ব্যয় পর্যালোচনায় ঘাটতি মেটেনি, জাপানের খাদ্যপণ্যের কর কমাতে বছরে ¥৫ ট্রিলিয়ন তহবিলের ঘাটতি

খাদ্যপণ্যের বিল কমবে, তবে অর্থায়ন এখনো অনিশ্চিত

জাপান সরকার ২০২৭ সালের এপ্রিল থেকে দুই বছরের জন্য খাদ্য ও পানীয়ের ভোগ কর ৮% থেকে কমিয়ে ১% করার প্রস্তাবে আইন প্রণয়নের কাজ শুরু করেছে। এর সঙ্গে নগদ সহায়তাসহ পুরো প্যাকেজে বছরে প্রায় ¥৫ ট্রিলিয়ন, পরিকল্পিত মেয়াদে মোটামুটি ¥১০ ট্রিলিয়ন লাগবে। প্রধানমন্ত্রী সানায়ে তাকাইচি ঘাটতি মেটাতে বন্ডের ওপর নির্ভর না করে অর্থের সংস্থান করার প্রতিশ্রুতি দিয়েছেন, তবে নির্দিষ্ট অর্থায়ন পদক্ষেপ এখনো চিহ্নিত করেননি।

১৩ অক্টোবর প্রতিনিধি পরিষদের বাজেট কমিটির বৈঠকে বিরোধী দলের আইনপ্রণেতারা এই ঘাটতি নিয়ে তাকাইচিকে প্রশ্ন করেন। কোমেইতো আইনপ্রণেতা হিরোমাসা নাকানো সরকারকে ব্যাখ্যা দিতে বলেন, সামাজিক নিরাপত্তার ব্যয় মেটাতে সহায়ক করের রাজস্ব কীভাবে প্রতিস্থাপন করা হবে। তাকাইচি আবারও সম্পূর্ণ অর্থায়ন পরিকল্পনার বদলে ব্যয় ও রাজস্ব পর্যালোচনার কথা বলেন।

সরকারের হিসাব অনুযায়ী, শুধু কর কমানোর ফলে কেন্দ্রীয় ও স্থানীয় সরকারের রাজস্ব বছরে প্রায় ¥৪.৩ ট্রিলিয়ন কমবে। প্রায় ¥৫ ট্রিলিয়নের অঙ্কে এর সঙ্গে আর্থিক সহায়তাও অন্তর্ভুক্ত। কৃষকদের জন্য প্রস্তাবিত সহায়তায় আরও প্রায় ¥২০০ বিলিয়ন লাগতে পারে, ফলে কেন্দ্রীয় প্যাকেজের বাইরেও বাজেটের চাহিদা বাড়বে।

তাকাইচির হিসাবে, কর কমানোর ফলে একজন ব্যক্তি বছরে প্রায় ¥৩৬,০০০ সাশ্রয় করবেন। সরকারের জন্য কঠিন কাজ হলো রাজস্বের ঘাটতি পূরণ করেও পেনশন, চিকিৎসাসেবা ও অন্যান্য সেবা বজায় রাখা, পরিবর্তনে ক্ষতিগ্রস্ত ব্যবসায়ীদের সহায়তা করা এবং ঋণ নিয়ন্ত্রণে থাকবে বলে বিনিয়োগকারীদের আশ্বস্ত করা।

আইন প্রণয়নের প্রস্তাবটি ৯ অক্টোবর জমা দেওয়া হয়। তাকাইচির কাছে বিশেষ সংসদীয় অধিবেশনে এটি পাস করানো সর্বোচ্চ অগ্রাধিকার। তবে কারা সুবিধা পাবেন, অর্থের পরিমাণ কত হবে এবং রাজস্বের ঘাটতি কীভাবে পূরণ করা হবে—এসব গুরুত্বপূর্ণ সিদ্ধান্ত বছরের শেষের দিকে সরকারের সিদ্ধান্ত ও বাজেট আলোচনার জন্য রেখে দেওয়া হয়েছে।

দুই বছরের করছাড় যেভাবে কার্যকর হবে

প্রধানমন্ত্রীর কার্যালয় প্রকাশিত ৩০ জুলাইয়ের খাদ্যপণ্যের করসংক্রান্ত বক্তব্যে তাকাইচি নীতির ধাপগুলো তুলে ধরেন। খাদ্যপণ্যের কর কমানো হবে আয়ের সঙ্গে সংযুক্ত আরও লক্ষ্যভিত্তিক অর্থসহায়তা ব্যবস্থা চালুর আগ পর্যন্ত একটি সাময়িক সেতু।

প্রস্তাবিত ১% করহার ২০২৭ সালের এপ্রিল থেকে ২০২৯ সালের মার্চ পর্যন্ত কার্যকর থাকবে। সরকারি সংস্থাগুলোর কাছে থাকা তথ্য ব্যবহার করে ২০২৭ সালের জুন থেকে আয়ের সঙ্গে সংযুক্ত প্রাথমিক অর্থসহায়তা দেওয়া শুরু হবে। কর্মরত নিম্ন ও মধ্যম আয়ের মানুষের জন্য পূর্ণাঙ্গ সহায়তা ব্যবস্থা শুরু হবে ২০২৯ সালের এপ্রিলে, যখন খাদ্যপণ্যের কর আবার ৮%-এ ফিরবে।

বিলে আয়ের ভিত্তিতে সহায়তার অর্থ দেওয়ার কথা রয়েছে; কারা পাবেন এবং অর্থের পরিমাণ কত হবে, তা সরকারি বিধি দিয়ে নির্ধারণ করা হবে। আইন থেকে পাওয়া ক্ষমতাবলে সরকার যে নিয়ম জারি করে, সেটিই সরকারি বিধি। নগদ সুবিধা দেওয়ার ব্যবস্থা করবে মন্ত্রিসভার একটি বিশেষ টাস্কফোর্স।

ফেব্রুয়ারির নির্বাচনী প্রতিশ্রুতিতে তাকাইচি দুই বছরের জন্য খাদ্যপণ্যের কর শূন্যে নামানোর বিষয়টি দ্রুত বিবেচনার কথা বলেছিলেন। পরে তিনি ১% করহার বেছে নেন। তাঁর যুক্তি, শূন্য করহারের তুলনায় ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানগুলো ১% করহারের জন্য তাদের ব্যবস্থা দ্রুত মানিয়ে নিতে পারবে। নির্বাচিত সুবিধাভোগীদের অর্থসহায়তা অবশিষ্ট করের বোঝা পুষিয়ে দেবে।

• ৩০ জুলাই, ২০২৬: তাকাইচি প্রস্তাবিত ১% করহার এবং আয়ের সঙ্গে সংযুক্ত অর্থসহায়তায় যাওয়ার পরিকল্পনা তুলে ধরেন।
• ৫ অক্টোবর: করসংক্রান্ত আইন পাস করানোকে তিনি সংসদে সর্বোচ্চ অগ্রাধিকার দেন।
• ৯ অক্টোবর: মন্ত্রিসভা বিল অনুমোদন করে সংসদে জমা দেয়।
• ১৩ অক্টোবর: রাজস্বের ঘাটতি কীভাবে পূরণ হবে, তা নিয়ে বিরোধী আইনপ্রণেতারা সরকারকে প্রশ্ন করেন।
• এপ্রিল ২০২৭: প্রস্তাবিত খাদ্যপণ্যের কর হ্রাস কার্যকর হওয়ার কথা।
• জুন ২০২৭ থেকে: আয়ের সঙ্গে সংযুক্ত প্রাথমিক অর্থসহায়তা শুরু হওয়ার কথা।
• এপ্রিল ২০২৯: পূর্ণাঙ্গ সুবিধা ব্যবস্থা চালুর সঙ্গে খাদ্যপণ্যের কর আবার ৮%-এ ফেরার কথা।

একটি পরিবারের জন্য ¥৩৬,০০০-এর অর্থ কী

বছরে ¥৩৬,০০০ সাশ্রয়ের হিসাবকে একটি সরল গাণিতিক হিসাব বলে বর্ণনা করেছেন তাকাইচি। সারা বছরে ভাগ করলে মাথাপিছু মাসে প্রায় ¥৩,০০০ হয়। কোনো পরিবার কর-ছাড়ের আওতায় থাকা কতটা খাদ্যপণ্য কেনে এবং খুচরা বিক্রেতারা কীভাবে দাম নির্ধারণ করেন, তার ওপর প্রকৃত সাশ্রয় নির্ভর করবে।

পরিবারের সাশ্রয়ের সরকারি হিসাব ব্যাখ্যা করতে গিয়ে দোকানের দামের অনিশ্চয়তার কথা স্বীকার করেন তাকাইচি:

বিভিন্ন কারণে খুচরা দাম বদলাতে পারে, তাই নিশ্চিত পূর্বাভাস দেওয়া কঠিন। একজন ব্যক্তির ক্ষেত্রে পরিবারের ব্যয় প্রায় ৩৬,০০০ ইয়েন কমবে বলে আশা করা হচ্ছে।

একটি সহজ উদাহরণে করের প্রভাব বোঝা যায়। করের আগের ¥১,০০০ দামের খাদ্যপণ্যের দাম ৮% করহারে হয় ¥১,০৮০, আর ১% করহারে হয় ¥১,০১০। করের আগের দাম অপরিবর্তিত থাকলে সাশ্রয় হবে ¥৭০। উপকরণ, পরিবহন বা মজুরির ব্যয় বেড়ে গেলে কর কমানোর বাইরে অন্য কারণেও চূড়ান্ত দাম প্রভাবিত হতে পারে।

কম করহার সব আয়ের ক্রেতাদের জন্যই প্রযোজ্য হবে। এর সঙ্গে দেওয়া অর্থসহায়তায় নিম্ন ও মধ্যম আয়ের যোগ্য ব্যক্তিদের অতিরিক্ত সহায়তা দেওয়া হবে। সবার জন্য কেনাকাটার সময় করছাড় এবং নির্দিষ্ট গোষ্ঠীর জন্য নগদ সহায়তা—এই দুই ব্যবস্থার কারণে পুরো প্যাকেজের ব্যয় শুধু কর কমানোর ব্যয়ের চেয়ে বেশি।

বিতর্কের কেন্দ্রে কেন সামাজিক নিরাপত্তা

অর্থ মন্ত্রণালয়ের ভোগ করসংক্রান্ত ব্যাখ্যা অনুযায়ী, ২০২৬ অর্থবছরের বাজেটে জাতীয় ভোগ কর থেকে রাজস্বের পরিমাণ ¥২৬.৭ ট্রিলিয়ন। ২০১৪ অর্থবছর থেকে এই রাজস্ব পেনশন, দীর্ঘমেয়াদি সেবা, চিকিৎসাসেবা এবং শিশু ও শিশুযত্নে সহায়তা—এই চার খাতে বরাদ্দ করা হয়।

২০২৬ অর্থবছরের প্রাথমিক বাজেটে এই চার খাতে মোট ব্যয় ¥৩৪.৬ ট্রিলিয়ন। ফলে জাতীয় ভোগ করের রাজস্ব চার খাতের সম্মিলিত ব্যয়ের চেয়ে ¥৭.৯ ট্রিলিয়ন কম। এসব সেবার ব্যয় মেটাতে ভোগ করের রাজস্বের পাশাপাশি সরকারের আগে থেকেই অন্য অর্থের প্রয়োজন হয়।

মন্ত্রণালয়ের কর বরাদ্দের নির্দেশিকাতে আইনি কাঠামো ব্যাখ্যা করা হয়েছে। স্থানীয় কর আইনের ৭২-১১৬ ধারায় প্রাসঙ্গিক স্থানীয় ভোগ করের রাজস্ব সামাজিক নিরাপত্তামূলক ব্যবস্থায় ব্যয়ের নির্দেশনা রয়েছে। অর্থ আইন-এর ২২ ধারা এবং বাজেট, নিষ্পত্তি ও হিসাববিষয়ক আদেশের ১৫ ধারায় বাজেটের সাধারণ বিধিতে ভোগ করের রাজস্ব কোন খাতে ব্যয় হবে, তা নির্দিষ্ট করার কাঠামো দেওয়া হয়েছে।

নির্দেশিকায় বলা হয়েছে, স্থানীয় ভোগ করের এক শতাংশ হারের সমপরিমাণ অর্থ বাদে ভোগ করের রাজস্ব সামাজিক নিরাপত্তায় বরাদ্দ করা হয়। এতে আরও বলা হয়েছে, সামাজিক নিরাপত্তার চারটি ব্যয়খাত মেটানোর জন্য এই রাজস্ব যথেষ্ট নয়।

জুলাইয়ে তাকাইচি বলেন, রাজস্বের বিকল্প সংস্থান করা হলে সামাজিক নিরাপত্তার অর্থায়নে ঘাটতি তৈরি হবে না। বাজেট আলোচনায় হারানো রাজস্ব পূরণে যথেষ্ট বড় অঙ্কের ব্যয় পরিবর্তন ও রাজস্ব ব্যবস্থার সমন্বয় করতে হবে।

স্থানীয় সরকারেরও বিকল্প অর্থের প্রয়োজন

জুলাইয়ে তাকাইচির হিসাবে, স্থানীয় করের অংশ এবং স্থানীয় সরকারকে আইন অনুযায়ী দেওয়া অর্থসহ খাদ্যপণ্যের কর কমানোর প্রভাবে স্থানীয় সরকারের অর্থায়নে প্রায় ¥১.৬ ট্রিলিয়ন ঘাটতি হবে। তাই অর্থের সংস্থান শুধু জাতীয় কোষাগারের বিষয় নয়; প্রিফেকচার ও পৌরসভাগুলোরও এর প্রভাব পড়বে।

বর্তমানে যোগ্য খাদ্য ও পানীয়ের জন্য কম করহার ৮%; এর মধ্যে জাতীয় করের অংশ ৬.২৪% এবং স্থানীয় করের অংশ ১.৭৬%। অ্যালকোহল ও রেস্তোরাঁয় খাবার খাওয়া এই কম করহারের আওতায় নেই। জাপানে ২০১৯ সালের অক্টোবর থেকে সাধারণ ভোগ করের হার ১০%।

বাসিন্দা কর কমানোর প্রস্তাব নিয়েও কথা বলেছেন তাকাইচি। তিনি বলেন, ব্যক্তিগত বাসিন্দা করের মৌলিক করছাড় ¥৫০০,০০০-এ উন্নীত করতে প্রায় ¥৩ ট্রিলিয়ন লাগবে এবং এতে স্থানীয় সরকারের অর্থায়ন স্থায়ীভাবে প্রভাবিত হবে। অন্যদিকে, সাময়িক খাদ্যপণ্যের করছাড়ে স্থানীয় সরকারের ওপর প্রভাব পড়বে প্রায় ¥১.৬ ট্রিলিয়ন।

এই তুলনা থেকেই বাসিন্দা কর কমানোর প্রস্তাবের বদলে সাময়িক খাদ্যপণ্যের করছাড়কে তাকাইচির পছন্দ করার কারণ বোঝা যায়। কম খাদ্য কর কার্যকর থাকাকালে স্থানীয় কর্তৃপক্ষের নির্ভরযোগ্য বিকল্প অর্থের সংস্থানও প্রয়োজন হবে।

ব্যয় পর্যালোচনায় সীমিত সাশ্রয় মিলেছে

অর্থমন্ত্রী সাতসুকি কাতায়ামা ব্যয় পর্যালোচনার নেতৃত্ব দিচ্ছেন। এটি জাপানের ‘DOGE’ সংস্করণ নামে পরিচিত; নামটি যুক্তরাষ্ট্রের ‘ডিপার্টমেন্ট অব গভর্নমেন্ট এফিশিয়েন্সি’ উদ্যোগের প্রসঙ্গ টানে। ২০২৭ অর্থবছরের বাজেট প্রণয়নের আগে ভর্তুকি, বিশেষ কর-সুবিধা এবং অব্যবহৃত অর্থ জমা আছে এমন তহবিল আরও কঠোরভাবে পর্যালোচনার জন্য ৯ অক্টোবর মন্ত্রী ও উপমন্ত্রীদের বৈঠক হয়।

আগস্টের শেষ নাগাদ পর্যালোচনাধীন ১২১টি কর-সুবিধার মধ্যে মন্ত্রণালয়গুলো মাত্র তিনটি বাতিলের প্রস্তাব দিয়েছিল, যা মোটের প্রায় ২.৫%। চিহ্নিত ভর্তুকি কমানোর পরিমাণ প্রায় ¥১৭ বিলিয়ন—প্যাকেজের বছরে ¥৫ ট্রিলিয়ন অর্থায়নের চাহিদার মাত্র ০.৩৪%।

কাতায়ামা বলেন, মন্ত্রণালয়গুলোর আগের পর্যালোচনা যথেষ্ট ছিল না এবং আরও জোরালো উদ্যোগ নেওয়ার আহ্বান জানান। সরকার এখন ¥৭ ট্রিলিয়নের বেশি স্থিতিসহ ২০০টিরও বেশি তহবিল পর্যালোচনা করছে। এর মধ্যে রয়েছে যোগাযোগ প্রযুক্তির ‘বিয়ন্ড ৫জি ফান্ড’ এবং ‘স্পেস স্ট্র্যাটেজি ফান্ড’।

এসব তহবিলে নির্দিষ্ট নীতিগত কাজের জন্য বরাদ্দ অর্থ রাখা হয়, অনেক সময় কয়েক বছরের জন্য। অব্যবহৃত অর্থ কোষাগারে ফেরত এলে তা এককালীন অর্থ জোগাবে; কিন্তু বার্ষিক কর-রাজস্বের বিকল্প সংস্থান করতে হলে করছাড় কর্মসূচির প্রতিটি বছরের জন্য অর্থ লাগবে। কোন তহবিলের অর্থ ছাড়া যাবে এবং বিদ্যমান প্রকল্পের জন্য কোন অর্থ প্রয়োজন, তা আলোচনায় নির্ধারিত হবে।

২০২৬ অর্থবছরে করের বাইরে প্রায় ¥৯ ট্রিলিয়ন রাজস্বের কথাও উল্লেখ করেছেন তাকাইচি। এর মধ্যে রয়েছে বৈদেশিক মুদ্রা বিশেষ হিসাবের আয় এবং সরকারি সংস্থার অর্থপ্রদান। তিনি বিশেষ হিসাব ও তহবিল খতিয়ে দেখা, ভর্তুকি ও কর-সুবিধা পর্যালোচনা এবং মূল্যবৃদ্ধি মোকাবিলায় নেওয়া আগের পদক্ষেপের ব্যয় পুনর্মূল্যায়নের প্রস্তাব দিয়েছেন। বছরের শেষের দিকে বাজেট প্রণয়নের সময় নির্দিষ্ট অর্থ বরাদ্দের সিদ্ধান্ত হওয়ার কথা।

কৃষক ও রেস্তোরাঁর ওপর প্রভাব একরকম নয়

প্রায় ৮ লাখ কৃষকের জন্য কর-পূর্ব বিক্রির ৫.৪% সমপরিমাণ অর্থসহায়তা দেওয়ার কথা বিবেচনা করছে সরকার; বনজ ও মৎস্য খাতের ব্যবসাও এর আওতায় থাকবে। প্রস্তাবিত কর্মসূচিতে প্রায় ¥২০০ বিলিয়ন লাগবে এবং তা ২০২৭ অর্থবছরের প্রাথমিক বাজেটে অন্তর্ভুক্ত করা হবে।

খাদ্যপণ্যের কর পরিবর্তনের কারণে ক্ষুদ্র উৎপাদকদের আয়ের যে ক্ষতি হবে, তা পুষিয়ে দিতে এই অর্থসহায়তা দেওয়া হবে। বছরে ¥১০ মিলিয়ন বা তার কম বিক্রি করা কৃষকদের ভোগ কর পরিশোধ পুরোপুরি মওকুফ থাকলেও প্রস্তাবিত সহায়তার পর তাঁদের হাতে থাকা আয় কমে যেতে পারে।

সাধারণত ভোগ করের ব্যবস্থায় ব্যবসাপ্রতিষ্ঠান কেনাকাটায় দেওয়া কর বিক্রিতে আদায় করা কর থেকে বাদ দিতে পারে। অর্থ মন্ত্রণালয়ের প্রকাশ্য নির্দেশিকায় এই ব্যবস্থা ব্যাখ্যা করা হয়েছে। জুলাইয়ে তাকাইচি স্বীকার করেন, এ ব্যবস্থায় ফেরত পাওয়ার সুযোগ নেই এমন কৃষি উৎপাদকদের বিষয়টি বিবেচনায় নিতে হবে এবং বাজেট প্রক্রিয়ায় সহায়তার ব্যবস্থা করতে হবে।

জাপান ফুডসার্ভিস অ্যাসোসিয়েশন ভিন্ন এক উদ্বেগ জানিয়েছে। রেস্তোরাঁয় খাবারের ওপর কর ১০% থাকলেও যোগ্য খাদ্যপণ্য কেনার ক্ষেত্রে তা ১%-এ নামবে। ফলে দুই শতাংশের ব্যবধান বেড়ে হবে নয় শতাংশ। অ্যাসোসিয়েশনের আশঙ্কা, এতে রেস্তোরাঁয় ক্রেতা কমতে পারে। তারা খাবারের ভাউচারের মতো ব্যবস্থা নেওয়ার দাবি জানিয়েছে।

রেস্তোরাঁর ওপর প্রভাব খতিয়ে দেখে নগদ প্রবাহের জন্য বাজেট সহায়তা বিবেচনা করা হবে বলে জানিয়েছেন তাকাইচি। উৎপাদকদের ক্ষতিপূরণ ও রেস্তোরাঁর সহায়তা—পরিবারের জন্য করছাড়ের পাশাপাশি এসব পদক্ষেপেও অতিরিক্ত অর্থ লাগবে। ফলে চূড়ান্ত অর্থায়নের পরিমাণ গৃহীত পদক্ষেপের ওপর নির্ভর করবে।

নগদ সহায়তা বিরোধী দলের বিকল্প প্রস্তাব

কোমেইতো নেতা মিতসুনারি ওকামোতো তাকাইচিকে দুই বছরে কর কমানো ও সংশ্লিষ্ট সুবিধার পেছনে প্রায় ¥১০ ট্রিলিয়ন ব্যয়ের পরিকল্পনা পুনর্বিবেচনার আহ্বান জানিয়েছেন। তাঁর বিকল্প প্রস্তাব হলো অর্থ সরাসরি মানুষের মধ্যে বিতরণ করা।

সবাইকে সমান অর্থ দিলে কতটা হতে পারে, তা তুলে ধরেন ওকামোতো:

ধরা যাক, ¥১০ ট্রিলিয়ন সব নাগরিকের মধ্যে সমানভাবে বিতরণ করা হলো। তাহলে মাথাপিছু প্রায় ¥৮০,০০০ করে পাওয়া যাবে।

তাকাইচির যুক্তি, নগদ অর্থের কর্মসূচি পৌঁছাতে সময় লাগে, কিন্তু খাদ্যপণ্যের করছাড় এপ্রিলে শুরু করা সম্ভব। আগের বছরের সম্পূরক বাজেটে অনুমোদিত শিশুপ্রতি ¥২০,০০০ অর্থসহায়তার কথা জুলাইয়ে তিনি উল্লেখ করেন। তাঁর ভাষ্য, কিছু পৌরসভা ২০২৬ সালের জুলাইয়ের শেষের আগে ওই অর্থ দেওয়া শুরু করতে পারবে বলে আশা করেনি।

২০২৭ সালের জুনে বাসিন্দা কর নির্ধারণের পর পাওয়া তথ্য ব্যবহার করে আয়ের ভিত্তিতে প্রাথমিক অর্থসহায়তা দেওয়ার পরিকল্পনা রয়েছে। পূর্ণাঙ্গ ব্যবস্থার জন্য আরও তথ্য লাগবে, যেমন উচ্চ আয়ের স্বামী বা স্ত্রীর আয় এবং ১৬ থেকে ১৮ বছর বয়সী নির্ভরশীল সন্তানের বিস্তারিত তথ্য।

প্রতিনিধি পরিষদে ক্ষমতাসীন জোটের একক সংখ্যাগরিষ্ঠতা নেই, ফলে বিরোধী দলের সমর্থন গুরুত্বপূর্ণ। সরকারের এক জ্যেষ্ঠ কর্মকর্তা জানান, সুবিধা পাওয়ার যোগ্যতা ও অর্থের পরিমাণ নিয়ে বিরোধীদের প্রস্তাব মেনে সমর্থন পাওয়ার আশা করছে প্রশাসন। তাই কারা সহায়তা পাবেন, সে বিষয়ে আলোচনা বিল পাস করানোর আলোচনার সঙ্গেও ঘনিষ্ঠভাবে জড়িত।

২০২৯ সালের পরিবর্তনে কিছু পরিবারকে অপেক্ষা করতে হবে

দুই বছর পর খাদ্যপণ্যের কর আবার ৮%-এ ফিরিয়ে আনার প্রতিশ্রুতি দিয়েছেন তাকাইচি। জুলাইয়ে তিনি বলেন, অর্থনৈতিক পরিস্থিতির ভিত্তিতে করছাড় বাড়ানোর কোনো ধারা প্রয়োজন নেই। আইন প্রণয়নে কর পরিবর্তনের পাশাপাশি নতুন সুবিধা ব্যবস্থার বিষয়টিও বিবেচনা করা হবে।

সরকারের পরিকল্পিত বিকল্প ব্যবস্থায় কর্মরত নিম্ন ও মধ্যম আয়ের মানুষকে গুরুত্ব দেওয়া হবে। তাকাইচি বলেন, পূর্ণাঙ্গ অর্থসহায়তা ব্যবস্থা চালু হলে অধিকাংশ যোগ্য কর্মী খাদ্যপণ্যের করছাড় থেকে পাওয়া সুবিধার চেয়ে বেশি সহায়তা পাবেন।

কারা যোগ্য হবেন, অর্থের পরিমাণ কত হবে এবং বিস্তারিত অর্থায়ন পরিকল্পনা—এসব এখনো চূড়ান্ত হয়নি। প্রথম দুই বছর করছাড়ের সুবিধা পেলেও পরবর্তী সময়ে কর্মীদের জন্য চালু সুবিধার আওতায় নাও পড়তে পারেন, এমন পরিবারগুলোর জন্য এই সিদ্ধান্তগুলো বিশেষভাবে গুরুত্বপূর্ণ।

তাকাইচি বলেন, যারা কম আয়ের কারণে কাজ করতে চান কিন্তু অর্থসহায়তা ব্যবস্থার বাইরে থাকবেন, তাঁদের জন্য সহায়তার বিষয়টি পূর্ণ বাস্তবায়নের আগে খতিয়ে দেখা হবে। সম্ভব হলে ২০২৯ অর্থবছর থেকে ব্যবস্থা নেওয়া হবে। যাঁরা বয়স্ক এবং কাজ করেন না, তাঁদের ক্ষেত্রে বিদ্যমান পেনশন ব্যবস্থার সঙ্গে মিলিয়ে সহায়তার বিষয়টি বিবেচনা চলবে বলে জানান তিনি। এর সিদ্ধান্ত ২০৩০ সালের মধ্যে হওয়ার কথা; সে সময় পরবর্তী পেনশন আইন সংশোধনের পরিকল্পনা রয়েছে।

দীর্ঘমেয়াদি সংস্কার পরিকল্পনাটিকে ফেরতযোগ্য করছাড় হিসেবে বর্ণনা করা হয়েছে। এ ব্যবস্থায় কারও করের পরিমাণ কমানো যায় এবং সহায়তার অঙ্ক প্রাপ্য করের চেয়ে বেশি হলে অতিরিক্ত অর্থ দেওয়া যায়। ভবিষ্যতে অর্থসহায়তা ও করছাড়ের সমন্বয় কী হবে, তা বিবেচনাধীন থাকবে বলে জানান তাকাইচি।

সুদের ব্যয় একই বাজেটে চাপ বাড়াচ্ছে

ঋণের ব্যয় বাড়ার সময়েই অর্থায়নের প্রতিশ্রুতি দিয়েছেন তাকাইচি। আন্তর্জাতিক মুদ্রা তহবিলের (আইএমএফ) পূর্বাভাস অনুযায়ী, ২০২৬ সালে জাপানের সরকারি ঋণ মোট দেশজ উৎপাদনের (জিডিপি) প্রায় ২০৪% হবে। অর্থনীতিতে উৎপাদিত পণ্য ও সেবার মূল্যের পরিমাপক হলো জিডিপি।

আইএমএফের ২০২৬ সালের দেশভিত্তিক প্রতিবেদনে প্রস্তাবিত ভোগ কর হ্রাসের বিষয়ে সতর্ক করে বলা হয়েছে, এটি:

লক্ষ্যভিত্তিক নয় এমন একটি পদক্ষেপ, যা সরকারের আর্থিক সক্ষমতা কমাবে এবং রাজস্বসংক্রান্ত ঝুঁকি বাড়াবে।

অতিরিক্ত চাপ না বাড়িয়ে ব্যয় করা বা জরুরি পরিস্থিতি মোকাবিলায় সরকারের যে আর্থিক সামর্থ্য থাকে, তাকে আর্থিক সক্ষমতা বলা হয়। ২০২৬ অর্থবছরের বাজেটের প্রায় এক-চতুর্থাংশ ইতিমধ্যে ঋণ পরিশোধের ব্যয়ে যাচ্ছে। অর্থ মন্ত্রণালয়ের ৩% নামমাত্র অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির পূর্বাভাস অনুযায়ী, ২০২৬ অর্থবছরে সুদ পরিশোধের ব্যয় ¥১৩ ট্রিলিয়ন থেকে বেড়ে ২০২৯ অর্থবছরে ¥২১.৬ ট্রিলিয়ন হতে পারে—বাড়বে ¥৮.৬ ট্রিলিয়ন।

কর প্রস্তাবের সমালোচক লিবারেল ডেমোক্রেটিক পার্টির সাবেক পররাষ্ট্রমন্ত্রী তাকেশি ইওয়ায়া রাজস্বের ওপর আস্থা ও পরিবারের খরচের সম্পর্ক নিয়ে সতর্ক করেছেন:

ঝুঁকি খুবই বেশি। বাজার নেতিবাচক প্রতিক্রিয়া দেখালে ইয়েনের দর আরও কমবে এবং আমদানি পণ্যের দাম বাড়বে।

সুদের হার বাড়া এবং ইয়েন দুর্বল হওয়ার বিষয়েও সতর্ক করেছেন সাবেক প্রতিরক্ষামন্ত্রী তারো কোনো। আলোচনায় উল্লেখ করা সময়ে ১০ বছর মেয়াদি সরকারি ঋণের জন্য জাপানের বেঞ্চমার্ক বন্ডের ফলন ছিল প্রায় ২.৮৫%। বন্ডের ফলন বাড়লে নতুন ঋণ নেওয়ার ব্যয় বাড়ে, আর ইয়েন দুর্বল হলে আমদানি পণ্যের দাম ইয়েনে বেড়ে যায়।

২০২৭ অর্থবছরের বাজেটে নতুন সরকারি বন্ডের পরিমাণ প্রায় ¥৪০ ট্রিলিয়নে সীমিত রাখার প্রতিশ্রুতি দিয়েছেন তাকাইচি। ২০৪০ অর্থবছর পর্যন্ত ১৭টি কৌশলগত খাতে সরকারি ও বেসরকারি মিলিয়ে ¥৩৭০ ট্রিলিয়ন বিনিয়োগের লক্ষ্যও রয়েছে তাঁর। প্রকল্পের অর্থায়নের প্রায় ৯০% আসবে বেসরকারি খাত থেকে। তাঁর কৌশল নির্ভর করছে বিনিয়োগ, কর্মসংস্থান ও আয় বাড়ার ফলে করের রাজস্ব বাড়বে—এবং একই সঙ্গে বার্ষিক ঋণ নিয়ন্ত্রণে থাকবে—এই প্রত্যাশার ওপর।

রাজনৈতিক বিরোধে বিল পাস জটিল হতে পারে

৫ অক্টোবরের উদ্বোধনী নীতিবক্তৃতার প্রায় ৬০% সময় বাজেট ও মূল্যবৃদ্ধি মোকাবিলার পদক্ষেপ নিয়ে কথা বলেন তাকাইচি। বছরের শেষের বাজেটে নতুন বিনিয়োগ কাঠামো এবং জাতীয় নিরাপত্তাবিষয়ক তিনটি নথির পরিকল্পিত সংশোধনের বিষয়ও রাখতে হবে।

কৃষিমন্ত্রী কাজুও ইয়ানার আচরণ সংসদীয় কার্যক্রমে আরেকটি বিতর্ক যোগ করেছে। নির্বাচনে তাঁকে সমর্থন না করা পৌরসভাগুলোর সড়ক বাজেট কমানো হয়েছে—এমন ইঙ্গিতবাহী মন্তব্যের জন্য তিনি তা প্রত্যাহার করে ক্ষমা চান। পরিবহন মন্ত্রণালয় জানিয়েছে, প্রকল্পের অগ্রাধিকার ও নির্মাণের সময়সূচি অনুযায়ী বরাদ্দ দেওয়া হয়েছিল এবং ইয়ানার অনুসন্ধান বরাদ্দে প্রভাব ফেলেনি।

নির্বাচনী সমর্থকদের জন্য বিনা মূল্যে শাটল বাসের ব্যবস্থা করা হয়েছিল—এমন খবর নিয়েও প্রশ্নের মুখে পড়েছেন ইয়ানা। তিনি বলেছেন, ঘটনার সত্যতা যাচাই করছেন। বিরোধী দলগুলো কাউন্সিলর পরিষদে নিন্দা প্রস্তাব আনার কথা বিবেচনা করছে। তাকাইচি তাঁকে বরখাস্ত করার দাবি নাকচ করে নিজের আচরণ ব্যাখ্যা করতে নির্দেশ দিয়েছেন।

খাদ্যপণ্যের কর প্রস্তাবের তাৎক্ষণিক পরীক্ষা এখন বাজেট: সরকারকে রাজস্বের বিকল্প সংস্থান চিহ্নিত করতে হবে, সুবিধা ও ব্যবসায়িক সহায়তার বিষয় চূড়ান্ত করতে হবে এবং ২০২৭ সালের এপ্রিলে পরিকল্পিত শুরুর আগে সংসদে পর্যাপ্ত সমর্থন নিশ্চিত করতে হবে।

মূল বিষয়

• প্রস্তাব অনুযায়ী, ২০২৭ সালের এপ্রিল থেকে দুই বছরের জন্য খাদ্যপণ্যের কর ৮% থেকে কমে ১% হবে।
• কর কমাতে বছরে প্রায় ¥৪.৩ ট্রিলিয়ন লাগবে; এর সঙ্গে অর্থসহায়তা মিলিয়ে প্যাকেজের ব্যয় দাঁড়াবে বছরে প্রায় ¥৫ ট্রিলিয়ন।
• ঘাটতি মেটাতে বন্ডের ওপর নির্ভর না করার প্রতিশ্রুতি দিলেও সরকার বিকল্প অর্থায়নের উপায় নির্দিষ্ট করেনি।
• তাকাইচির হিসাবে, একজন ব্যক্তির বছরে ¥৩৬,০০০ সাশ্রয় হবে; প্রকৃত সাশ্রয় নির্ভর করবে কেনাকাটা ও খুচরা দামের ওপর।
• ¥৭ ট্রিলিয়নের বেশি অর্থ থাকা ২০০টিরও বেশি তহবিল ব্যয় পর্যালোচনার আওতায় রয়েছে, তবে শুরুতে চিহ্নিত সাশ্রয়ের পরিমাণ সীমিত।
• কৃষকদের জন্য প্রস্তাবিত ক্ষতিপূরণে বাজেটের চাহিদা আরও প্রায় ¥২০০ বিলিয়ন বাড়তে পারে।
• পূর্ণাঙ্গ আয়ভিত্তিক সুবিধা ব্যবস্থা চালুর সঙ্গে ২০২৯ সালের এপ্রিলে খাদ্যপণ্যের কর আবার ৮%-এ ফিরবে।