গ্রামীণ আস্থার সংকটের মুখে বাণিজ্যিক লাভ নিয়ে বিতর্ক, সিপিটিপিপিতে আবেদনে বিরতি দক্ষিণ কোরিয়ার

দুই পক্ষেরই পরিমাপযোগ্য ক্ষতিসহ বিরতি

সরকারি এক মূল্যায়নে উৎপাদন খাতে বছরে ৬ দশমিক ৩ ট্রিলিয়ন থেকে ৬ দশমিক ৭ ট্রিলিয়ন ওন লাভের পূর্বাভাস দেওয়া হলেও, দক্ষিণ কোরিয়া ট্রান্স-প্যাসিফিক অংশীদারত্বের জন্য ব্যাপক ও প্রগতিশীল চুক্তিতে (সিপিটিপিপি) যোগদানের পরিকল্পিত আবেদন স্থগিত করেছে। প্রেসিডেন্ট লি জে মিয়ং ৮ অক্টোবর মন্ত্রণালয়গুলোকে বছরের মধ্যে আবেদন না করার নির্দেশ দেন। নভেম্বরে ভিয়েতনামে অনুষ্ঠেয় মন্ত্রী পর্যায়ের বৈঠকের আগে কৃষক ও মৎস্যজীবীদের সঙ্গে আলোচনা করাকে অগ্রাধিকার দেন তিনি।

বাণিজ্য, শিল্প ও জ্বালানি মন্ত্রণালয়, আরও তিনটি মন্ত্রণালয় এবং কোরিয়া ফরেস্ট সার্ভিসের ২৮ সেপ্টেম্বর ২০২৬-এ প্রকাশিত প্রাথমিক অর্থনৈতিক মূল্যায়নের পর এই সিদ্ধান্ত এসেছে। চুক্তি কার্যকর হওয়ার পর প্রথম ১৫ বছরে কৃষিতে বছরে গড়ে ৭১০ বিলিয়ন ওন, মৎস্য খাতে ৮১ দশমিক ৭ বিলিয়ন ওন এবং বন খাতে ৬০ দশমিক ৬ বিলিয়ন ওন উৎপাদন কমবে বলে এতে পূর্বাভাস দেওয়া হয়েছে।

এই পরিসংখ্যানই মূল বিরোধের বিষয়টি স্পষ্ট করে। সদস্যপদ উৎপাদন ও রপ্তানির সুযোগ বাড়াতে পারে, তবে ক্ষতি কেন্দ্রীভূত হতে পারে এমন শিল্পে, যেগুলো আগে থেকেই নিজেদের আর্থিক নিরাপত্তা নিয়ে উদ্বিগ্ন। সরকার বলছে, আস্থা পুনর্গঠনই আগে জরুরি। ব্যবসায়ীদের আশঙ্কা, আরেক দফা বিলম্ব হলে আগের যোগদানের প্রচেষ্টারই পুনরাবৃত্তি হবে, যা আবেদন পর্যায় পর্যন্ত কখনো পৌঁছায়নি।

প্রেসিডেন্টের জ্যেষ্ঠ মুখপাত্র কাং ইউ-জং এক বিবৃতিতে সরকারের অবস্থান ব্যাখ্যা করেন:

তবে বাণিজ্যনীতি মানুষের জীবিকার সঙ্গে সরাসরি যুক্ত। বিশেষ করে, ইতিমধ্যে সংকটে থাকা কৃষক ও মৎস্যজীবীদের সঙ্গে আস্থা ও ঐকমত্যের ভিত্তিতেই এ নীতি এগিয়ে নিতে হবে।

এই নির্দেশে সদস্যপদের সম্ভাবনা স্থায়ীভাবে নাকচ করা হয়নি। তবে আগস্টের শেষ দিক থেকে প্রস্তুতিকে এগিয়ে নেওয়া আবেদনের সময়সীমাটি তুলে নেওয়া হয়েছে। নতুন কোনো সদস্যকে গ্রহণ করতে বিদ্যমান ১২ সদস্যের সম্মতি প্রয়োজন। ফলে অপেক্ষার পরিণতি নির্ভর করছে অন্য আবেদনকারীরা কত দ্রুত এগোচ্ছে, তার ওপরও।

যেভাবে সময়সূচি ভেস্তে গেল

আগস্টের শেষ দিকে এক বহির্বাণিজ্যবিষয়ক অর্থমন্ত্রী পর্যায়ের বৈঠকে সরকার সদস্যপদ নিয়ে আলোচনা আবার শুরু করেছিল। পরবর্তী সুযোগ হিসেবে তারা ২৩ থেকে ২৭ নভেম্বর হ্যানয়ে অনুষ্ঠেয় সিপিটিপিপি মন্ত্রী পর্যায়ের বৈঠককে লক্ষ্য করেছিল। সেখানে দক্ষিণ কোরিয়ার যোগদানের বিষয়ে আলোচনা করার আশা ছিল তাদের।

দেশীয় প্রক্রিয়ার কারণে সময়সূচিটি ছিল বেশ আঁটসাঁট। ৬ অক্টোবরের মন্ত্রিসভার বৈঠকে কর্মকর্তারা বলেন, অক্টোবরের মাঝামাঝি সময়ের মধ্যে গণশুনানির বিজ্ঞপ্তি প্রকাশ করা প্রয়োজন। এর বদলে লি মন্ত্রণালয়গুলোকে কোনো সিদ্ধান্ত ধরে না নিয়ে নতুন করে আলোচনা শুরু করার নির্দেশ দেন। পরে তিনি ওই বছর আবেদন না করার নির্দেশ দেন।

সর্বশেষ এই অবস্থান পরিবর্তনের পেছনে রয়েছে আরও দীর্ঘ একটি ধারাবাহিকতা:

• ২০১৩: প্রশান্ত মহাসাগরীয় অঞ্চলের উদীয়মান বাণিজ্য কাঠামোয় অংশগ্রহণ নিয়ে আলোচনা শুরু করে দক্ষিণ কোরিয়া।
• ২০২১: সিপিটিপিপিতে যোগদানের উদ্যোগ নেওয়ার পরিকল্পনা আনুষ্ঠানিকভাবে ঘোষণা করে মুন জে-ইন প্রশাসন।
• ১৫ এপ্রিল, ২০২২: মন্ত্রীরা যোগদানের পরিকল্পনা অনুমোদন করেন, কিন্তু দায়িত্ব ছাড়ার আগে সরকার জাতীয় পরিষদে ব্রিফিং সম্পন্ন করেনি বা আবেদন জমা দেয়নি।
• ২০২৪: যুক্তরাজ্য যোগ দেয়, ফলে সদস্যদেশের সংখ্যা ১১ থেকে বেড়ে ১২ হয়।
• আগস্ট ২০২৬-এর শেষ দিক: লি প্রশাসন যোগদান নিয়ে নতুন করে জনপরিসরে আলোচনা শুরু করে।
• ২৮ সেপ্টেম্বর, ২০২৬: পাঁচটি সরকারি সংস্থা প্রাথমিক অর্থনৈতিক হিসাব প্রকাশ করে।
• ৬ ও ৮ অক্টোবর: লি নতুন করে আলোচনার নির্দেশ দেন, এরপর মন্ত্রণালয়গুলোকে ওই বছরের মধ্যে আবেদন না করতে বলেন।
• ২৩ থেকে ২৭ নভেম্বর: সিপিটিপিপির মন্ত্রীদের হ্যানয়ে বৈঠক করার কথা রয়েছে।

২০২২ সালের উদ্যোগটি সংসদীয় সময়সূচি নিয়ে বিরোধ, কৃষি ও মৎস্য খাতের সংগঠনগুলোর প্রতিরোধ, কিছু আইনপ্রণেতার বিরোধিতা এবং আসন্ন স্থানীয় নির্বাচনের কারণে থমকে যায়। পরে প্রেসিডেন্ট ইউন সুক-ইওলের আমলে যোগদান নিয়ে আলোচনায় তেমন অগ্রগতি হয়নি। এবার সরকার আনুষ্ঠানিক অনুমোদনের সমতুল্য পর্যায়ে পৌঁছানোর আগেই প্রেসিডেন্ট হস্তক্ষেপ করেন।

সংসদে ব্রিফিং, অনুমোদনের ভোট নয়

দক্ষিণ কোরিয়ার বাণিজ্যচুক্তি প্রক্রিয়া অনুযায়ী আলোচনা শুরুর আগে কয়েকটি অভ্যন্তরীণ ধাপ সম্পন্ন করতে হয়। এর মধ্যে রয়েছে অর্থনৈতিক সম্ভাব্যতা মূল্যায়ন, গণশুনানি, আলোচনার পরিকল্পনা তৈরি এবং জাতীয় পরিষদের সংশ্লিষ্ট স্থায়ী কমিটিকে প্রতিবেদন দেওয়া।

ব্রিফিং ও অনুমোদনের পার্থক্যটি গুরুত্বপূর্ণ। বাণিজ্যচুক্তি সম্পাদন ও বাস্তবায়ন পদ্ধতি আইনে কমিটির পরিকল্পনাটি অনুমোদন করা বাধ্যতামূলক নয়। তবে সরকারি কর্মকর্তাদের বর্ণনা অনুযায়ী, আবেদন প্রক্রিয়ায় ব্রিফিং একটি পূর্বশর্ত। এই ব্রিফিং না হওয়ায় মুন প্রশাসন আবেদন জমা দিতে পারেনি।

গণশুনানির জন্যও আগাম বিজ্ঞপ্তি প্রয়োজন। এর মধ্যে সরকারি গেজেটে অন্তত দুই সপ্তাহ আগে প্রকাশের বিষয়টিও রয়েছে। তাই কর্মকর্তারা গণশুনানির ঘোষণা দেওয়ার বাস্তবসম্মত সময়সীমা হিসেবে অক্টোবরের মাঝামাঝিকে বিবেচনা করেছিলেন। হ্যানয়ের বৈঠকের আগে অভ্যন্তরীণ প্রস্তুতি শেষ করার লক্ষ্য ছিল নভেম্বরের মাঝামাঝি। এগুলো একই সময়সীমার পরস্পরবিরোধী বর্ণনা নয়, বরং আলাদা ধাপ।

আবেদন করলেও তাৎক্ষণিকভাবে সদস্যপদ পাওয়া যেত না। যোগদান প্রক্রিয়া শুরুর বিষয়ে বিদ্যমান সদস্যদের সম্মতি প্রয়োজন, এরপর দক্ষিণ কোরিয়াকে বাজারে প্রবেশাধিকারসহ অন্যান্য শর্ত নিয়ে আলোচনা করতে হবে। দেশীয় কৃষি ও মৎস্য খাতের স্বার্থের সঙ্গে সমন্বয়ের উদ্যোগসহ আলোচনা শেষ করতে অন্তত আরও এক থেকে দুই বছর লাগতে পারে বলে ধারণা করা হয়েছে। আবেদনের নতুন কোনো তারিখ ঘোষণা করা হয়নি।

অর্থনৈতিক পূর্বাভাসে যা আছে, যা নেই

সেপ্টেম্বরের মূল্যায়নে পূর্বাভাস দেওয়া হয়েছে, চুক্তি কার্যকর হওয়ার ১০ বছর পর সদস্যপদ না থাকার পরিস্থিতির তুলনায় প্রকৃত মোট দেশজ উৎপাদন (জিডিপি) শূন্য দশমিক ৩৮ শতাংশ পয়েন্ট বেশি হবে। এটি চুক্তিতে না থাকার পরিস্থিতির সঙ্গে তুলনা, প্রতি বছর অতিরিক্ত শূন্য দশমিক ৩৮ শতাংশ পয়েন্ট প্রবৃদ্ধির প্রতিশ্রুতি নয়।

১৫ বছরে উৎপাদন খাতে বার্ষিক গড় উৎপাদন ৬ দশমিক ৩ ট্রিলিয়ন থেকে ৬ দশমিক ৭ ট্রিলিয়ন ওন বাড়বে বলে পূর্বাভাস দেওয়া হয়েছে। ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগের বার্ষিক গড় উৎপাদন ১ দশমিক ১ ট্রিলিয়ন থেকে ১ দশমিক ২ ট্রিলিয়ন ওন বাড়বে বলে আশা করা হচ্ছে। এই পরিসংখ্যানগুলো আলাদা সুবিধা হিসেবে সরাসরি যোগ করা উচিত নয়, কারণ ক্ষুদ্র ব্যবসাও উৎপাদন খাতের অন্তর্ভুক্ত হতে পারে।

গ্রামীণ তিনটি খাতে উৎপাদন কমার পূর্বাভাসের সম্মিলিত পরিমাণ বছরে ৮৭২ দশমিক ৩ বিলিয়ন ওন: কৃষিতে ৭১০ বিলিয়ন, মৎস্য খাতে ৮১ দশমিক ৭ বিলিয়ন এবং বন খাতে ৬০ দশমিক ৬ বিলিয়ন ওন। একটি হিসাবে সম্মিলিত ক্ষতি ৮৫২ দশমিক ৩ বিলিয়ন ওন বলা হয়েছে এবং উৎপাদন খাতের লাভকে এর ৭ দশমিক ৯ গুণ বলা হয়েছে। এই মোট পরিমাণ সরকারি মূল্যায়নে প্রকাশিত পৃথক হিসাবগুলোর সঙ্গে মেলে না।

সরকারি উপাদানগুলো ধরে হিসাব করলে উৎপাদন খাতের লাভ গ্রামীণ উৎপাদন ক্ষতির সম্মিলিত পরিমাণের প্রায় ৭ দশমিক ২ থেকে ৭ দশমিক ৭ গুণ হবে। এই তুলনায় পূর্বাভাসের ব্যাপ্তি বোঝা যায়, তবে এটি কল্যাণ বা ক্ষতিপূরণ বাজেটের পূর্ণাঙ্গ পরিমাপ নয়। এক শিল্পের উৎপাদন বৃদ্ধি অন্য শিল্পের পরিবারের ক্ষতি স্বয়ংক্রিয়ভাবে পূরণ করে না।

সরকার স্পষ্টভাবে জানিয়েছে, সাম্প্রতিক বাজার পরিস্থিতি ও বাণিজ্যনীতির পরিবর্তন বিবেচনায় নেওয়া অর্থনৈতিক মডেলের ভিত্তিতে এগুলো প্রাথমিক পূর্বাভাস। প্রকৃত ফলাফল নির্ভর করবে আলোচনার মাধ্যমে নির্ধারিত যোগদানের শর্ত ও অন্যান্য পরিস্থিতির ওপর। জনমত সংগ্রহের পাশাপাশি ব্রিফিং ও আলোচনার মাধ্যমে ফলাফল ব্যাখ্যা করার পরিকল্পনা রয়েছে সরকারের।

বাজার আরও উন্মুক্ত হওয়ায় কৃষকদের উদ্বেগ

কৃষি খাতের বিরোধিতার কেন্দ্রে রয়েছে অস্ট্রেলিয়া ও নিউজিল্যান্ডের মতো বড় রপ্তানিকারক দেশ থেকে পণ্যের বাজারে প্রবেশের বাড়তি সুযোগ। উদ্বেগটি শুধু আমদানি বাড়বে কি না, তা নিয়ে নয়; শুল্ক ও অন্যান্য বিধিনিষেধ কমানোর পর দেশীয় উৎপাদকরা প্রতিযোগিতায় টিকে থাকতে পারবেন কি না, সেটিও গুরুত্বপূর্ণ।

জানা গেছে, সিপিটিপিপির বিদ্যমান সদস্যরা পণ্যবাজারের ৯৯ দশমিক ১ শতাংশ উদার করেছে; কৃষিপণ্যের ক্ষেত্রে উদারীকরণের গড় হার ৯৬ দশমিক ১ শতাংশ। আরেকটি তুলনায় বলা হয়েছে, কৃষি শুল্কের ৯০ শতাংশের বেশি তুলে নেওয়া হয়েছে, যেখানে অন্য মুক্ত বাণিজ্য চুক্তিগুলোতে হার ৭০ শতাংশের ঘরে। এই বিবরণগুলো ব্যাপক বাজার উন্মুক্তকরণের ইঙ্গিত দেয়, তবে দক্ষিণ কোরিয়া আলোচনায় ঠিক কী ছাড় দেবে, তা নিশ্চিত করে না।

খাদ্যনিরাপত্তা এবং উদ্ভিদস্বাস্থ্যসংক্রান্ত প্রক্রিয়াও আরেকটি সংবেদনশীল বিষয়। স্যানিটারি অ্যান্ড ফাইটোস্যানিটারি (এসপিএস) বিধিমালায় প্রাণীর রোগ ও উদ্ভিদের পোকামাকড়ের মতো ঝুঁকি নিয়ন্ত্রণ করা হয়। যোগদান নিয়ে বিতর্কে যেসব পর্যালোচনার কথা বলা হয়েছে, তার মধ্যে রয়েছে নিউজিল্যান্ড ও জাপানের আপেল, জাপানের নাশপাতি এবং অস্ট্রেলিয়ার পিচ।

সদস্যপদে এ ধরনের বিধিনিষেধ সমাধানের চাপ বাড়তে পারে। তবে আলোচিত পর্যালোচনাগুলো থেকে প্রমাণ হয় না যে যোগদানের সঙ্গে সঙ্গেই সব পণ্য কোরিয়ার বাজারে স্বয়ংক্রিয়ভাবে প্রবেশ করবে। তা নির্ভর করবে সংশ্লিষ্ট নিরাপত্তা মূল্যায়ন, বিধি এবং আলোচনার মাধ্যমে নির্ধারিত ব্যবস্থার ওপর।

উৎপত্তিবিধিও নির্ধারণ করে কে কম শুল্কের সুবিধা পাবে। তাজা কৃষিপণ্যের ক্ষেত্রে সাধারণত কঠোর শর্ত থাকে, যেমন কোনো সদস্যদেশে সম্পূর্ণ উৎপাদিত হতে হবে। ফলে অন্য সদস্যের মাধ্যমে পণ্য পাঠিয়ে সহজে শুল্ক এড়ানোর সুযোগ সীমিত হয়। প্রক্রিয়াজাত খাদ্য রপ্তানির ক্ষেত্রে পুরো জোটের যোগ্য উপকরণ ব্যবহারের অনুমতি কোরীয় উৎপাদকদের সুযোগ তৈরি করতে পারে। কৃষি মন্ত্রণালয় শিল্প খাতের মতামত সংগ্রহ করছে এবং সম্ভাব্য ক্ষতি ও প্রতিক্রিয়া খতিয়ে দেখছে।

মৎস্যজীবীদের মতভেদ আছে, সবাই একমত নন

জাতীয় পরিষদের কৃষি, খাদ্য, গ্রামীণ বিষয়, সমুদ্র ও মৎস্য কমিটির সভাপতি সিও সাম-সকের উদ্যোগে পরিচালিত এক জরিপে গ্রামীণ এলাকার সর্বাত্মক বিরোধিতার ধারণা জটিল হয়েছে। ২০২৬ সালে মৎস্য সমবায় সমিতির ১,২০০ সদস্যের ওপর করা জরিপে ৩৩ শতাংশ সিপিটিপিপিতে যোগদানের পক্ষে এবং ২৯ শতাংশ বিপক্ষে মত দেন। জরিপের ত্রুটিসীমার মধ্যে এই পার্থক্য ছিল বলে জানানো হয়েছে।

বয়সভেদে মতের পার্থক্য ছিল। ২০ থেকে ৪০ বছর বয়সীদের মধ্যে বিরোধিতার হার ছিল ৩১ দশমিক ১ শতাংশ, সমর্থনের হার ২৬ দশমিক ৯ শতাংশ। ৫০ বছর বা তার বেশি বয়সীদের মধ্যে সমর্থন ছিল ৩৪ দশমিক ৪ শতাংশ এবং বিরোধিতা ২৮ দশমিক ৫ শতাংশ। ফলাফল থেকে বোঝা যায়, আলোচনায় ব্যবসার ভিন্ন সম্ভাবনা ও কর্মজীবনের বিভিন্ন পর্যায় বিবেচনায় নিতে হবে।

সম্ভাব্য ক্ষতির প্রতিক্রিয়া সম্পর্কে জানতে চাইলে ৪২ দশমিক ৫ শতাংশ ব্যবসা বন্ধে সহায়তা বাড়ানো এবং ক্ষতির জন্য সরাসরি অর্থ দেওয়ার কথা বেছে নেন। বয়স্ক মৎস্যজীবীদের মধ্যে ৪৫ দশমিক ৬ শতাংশ ব্যবসা বন্ধের সহায়তা বাড়ানোকে অগ্রাধিকার দেন। তরুণ উত্তরদাতারা মৎস্যজাত খাদ্যশিল্পের উন্নয়ন এবং বিদেশি বাজারে প্রবেশের সহায়তার জোরালো দাবি জানান।

উদ্বেগ বাণিজ্যের বাইরেও বিস্তৃত। ১০ বছর পর মৎস্য খাতের পরিস্থিতি নিয়ে হতাশাবাদী ছিলেন ৫০ দশমিক ৬ শতাংশ, যা ২০২০ সালের ৪৬ দশমিক ২ শতাংশ থেকে ৪ দশমিক ৪ শতাংশ পয়েন্ট বেশি। সরকারের অগ্রাধিকারের মধ্যে আয় স্থিতিশীলতা ও ব্যবসার নিরাপত্তাবেষ্টনী সবচেয়ে বেশি—৪৭ শতাংশ উত্তরদাতা এটি বেছে নেন। এরপর দুর্যোগ মোকাবিলা ও ক্ষতিপূরণে ৩৯ শতাংশ এবং সম্পদ ব্যবস্থাপনা ও সংরক্ষণে ৩৭ শতাংশ মত দেন।

জরিপে আরও দেখা গেছে, ৫৫ শতাংশ মৎস্য খাতের জন্য আলাদা উপমন্ত্রীর পদ সৃষ্টির পক্ষে। জরিপের ফলাফল থেকে প্রমাণ হয় না যে সিপিটিপিপির কারণে বৃহত্তর উদ্বেগ তৈরি হয়েছে। তবে এটি দেখায়, শুধু সামগ্রিক অর্থনৈতিক লাভকে কেন্দ্র করে বাণিজ্য আলোচনা করলে মৎস্যজীবীদের অনেক চাহিদাই উপেক্ষিত থেকে যাবে।

পুরোনো সহায়তার প্রতিশ্রুতি নতুন অঙ্গীকারের ওপর চাপ তৈরি করছে

আস্থা পুনর্গঠনের প্রচেষ্টার অংশ হিসেবে সরকার গ্রামীণ-নগর সহযোগিতা তহবিলে প্রায় ৭০০ বিলিয়ন ওন সরকারি অর্থ দেওয়ার পরিকল্পনা করেছে। ২০১৫ সালে জাতীয় পরিষদ কোরিয়া-চীন মুক্ত বাণিজ্য চুক্তি অনুমোদনের সময় এই তহবিলের প্রতিশ্রুতি দেওয়া হয়েছিল।

বাণিজ্য উদারীকরণে ক্ষতিগ্রস্ত গ্রামীণ জনগোষ্ঠী এবং কৃষি ও মৎস্য খাতের জন্য ১০ বছরে ১ ট্রিলিয়ন ওন সংগ্রহের লক্ষ্য ছিল। এক আইনপ্রণেতার উদ্ধৃত সরকারি তথ্য অনুযায়ী, জুলাই পর্যন্ত মোট অবদান ছিল প্রায় ৩২৫ দশমিক ৫ বিলিয়ন ওন।

মূল লক্ষ্যমাত্রার এটি ৩২ দশমিক ৫৫ শতাংশ; ঘাটতি রয়েছে ৬৭৪ দশমিক ৫ বিলিয়ন ওন। প্রস্তাবিত প্রায় ৭০০ বিলিয়ন ওনের অনুদান তাই বকেয়া ঘাটতির কাছাকাছি। তবে অর্থায়নের সুনির্দিষ্ট সময়সূচি ও বাস্তবায়ন পদ্ধতি জানানো হয়নি।

এটি বিদ্যমান একটি সহায়তার অঙ্গীকার, নতুন করে সম্মত হওয়া সিপিটিপিপি ক্ষতিপূরণ প্যাকেজ নয়। আস্থার সমস্যার কেন্দ্রে রয়েছে এই পার্থক্য: আগের একটি প্রতিশ্রুতি উল্লেখযোগ্যভাবে অপূর্ণ থাকা অবস্থায় উৎপাদকদের আরেকটি বাণিজ্য চুক্তি বিবেচনা করতে বলা হচ্ছে।

এই তহবিলকে কৃষিতে বছরে ৭১০ বিলিয়ন ওন উৎপাদন কমার পূর্বাভাসের সঙ্গেও গুলিয়ে ফেলা উচিত নয়। একটি হলো বিদ্যমান কর্মসূচিতে অর্থ দেওয়ার প্রস্তাব; অন্যটি ১৫ বছরে বার্ষিক গড় উৎপাদনের হিসাব। পরিমাণ কাছাকাছি হলেও এ দুটো সমতুল্য নয়।

রপ্তানির সুযোগ কারখানার পণ্যের বাইরেও বিস্তৃত

উৎপাদকদের কাছে সদস্যপদ নেওয়ার বড় কারণ মেক্সিকো। মেক্সিকোর সঙ্গে দক্ষিণ কোরিয়ার কোনো মুক্ত বাণিজ্য চুক্তি নেই। দেশটির সাধারণ আমদানি ও রপ্তানি কর আইনের সংশোধনে এমন চুক্তি নেই এমন দেশ থেকে আমদানির ওপর শুল্ক সর্বোচ্চ ৫০ শতাংশ পর্যন্ত বাড়ানো হয়েছে বলে জানা গেছে। সর্বোচ্চ এই বৃদ্ধি মানেই সব কোরীয় পণ্যে ওই হারে শুল্ক বসবে, এমন নয়।

সিপিটিপিপিতে যোগ দিলে যোগ্য কোরীয় রপ্তানি পণ্য অগ্রাধিকারমূলক সুবিধা পেতে পারে এবং সরবরাহ শৃঙ্খলে সহযোগিতা জোরদার হতে পারে। তবে কোনো সুবিধা প্রযোজ্য হবে কি না, তা নির্ভর করবে পণ্যের আওতা, শুল্কের সময়সূচি এবং যোগদান প্রক্রিয়ায় সম্মত উৎপত্তিবিধির ওপর। শুধু দক্ষিণ কোরিয়া আবেদন করলেই তা কার্যকর হবে না।

৮ অক্টোবর বাণিজ্য মন্ত্রণালয়ের আয়োজিত এক পরামর্শ সভায় কোরিয়া কসমেটিক অ্যাসোসিয়েশন এবং কোরিয়া ফ্যাশন অ্যাসোসিয়েশন মেক্সিকো ও ভিয়েতনামে ভোগ্যপণ্যের বিতরণব্যবস্থায় সুযোগের কথা তুলে ধরে। বাণিজ্য ও বিনিয়োগ বাড়লে করপোরেট অর্থায়ন, বাণিজ্য অর্থায়ন এবং বৈদেশিক মুদ্রা সেবার চাহিদা বাড়বে বলে মনে করে ব্যাংক ও আর্থিক বিনিয়োগবিষয়ক সংগঠনগুলো।

বিষয়বস্তু ও মেধাসম্পদভিত্তিক ব্যবসাগুলো আরেক ধরনের সম্ভাব্য সুবিধার কথা বলেছে: অবৈধ বিতরণ, ট্রেডমার্কের অপব্যবহার এবং প্রযুক্তি চুরি ঠেকাতে আরও শক্তিশালী সুরক্ষা। মেক্সিকো ও চিলির মতো বাজারে সুপরিচিত ট্রেডমার্ক, অনলাইন লঙ্ঘন, ক্ষতিপূরণ এবং বাণিজ্যিক গোপনীয়তাসংক্রান্ত সিপিটিপিপির বিধান কাজে আসতে পারে বলে তারা উল্লেখ করেছে।

এগুলো শিল্প খাতের প্রত্যাশা, সেপ্টেম্বরের উৎপাদন পূর্বাভাসে পরিমাপ করা ফলাফল নয়। এসব বিষয় অন্তর্ভুক্ত হওয়ায় শুল্ক কমানোর বাইরেও বিতর্কের পরিসর বাড়ে। বাণিজ্য মন্ত্রণালয়ের কর্মকর্তা কওন হিয়ে-জিন বলেন, সরকার বিভিন্ন খাতের মতামত সংগ্রহ করবে এবং কখন আবেদন করা হবে, সে বিষয়ে কোনো সিদ্ধান্ত নেয়নি। এতে বোঝা যায়, আবেদনের সময়সূচি থেমে গেলেও আলোচনা চলছে।

সদস্য বাড়লে সম্মতি আদায়ের পক্ষও বাড়ে

যুক্তরাষ্ট্র পূর্বসূরি ট্রান্স-প্যাসিফিক পার্টনারশিপ থেকে সরে যাওয়ার পর ২০১৮ সালে সিপিটিপিপি যাত্রা শুরু করে। এর ১২ সদস্যের মধ্যে রয়েছে জাপান, যুক্তরাজ্য, কানাডা, অস্ট্রেলিয়া, মেক্সিকো, নিউজিল্যান্ড, সিঙ্গাপুর ও ভিয়েতনাম। বিশ্ব জিডিপির প্রায় ১৫ শতাংশ এই দেশগুলোর অর্থনীতি থেকে আসে।

২০২৪ সালে যুক্তরাজ্যের যোগদানে দক্ষিণ কোরিয়ার সমর্থন আদায় করতে হবে এমন সরকারের সংখ্যা ১১ থেকে বেড়ে ১২ হয়েছে। কোস্টারিকার যোগদান নিয়ে আলোচনা ২০২৬ সালের মে মাসে অনেকটাই শেষ হয়েছে বলে জানা গেছে; উরুগুয়ের আলোচনা চলছিল। ইন্দোনেশিয়া, ফিলিপাইন ও সংযুক্ত আরব আমিরাত প্রাথমিক আলোচনা এগিয়ে নিচ্ছিল।

চীন ২০২১ সালে আবেদন করেছে এবং তাইওয়ানও আবেদন করেছে। চীন বা যুক্তরাষ্ট্র, কেউই বর্তমানে সদস্য নয়। বৃহত্তম দুই অর্থনীতির সুরক্ষাবাদী নীতির জবাব হিসেবে চীনের আগে যোগ দিতে চেয়েছিল বলে জানা গেছে দক্ষিণ কোরিয়ার সরকার। তবে আবেদনের কোনো কার্যকর সময়সূচি না থাকায় এখন সেই লক্ষ্য বাস্তবায়নের পথ অনিশ্চিত।

প্রতিটি নতুন সদস্য যোগ হলে দক্ষিণ কোরিয়ার সম্মতি আদায় করতে হবে এমন পক্ষের সংখ্যা আরও বাড়বে। এতে প্রমাণ হয় না যে প্রতিটি বিলম্বের কারণে শর্ত কঠিন হবে; তবে আলোচকদের সমন্বয় করতে হতে পারে এমন স্বার্থের সংখ্যা বাড়ে। মুন প্রশাসনের আমলে সিপিটিপিপিবিষয়ক দায়িত্বে থাকা এক সাবেক কর্মকর্তাও সতর্ক করেছেন, আবেদন না করেই বারবার ঘোষণা দিলে দক্ষিণ কোরিয়ার উদ্দেশ্যের ওপর আস্থা কমতে পারে।

সোগাং বিশ্ববিদ্যালয়ের আন্তর্জাতিক অধ্যয়ন বিভাগের অধ্যাপক হু ইয়ুন চুক্তিটির কৌশলগত উদ্দেশ্য ব্যাখ্যা করেন:

বিদ্যমান বহুপক্ষীয় বাণিজ্যব্যবস্থা যখন পিছু হটছে, তখন বহুপক্ষীয় বাণিজ্য আলোচনার কাঠামোর মাধ্যমে সেটিকে সম্পূরক করা প্রয়োজন। এই ভূমিকার জন্য সিপিটিপিপি একটি ভালো মাধ্যম।

মিয়ংজি বিশ্ববিদ্যালয়ের আন্তর্জাতিক বাণিজ্যের অধ্যাপক কিম থে-হোয়াংও মনে করেন, বিলম্ব আর না বাড়িয়ে ক্ষতিগ্রস্ত শিল্পের সুরক্ষার প্রস্তুতি সরকারের নেওয়া উচিত। এক সরকারি কর্মকর্তাও বলেছেন, সিপিটিপিপি সচিবালয়ের আয়োজক হতে এবং জোটের প্রভাব বাড়াতে চায় জাপান। ফলে যোগদান নিয়ে হিসাব-নিকাশে টোকিওর সঙ্গে আলোচনাও আরেকটি বিষয়।

নতুন করে আবেদনের আগে যেসব বিষয় মীমাংসা জরুরি

এ মুহূর্তে কূটনীতির চেয়ে অভ্যন্তরীণ কাজই জরুরি: প্রাথমিক পূর্বাভাস ব্যাখ্যা করা, কোন উৎপাদকরা ক্ষতিগ্রস্ত হবেন তা চিহ্নিত করা এবং বিশ্বাসযোগ্য সহায়তা কেমন হতে পারে তা নির্ধারণ করা। মৎস্য খাতের জরিপে দেখা গেছে, আয় সুরক্ষা ও খাত ছেড়ে যাওয়ার সহায়তা থেকে শুরু করে তরুণ উদ্যোক্তাদের রপ্তানি সহায়তা পর্যন্ত চাহিদা ভিন্ন ভিন্ন।

পুরোনো সহযোগিতা তহবিলের প্রতিশ্রুতি পূরণ এবং ভবিষ্যতে সিপিটিপিপি-সংক্রান্ত পদক্ষেপের মধ্যে পার্থক্যও সরকারকে স্পষ্ট করতে হবে। যোগদানের বিস্তারিত ক্ষতিপূরণ প্যাকেজ, সংশোধিত আবেদনের সময়সীমা বা আলোচনার মাধ্যমে নির্ধারিত কোরীয় বাজারে প্রবেশাধিকার-সংক্রান্ত কোনো সময়সূচি ঘোষণা করা হয়নি।

হ্যানয়ের বৈঠক এখনো নির্ধারিত সময়ের একটি গুরুত্বপূর্ণ মাইলফলক, তবে সেটি আর সরকারের আবেদনের লক্ষ্য নয়। নতুন করে উদ্যোগ নিলে গণশুনানি, আলোচনার পরিকল্পনা ও সংসদে ব্রিফিংয়ের পাশাপাশি বিদ্যমান সদস্যদের সম্মতি এবং বিস্তারিত আলোচনা প্রয়োজন হবে।

তাই পছন্দটি নিশ্চিত উৎপাদনবৃদ্ধি ও নিশ্চিত গ্রামীণ ক্ষতির মধ্যে নয়। প্রশ্ন হলো, ক্ষতিগ্রস্ত জনগোষ্ঠীর কাছে বিশ্বাসযোগ্য মনে হয় এমন যোগদান কৌশলে দক্ষিণ কোরিয়া শর্তসাপেক্ষ অর্থনৈতিক লাভকে রূপ দিতে পারবে কি না, এরই মধ্যে সদস্যসংখ্যা বাড়ায় আলোচনার কাজ আরও জটিল হয়ে ওঠার আগে।

মূল বিষয়গুলো

• প্রেসিডেন্ট লি জে মিয়ং ৮ অক্টোবর মন্ত্রণালয়গুলোকে ওই বছরের মধ্যে সিপিটিপিপি সদস্যপদের আবেদন না করার নির্দেশ দেন।
• সরকারি প্রাথমিক মূল্যায়নে ১৫ বছরে উৎপাদন খাতে বছরে ৬ দশমিক ৩ ট্রিলিয়ন থেকে ৬ দশমিক ৭ ট্রিলিয়ন ওন লাভের পূর্বাভাস দেওয়া হয়েছে।
• কৃষি, মৎস্য ও বন খাতে উৎপাদন কমার সরকারি হিসাব বছরে ৮৭২ দশমিক ৩ বিলিয়ন ওন, একটি হিসাবে উল্লেখ করা ৮৫২ দশমিক ৩ বিলিয়ন ওন নয়।
• মৎস্য সমবায় সমিতির ১,২০০ সদস্যের জরিপে ৩৩ শতাংশ সমর্থন এবং ২৯ শতাংশ বিরোধিতার কথা জানা গেছে; বয়সভেদে মতের পার্থক্য ছিল।
• সরকার পুরোনো গ্রামীণ সহায়তার প্রতিশ্রুতিতে প্রায় ৭০০ বিলিয়ন ওন সরকারি অর্থ দেওয়ার পরিকল্পনা করেছে, তবে তহবিলটি এখনো লক্ষ্যমাত্রার নিচে রয়েছে।
• সিপিটিপিপিতে যোগদানের জন্য ১২ সদস্যের সর্বসম্মত সম্মতি প্রয়োজন; সদস্যসংখ্যা আরও বাড়লে আলোচনায় পক্ষও বাড়তে পারে।
• আবেদনের নতুন তারিখ বা সিপিটিপিপির বিস্তারিত ক্ষতিপূরণ প্যাকেজ ঘোষণা করা হয়নি।