• লুম্বিনী সংঘাতের সময় আহত যোগ্য রোগীদের বছরে সর্বোচ্চ ৫০ হাজার নেপালি রুপির চিকিৎসা দেয়, তবে নথিপত্রের বাধায় তা পাওয়া ঠেকতে পারে।
• যুদ্ধকালীন যৌন সহিংসতার ক্ষেত্রে তদন্ত, ক্ষতিপূরণ, পুনর্বাসন ও অন্যান্য পদক্ষেপের আহ্বান জানিয়েছে জাতিসংঘের মানবাধিকার কমিটির সিদ্ধান্তগুলো।