রাজস্বের শর্ত ও শ্রমিকদের প্রতিবাদের মুখে নিউ মুরিং টার্মিনাল পরিচালনায় ডিপি ওয়ার্ল্ডের ১৫ বছরের চুক্তি

বড় একটি টার্মিনালের পরিচালনায় পরিবর্তন, মালিকানায় নয়

বাংলাদেশের নিউ মুরিং কনটেইনার টার্মিনাল পরিচালনা ও আধুনিকায়নের জন্য ২০২৬ সালের ৮ অক্টোবর ১৫ বছরের চুক্তি সই করেছে ডিপি ওয়ার্ল্ড। পাঁচটি জেটি এবং চট্টগ্রাম বন্দরের ১৮টি কনটেইনারবাহী গ্যান্ট্রি ক্রেনের মধ্যে ১৪টি থাকা এই টার্মিনালটি আগে থেকেই চালু একটি সরকারি স্থাপনা। চুক্তিতে অগ্রিম ফি বাবদ প্রায় ৬০০ কোটি টাকা এবং প্রথম দশকে ১,০০০ কোটি টাকার বেশি বিনিয়োগের প্রতিশ্রুতি রয়েছে। তবে শ্রমিকদের বিরোধিতার পাশাপাশি বন্দর কর্তৃপক্ষের রাজস্ব কীভাবে হিসাব করা হবে, সে প্রশ্নও অমীমাংসিত রয়ে গেছে।

কনসেশনটির আওতায় রয়েছে নিউ মুরিং কনটেইনার টার্মিনাল (এনসিটি) এবং এর ওভারফ্লো কনটেইনার ইয়ার্ড। ডিপি ওয়ার্ল্ডের কনসেশন-সংক্রান্ত আনুষ্ঠানিক ঘোষণাতে নিশ্চিত করা হয়েছে, মালিকানা চট্টগ্রাম বন্দর কর্তৃপক্ষের (সিপিএ) কাছেই থাকবে। আর দুবাইভিত্তিক কোম্পানিটি সরকারি-বেসরকারি অংশীদারত্ব কাঠামোর আওতায় পরিচালনা ও রক্ষণাবেক্ষণের দায়িত্ব নেবে।

সিপিএ চেয়ারম্যান রিয়ার অ্যাডমিরাল এস. এম. মনিরুজ্জামান এবং ডিপি ওয়ার্ল্ডের নির্বাহী চেয়ারম্যান ঈসা কাজিম ঢাকার আগারগাঁওয়ে ইনভেস্ট বাংলাদেশের কার্যালয়ে চুক্তিতে সই করেন। অনুষ্ঠানে উপস্থিত ছিলেন নৌপরিবহনমন্ত্রী শেখ রবিউল আলম, ইনভেস্ট বাংলাদেশ চেয়ারম্যান আশিক চৌধুরী, ডিপি ওয়ার্ল্ড গ্রুপের প্রধান নির্বাহী কর্মকর্তা যুবরাজ নারায়ণ এবং আঞ্চলিক প্রধান নির্বাহী কর্মকর্তা রিজওয়ান সুমার।

মালিকানা ও পরিচালনার পার্থক্যটিই এই বিরোধের কেন্দ্রবিন্দু। সরকারের বক্তব্য, সার্বভৌম কর্তৃত্ব হস্তান্তর না করেই উন্নত টার্মিনাল সেবা পাওয়া যাবে। বিরোধীরা আর্থিক প্রতিদান, স্বচ্ছতা এবং আগে থেকেই উৎপাদনশীল একটি সরকারি সম্পদ বিদেশি পরিচালকের হাতে দেওয়ার প্রয়োজনীয়তা নিয়ে প্রশ্ন তুলছেন। পূর্ণ চুক্তি প্রকাশ করা হয়নি। ফলে জনসাধারণের পক্ষে চুক্তির সম্পূর্ণ ভাষ্যের সঙ্গে কয়েকটি আশ্বাস মিলিয়ে দেখা সম্ভব হচ্ছে না।

কনসেশনের আওতায় বাংলাদেশের হাতে যা থাকছে

প্রায় ২,০০০ কোটি টাকা ব্যয়ে নির্মাণের পর ২০০৭ সালে এনসিটির কার্যক্রম শুরু হয়। চট্টগ্রাম বন্দরের কনটেইনার চলাচলের প্রায় ৪৪ শতাংশ এই টার্মিনালে হয় বলে ব্যাপকভাবে উল্লেখ করা হয়। দায়িত্ব হস্তান্তরের আগ পর্যন্ত এটি পরিচালনা করেছে বাংলাদেশ নৌবাহিনীর নিয়ন্ত্রণাধীন প্রতিষ্ঠান চিটাগং ড্রাই ডক লিমিটেড। সাইফ পাওয়ারটেকের চুক্তির মেয়াদ আগের দিন শেষ হওয়ার পর প্রতিষ্ঠানটি ২০২৫ সালের ৭ জুলাই দায়িত্ব নেয়।

নতুন ব্যবস্থায় টার্মিনাল, জমি ও মূল অবকাঠামোর মালিকানা এবং নিয়ন্ত্রক তদারকি সিপিএর হাতেই থাকবে। শুল্ক, অভিবাসন, নৌবাহিনী, কোস্টগার্ড এবং অন্যান্য নিরাপত্তাসংক্রান্ত দায়িত্ব সংশ্লিষ্ট বাংলাদেশি সংস্থাগুলোর কাছেই থাকবে। ডিপি ওয়ার্ল্ডের কর্তৃত্ব টার্মিনাল পরিচালনা ও রক্ষণাবেক্ষণের মধ্যে সীমিত; বন্দরের মালিকানা বা রাষ্ট্রীয় কার্যক্রমের নিয়ন্ত্রণ এর আওতায় নয়।

পারস্পরিক সম্মতি এবং নির্ধারিত শর্ত সাপেক্ষে প্রাথমিক মেয়াদের পর আরও ১৫ বছরের জন্য চুক্তির মেয়াদ বাড়ানো যাবে। নবায়ন স্বয়ংক্রিয় নয়। সমঝোতা না হলে সিপিএ মেয়াদ বাড়ানো নিয়ে আলোচনা থেকে সরে আসতে পারবে।

৯ অক্টোবর সিলেটে বাণিজ্যমন্ত্রী খন্দকার আবদুল মুক্তাদির দেশ বিক্রির অভিযোগ নাকচ করে চুক্তির পক্ষে কথা বলেন। তিনি বলেন, নির্ধারিত মেয়াদ শেষে বাংলাদেশ চুক্তি নবায়ন করতে পারে অথবা মেয়াদ শেষ হতে দিতে পারে। ইনভেস্ট বাংলাদেশও বলেছে, এই বিনিয়োগের জন্য বাংলাদেশকে ঋণ নিতে হবে না। এতে অর্থায়ন নিয়ে উদ্বেগের জবাব মিললেও কনসেশনটি সবচেয়ে ভালো আর্থিক প্রতিদান দেবে কি না, তা নিজে থেকে প্রমাণিত হয় না।

অর্থ পরিশোধের প্যাকেজটি আলাদা করে দেখা দরকার

ডিপি ওয়ার্ল্ডের সিপিএকে অগ্রিম প্রায় ৬০০ কোটি টাকা দেওয়ার কথা। চুক্তি সইয়ের সময় এক-চতুর্থাংশ এবং কার্যক্রম শুরুর আগে বাকি তিন-চতুর্থাংশ পরিশোধযোগ্য। এই হিসাবে কিস্তি হবে প্রায় ১৫০ কোটি ও ৪৫০ কোটি টাকা। এগুলো চুক্তিতে নির্ধারিত অর্থের পরিমাণ; কোনো কিস্তি ইতিমধ্যে পরিশোধ করা হয়েছে—তার প্রমাণ নয়।

প্রথম ১০ বছরে ১,০০০ কোটি টাকার বেশি বিনিয়োগের প্রতিশ্রুতিও দিয়েছে পরিচালনাকারী প্রতিষ্ঠানটি। পুরো প্যাকেজটিকে বিনিয়োগ ও অন্যান্য অঙ্গীকার মিলিয়ে প্রায় ১৫০ কোটি ডলারের বলা হচ্ছে; এর মধ্যে সরঞ্জাম, প্রযুক্তি ও উন্নয়নে প্রায় ৯০ কোটি ডলার রয়েছে।

প্যাকেজটির বিবরণে অমিল রয়েছে। কিছু প্রতিবেদনে ১৫ কোটি ডলারকে কনসেশন মেয়াদে বিনিয়োগের প্রতিশ্রুতি হিসেবে দেখানো হয়েছে। অন্যগুলো বলছে, এর মধ্যে বন্দর কর্তৃপক্ষকে দেওয়া ৫ কোটি ডলারের অর্থও রয়েছে। দ্বিতীয় বিবরণে অগ্রিম অর্থকে বাস্তব উন্নয়নকাজের ব্যয় থেকে আলাদা করা হয়েছে। প্রকাশিত বিনিয়োগ সূচি ও হিসাবের বিভাজন না থাকায় অঙ্কগুলোকে স্বতন্ত্র প্রতিশ্রুতি ধরে যোগ করা উচিত নয়।

সিপিএর বছরে প্রায় ১০ কোটি টাকা নির্দিষ্ট ফি পাওয়ার কথা। সরকারের বক্তব্য, পরিচালনা, বিনিয়োগ ও রক্ষণাবেক্ষণের ঝুঁকি—সরঞ্জাম মেরামতের খরচসহ—ডিপি ওয়ার্ল্ড বহন করবে। প্রতিবেদনে বলা হয়েছে, চুক্তির ধারায় ন্যূনতম সেবার মান, পরিবেশ ও সামাজিক দায়বদ্ধতা, মেরামত, সম্পদের মালিকানা, বৈদেশিক মুদ্রার বিনিময়ঝুঁকি এবং সিপিএর হস্তক্ষেপের অধিকার রয়েছে। তবে এসব ঝুঁকি কীভাবে বিস্তারিতভাবে ভাগ করা হয়েছে, তা প্রকাশ করা হয়নি।

রাজস্বের শতাংশ কেন গুরুত্বপূর্ণ

নৌপরিবহনমন্ত্রী রবিউল আলম বলেছেন, প্রতিটি হ্যান্ডল করা টিইইউ থেকে অর্জিত রাজস্বের ৬৭ শতাংশ সিপিএ পাবে। টিইইউ হলো ২০ ফুট দৈর্ঘ্যের একটি মানসম্মত কনটেইনারের সমান একক; ৪০ ফুটের কনটেইনার সাধারণত দুই টিইইউ হিসেবে গণনা করা হয়।

তবে ইনভেস্ট বাংলাদেশের ব্যাখ্যা নিয়ে প্রকাশিত বিবরণগুলোতে একটি নির্দিষ্ট হার নয়, বরং টিইইউপ্রতি গড় টার্মিনাল রাজস্বের ওপর নির্ভর করে ৪০% থেকে ৬৭% পর্যন্ত অংশের কথা বলা হয়েছে। কোন সীমারেখা অনুযায়ী কোন হার প্রযোজ্য হবে, তা প্রকাশ করা হয়নি। রাজস্বের কোন কোন খাত এতে অন্তর্ভুক্ত হবে বা কী কী কর্তন অনুমোদিত, সে বিষয়েও জনসমক্ষে পূর্ণ ব্যাখ্যা নেই।

মন্ত্রীর হিসাবে টিইইউপ্রতি রাজস্ব ১৪০ থেকে ১৫০ ডলার হলে, ৬৭ শতাংশ হিসাবে সিপিএ পাবে টিইইউপ্রতি ৯৩.৮০ থেকে ১০০.৫০ ডলার। ২০২৫ সালের ডিসেম্বরের সিপিএর আলাদা হিসাব অনুযায়ী, এনসিটির কনটেইনারপ্রতি মোট রাজস্ব ছিল ১৬১.৮২ ডলার এবং ব্যয় বাদে নিট রাজস্ব ছিল ১০৪.১০ ডলার। মোট রাজস্বের ওই অঙ্কে ৬৭ শতাংশ প্রয়োগ করলে দাঁড়ায় ১০৮.৪২ ডলার।

এই হিসাবটি কাজে লাগতে পারে, তবে এতে সিপিএর নিট আয় বাড়বে—তা প্রমাণ হয় না। নতুন চুক্তিতে মোট রাজস্বের অংশকে ঐতিহাসিক নিট আয়ের সঙ্গে সরাসরি তুলনা করা যাবে না। কারণ, কোন খরচ ডিপি ওয়ার্ল্ডের ওপর বর্তাবে, কোনগুলো সিপিএর থাকবে এবং কোন রাজস্বের খাত সূত্রটিতে অন্তর্ভুক্ত হবে—সেগুলোও হিসাব করতে হবে।

প্রতিবেদন অনুযায়ী, ৩৫ লাখ ২০ হাজার টিইইউ হ্যান্ডল করে ২০২৫-২৬ অর্থবছরে সিপিএর আয় ছিল ৬,৬২৯ কোটি টাকা। বন্দরের বহুল উদ্ধৃত ৪৪ শতাংশ এনসিটির অংশ হিসেবে ধরলে আনুমানিক অঙ্ক দাঁড়ায় ২,৯১৭ কোটি টাকা। এটি বন্দরের গড়ের ভিত্তিতে করা বণ্টন, টার্মিনালের প্রকৃত রাজস্বের প্রকাশিত হিসাব নয়। কনসেশনে সিপিএর লাভ বা ক্ষতি কত হবে, তা এই হিসাব দিয়ে নির্ধারণ করা যায় না।

কনটেইনার পরিচালনার ন্যূনতম নিশ্চয়তা সাম্প্রতিক পরিমাণের চেয়ে কম

প্রতিবেদন অনুযায়ী, চুক্তিতে বছরে ন্যূনতম ১২ লাখ ৩০ হাজার টিইইউ হ্যান্ডল করার নিশ্চয়তা রয়েছে। নতুন টার্মিনাল চালু হলে এই ন্যূনতম সীমা কমে ১০ লাখ টিইইউ হতে পারে। সিপিএর আয় সুরক্ষার জন্য এই বিধান রাখা হয়েছে। তবে নির্ধারিত পরিমাণের চেয়ে কম হ্যান্ডল হলে ক্ষতিপূরণ দেওয়ার সম্পূর্ণ পদ্ধতি প্রকাশ করা হয়নি।

২০২৫-২৬ অর্থবছরে এনসিটির কনটেইনার চলাচল সাধারণত ১৩ লাখ ৮৫ হাজার টিইইউ বলে উল্লেখ করা হয়। সেই হিসাবে প্রাথমিক নিশ্চয়তার সীমা ১ লাখ ৫৫ হাজার টিইইউ কম, অর্থাৎ আগের বছরের চলাচলের চেয়ে প্রায় ১১.২ শতাংশ নিচে। সম্ভাব্য ১০ লাখ টিইইউর সীমাটি ওই পরিমাণের চেয়ে প্রায় ২৭.৮ শতাংশ কম। অর্থাৎ, সাম্প্রতিক কার্যক্রমের চেয়ে বেশি প্রবৃদ্ধির শর্ত না দিয়ে নিশ্চয়তাটি একটি ন্যূনতম মাত্রা সুরক্ষিত রাখে।

ভিত্তি পরিমাণ নিয়ে প্রতিবেদনগুলোতে অমিল রয়েছে: অন্য একটি হিসাবে আগের বছরে হ্যান্ডল করা কনটেইনারের পরিমাণ ১৩ লাখ ৭৫ হাজার টিইইউ—পার্থক্য ১০ হাজার টিইইউ। এনসিটির অংশের হিসাবেও অমিল আছে। একই সময়ে এবং একই পদ্ধতিতে পুরো বন্দরে ৩৫ লাখ ২০ হাজার টিইইউর মধ্যে এনসিটি ১৩ লাখ ৮৫ হাজার হ্যান্ডল করে থাকলে, মোটের মধ্যে এনসিটির অংশ হবে প্রায় ৩৯.৩ শতাংশ, ৪৪ শতাংশ নয়।

ভিন্ন প্রতিবেদনকাল বা গণনা-পদ্ধতিতে এই অমিলের ব্যাখ্যা থাকতে পারে, তবে কোনো সমন্বিত হিসাব প্রকাশিত হয়নি। যাচাই করা ভিত্তি পরিমাণ গুরুত্বপূর্ণ, কারণ আর্থিক নিশ্চয়তা এবং উৎপাদনশীলতার উন্নতি নিয়ে ভবিষ্যৎ দাবি—দুটিই এর ওপর নির্ভরশীল।

দ্রুতগতির ক্রেনই একমাত্র লক্ষ্য নয়

ডিপি ওয়ার্ল্ডের আনুষ্ঠানিক উন্নয়ন পরিকল্পনায় রয়েছে অবকাঠামোগত কাজ, সরঞ্জামের উন্নয়ন, ডিজিটাল ব্যবস্থা, জাহাজ ভেড়ানোর পরিকল্পনা, ইয়ার্ড ব্যবস্থাপনা, সরঞ্জামের ব্যবহার, প্রতিরোধমূলক রক্ষণাবেক্ষণ, নিরাপত্তা ও টেকসই উন্নয়ন। সম্ভাব্য পরিবর্তনের মধ্যে রয়েছে আধুনিক স্ক্যানিং, উন্নত বা প্রতিস্থাপিত ক্রেন, স্বয়ংক্রিয় গেট এবং কাগজের নথির ওপর নির্ভরতা কমানো।

সরকারের লক্ষ্য, ট্রাকের টার্মিনালে যাতায়াতের সময় হবে প্রায় ৯০ মিনিট, কার্যক্রমের দ্বিতীয় বছর থেকে ক্রেনের উৎপাদনশীলতা বাড়বে এবং এনসিটিতে জাহাজকে অপেক্ষা করতে হবে না। এগুলো ভিন্ন ভিন্ন পরিমাপ। ট্রাকের যাতায়াতের সময় বলতে টার্মিনালে একটি ট্রাকের অবস্থানকাল বোঝায়; জাহাজের অপেক্ষার সময় হলো জাহাজ ভেড়ানোর আগের সময়; আর জাহাজের টার্নঅ্যারাউন্ড বলতে বন্দরে জাহাজের সামগ্রিক অবস্থানকাল বোঝায়। কনটেইনার ডুয়েল টাইম হলো স্থাপনায় পণ্য কত দিন থাকে।

বিশ্বব্যাংক এবং এসঅ্যান্ডপি গ্লোবাল মার্কেট ইন্টেলিজেন্সের ২০২৫ সালের কনটেইনার পোর্ট পারফরম্যান্স ইনডেক্সের উদ্ধৃতি দিয়ে প্রকাশিত প্রতিবেদনে চট্টগ্রামের অবস্থান ৪০০ বন্দরের মধ্যে ৩৬৪তম বলা হয়েছে। অন্য উদ্ধৃত পরিচালন-সংক্রান্ত হিসাবে কনটেইনারের গড় ডুয়েল টাইম ৯.৪ দিন এবং জাহাজের অবস্থানকাল ২.৫৩ দিন। এই পরিসংখ্যানগুলো পুরো বন্দরের কার্যক্রমের চিত্র দেয়; স্বয়ংক্রিয়ভাবে এগুলোকে শুধু এনসিটির হিসাব বলা যায় না।

ব্যবসায়িক মহলের প্রতিবেদনে ক্রেনের কার্যক্ষমতার শুরুর হিসাবেও অমিল রয়েছে। এক হিসাবে চট্টগ্রামে ঘণ্টায় ২২টি কনটেইনার হ্যান্ডল করার সঙ্গে ডিপি ওয়ার্ল্ডের বিভিন্ন কার্যক্রমে ঘণ্টায় ৩৫টির বেশি হ্যান্ডল করার তুলনা করা হয়েছে। বাংলাদেশ গার্মেন্ট ম্যানুফ্যাকচারার্স অ্যান্ড এক্সপোর্টার্স অ্যাসোসিয়েশনের পরিচালক এবং ক্লিফটন গ্রুপের ব্যবস্থাপনা পরিচালক মহিউদ্দিন চৌধুরীর মতে, এনসিটিতে বর্তমানে ঘণ্টায় ২৮ থেকে ৩০টি কনটেইনার হ্যান্ডল হয়; তাঁর প্রত্যাশা, এই সংখ্যা ৪০ ছাড়াবে।

মহিউদ্দিন আরও বলেছেন, জাহাজের টার্নঅ্যারাউন্ডের সময় ইতিমধ্যে পাঁচ বা ছয় দিন থেকে কমে প্রায় দুই দিনে এসেছে; আরও কমে এক দিন হতে পারে। এই অমিলগুলো দায়িত্ব হস্তান্তরের আগে শুরুর পরিস্থিতি নথিভুক্ত করার প্রয়োজনীয়তা তুলে ধরে। টানা তিন মাস চুক্তির লক্ষ্য পূরণ না হলে জরিমানার ব্যবস্থা রয়েছে বলে জানা গেছে, তবে বিস্তারিত সীমা ও জরিমানার অঙ্ক প্রকাশ করা হয়নি।

শুল্ক ও অভ্যন্তরীণ পরিবহনেও পণ্য আটকে যেতে পারে

টার্মিনালের দক্ষতা বাড়লেই পণ্য পরিবহনের অন্য ধাপের বিলম্ব পুরোপুরি দূর হয় না। জাতীয় রাজস্ব বোর্ডের ২০২২ সালের টাইম রিলিজ স্টাডির উদ্ধৃতি অনুযায়ী, চট্টগ্রাম কাস্টম হাউসে পণ্য খালাসে গড়ে ১১ দিন ৬ ঘণ্টা সময় লেগেছিল। এটি শুল্ক ছাড়ের পুরোনো হিসাব; প্রতিবেদনে উল্লেখিত ৯.৪ দিনের কনটেইনার ডুয়েল টাইমের মতো একই সূচক বা সময়কাল নয়।

বাংলাদেশ ইনল্যান্ড কনটেইনার ডিপোস অ্যাসোসিয়েশনের মহাসচিব রুহুল আমিন শিকদার বিপ্লব বলেছেন, বন্দরের বাইরে থাকা ১৮টি ডিপো সব রপ্তানি পণ্য এবং ৬৪ ধরনের আমদানি পণ্য হ্যান্ডল করে। টার্মিনালের সরঞ্জামের পাশাপাশি শুল্ক পদ্ধতি এবং পণ্য সরবরাহের জন্য বন্দরের ভেতরে কনটেইনার খোলার প্রচলনেও নজর দেওয়া প্রয়োজন বলে তিনি মনে করেন।

সিপিএর সাবেক প্রশাসন ও পরিকল্পনা সদস্য মো. জাফর আলম বলেছেন, প্রায় ৭০ শতাংশ কনটেইনার ঢাকার উদ্দেশে যায়, অথচ অভ্যন্তরীণ পরিবহনপথ ও রেলপথের সক্ষমতা সীমিত। কনটেইনারে চার দিনের বিনা মূল্যের সংরক্ষণ-সুবিধাও রয়েছে বলে তিনি উল্লেখ করেন। খালাস দ্রুত হলেও এসব বিষয় পণ্য সরিয়ে নেওয়ার গতিকে প্রভাবিত করতে পারে।

বন্দরের অদক্ষতার কারণে বছরে প্রায় ৩,০০০ কোটি টাকার অর্থনৈতিক ক্ষতি হয় বলে ইনভেস্ট বাংলাদেশের হিসাব। অন্য একটি হিসাবে দৈনিক ক্ষতি প্রায় ১০ কোটি টাকা, যা বছরে ৩৬৫ দিন ধরে হিসাব করলে ৩,৬৫০ কোটি টাকা হয়। ফলে দুই হিসাব এক নয়। ডুয়েল টাইম এক দিন কমলে রপ্তানি সর্বোচ্চ ৭.৪ শতাংশ বাড়তে পারে—বিশ্বব্যাংকের গবেষণা থেকে এমন অনুমানের কথাও বলেছে সংস্থাটি। এটি একটি উদ্ধৃত অনুমান, এই কনসেশন থেকে নিশ্চিত ফল নয়।

সেবা দ্রুততর করার পক্ষে ব্যবসায়ীরা, তবে দাম নিয়ে প্রশ্ন

ব্যবসায়ী নেতারা সাধারণভাবে উন্নত সেবাকে সমর্থন করলেও চুক্তিতে মোট খরচ কমবে কি না, সে বিষয়ে তাঁদের মত এক নয়। ঢাকা চেম্বারের সভাপতি তাসকিন আহমেদ আন্তর্জাতিক পরিচালন মান, স্বয়ংক্রিয় ব্যবস্থা, শ্রমিকদের প্রশিক্ষণ এবং নির্ধারিত সময়সীমার বাইরে বিলম্বের জন্য ধার্য ডেমারেজ কমার প্রত্যাশা করছেন।

বাংলাদেশ নিটওয়্যার ম্যানুফ্যাকচারার্স অ্যান্ড এক্সপোর্টার্স অ্যাসোসিয়েশনের সভাপতি মোহাম্মদ হাতেম চুক্তিকে স্বাগত জানিয়েছেন এবং বিরোধীদের প্রমাণসমর্থিত উদ্বেগ সরকারের কাছে তুলে ধরার আহ্বান জানিয়েছেন। বিজিএমইএর জ্যেষ্ঠ সহসভাপতি ইনামুল হক খান আন্তর্জাতিক মানের সেবা নিশ্চিত হওয়ার শর্তে সমর্থনের কথা বলেছেন। চট্টগ্রাম চেম্বারের সাবেক পরিচালক মাহফুজুল হক শাহ মনে করেন, ডিপি ওয়ার্ল্ডের উপস্থিতি বিদেশি বিনিয়োগকারীদের আস্থা জোগাতে পারে।

তবে তাঁদের সমর্থনের সঙ্গে মূল্যসংক্রান্ত শর্তও রয়েছে। বন্দর মাশুল ৪১ শতাংশ বাড়লে ব্যবসায়িক খরচ কীভাবে কমবে, সে প্রশ্ন তুলেছেন বাংলাদেশ চেম্বার অব ইন্ডাস্ট্রিজের সভাপতি আনোয়ার-উল আলম চৌধুরী পারভেজ। তাঁর সমালোচনায় এই বৃদ্ধির কথা বলা হয়েছে, তবে প্রকাশিত কনসেশন-সংক্রান্ত তথ্যে কোন মাশুলের ক্ষেত্রে এটি প্রযোজ্য বা চুক্তির কারণে এমনটি ঘটেছে কি না, তা প্রতিষ্ঠিত হয়নি।

চট্টগ্রাম চেম্বারের সভাপতি মোহাম্মদ আমিরুল হকও দক্ষতা বৃদ্ধিকে সমর্থন করেছেন, তবে ব্যবসায়িক খরচ বেড়ে যাওয়ার বিষয়ে সতর্ক করেছেন। বড় চুক্তির ক্ষেত্রে পরামর্শ করার আহ্বান জানিয়ে তিনি আরও বলেছেন, চুক্তির শর্ত সম্পর্কে ব্যবসায়ী প্রতিনিধিদের জানানো হয়নি। দ্রুত পণ্য হ্যান্ডল করলে বিলম্বজনিত খরচ কমতে পারে, তবে আমদানিকারক ও রপ্তানিকারকের লাভ নির্ভর করবে সেবার দাম এবং গতির ওপর—দুটোরই।

শ্রমিকদের আশ্বাসে বিরোধিতা থামেনি

সরকারের বক্তব্য, বর্তমান শ্রমিকেরা চাকরি, বেতন ও সুযোগ-সুবিধা বজায় রাখবেন; প্রশিক্ষণ ও পেশাগত উন্নয়নের সুযোগও থাকবে। বাণিজ্যমন্ত্রী মুক্তাদির আরও বলেছেন, দক্ষতা বাড়লে তাঁদের বেতন ও সুবিধা বাড়া উচিত। ডিপি ওয়ার্ল্ডের আনুষ্ঠানিক ঘোষণায় কর্মীদের উন্নয়ন ও দক্ষতা বৃদ্ধির প্রতিশ্রুতি রয়েছে, তবে চাকরি সুরক্ষার বিস্তারিত প্রকাশ করা হয়নি।

শ্রমিক সংগঠনগুলো চুক্তি বাতিলের দাবি জানিয়ে যাচ্ছে। বন্দর রক্ষা আন্দোলন পরিষদের হুমায়ুন কবিরের যুক্তি, স্থানীয় শ্রমিকদের প্রশিক্ষণ দিয়ে টার্মিনাল চালানো সম্ভব। বিদেশে কমিশন দেওয়ার বিষয়েও তিনি উদ্বেগ জানিয়েছেন। বিরোধীরা আরও প্রশ্ন তুলছেন, প্রতিষ্ঠিত ও লাভজনক একটি স্থাপনার জন্য দেশীয় ব্যবস্থাপনায় আরও বিনিয়োগ না করে বিদেশি পরিচালকের প্রয়োজন কেন।

এর আগে ধর্মঘট ও বিক্ষোভ হয়েছিল। এর মধ্যে জাতীয়তাবাদী শ্রমিক দল ও অন্যান্য সংগঠনের নেতৃত্বে বন্দরে টানা নয় দিন কার্যক্রম বন্ধ থাকার খবরও রয়েছে। ১০ অক্টোবর বরিশালের অশ্বিনীকুমার হলের বাইরে সাম্রাজ্যবাদ ও যুদ্ধবিরোধী জোটের একটি সমাবেশ হয়। এতে সভাপতিত্ব করেন স্থানীয় কমিউনিস্ট পার্টির সভাপতি মিজানুর রহমান সেলিম।

আয়োজকদের অভিযোগ, ৮ অক্টোবর ঢাকায় ইনভেস্ট বাংলাদেশের কার্যালয়ের সামনে বিক্ষোভের সময় পুলিশ হামলা চালায় এবং এতে প্রায় ৩০ জন আহত হন। আহতদের মধ্যে সমাজতান্ত্রিক দলের নেতা বজলুর রশীদ ফিরোজ, কমিউনিস্ট পার্টির সভাপতি সাজ্জাদ জহির চন্দন এবং চিকিৎসক ও সমাজতান্ত্রিক দলের নেত্রী মানীষা চক্রবর্তীর নাম তাঁরা উল্লেখ করেছেন। এগুলো আয়োজকদের অভিযোগ; প্রতিবেদনগুলোতে পুলিশের বক্তব্য বা তদন্তের কোনো ফল প্রতিষ্ঠিত হয়নি।

শ্রমিক নেতা তপন দত্তের সভাপতিত্বে ১০ অক্টোবরের আরেক বৈঠকে বন্দর রক্ষা কমিটি ১২ অক্টোবর বন্দরের ওয়ান স্টপ সার্ভিস ভবনের সামনে গণঅনশনের ডাক দিয়েছে। তাদের দাবির মধ্যে রয়েছে পূর্ণ চুক্তির শর্ত প্রকাশ এবং স্বাধীন আর্থিক ও কারিগরি মূল্যায়ন। কমিটির বক্তব্য, তারা প্রযুক্তি বা বিদেশি বিনিয়োগের বিরোধী নয়; তবে রাজস্ব, শ্রমিক অধিকার ও নিরাপত্তা সুরক্ষিত দেখতে চায়।

যেভাবে চুক্তি সইয়ের পর্যায়ে পৌঁছাল

বিভিন্ন সরকারের আমলে এই নিয়োগের প্রক্রিয়া এগিয়েছে। এর কাঠামোর মধ্যে রয়েছে পিপিপি আইন, ২০১৫; ২০১৭ সালে গৃহীত সরকারি-বেসরকারি নীতিমালা; এবং ২০১৯ সালে আইনের সংশোধনী। ডিপি ওয়ার্ল্ডের আনুষ্ঠানিক ঘোষণায় বলা হয়েছে, দুবাই সরকার এবং বাংলাদেশের পিপিপি কর্তৃপক্ষের মধ্যে ২০১৯ সালের সমঝোতা স্মারকের ভিত্তিতে এই অংশীদারত্ব গড়ে উঠেছে।

প্রতিবেদনে উল্লেখিত প্রধান মাইলফলকগুলো হলো:

• ২৩ মার্চ ২০২৩: আন্তর্জাতিক বেসরকারি পরিচালনাকারী নিয়োগে নীতিগত অনুমোদন।
• ২০ অক্টোবর ২০২৫: লেনদেনের কাঠামো অনুমোদন।
• ৮ ও ২৫ জানুয়ারি ২০২৬: দরপত্র আহ্বান ও প্রস্তাব জমা।
• ৮ ফেব্রুয়ারি ২০২৬: বিরোধিতার মধ্যে অন্তর্বর্তী সরকার উদ্যোগটি স্থগিত করে বলে জানা গেছে।
• ৪ জুন ২০২৬: ডিপি ওয়ার্ল্ডের সঙ্গে আলোচনা চালিয়ে যেতে সিপিএকে নতুন সরকারের নির্দেশ।
• ৬ আগস্ট ২০২৬: আলোচনা শেষ।
• ১৬ সেপ্টেম্বর ও ১ অক্টোবর ২০২৬: সিপিএ বোর্ড ও মন্ত্রিসভা কমিটির অনুমোদন।
• ৮ অক্টোবর ২০২৬: ঢাকায় কনসেশন চুক্তি সই।

এরপর দায়িত্ব হস্তান্তরের সময়সীমা নিয়েও প্রতিবেদনগুলোতে ভিন্ন বর্ণনা রয়েছে। নৌপরিবহনমন্ত্রী রবিউল আলম বলেছেন, ডিপি ওয়ার্ল্ড ছয় মাসের মধ্যে কাজ শুরু করবে এবং দুই বছরের মধ্যে পূর্ণ কার্যক্রমে যাবে। অন্য একটি প্রতিবেদনে প্রশাসনিক প্রক্রিয়া শেষে ছয় মাসের মধ্যে টার্মিনালের দায়িত্ব নেওয়ার কথা বলা হয়েছে। এই বিবরণগুলো একই কার্যক্রম শুরুর সময় না বুঝিয়ে ভিন্ন ভিন্ন ধাপ নির্দেশ করতে পারে।

চুক্তি সইয়ের দিন থেকে হিসাব করলে সম্ভাব্য মাইলফলক যথাক্রমে ২০২৭ সালের এপ্রিল ও ২০২৮ সালের অক্টোবর। নির্দিষ্ট দায়িত্ব হস্তান্তরের তারিখ বা বিস্তারিত রূপান্তর-সূচি জনসমক্ষে নির্ধারণ করা হয়নি।

উন্নত আর্থিক প্রতিদানের প্রমাণ কীভাবে মিলবে

কনটেইনার, জাহাজ ও রাজস্বের সাপ্তাহিক ও মাসিক প্রতিবেদনসহ পর্যবেক্ষণ ও নিরীক্ষার অধিকার সিপিএর হাতে থাকবে। সিসিটিভি নজরদারিও চালু থাকবে। সরকারের বক্তব্য, বাণিজ্যিকভাবে সংবেদনশীল ধারা গোপন রাখা হবে, কারণ প্রকাশিত হলে ভবিষ্যৎ দর-কষাকষির অবস্থান দুর্বল হতে পারে। তবে জনস্বার্থে গুরুত্বপূর্ণ প্রধান শর্তগুলো প্রকাশ করা হয়েছে।

কামালাপুর ইনল্যান্ড কনটেইনার ডিপো ও পানগাঁও ইনল্যান্ড কনটেইনার টার্মিনালের সাবেক প্রধান আহমেদুল করিম চৌধুরী নথিভুক্ত ভিত্তি-পরিসংখ্যান এবং কনটেইনার চলাচল, টার্নঅ্যারাউন্ড, ডুয়েল টাইম, সরঞ্জামের প্রাপ্যতা, নিরাপত্তা ও বিনিয়োগ নিয়ে জনসাধারণের জন্য ত্রৈমাসিক ড্যাশবোর্ডের পক্ষে মত দিয়েছেন। এগুলো তাঁর সুপারিশ; প্রকাশের নিশ্চিত বাধ্যবাধকতা নয়।

এ ধরনের প্রতিবেদন পরিচালনগত প্রকৃত উন্নতিকে বাণিজ্যের পরিমাণ বা নতুন অবকাঠামোর পরিবর্তন থেকে আলাদা করে দেখতে সাহায্য করবে। বিনিয়োগ বাস্তবায়ন, শ্রমিক ধরে রাখা, শুল্ক পরিবর্তন এবং ১৫ বছর পর ফেরত দেওয়া সম্পদের অবস্থা—এসবও প্রয়োজনীয় সূচক। চুক্তিতে সমাপ্তি, ক্ষতিপূরণ, বিরোধ নিষ্পত্তি ও হস্তান্তরের ধারা রয়েছে বলে জানা গেছে, তবে প্রতিকারের বিস্তারিত পদ্ধতি অজানা।

ডিপি ওয়ার্ল্ডের ঘোষণায় ইনভেস্ট বাংলাদেশ চেয়ারম্যান আশিক চৌধুরী সেবার প্রত্যাশিত ফল এভাবে তুলে ধরেছেন:

আমাদের অন্যতম গুরুত্বপূর্ণ বাণিজ্য প্রবেশদ্বারে আমরা দ্রুত কার্যক্রম, আরও ভালো সংযোগ এবং উন্নত মান চাই।

ডিপি ওয়ার্ল্ডের দাবি, তাদের নেটওয়ার্কে ৬০টির বেশি বন্দর ও টার্মিনাল রয়েছে, যেখানে বৈশ্বিক কনটেইনার চলাচলের প্রায় ১০ শতাংশ হ্যান্ডল হয়। অন্য প্রতিবেদনে প্রায় ৭০টি দেশে ৮০টির মতো টার্মিনাল অথবা ৪০টির বেশি দেশে কার্যক্রমের কথা বলা হয়েছে, তবে এই সংখ্যাগুলোর সংজ্ঞাগত অমিল মেটানো হয়নি। কোম্পানিটির অভিজ্ঞতা যথেষ্ট হলেও তুলনাকে ভবিষ্যৎ ফলের পূর্বাভাস বলা যায় না। একটি প্রতিবেদনে বলা হয়েছে, ম্যানিলায় ১০ কোটি ডলারের বিনিয়োগে বার্ষিক সক্ষমতা ১৪ লাখ ৫০ হাজার থেকে প্রায় ২০ লাখ টিইইউতে উঠেছে, অর্থাৎ প্রায় ৩৮ শতাংশ।

সরকারের অগ্রাধিকারের ওপর নির্ভর করে বে টার্মিনাল ও সংশ্লিষ্ট সরবরাহব্যবস্থা প্রকল্পে ১০০ কোটি ডলার পর্যন্ত বিনিয়োগের সম্ভাবনাও দেখছে কোম্পানিটি। এটি সই হওয়া এনসিটি চুক্তির প্রতিশ্রুতি থেকে আলাদা। বাংলাদেশের তাৎক্ষণিক পরীক্ষা হলো, এই বিদ্যমান টার্মিনাল দ্রুততর ও আরও নির্ভরযোগ্য হওয়ার পাশাপাশি যাচাইযোগ্য সরকারি আয় দেবে কি না এবং শ্রমিকদের সুরক্ষা নিশ্চিত হবে কি না।

মূল বিষয়গুলো

• সিপিএ ও ডিপি ওয়ার্ল্ড ২০২৬ সালের ৮ অক্টোবর এনসিটি নিয়ে ১৫ বছরের কনসেশন চুক্তি সই করেছে; মালিকানা সিপিএর কাছেই থাকছে।
• প্রকাশিত বিবরণ অনুযায়ী, প্যাকেজে রয়েছে প্রায় ৬০০ কোটি টাকা অগ্রিম ফি এবং প্রথম ১০ বছরে ১,০০০ কোটি টাকার বেশি বিনিয়োগ।
• রাজস্বের হিসাব নিয়ে একদিকে সিপিএর নির্দিষ্ট ৬৭ শতাংশ অংশের কথা বলা হয়েছে; অন্যদিকে ৪০ থেকে ৬৭ শতাংশের পরিবর্তনশীল সীমার কথা রয়েছে।
• বছরে ১২ লাখ ৩০ হাজার টিইইউর ন্যূনতম নিশ্চয়তা ২০২৫-২৬ অর্থবছরে প্রতিবেদনে উল্লেখিত ১৩ লাখ ৮৫ হাজার টিইইউ হ্যান্ডল করার পরিমাণের চেয়ে কম।
• লক্ষ্যের মধ্যে রয়েছে দ্রুত ট্রাক চলাচল, ক্রেনের উৎপাদনশীলতা বৃদ্ধি এবং টানা তিন মাস চুক্তির লক্ষ্য পূরণ না হলে জরিমানা।
• শ্রমিকেরা চুক্তির বিরোধিতা করছেন; ১২ অক্টোবর গণঅনশনের ঘোষণা দেওয়া হয়েছে।
• পূর্ণ চুক্তি, সুনির্দিষ্ট রাজস্বের সূত্র এবং দায়িত্ব হস্তান্তরের সঠিক তারিখ এখনও প্রকাশিত হয়নি।