সাবাহে নাগরিকত্বের ৪,৫৩০টি আবেদন এখনও প্রক্রিয়াধীন, সনদ বিতরণ হয়েছে ৪১টি

সাবাহে হাজারো আবেদনকারী প্রক্রিয়া সম্পন্ন হওয়ার অপেক্ষায়

মালয়েশিয়ার পার্লামেন্টকে স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী দাতুক সেরি সাইফুদ্দিন নাসুতিয়ন ইসমাইল জানিয়েছেন, ২০২৫ থেকে ২০২৬ সালের ১৫ সেপ্টেম্বর পর্যন্ত সাবাহে নাগরিকত্বের ৪,৫৩০টি আবেদন প্রক্রিয়াধীন ছিল এবং ৪১টি আবেদনের অনুমোদন সম্পন্ন হয়েছে। এ হিসাবে ‘অনুমোদন সম্পন্ন’ বলতে আবেদনকারী নাগরিকত্বের সনদ পেয়েছেন বোঝায়; শুধু মন্ত্রণালয়ের আবেদন অনুমোদন করাকে নয়।

জাতীয় নিবন্ধন বিভাগ, মালয় নামের আদ্যক্ষর JPN নামে পরিচিত, একই সময়ে সাবাহে দেরিতে জন্মনিবন্ধনের ৩,৫৭৩টি আবেদন অনুমোদনের তথ্যও নথিভুক্ত করেছে। আরও ৭৩২টি আবেদন তখনও প্রক্রিয়াধীন ছিল। নির্ধারিত সময়সীমা পেরিয়ে জন্মনিবন্ধনের আবেদনগুলো নাগরিকত্বের আবেদন থেকে আলাদাভাবে গণনা করা হয়।

সান্দাকানের পাকাতান হারাপান সংসদ সদস্য ভিভিয়ান ওং শির ইয়ে-র এক প্রশ্নের জবাবে সাইফুদ্দিন এসব পরিসংখ্যান দেন। অপেক্ষার সময় কমানো, নাগরিকত্ব ও দেরিতে জন্মনিবন্ধনের আবেদন দ্রুত নিষ্পত্তি এবং আবেদনকারীদের তাদের আবেদনের অবস্থা সম্পর্কে আরও স্পষ্ট তথ্য দেওয়ার জন্য সরকার কী করছে, তা জানতে চেয়েছিলেন তিনি।

নাগরিকত্বের সর্বশেষ প্রক্রিয়াধীন আবেদনের সংখ্যা ২০২৬ সালের ৩১ মে-তে থাকা ৩,৬৪০টির চেয়ে বেশি। সম্পন্ন নাগরিকত্ব অনুমোদনের সংখ্যাও আগের ওই তারিখে ১০ থেকে বেড়ে ১৫ সেপ্টেম্বর ৪১ হয়েছে। উভয় পরিসংখ্যানের সময়কাল শুরু হয়েছে ২০২৫ সালে।

আবেদনকারীদের জন্য প্রক্রিয়াটিতে দুটি গুরুত্বপূর্ণ ধাপ রয়েছে: স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের সিদ্ধান্ত পাওয়া এবং JPN-এর নথিতে আবেদন সম্পন্ন করতে সনদ গ্রহণ করা। সাইফুদ্দিন বলেন, প্রথম ধাপ পার হলেও সনদ ছাপিয়ে হস্তান্তর না করা পর্যন্ত আবেদনটি প্রক্রিয়াধীন হিসেবে নথিভুক্ত থাকতে পারে।

অনুমোদিত আবেদনও কেন প্রক্রিয়াধীন থাকতে পারে

সাইফুদ্দিন ব্যাখ্যা করেন, অনুমোদন দেওয়ার পর নাগরিকত্বের সনদ ইস্যু ও হস্তান্তর হলেই JPN-এর অনুমোদনসংক্রান্ত পরিসংখ্যানে আবেদনটি গণনা করা হয়। তাই বিভাগের নথিতে সিদ্ধান্তের অপেক্ষায় থাকা আবেদন এবং অনুমোদন পেলেও সনদের অপেক্ষায় থাকা আবেদন—দুটিই প্রক্রিয়াধীন শ্রেণিতে অন্তর্ভুক্ত হয়।

স্বরাষ্ট্র উপমন্ত্রী দাতুক সেরি ড. শামসুল আনোয়ার নাসারা ১৬ জুলাই পার্লামেন্টে প্রশ্নোত্তর পর্বে একই নথিভুক্তি-পদ্ধতির কথা জানিয়েছিলেন। মন্ত্রণালয়ের সিদ্ধান্ত নিবন্ধন বিভাগের ব্যবস্থায় কীভাবে প্রতিফলিত হয়, তা তিনি ব্যাখ্যা করেন:

“স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয় যেসব আবেদন অনুমোদন করেছে, কিন্তু যেসব নাগরিকত্বের সনদ এখনও ছাপানো ও ইস্যু করা হয়নি, সেগুলো NRD-এর ব্যবস্থায় এখনও ‘প্রক্রিয়াধীন’ হিসেবে নথিভুক্ত রয়েছে,” তিনি বলেন।

তাই ৪১টি সম্পন্ন অনুমোদনের হিসাবে সনদ হস্তান্তর করা হয়েছে, এমন আবেদনগুলোই বোঝায়। আবেদন অনুসরণকারী পরিবারগুলোর সিদ্ধান্ত ও নথি—দুই বিষয়েই তথ্য দরকার: মন্ত্রণালয় আবেদনটির বিষয়ে সিদ্ধান্ত নিয়েছে কি না এবং অনুমোদনের পর JPN সনদটি ছাপিয়ে হস্তান্তর করেছে কি না।

৪,৫৩০টি প্রক্রিয়াধীন আবেদনের মধ্যে কতটির ক্ষেত্রে মন্ত্রণালয় ইতিমধ্যে অনুমোদন দিয়েছে, সে বিষয়ে সংসদীয় জবাবে কোনো বিভাজিত হিসাব দেওয়া হয়নি। জুলাইয়ের শেষ দিকে বা আগস্টের শুরুর দিকে হওয়ার কথা থাকা কমিটির বৈঠকের ফলাফলও নিশ্চিত করা হয়নি।

মে থেকে সেপ্টেম্বরে কী বদলেছে?

JPN-এর নথিতে প্রক্রিয়াধীন নাগরিকত্বের আবেদনের সংখ্যা ৩১ মে থেকে ১৫ সেপ্টেম্বরের মধ্যে ৮৯০টি বেড়ে ৩,৬৪০ থেকে ৪,৫৩০ হয়েছে। মে মাসের সংখ্যার তুলনায় এ বৃদ্ধি প্রায় ২৪.৫%।

সম্পন্ন অনুমোদন বেড়েছে ৩১টি, ১০ থেকে ৪১-এ। এই পরিসংখ্যান দুটি ভিন্ন তারিখে নথিভুক্ত অবস্থা তুলে ধরে। আর মন্ত্রীর ব্যাখ্যা দেখায়, প্রক্রিয়াধীন আবেদনের সংখ্যা বুঝতে প্রতিটি আবেদন কোন পর্যায়ে আছে, তা জানাও জরুরি।

দেরিতে জন্মনিবন্ধনের আবেদনের সংখ্যাও প্রক্রিয়ার দুই পর্যায়ে বেড়েছে। অনুমোদিত আবেদন ৯১৪টি বেড়ে ২,৬৫৯ থেকে ৩,৫৭৩ হয়েছে, যা প্রায় ৩৪.৪% বৃদ্ধি। প্রক্রিয়াধীন আবেদন বেড়েছে ১২১টি—৬১১ থেকে ৭৩২, অর্থাৎ প্রায় ১৯.৮%।

দুটি সময়ের হিসাব পাশাপাশি রাখলে একক কোনো সময়ের হিসাবের চেয়ে পরিস্থিতি আরও স্পষ্ট হয়। সেপ্টেম্বরে সাবাহে সম্পন্ন নাগরিকত্বের আবেদন এবং অনুমোদিত দেরিতে জন্মনিবন্ধনের সংখ্যা বেড়েছে; একই সঙ্গে দুই শ্রেণিতেই প্রক্রিয়াধীন আবেদনের সংখ্যাও বৃদ্ধি পেয়েছে।

আবেদন প্রক্রিয়ার সময়সীমা শুরু হয় পূর্ণাঙ্গ নথি জমা হলে

শামসুল আনোয়ার জুলাইয়ে পার্লামেন্টকে জানান, সংশোধিত পদ্ধতিতে ফেডারেল সংবিধানের ১৫এ, ১৫(২) ও ১৯(১) অনুচ্ছেদের অধীনে নাগরিকত্বের আবেদনের জন্য এক বছরের প্রক্রিয়াকাল নির্ধারণ করা হয়েছে। পূর্ণাঙ্গ নথি পাওয়ার পর থেকে চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত দেওয়া পর্যন্ত এ সময় গণনা করা হবে।

আবেদনগুলো কোন সাংবিধানিক বিধানের অধীনে বিবেচিত হবে, তা ওই অনুচ্ছেদ নম্বরগুলো নির্দেশ করে। পরিবারের জন্য ব্যবহারিকভাবে গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হলো—সময় গণনা কখন শুরু হয়: কেউ প্রথমবার সহায়তা চাইলে বা অসম্পূর্ণ নথি জমা দিলেই নয়, প্রয়োজনীয় নথি পূর্ণাঙ্গ হওয়ার পর থেকে নির্ধারিত সময় গণনা শুরু হয়।

এই সময়সীমা চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত দেওয়া পর্যন্ত প্রযোজ্য। JPN-এর সম্পন্ন অনুমোদনের হিসাবে এরপরের ধাপ, অর্থাৎ সনদ ইস্যু ও হস্তান্তরও অন্তর্ভুক্ত। সিদ্ধান্তের তারিখ এবং সনদ হস্তান্তরের তারিখ আলাদাভাবে নথিভুক্ত করলে আবেদনকারী কোথায় অপেক্ষায় আছেন, তা বোঝা সহজ হবে।

দেরিতে জন্মনিবন্ধনের ক্ষেত্রে অসম্পূর্ণ সহায়ক নথিকে বিলম্বের অন্যতম কারণ হিসেবে চিহ্নিত করেছেন উপমন্ত্রী। তাঁর ব্যাখ্যায় সরকারি প্রক্রিয়াকরণ ব্যবস্থার সঙ্গে আরেকটি কাজের যোগসূত্র তুলে ধরা হয়েছে: আবেদন প্রয়োজনীয় যাচাইয়ের মধ্য দিয়ে এগোনোর আগে পরিবারগুলোকে কর্মকর্তাদের দরকারি তথ্য ও নথি প্রস্তুত করতে সহায়তা করা।

পরিসংখ্যানের পেছনের তারিখগুলো

সংসদে দেওয়া হালনাগাদ তথ্যে ২০২৬ সালে সরকারের পদক্ষেপের কয়েকটি ধাপ তুলে ধরা হয়েছে। তারিখগুলো একসঙ্গে রাখলে পরের পরিসংখ্যান কেন বেশি এবং পরিকল্পিত কমিটি পর্যালোচনা কোন পর্যায়ে পড়ে, তা বোঝা সহজ হয়।

• ৩১ মে ২০২৬: ২০২৫ সালে শুরু হওয়া সময়কালের হিসাব অনুযায়ী ৩,৬৪০টি নাগরিকত্বের আবেদন প্রক্রিয়াধীন এবং ১০টি অনুমোদন সম্পন্ন ছিল।
• ১৬ জুলাই ২০২৬: শামসুল আনোয়ার পার্লামেন্টে মে মাসের পরিসংখ্যান তুলে ধরেন এবং প্রক্রিয়াকরণের সময়সীমা, আরও বিস্তৃত আবেদন জমার ব্যবস্থা ও অর্পিত ক্ষমতার কথা জানান।
• জুলাইয়ের শেষ বা আগস্টের শুরুর দিকে ২০২৬: সাবাহের নাগরিকত্ব-সংক্রান্ত বিশেষ কমিটির ১,০১৮টি আবেদন বিবেচনায় নিয়ে বৈঠক করার কথা ছিল।
• ১৫ সেপ্টেম্বর ২০২৬: পরবর্তী সময়সীমার হিসাবে ৪,৫৩০টি নাগরিকত্বের আবেদন প্রক্রিয়াধীন এবং ৪১টি অনুমোদন সম্পন্ন ছিল। পাশাপাশি, দেরিতে জন্মনিবন্ধনের ৩,৫৭৩টি আবেদন অনুমোদিত এবং ৭৩২টি প্রক্রিয়াধীন ছিল।

কমিটির পরিকল্পিত আলোচ্যসূচিতে ছিল ১,০১৮টি আবেদন, যা বিবেচনার অপেক্ষায় থাকা উল্লেখযোগ্য সংখ্যক মামলা। বিবেচনা হলো সেই পর্যালোচনা-পর্যায়, যেখানে সিদ্ধান্ত নেওয়ার আগে আবেদনগুলো পরীক্ষা করা হয়।

দেরিতে জন্মনিবন্ধনের আবেদনকারীদের কাছাকাছি সেবা

দেরিতে জন্মনিবন্ধনের আবেদন সারা দেশের JPN কার্যালয়ে এবং মেনিয়েমাই কাসিহ রাকিয়াত (MEKAR) কর্মসূচির মাধ্যমে জমা দেওয়া যায় বলে জানান শামসুল আনোয়ার। বিশেষ করে গ্রামীণ ও প্রত্যন্ত এলাকায় কর্মসূচিটির কার্যক্রমও বাড়ানো হয়েছে।

সাবাহের পরিবারগুলোর জন্য এসব নির্ধারিত মাধ্যমে একটি নির্দিষ্ট কার্যালয়ে যাওয়ার বাইরেও আবেদন জমার সুযোগ রয়েছে। নিবন্ধনসেবা থেকে দূরে বসবাসকারীদের কাছে পৌঁছানোর একটি পথ হলো MEKAR। অন্যদিকে, সারা দেশে আবেদন গ্রহণের ফলে মালয়েশিয়ার অন্য এলাকার JPN কার্যালয়েও আবেদন জমা দেওয়া যায়।

দেরিতে জন্মনিবন্ধনের আবেদনে সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতাও রাজ্য পর্যায়ের JPN কার্যালয়গুলোকে দেওয়া হয়েছে। সরকার জানিয়েছে, রাজ্য পর্যায়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার সুযোগ থাকায় আবেদন বিবেচনা ও নিষ্পত্তির গতি বাড়বে।

পরিসংখ্যানে নাগরিকত্বের আবেদন ও দেরিতে জন্মনিবন্ধন আলাদা প্রশাসনিক প্রক্রিয়া। জন্মনিবন্ধনের মাধ্যমে জন্মের সরকারি নথি তৈরি হয়; নাগরিকত্বের পরিসংখ্যান নাগরিকত্বের আবেদন এবং এর ফলে ইস্যু করা সনদ হস্তান্তরের বিষয়টি বোঝায়। নথিপত্রের ক্ষেত্রে কোনো পরিবারের সহায়তা লাগতে পারে, তবে প্রতিটি প্রক্রিয়ার ধাপ ও নথিভুক্ত ফলাফল আলাদা।

নিবন্ধন সম্পন্ন করতে পরিবারগুলো কেন হিমশিম খায়

দেরিতে জন্মনিবন্ধনে বিলম্বের চারটি প্রধান কারণ চিহ্নিত করেছেন শামসুল আনোয়ার: অভিভাবক বা আইনগত তত্ত্বাবধায়কদের মধ্যে সচেতনতার অভাব, পারিবারিক সমস্যা, আর্থিক সীমাবদ্ধতা এবং অসম্পূর্ণ সহায়ক নথি।

প্রতিটি সমস্যা প্রক্রিয়ার আলাদা অংশকে প্রভাবিত করে। শর্তটি জানা না থাকায় বাবা-মা নির্ধারিত সময়ের মধ্যে নিবন্ধন করাতে ব্যর্থ হতে পারেন। আর্থিক সমস্যায় প্রশাসনিক কাজ সামলানো কঠিন হতে পারে। পারিবারিক সমস্যা ও অনুপস্থিত নথি আবেদন প্রস্তুত করাকে জটিল করে তুলতে পারে।

স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয় জানিয়েছে, JPN, সাবাহ সরকার, কমিউনিটি নেতা, হাসপাতাল, স্কুল, কল্যাণ সংস্থা এবং বেসরকারি সংস্থাগুলোর মধ্যে সহযোগিতা জোরদার করা হয়েছে। পরিচয়পত্র নেই এমন ব্যক্তিদের শনাক্ত করা এবং সহায়ক নথি সম্পন্ন করতে সাহায্য করা—এসবই তাদের নির্ধারিত কাজের অন্তর্ভুক্ত।

কর্মসূচির মাধ্যমে মানুষের কাছে পৌঁছানো ও নথি তৈরিতে সহায়তার ব্যবস্থা কর্মকর্তাদের কাছে পূর্ণাঙ্গ আবেদন পৌঁছানোর আগের ধাপগুলোতে সহায়তা করে। আর সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা অর্পণ করা পরবর্তী ধাপের কাজ। একসঙ্গে এসব পদক্ষেপ নিবন্ধনসেবায় প্রবেশাধিকার, আবেদন প্রস্তুতি এবং দেরিতে জন্মনিবন্ধনের আবেদনে সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা—সব ক্ষেত্রই অন্তর্ভুক্ত করে।

আবেদন কোন পর্যায়ে আছে, তা জানা জরুরি

ভিভিয়ানের সংসদীয় প্রশ্নে দ্রুত প্রক্রিয়াকরণের পাশাপাশি স্বচ্ছতার বিষয়টিও ছিল। মন্ত্রীর ব্যাখ্যা দেখায়, এ দাবির গুরুত্ব কোথায়: ‘প্রক্রিয়াধীন’ দেখানো একটি অবস্থার আড়ালে একেবারে ভিন্ন পরিস্থিতি থাকতে পারে।

মন্ত্রণালয়ের সিদ্ধান্তের অপেক্ষায় থাকা পরিবারের আবেদন বিবেচনার অগ্রগতি সম্পর্কে হালনাগাদ তথ্য দরকার। আবেদন অনুমোদিত হয়ে গেলে সনদ ছাপানো ও হস্তান্তরের অগ্রগতি জানতে হয়। এই ধাপগুলোর তথ্য আলাদাভাবে দিলে আবেদনকারীরা বুঝতে পারবেন, আর কী কাজ বাকি আছে।

সাবাহের সেপ্টেম্বরের পরিসংখ্যানে সম্পন্ন মামলার অগ্রগতির পাশাপাশি নথিভুক্ত প্রক্রিয়াধীন আবেদনের সংখ্যাও বেড়েছে। তাই একজন আবেদনকারীর জন্য শুধু একটি অবস্থাসূচক তথ্যের চেয়ে সিদ্ধান্তের ফলাফল এবং নথিপত্র সম্পন্ন হওয়ার তথ্য—দুটিই বেশি কার্যকর।

মূল বিষয়গুলো

• ২০২৫ থেকে ২০২৬ সালের ১৫ সেপ্টেম্বর পর্যন্ত JPN-এর হিসাবে সাবাহে ৪,৫৩০টি নাগরিকত্বের আবেদন প্রক্রিয়াধীন ছিল এবং ৪১টি অনুমোদন সম্পন্ন হয়েছিল।
• নাগরিকত্বের অনুমোদন সম্পন্ন হিসেবে গণ্য হতে সনদ ইস্যু করে আবেদনকারীর কাছে হস্তান্তর করতে হয়।
• দেরিতে জন্মনিবন্ধনের ৩,৫৭৩টি আবেদন অনুমোদিত এবং ৭৩২টি প্রক্রিয়াধীন ছিল।
• ৩১ মে-র ৩,৬৪০টির হিসাব থেকে নাগরিকত্বের প্রক্রিয়াধীন আবেদনের সংখ্যা ৮৯০টি বেড়েছে।
• ১৫এ, ১৫(২) ও ১৯(১) অনুচ্ছেদের অধীনে আবেদনের ক্ষেত্রে পূর্ণাঙ্গ নথি পাওয়ার পর এক বছরের প্রক্রিয়াকরণ-সময়সীমা শুরু হয়।
• দেরিতে জন্মনিবন্ধনের ব্যবস্থার মধ্যে রয়েছে দেশজুড়ে আবেদন জমার সুযোগ, MEKAR-এর মাধ্যমে মানুষের কাছে পৌঁছানো এবং রাজ্য JPN কার্যালয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা অর্পণ।