বন্যা নিয়ন্ত্রণ প্রকল্পে স্থানান্তরিত পাম্পাঙ্গার পরিবারগুলো দীর্ঘস্থায়ী বন্যার মুখে, বলছে এইচআরডব্লিউ

প্রতিরক্ষা বাঁধের নিচু জমিতে স্থানান্তরিত ৯০টি পরিবার

ফিলিপাইনের বন্যা নিয়ন্ত্রণ প্রকল্পের আওতায় মোট ১৫ কোটি ৭০ লাখ পেসো মূল্যের দুটি চুক্তির মাধ্যমে পুলো দ্বীপ থেকে ৯০টি পরিবারকে এমন একটি সাবেক মাছের ঘেরে সরিয়ে নেওয়া হয়, যেখানে তাদের প্রধান সড়কটি একটি প্রতিরক্ষা বাঁধের চেয়ে প্রায় ১.৯ মিটার নিচু। ২০২৬ সালের ১২ অক্টোবর প্রকাশিত এক প্রতিবেদনে এ তথ্য জানিয়েছে হিউম্যান রাইটস ওয়াচ। স্থানান্তরের চার বছর পর বাসিন্দারা সারা বছর বন্যা, কর্মস্থল ও বিভিন্ন সেবায় পৌঁছানোর অসুবিধা এবং একসঙ্গে কমিউনিটি ধরে রাখার আশায় থাকা স্বজনদের চলে যাওয়ার কথা জানিয়েছেন।

২০২২ সালে পরিবারগুলোকে পাম্পাঙ্গা নদী থেকে পাম্পাঙ্গা প্রদেশের মাকাবেবে পৌরসভার বারাঙ্গাই ক্যান্ডেলারিয়ায় সরিয়ে নেওয়া হয়। হিউম্যান রাইটস ওয়াচের পাম্পাঙ্গায় স্থানান্তরবিষয়ক অনুসন্ধানে পরামর্শ, তথ্যপ্রাপ্তি এবং উপযুক্ত আবাসনস্থল নির্বাচনের ক্ষেত্রে ব্যর্থতার অভিযোগ তোলা হয়েছে। মানব বসতি ও নগর উন্নয়ন বিভাগ স্থানটির উপযোগিতা নিয়ে উদ্বেগ জানিয়েছে, আর মানবাধিকার কমিশন বলেছে, তারা তদন্ত করবে।

২০২৬ সালের জুলাই ও আগস্টে ৩৫ জন বাসিন্দা, নয়জন স্থানীয় কর্তৃপক্ষের প্রতিনিধি এবং জলবায়ু বিশেষজ্ঞদের সাক্ষাৎকারের পাশাপাশি স্যাটেলাইট চিত্র ও ছবি থেকে নেওয়া পরিমাপের ওপর এ অনুসন্ধান প্রতিবেদন তৈরি হয়েছে। কমিউনিটির পরিস্থিতি নথিবদ্ধ করে হিউম্যান রাইটস ওয়াচ প্লাবিত ঘরবাড়ি নিয়ে একটি ভিডিওও প্রকাশ করেছে।

হিউম্যান রাইটস ওয়াচের দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়াবিষয়ক গবেষক লিয়ান বুয়ান বলেন, যে নিরাপত্তা দেওয়ার কথা ছিল, এই স্থানান্তর তা ক্ষুণ্ন করেছে:

ত্রুটিপূর্ণ বন্যা নিয়ন্ত্রণ প্রকল্পের অংশ হিসেবে পাম্পাঙ্গার কর্তৃপক্ষ পুলো দ্বীপের বাসিন্দাদের নিচু এলাকায় সরিয়ে নিয়ে তাদের নিরাপত্তা ও জীবিকার জন্য হুমকি তৈরি করেছে।

বিরোধটি দ্বীপ সরিয়ে নেওয়ার সিদ্ধান্ত এবং এরপর কী ঘটেছে, দুই বিষয় নিয়েই। গণপূর্ত প্রকৌশলীরা বলছেন, দ্বীপ সরালে নদীর পানি ধারণক্ষমতা বাড়বে এবং কমিউনিটিগুলো সুরক্ষিত থাকবে। বাসিন্দারা বলছেন, গন্তব্যস্থলে তাদের স্থায়ী জলাবদ্ধতার মুখে পড়তে হয়েছে এবং কোথায় থাকবেন, সে বিষয়ে অর্থবহ কোনো বিকল্প দেওয়া হয়নি।

কেন কর্মকর্তারা পুলো দ্বীপ সরাতে চেয়েছিলেন

গণপূর্ত ও মহাসড়ক বিভাগ (ডিপিডব্লিউএইচ)-এর প্রকৌশলী টমাস এডিসন ওলালিয়া ও আলভিন দিয়াজ হিউম্যান রাইটস ওয়াচকে বলেন, মাকাবেবের প্রয়াত মেয়র আনেত বালগান নদী খনন ও স্থানান্তরের অনুরোধ করেছিলেন। নদী খননে মাটি, পলি ও অন্যান্য উপাদান সরিয়ে পানিপ্রবাহের জন্য আরও জায়গা তৈরি করা হয়। প্রকৌশলীরা বলেন, পুলো দ্বীপ সরালে বন্যা প্রতিরোধে সহায়তা হবে এবং নদীতীরবর্তী দ্বীপটির বাসিন্দা ও অন্যান্য কমিউনিটির নিরাপত্তা বাড়বে।

বিভাগটি ২০১৯ ও ২০২০ সালে দুটি চুক্তি দেয়, যার মোট মূল্য ১৫ কোটি ৭০ লাখ পেসো বা প্রায় ২৬ লাখ ডলার। বার্ষিক বন্যা প্রশমন কর্মসূচির আওতায় দ্বীপটি সরানোর জন্য এ চুক্তি দেওয়া হয়। নদী খনন ও স্থানান্তরের কাজ ২০২০ থেকে ২০২৩ সাল পর্যন্ত চলে।

প্রয়াত মেয়র, বিভাগ ও বাসিন্দাদের মধ্যে চিঠিপত্রে কমিউনিটির মানুষকে বিপজ্জনক এলাকায় বসবাসকারী অনানুষ্ঠানিক বসতি স্থাপনকারী পরিবার হিসেবে বর্ণনা করা হয়। প্রকৌশলীরা বলেন, বিপজ্জনক এলাকা থেকে অবৈধ স্থাপনা সরাতে স্থানীয় সরকারগুলোকে নির্দেশ দেওয়া ২০১৭ সালের নীতিমালার অধীনে বালগান পদক্ষেপ চেয়েছিলেন। এসব এলাকার মধ্যে নদীতীর, উপকূলরেখা ও জলপথ রয়েছে, যেখানে বসতি বাসিন্দা বা বৃহত্তর কমিউনিটির জন্য ঝুঁকি তৈরি করে।

প্রস্তাবটির ইতিহাস আরও পুরোনো। ১৯৯০-এর দশকের শুরুর দিকে জাপান আন্তর্জাতিক সহযোগিতা সংস্থা পাম্পাঙ্গা ডেল্টা উন্নয়ন প্রকল্পের প্রথম পর্যায়ে অর্থায়ন করেছিল। এতে ১,৮৫১টি পরিবারকে পুনর্বাসনের পরিকল্পনা ছিল। প্রকল্পটি কখনো সম্পন্ন হয়নি। পুলোর বাসিন্দারা স্থানান্তরের বিরোধিতা করে সেখানেই থেকে যান। ওলালিয়া ও দিয়াজ বলেন, আগের ওই পরিকল্পনার অধীনেও দ্বীপটি সরানোর প্রস্তাব ছিল।

বৈঠক হয়েছে, তবে বাসিন্দাদের ভাষ্য, বিকল্প ছিল না

সরকারি কর্মকর্তারা ২০১৮ সালে ক্ষতিগ্রস্ত পরিবারগুলোর সঙ্গে বৈঠক শুরু করেন। কখনো কখনো বৈঠকে স্থানীয় ভাষা কাপাম্পাঙ্গো ব্যবহার করা হয়। তা সত্ত্বেও হিউম্যান রাইটস ওয়াচের সাক্ষাৎকার নেওয়া বাসিন্দারা বলেন, তাদের উদ্বেগ সিদ্ধান্তে অর্থবহ প্রভাব ফেলেনি। স্থানান্তরের বিষয়ে তাদের কোনো বিকল্প দেওয়া হয়েছিল বলে কেউ মনে করেননি।

এই পার্থক্যটি গুরুত্বপূর্ণ: শুধু বৈঠক করলেই প্রমাণ হয় না যে বাসিন্দারা বোধগম্য তথ্য পেয়েছিলেন, বিকল্প প্রস্তাব করার সুযোগ পেয়েছিলেন, কিংবা তাদের আপত্তি বিবেচনা করা হয়েছিল। ডিপিডব্লিউএইচ কর্মকর্তারা স্বীকার করেছেন, তাদের কর্মীরা বিস্তারিত পরামর্শ করেননি; তারা নিজেদের ভূমিকাকে কারিগরি সহায়তা হিসেবে বর্ণনা করেছেন।

বাসিন্দারা বলেন, ২০২১ সালে তারা প্রস্তাবিত স্থানান্তরস্থল সম্পর্কে জানতে পারেন এবং সঙ্গে সঙ্গেই সেটির উপযোগিতা নিয়ে প্রশ্ন তোলেন। তাদের ভাষ্য, কর্তৃপক্ষ কোনো বিকল্প সমাধান দেয়নি। শেষ পর্যন্ত অনেকে রাজি হন, কারণ কর্মকর্তারা বলেছিলেন, নতুন গন্তব্যে তাদের ঘনিষ্ঠ কমিউনিটি একসঙ্গে থাকতে পারবে।

৩৮ বছর বয়সী বাসিন্দা মেরি গ্রেস লিগুইদ স্থানান্তর ঘিরে চাপের বর্ণনা দেন:

আমাদের কোনো বিকল্প ছিল না। লোকজন এসে আমাদের বাড়ি, জমি মাপতে শুরু করল। রাজি হওয়া ছাড়া উপায় ছিল না, কারণ সেখানে ফেলে রাখা হতো।

২০২১ সালে বিতরণ করা বাড়ি ভাঙার চুক্তিপত্র ইংরেজিতে ছিল, যা বাসিন্দাদের পছন্দের ভাষা নয়। কেউ কেউ বলেন, ফরমগুলো বুঝতে কোনো আইনজীবী বা অন্য পরামর্শকের সহায়তা পাননি। হিউম্যান রাইটস ওয়াচের মতে, সীমিত তথ্য এবং সিদ্ধান্ত আগেই চূড়ান্ত হয়ে গেছে বলে বাসিন্দাদের ধারণা, এই দুইয়ের সমন্বয়ে অর্থবহ পরামর্শের মানদণ্ড পূরণ হয়নি।

দ্বীপটি নিয়ে সতর্কবার্তার পক্ষে অভিন্ন মূল্যায়ন ছিল না

বাসিন্দারা বলেন, তাদের সরিয়ে নেওয়ার কারণ সম্পর্কে তারা ভিন্ন ভিন্ন ব্যাখ্যা শুনেছিলেন। সরকারি নথিতে বলা হয়, দ্বীপটি নদীর পানিপ্রবাহে বাধা সৃষ্টি করছিল। কমিউনিটির সদস্যদেরও মনে আছে, তাদের বলা হয়েছিল দ্বীপটি শঙ্কু আকৃতির, নিচ থেকে ক্ষয়ে যাচ্ছে এবং ধসে পড়তে পারে।

ওলালিয়া ও দিয়াজ বলেন, দ্বীপের নিচের অংশ ক্ষয়ে যাওয়ার সতর্কবার্তা তাদের দপ্তর থেকে দেওয়া হয়নি। মাকাবেবের বর্তমান পৌর প্রকৌশলী বলেন, এ ধরনের মূল্যায়ন করার সক্ষমতা স্থানীয় সরকারের ছিল না। বাসিন্দারা কর্মকর্তাদের সঙ্গে কোনো ঝুঁকি মূল্যায়ন নিয়ে আলোচনা বা দ্বীপে থেকে যেতে সহায়ক হতে পারত এমন পদক্ষেপ বিবেচনার কথা মনে করতে পারেননি।

হিউম্যান রাইটস ওয়াচের স্যাটেলাইট বিশ্লেষণে দেখা গেছে, দ্বীপটির উপরিভাগের আয়তন ১৯৮৪ সালে ২৫ হেক্টর থেকে কমে ২০২০ সালে ২৩.৭ হেক্টরে দাঁড়ায়। ৩৬ বছরে ১.৩ হেক্টর বা ৫.২ শতাংশ কমেছে। এই পরিমাপ দৃশ্যমান উপরিভাগের পরিবর্তন তুলে ধরে। তবে একে দিয়ে দ্বীপের নিচের অবস্থা প্রমাণ করা বা সেটি ধসে পড়ার আশঙ্কা ছিল কি না, তা নির্ধারণ করা যায় না।

তাই তথ্যের ঘাটতিটি বন্যা বিপজ্জনক ছিল কি না, সেই মতপার্থক্যের চেয়ে নির্দিষ্ট। বাসিন্দারা বলছেন, সেখানে থাকা এবং প্রস্তাবিত স্থানে যাওয়ার ঝুঁকি তুলনা করার মতো সহজবোধ্য তথ্য তাদের দেওয়া হয়নি।

সম্পূর্ণ ক্ষতিপূরণ পেতে বাড়ি ভাঙতে হতো

ক্ষতিপূরণ পাওয়ার প্রক্রিয়ায় পুরো নির্ধারিত অর্থ পাওয়ার আগে বাসিন্দাদের বিদ্যমান বাড়ি ছেড়ে দিতে হতো। বাড়ি ভাঙার ফরমে সই করার পর পরিবারগুলো চেক ভাঙাতে মেট্রো ম্যানিলায় গিয়ে নির্ধারিত মূল্যের ৭০ শতাংশ পেতে পারত। বাকি ৩০ শতাংশ পেতে বাড়ি ভাঙার প্রমাণ হিসেবে ছবি ও ভিডিও জমা দিতে হতো।

হিউম্যান রাইটস ওয়াচ বলেছে, প্রাথমিক অর্থ পাওয়ার পরপরই বাসিন্দাদের বাড়ি ভাঙার কথা ছিল। অনেকেই জানান, বরাদ্দ করা অর্থ ফুরিয়ে যেতে পারে এমন গুজব ছড়ানোয় তারা তাড়াহুড়োর চাপ অনুভব করেছিলেন। যথেষ্ট সরকারি তথ্য না থাকায় এই আশঙ্কা ছড়ায়; অনুসন্ধানে অবশ্য প্রমাণ মেলেনি যে অর্থায়ন সত্যিই ফুরিয়ে আসছিল।

৪৬ বছর বয়সী ডে-কেয়ার শিক্ষিকা এসেমেরালদা তুবিগ বর্ণনা করেন, আবাসন ও আয় নিয়ে অনিশ্চয়তার সঙ্গে অর্থ দেওয়ার এই ব্যবস্থার সংঘাত কীভাবে তৈরি হয়েছিল:

আমরা আতঙ্কিত হয়ে পড়েছিলাম। প্রথমত, পুরো টাকা পাওয়ার আগেই বাড়ি ভাঙতে হতো, আবার দৈনন্দিন জীবন নিয়েও ভাবতে হতো। জীবিকা কোথা থেকে জোগাড় করব, তা জানতাম না। তারপর হঠাৎ কোথায় থাকব, সেটাও জানা ছিল না।

অল্প কয়েকটি পরিবারেরই বাড়ির নিচের জমির মালিকানা ছিল। অনেকে ছিলেন কৃষি-ভাগচাষি: জমির মালিকেরা পুঁজি দিতেন, আর তারা শ্রম দিতেন; ফসল দুই পক্ষের মধ্যে ভাগ হতো। বাসিন্দারা আবাসিক জমির জন্য স্থানীয় সম্পত্তি কর দিতেন, ভাড়া নয়। হিউম্যান রাইটস ওয়াচ উল্লেখ করেছে, ফিলিপাইনের রাইট-অব-ওয়ে আইন অনুযায়ী জমির ওপর বৈধ দাবি না থাকলেও সেখানে থাকা মানুষের স্থাপনার জন্য ক্ষতিপূরণের বিধান রয়েছে।

বাসিন্দারা বলেন, ফসলের ক্ষতিপূরণসহ অন্য কোনো ক্ষতিপূরণ তারা পাননি। একজন স্থানান্তরের আগে অর্থ আয়ের জন্য গাছ থেকে কাঠকয়লা তৈরি করেছিলেন। জাতীয় পুনর্বাসন নীতিমালায় নতুন গন্তব্যে নিরাপদ দখলস্বত্ব নিশ্চিত করার পথের কথাও বলা হয়েছে, যেমন ইজারা বা সম্পত্তি ব্যবহারের অন্য স্বীকৃত অধিকার। স্থানান্তরিত সব পরিবার এমন নিশ্চয়তা পেয়েছে কি না, তা অনুসন্ধানে প্রতিষ্ঠিত হয়নি।

উঁচু করার প্রতিশ্রুতি থাকলেও নতুন স্থানটি প্লাবিত হয়

বাসিন্দারা বলেন, স্থানীয় কর্তৃপক্ষ প্রতিশ্রুতি দিয়েছিল, পাশের বাঁধসড়কের সমান উচ্চতায় সাবেক মাছের ঘেরটি ভরাট করে উঁচু করা হবে। বাঁধ হলো উঁচু প্রতিরোধক, যা নদীর বন্যার পানি আশপাশের বাড়িঘরে পৌঁছাতে বাধা দেওয়ার জন্য তৈরি। বাঁধের ওপরের সড়কটিই শহরের দিকে যাওয়ার কমিউনিটির প্রধান পথ।

হিউম্যান রাইটস ওয়াচের মতে, বাঁধ নির্মাণের কাজ স্থানান্তরস্থলটিকে সেই উচ্চতায় তুলতে পারেনি। প্রকল্পে যুক্ত একজন প্রকৌশলী বলেন, বাঁধের নকশা অনুযায়ী স্থানটিকে সমান উচ্চতায় তোলা সম্ভব ছিল না। বাসিন্দারা যে প্রতিশ্রুতির কথা বলছেন এবং নকশা অনুযায়ী কী সম্ভব ছিল বলে প্রকৌশলী জানিয়েছেন, তার মধ্যে কেন্দ্রীয় এই বিরোধের মীমাংসা হয়নি।

ছবি থেকে পরিমাপ নেওয়ার পদ্ধতি ফটোগ্রামেট্রি ব্যবহার করে হিউম্যান রাইটস ওয়াচ অনুমান করেছে, স্থানটির প্রধান সড়ক বাঁধসড়কের চেয়ে প্রায় ১.৯ মিটার নিচু। হালকা বৃষ্টির মধ্যে সেখানে গিয়ে তারা ওই সড়কে ২০ সেন্টিমিটার পানি মেপেছে।

সংস্থাটি আরও জানিয়েছে, ১২ থেকে ১৪ জুলাই তাদের সফরের সময় জোয়ারের উচ্চতা বাড়লে কোথাও হাঁটু থেকে উরু পর্যন্ত পানি উঠেছিল। এসব পর্যবেক্ষণ ভিন্ন পরিস্থিতির, তাই এগুলোকে একই রকম বন্যার গভীরতা হিসেবে ধরে নেওয়া উচিত নয়। গবেষকেরা শিশুদের পানির মধ্যে দিয়ে হাঁটতে দেখেছেন এবং বয়স্ক ব্যক্তিদের প্লাবিত বাড়ি থেকে বের হতে না পারার কথা নথিবদ্ধ করেছেন। বাসিন্দারা বলেন, সড়কে পৌঁছাতে তাদের নিয়মিত বন্যার পানি পার হতে হয়।

বন্যায় ব্যাহত হচ্ছে কাজ ও পারিবারিক সম্পর্ক

অনেক পরিবারের মধ্যে আত্মীয়তার সম্পর্ক থাকায় স্থানান্তরের উদ্দেশ্য ছিল কমিউনিটিকে অক্ষত রাখা। হিউম্যান রাইটস ওয়াচের মতে, দৈনন্দিন জীবন ও জীবিকার ওপর প্রভাবের কারণে দীর্ঘস্থায়ী বন্যা বরং কিছু স্বজনকে চলে যেতে বাধ্য করেছে।

আবাসন সমস্যার অংশ হলো যাতায়াত। বাড়ি দাঁড়িয়ে থাকলেও, দরজা থেকে সড়ক পর্যন্ত বন্যার পানি থাকলে বাসিন্দারা কাজ বা সেবার জায়গায় পৌঁছাতে পারেন না। বয়স্কদের ঘরে আটকে থাকা এবং পরিবারগুলোর বাঁধ পর্যন্ত হেঁটে যাওয়ার বিবরণ থেকে বোঝা যায়, শুধু বাড়িঘর পরীক্ষা করলেই নতুন বসতির উপযোগিতা নির্ধারণ করা যায় না।

হিউম্যান রাইটস ওয়াচের বর্ণনা অনুযায়ী, লুজন দ্বীপের পাম্পাঙ্গায় দেশের সবচেয়ে তীব্র বন্যা হয়; ঝড়, সমুদ্রপৃষ্ঠের উচ্চতা বৃদ্ধি এবং বাঁধের সীমিত পানি ধারণক্ষমতায় পরিস্থিতি আরও খারাপ হয়েছে। মাকাবেবে পাম্পাঙ্গা ডেল্টার মধ্যে অবস্থিত, যা পাম্পাঙ্গা, বুলাকান ও বাতানের কিছু অংশজুড়ে বিস্তৃত নিচু, জলাভূমিময় এলাকা।

সংস্থাটি জানিয়েছে, ২০১৫ থেকে ২০২৫ সালের মধ্যে ফিলিপাইনে বন্যা ও সমুদ্রপৃষ্ঠের উচ্চতা বৃদ্ধির কারণে ৬৬ লাখ মানুষ বাস্তুচ্যুত হয়েছে। জাতীয় এই পরিসংখ্যান পুলোর স্থানান্তরকে বৃহত্তর এক চ্যালেঞ্জের অংশ হিসেবে তুলে ধরে, কিন্তু এই নির্দিষ্ট গন্তব্য নিরাপদ ছিল কি না, তার মীমাংসা করে না। সংস্থাটির মূল বক্তব্য, ঝুঁকিপূর্ণ এক স্থান থেকে মানুষকে সরিয়ে অন্য স্থানে তাদের অনুমেয় ঝুঁকির মুখে ফেলে রাখা যাবে না।

প্রক্রিয়ায় আবাসন-সংক্রান্ত তদারকি ছিল না

পরিকল্পিত পুনর্বাসনের নেতৃত্ব সাধারণত মানব বসতি ও নগর উন্নয়ন বিভাগ এবং জাতীয় আবাসন কর্তৃপক্ষ দেয়। তারা গন্তব্যের উপযোগিতা যাচাই করে এবং নতুন বাড়ির জন্য অর্থায়ন দিতে পারে। হিউম্যান রাইটস ওয়াচের অনুসন্ধানে দেখা গেছে, আবাসন ও অধিকার-সংক্রান্ত দায়িত্ব থাকা অন্য সংস্থাগুলো পুলো প্রকল্পে যুক্ত ছিল না।

অভ্যন্তরীণ বিষয়ক বিভাগের নির্দেশিকায় অনানুষ্ঠানিক বসতি স্থাপনকারীরা ক্ষতিগ্রস্ত হলে প্রেসিডেন্সিয়াল কমিশন অন আরবান পুওরের তদারকির বিধান রয়েছে। পাশাপাশি একাধিক সংস্থা বা স্থানীয় আবাসন বোর্ডের প্রতিনিধিদের নিয়ে গঠিত স্থানীয় কমিটির তদারকির কথাও বলা হয়েছে। পর্যাপ্ত আবাসন ও মানবিক আচরণ নিশ্চিত করার বিষয়ে মানবাধিকার কমিশনেরও নিজস্ব তদারকি ভূমিকা রয়েছে।

স্থানীয় মানব বসতি দপ্তরের প্রকল্প উন্নয়ন কর্মকর্তা ফের্দিনান্দ জামব্রানো অনুপস্থিত সুরক্ষাব্যবস্থার কথা এভাবে বর্ণনা করেন:

কোনো যাচাই-বাছাই ছিল না।

মানব বসতি বিভাগ হিউম্যান রাইটস ওয়াচকে বলেছে, স্থানের কথিত ভৌত বৈশিষ্ট্য স্থায়ী আবাসনের উপযোগিতা নিয়ে উদ্বেগ তৈরি করেছে। স্থানটিতে আরও মূল্যায়ন না হওয়া পর্যন্ত এ উদ্বেগ বহাল থাকবে। এটি একটি সতর্কবার্তা, সম্পন্ন কারিগরি মূল্যায়ন নয়।

হিউম্যান রাইটস ওয়াচ বলেছে, পরিকল্পিত স্থানান্তরের মাধ্যমে দুর্যোগ ও পরিবেশগত পরিবর্তন থেকে মানুষকে সুরক্ষার বিষয়ে জাতিসংঘের নির্দেশিকায় প্রতিফলিত আন্তর্জাতিক মানদণ্ডের সঙ্গে এই স্থানান্তর সামঞ্জস্যপূর্ণ ছিল না। জীবন ও স্বাস্থ্য সুরক্ষার শেষ উপায় হিসেবে স্থানান্তরের কথা বলা হয়েছে ওই নির্দেশিকায়। এতে কমিউনিটির অর্থবহ অংশগ্রহণ এবং সামাজিক সংহতি ও আত্মীয়তার সম্পর্ক বজায় রাখার ওপর জোর দেওয়া হয়েছে।

অর্থনৈতিক, সামাজিক ও সাংস্কৃতিক অধিকারের আন্তর্জাতিক চুক্তির আওতায় ফিলিপাইনের দায়বদ্ধতার মধ্যে আবাসন ও জীবিকা-সংশ্লিষ্ট অধিকার সুরক্ষাও রয়েছে। হিউম্যান রাইটস ওয়াচের যুক্তি, যুক্তিসংগতভাবে আগাম অনুমান করা যায় এমন জলবায়ু ঝুঁকি থেকেও সুরক্ষা দেওয়ার দায়িত্ব এসব বাধ্যবাধকতার অংশ। তাদের অনুসন্ধান একটি প্রাতিষ্ঠানিক মূল্যায়ন, আদালতের রায় নয়।

তদন্ত ও ডেল্টায় আরেকটি প্রকল্পের অপেক্ষা

মানবাধিকার কমিশন জানিয়েছে, তারা তদন্ত করবে। কমিশনের মতে, এর আগে বিষয়টি তাদের কাছে পাঠানো হলে যথাযথ সুরক্ষাব্যবস্থা নিশ্চিত করতে সহায়তা হতে পারত। ১২ অক্টোবরের প্রতিবেদনে তদন্তের সময়সূচি, স্থানটির সম্পন্ন মূল্যায়ন বা সম্মত কোনো প্রতিকার চিহ্নিত করা হয়নি।

হিউম্যান রাইটস ওয়াচ ২১ সেপ্টেম্বর প্রতিক্রিয়া চেয়ে চিঠি পাঠিয়েছিল। মানব বসতি বিভাগ ও মানবাধিকার কমিশন জবাব দিয়েছে। ডিপিডব্লিউএইচ, মাকাবেবে পৌর কার্যালয় ও প্রেসিডেন্সিয়াল কমিশন অন আরবান পুওর চিঠির জবাব দেয়নি, যদিও গবেষণা চলাকালে গণপূর্ত প্রকৌশলীরা কথা বলেছিলেন।

বর্তমান মেয়র লিওনার্দো ফ্লোরেস, যিনি বালগানের ভাই, অনুসন্ধানের প্রশ্ন দুর্যোগ ঝুঁকি হ্রাস কর্মকর্তা জোমেল ক্রুজের কাছে পাঠান। প্রকল্প চলাকালে ক্রুজ পৌর প্রশাসক ছিলেন। তিনি বলেন, সাবেক প্রশাসনের কাছ থেকে পাওয়া ফাইলগুলোতে প্রকল্প-সংক্রান্ত কোনো নথি ছিল না। তবে এ বক্তব্যে প্রমাণ হয় না যে অন্য কোথাও কোনো নথি নেই।

সিদ্ধান্ত গ্রহণ ও এখনো অমীমাংসিত পদক্ষেপের ধারাবাহিকতা:

• ২০১৮: কর্মকর্তারা পুলোর পরিবারগুলোর সঙ্গে বৈঠক শুরু করেন।
• ২০১৯ ও ২০২০: দ্বীপ সরানোর জন্য ডিপিডব্লিউএইচ মোট ১৫ কোটি ৭০ লাখ পেসোর দুটি চুক্তি দেয়।
• ২০২১: বাসিন্দারা গন্তব্য সম্পর্কে জানতে পারেন এবং বাড়ি ভাঙার চুক্তিপত্র পান।
• ২০২২: ৯০টি পরিবারকে স্থানান্তর করা হয়; ২০২৩ সাল পর্যন্ত নদী খননের কাজ চলে।
• জুলাই ও আগস্ট ২০২৬: হিউম্যান রাইটস ওয়াচ সাক্ষাৎকার নেয় এবং স্থান পরিদর্শন করে গবেষণা চালায়।
• ১২ অক্টোবর ২০২৬: অনুসন্ধানের ফল প্রকাশিত হয় এবং অধিকারবিষয়ক তদন্তের প্রতিশ্রুতি দেওয়া হয়।

প্রস্তাবিত পাম্পাঙ্গা ডেল্টা উন্নয়ন প্রকল্পের দ্বিতীয় পর্যায়ের সম্ভাব্যতা যাচাই চলছে। প্রকল্প এলাকায় মাকাবেবেও রয়েছে। হিউম্যান রাইটস ওয়াচ বলছে, প্রকল্পটি স্থানান্তরস্থলকে আরও প্রভাবিত করতে পারে। তবে সেখানে কী কাজ হবে বা আবার স্থানান্তরের প্রয়োজন হবে কি না, অনুসন্ধানে তা প্রতিষ্ঠিত হয়নি।

বিষয়টি জাতীয় পর্যায়ের বিপুল ব্যয়ের প্রেক্ষাপটেও রয়েছে। হিউম্যান রাইটস ওয়াচের হিসাবে, ২০১১ সাল থেকে বন্যা নিয়ন্ত্রণে ১.৯৩ ট্রিলিয়ন পেসো ব্যয় হয়েছে। এর মধ্যে ২০২২ সালের জুলাই থেকে ২০২৫ সালের মে পর্যন্ত ব্যয় হয়েছে ৫৪৫ বিলিয়ন পেসো, যা উল্লিখিত মোট ব্যয়ের প্রায় ২৮.২ শতাংশ। অন্য বন্যা প্রকল্প নিয়ে অন্তত ৪৫ জন কর্মকর্তার বিরুদ্ধে অভিযোগ আনা হলেও সাক্ষাৎকার নেওয়া প্রকৌশলীরা অভিযুক্ত নন; পুলো প্রকল্পে দুর্নীতিও হিউম্যান রাইটস ওয়াচ তদন্ত করেনি।

সংস্থাটি কর্তৃপক্ষকে বাসিন্দাদের সঙ্গে মিলে আরও ভালো সমাধান খুঁজে বের করার আহ্বান জানিয়েছে। জলবায়ু তহবিলদাতাদেরও মানবাধিকার মানদণ্ড মেনে চলার জন্য চাপ দিতে বলেছে তারা। এখনো কোনো সমাধানে সম্মতি হয়নি।

মূল বিষয়

• ২০২২ সালে পুলো দ্বীপের ৯০টি পরিবারকে মাকাবেবের একটি সাবেক মাছের ঘেরে সরিয়ে নেওয়া হয়।
• হিউম্যান রাইটস ওয়াচের মতে, প্রক্রিয়ায় অর্থবহ পরামর্শ, পর্যাপ্ত তথ্য এবং উপযুক্ত গন্তব্যের অভাব ছিল।
• প্রধান সড়কটি বাঁধসড়কের চেয়ে প্রায় ১.৯ মিটার নিচু; বাসিন্দারা সারা বছর বন্যার কথা জানিয়েছেন।
• বাড়ি ভাঙার আগে পরিবারগুলো নির্ধারিত ক্ষতিপূরণের ৭০ শতাংশ পেয়েছিল; বাকি ৩০ শতাংশ পেয়েছে বাড়ি ভাঙার প্রমাণ দেওয়ার পর।
• মানব বসতি বিভাগ স্থানটির উপযোগিতা নিয়ে উদ্বেগ জানিয়েছে এবং মানবাধিকার কমিশন তদন্তের প্রতিশ্রুতি দিয়েছে।
• কোনো প্রতিকার বা তদন্তের সময়সীমায় সম্মতি হয়নি; ডেল্টায় আরেকটি উন্নয়ন প্রকল্পের সম্ভাব্যতা যাচাই চলছে।