ঋণ গ্রহণের পরিকল্পনায় কর পরিবর্তন গুরুত্ব পাওয়ায় থাইল্যান্ডের ঋণ ৭০ শতাংশের সীমার কাছাকাছি

থাইল্যান্ডের পরবর্তী ঋণ গ্রহণের জন্য সীমিত অবকাশ

প্রতিদ্বন্দ্বী সরকারি পূর্বাভাসে দেশটির সরকারি ঋণ ৭০ শতাংশের সীমার কাছাকাছি পৌঁছানো, এমনকি সাময়িকভাবে তা ছাড়িয়ে যাওয়ার ইঙ্গিতের মধ্যে থাইল্যান্ডের মন্ত্রিসভা ২০২৬ সালের ২৯ সেপ্টেম্বর নতুন করে ১.২৬ ট্রিলিয়ন বাথ সরকারি ঋণ গ্রহণের অনুমোদন দিয়েছে। অর্থ মন্ত্রণালয়ের এক হিসাব অনুযায়ী, ২০২৭ সালের সেপ্টেম্বর নাগাদ মোট দেশজ উৎপাদনের (জিডিপি) ৬৯.৭ শতাংশে দাঁড়াবে ঋণ, যা সর্বোচ্চ সীমার মাত্র ০.৩ শতাংশ পয়েন্ট নিচে।

সরকারি ঋণ ব্যবস্থাপনা দপ্তর (পিডিএমও) মনে করছে, ২০২৮ অর্থবছরে ঋণের অনুপাত সর্বোচ্চ পর্যায়ে পৌঁছালেও সীমার মধ্যে থাকবে। তবে জাতীয় অর্থনৈতিক ও সামাজিক উন্নয়ন পরিষদের (এনইএসডিসি) আলাদা এক সমীক্ষায় ওই বছর ঋণের অনুপাত ৭০.০৫ শতাংশে পৌঁছানোর পূর্বাভাস দেওয়া হয়েছে। সংখ্যাগত এই সামান্য ব্যবধান গুরুত্বপূর্ণ, কারণ এতে বর্তমান রাজস্ব কাঠামো মেনে চলা আর পূর্বাভাস অনুযায়ী সীমা অতিক্রম করার মধ্যে পার্থক্য তৈরি হয়।

এ চাপের কারণে কয়েকটি রাজস্ব প্রস্তাব গুরুত্ব পাচ্ছে: গাড়ির আবগারি কর পরিবর্তন, ১,০০০ বাথ প্রস্থান কর এবং চারটি সরকারি সংস্থার জন্য নির্দিষ্ট কর থেকে অর্থায়ন বন্ধের সম্ভাবনা। বিদেশি পর্যটকদের জন্য ৪৫০ বাথের আলাদা ফিও বিবেচনায় রয়েছে। প্রস্তাবিত ভ্রমণ-সংক্রান্ত কোনো কর বা ফি আদায় শুরু হয়নি।

ঋণ পরিকল্পনাটি এমন সময়ে এসেছে, যখন সেপ্টেম্বরে ফিচ রেটিংসের ঘোষণাসহ থাইল্যান্ডের ঋণমানের পূর্বাভাস নেতিবাচক থেকে স্থিতিশীল হওয়ার খবর পাওয়া গেছে। পূর্বাভাসের উন্নতি ঋণমানের উন্নীতকরণ নয়, এবং এতে ধারাবাহিক ঘাটতি মেটানোর চ্যালেঞ্জও দূর হয় না।

মূল বিষয়টি ঋণের সর্বোচ্চ সীমার চেয়ে বিস্তৃত। অর্থনীতির আকারের তুলনায় রাজস্ব কমেছে, আইনত বাধ্যতামূলক ব্যয় বাজেটের বড় অংশ দখল করছে এবং কল্যাণমূলক ব্যয় তার অর্থায়নের চেয়ে দ্রুত বাড়বে বলে ধারণা করা হচ্ছে। নতুন কর কিছুটা স্বস্তি দিতে পারে, তবে সেগুলোর পরিমাণ, কাঠামো ও অনুমোদনের অবস্থা একেক রকম।

১.২৬ ট্রিলিয়ন বাথের পরিকল্পনায় কোন খাতে অর্থায়ন

২০২৭ অর্থবছরের পরিকল্পনায় সরকারের প্রায় ১.১৮ ট্রিলিয়ন বাথ ঋণ, রাষ্ট্রায়ত্ত প্রতিষ্ঠানের জন্য ৮১.৪৬৫ বিলিয়ন বাথ এবং অন্যান্য সরকারি সংস্থার জন্য ৮৫০ মিলিয়ন বাথ রয়েছে। ২০২৭ অর্থবছর ২০২৬ সালের ১ অক্টোবর থেকে ২০২৭ সালের ৩০ সেপ্টেম্বর পর্যন্ত।

সরকারি খাতের সবচেয়ে বড় বরাদ্দ হলো ২০২৭ অর্থবছরের বাজেট ঘাটতি মেটাতে ৭৮৮ বিলিয়ন বাথ। পরবর্তী বছরে গড়ানো ব্যয়ের সঙ্গে সম্পর্কিত ২০২৬ অর্থবছরের ঘাটতি অর্থায়নে আরও ৬০ বিলিয়ন বাথ এবং অর্থনৈতিক ও সামাজিক উন্নয়ন প্রকল্পে ১২.৩৫৯ বিলিয়ন বাথ রাখা হয়েছে। সরকারি খাতের এসব সরাসরি ব্যবহার মিলিয়ে মোট প্রায় ৮৬০.৩৫৯ বিলিয়ন বাথ।

সরকার আরও ৬৩.০৩৮ বিলিয়ন বাথ ঋণ নিয়ে পরবর্তী সময়ে ঋণ হিসেবে দেওয়ার পরিকল্পনা করেছে, যার প্রধান সুবিধাভোগী রেল সংস্থাগুলো। এর পাশাপাশি জরুরি জ্বালানি ঋণ অধ্যাদেশের আওতায় ২০০ বিলিয়ন বাথ এবং ট্রেজারির তারল্য ব্যবস্থাপনায় ৫৬.৮২০ বিলিয়ন বাথ রয়েছে। সরকারি খাতের বিস্তারিত বরাদ্দের মোট পরিমাণ প্রায় ১.১৮০ ট্রিলিয়ন বাথ, যা শিরোনামে উল্লেখিত আনুমানিক অঙ্কের সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ।

নতুন ঋণ গ্রহণ ঋণ ব্যবস্থাপনা কর্মসূচির একটি অংশমাত্র। পরিকল্পনায় বিদ্যমান ঋণ ব্যবস্থাপনা বা পুনর্গঠনে প্রায় ১.৯ ট্রিলিয়ন বাথ রয়েছে; এক হিসাবে আরও নির্দিষ্ট অঙ্কটি ১.৯১ ট্রিলিয়ন বাথ। এ ছাড়া ৫৮০ বিলিয়ন বাথ ঋণ পরিশোধের জন্য রাখা হয়েছে। এর মধ্যে ৪৬২ বিলিয়ন বাথ আসবে ২০২৭ অর্থবছরের ব্যয় বাজেট থেকে, বাকি ১১৮ বিলিয়ন বাথ অন্যান্য উৎস থেকে।

এই অঙ্কগুলো সরলভাবে যোগ করে নতুন ঋণ বলা উচিত নয়। ঋণ পুনর্গঠনের মাধ্যমে বিদ্যমান দায়ের বদলে নতুন দায় আসতে পারে, আর ঋণ পরিশোধে দায় কমে। অনুমোদিত ঋণের অঙ্কটি একটি অর্থায়ন পরিকল্পনা, বকেয়া ঋণের পরিমাণ কতটা বাড়বে তার সরাসরি পরিমাপ নয়।

ঋণের পূর্বাভাসে পার্থক্য কেন

পিডিএমওর মহাপরিচালক চিনদারাত বিরিয়াতেভিকুলের হিসাব অনুযায়ী, ২০২৬ অর্থবছরের শেষে জিডিপির প্রায় ৬৮ শতাংশ এবং ২০২৭ অর্থবছরের শেষে ৬৯ শতাংশের কিছু বেশি হবে ঋণ। তাঁর ভাষ্য, ২০২৮ অর্থবছরে ঋণ সর্বোচ্চ পর্যায়ে পৌঁছানোর পর ধীরে ধীরে কমবে।

২০২৭ অর্থবছরের শেষে সরকারি ঋণের অনুপাত ৬৯ শতাংশের কিছু বেশি হবে বলে ধারণা করা হচ্ছে; এরপর ২০২৮ অর্থবছরে তা সর্বোচ্চ পর্যায়ে পৌঁছাবে।

২০২৭ থেকে ২০৩০ সালের রাজস্ব কাঠামোয় আরও নির্দিষ্ট হিসাবে ২০২৬ অর্থবছরের শেষে ঋণের অনুপাত ৬৮.১৭ শতাংশ এবং ২০২৮ অর্থবছরের শেষে সর্বোচ্চ ৬৯.৭৮ শতাংশ ধরা হয়েছে। এই সর্বোচ্চ হার ঋণসীমার মাত্র ০.২২ শতাংশ পয়েন্ট নিচে।

এনইএসডিসির ‘ঋণের গতিশীলতার দৃষ্টিকোণ থেকে থাইল্যান্ডের রাজস্ব ঝুঁকির চিত্র’ শীর্ষক সমীক্ষায় ২০২৬ অর্থবছরে ৬৭.৯৭ শতাংশ, ২০২৭ সালে ৬৯.৩৪ শতাংশ এবং ২০২৮ সালে ৭০.০৫ শতাংশের পূর্বাভাস দেওয়া হয়েছে; এরপর ২০৩২ সালে তা কমে ৬৫.৭৪ শতাংশে দাঁড়াবে। ২০২৮ সালের এ পূর্বাভাস রাজস্ব কাঠামোর হিসাবের চেয়ে ০.২৭ শতাংশ পয়েন্ট বেশি এবং সর্বোচ্চ সীমার চেয়ে ০.০৫ পয়েন্ট বেশি।

২০২৭ সালের সেপ্টেম্বরের জন্য অর্থ মন্ত্রণালয়ের ৬৯.৭ শতাংশের হিসাবও এনইএসডিসির ৬৯.৩৪ শতাংশের চেয়ে বেশি। এগুলো পূর্বাভাস, পর্যবেক্ষিত ফল নয়; একটিকে অন্যটির সঙ্গে বিনিমেয় হিসাব হিসেবে দেখা উচিত নয়। এনইএসডিসির কল্যাণব্যবস্থা নিয়ে আলাদা এক মূল্যায়নে ২০৩০ সালে ঋণ ৬৮.২ শতাংশ হবে বলা হয়েছে, তবে সেখানে ঋণের গতিশীলতা বিষয়ক সমীক্ষার মতো একই বছরভিত্তিক পথ দেওয়া হয়নি।

এখন ঋণ নেওয়ার খরচ কম, পরে পুনঃঅর্থায়নের প্রশ্ন

বন্ডবাজারে খরচ বাড়ার সঙ্গে সঙ্গে পিডিএমও অর্থ সংগ্রহের পদ্ধতিতে পরিবর্তন আনছে। তাদের পছন্দের উপকরণের মধ্যে রয়েছে ট্রেজারি বিল, প্রতিশ্রুতিপত্র এবং মেয়াদি ঋণ। এতে পরিস্থিতির উন্নতি না হওয়া পর্যন্ত দীর্ঘমেয়াদি বন্ড ইস্যুর কিছু অংশ পিছিয়ে দেওয়া সম্ভব।

চিনদারাত বলেন, বিদ্যমান ঋণ পোর্টফোলিওর প্রায় ৮৯ শতাংশই দীর্ঘমেয়াদি ঋণ এবং সরকারের গড় ঋণ গ্রহণের খরচ প্রায় ২.৬ শতাংশ। এ কাঠামোর কারণে বাজারের সুদের হার বদলালে বিদ্যমান ঋণের খরচে তার প্রভাব দ্রুত পড়ে না। তবে নতুন ঋণের খরচও সমান কম থাকবে, এমন নিশ্চয়তা নেই।

থাই বন্ড মার্কেট অ্যাসোসিয়েশনের ২০২৬ সালের ২৯ সেপ্টেম্বরের তথ্য অনুযায়ী, তিন বছর মেয়াদি সরকারি বন্ডের ইল্ড ১.৫৩ শতাংশ এবং ১০ বছর মেয়াদি বন্ডের ইল্ড ২.৪১ শতাংশ; ব্যবধান ০.৮৮ শতাংশ পয়েন্ট। ১০ বছর মেয়াদি বন্ডের ইল্ড চার মাসের মধ্যে সর্বোচ্চ পর্যায়ে রয়েছে বলে জানানো হয়। যুক্তরাষ্ট্রের ১০ বছর মেয়াদি ট্রেজারি বন্ডের ইল্ড বাড়ার চাপের কথাও পিডিএমও উল্লেখ করেছে।

স্বল্পমেয়াদি অর্থায়নে বর্তমান খরচ দীর্ঘ সময়ের জন্য স্থির করে ফেলা এড়ানো যায়, তবে ঋণ পরিশোধ বা পুনঃঅর্থায়নের সময় এগিয়ে আসে। তাই এ কৌশলের সাফল্য আংশিকভাবে নির্ভর করে পরবর্তী সময়ে গ্রহণযোগ্য শর্তে সেই ঋণ প্রতিস্থাপনের সক্ষমতার ওপর। জানানো হয়েছে, মেয়াদি ঋণের পরিপক্বতার সময় প্রায় তিন থেকে পাঁচ বছর, যা দীর্ঘমেয়াদি বন্ডের চেয়ে কম; তবে সব ঋণ তাৎক্ষণিক দায় নয়।

একটি আলাদা অর্থায়ন লেনদেন দেখায় যে দীর্ঘমেয়াদি ঋণ গ্রহণ পুরোপুরি বন্ধ হয়নি। প্রতিবেশী দেশগুলোর অর্থনৈতিক উন্নয়ন সহযোগিতা সংস্থার জন্য পিডিএমও ১ বিলিয়ন বাথের সামাজিক বন্ডের ব্যবস্থা করেছে, যার মেয়াদ ১০ বছর এবং নির্দিষ্ট বার্ষিক সুদের হার ৩.১৩ শতাংশ। সরকারি সঞ্চয় ব্যাংকের মাধ্যমে প্রাতিষ্ঠানিক বিনিয়োগকারীদের কাছে পুরো বন্ডটি বিক্রি করা হয়েছে। বুয়েং কান ও বোলিখামসাইয়ের মধ্যে লাওসের ১১ নম্বর সড়ক এবং পঞ্চম থাই-লাও মৈত্রী সেতুর সঙ্গে সংশ্লিষ্ট ঋণ পুনর্গঠনে এটি সহায়তা করবে।

জ্বালানি খাতের ঋণে নির্দিষ্ট ব্যবহার ও সময়সীমা রয়েছে

২০২৭ অর্থবছরে জ্বালানি খাতে বরাদ্দ করা ২০০ বিলিয়ন বাথ হলো ৪০০ বিলিয়ন বাথের জরুরি ঋণ কর্মসূচির দ্বিতীয় অর্ধেক। প্রথম অর্ধেকটি ২০২৬ অর্থবছরের জন্য বরাদ্দ করা হয়েছিল এবং কয়েক বিলিয়ন বাথ বাকি থাকলেও প্রায় পুরো অর্থই ব্যবহার হয়েছে।

পিডিএমও থাই চুয়াই থাই প্লাস সহায়তা কর্মসূচির জন্য সাম্প্রতিক প্রায় ৩০ বিলিয়ন থেকে ৪০ বিলিয়ন বাথের অর্থায়ন পর্বের কথা জানিয়েছে। কর্মসূচিটির অতিরিক্ত একটি ধাপ ২০২৬ সালের ১ অক্টোবর শুরু হওয়ার কথা ছিল।

দ্বিতীয় ২০০ বিলিয়ন বাথের বরাদ্দটি জ্বালানি রূপান্তর প্রকল্পে ব্যবহারের কথা। এর মধ্যে রয়েছে বাড়িতে সৌরবিদ্যুৎ ব্যবস্থা স্থাপন, বৈদ্যুতিক গণপরিবহন, বৈদ্যুতিক মোটরসাইকেল এবং কর্মীদের প্রশিক্ষণ। প্রকল্প বাছাইয়ের মানদণ্ড বিবেচনা করা হয়েছিল, তবে পৃথক প্রকল্পগুলোর অনুমোদন পরবর্তী বাছাই কমিটির সভায় হওয়ার অপেক্ষায় ছিল।

প্রকল্প প্রস্তাব ২০২৬ সালের ৩০ সেপ্টেম্বরের আগে জমা দেওয়ার কথা ছিল। অনুমোদিত প্রকল্পগুলো ২০২৭ সালের ৩১ ডিসেম্বর পর্যন্ত অর্থ তুলতে পারবে। পুরো বরাদ্দ একসঙ্গে স্বয়ংক্রিয়ভাবে না তুলে প্রকল্পের অগ্রগতি ও প্রকৃত অর্থ ছাড়ের প্রয়োজন অনুযায়ী ঋণ নেওয়া হবে।

অধ্যাদেশে অর্থ ব্যবহারের উদ্দেশ্য এবং পার্লামেন্ট অনুমোদিত সংযুক্ত প্রকল্পতালিকা নির্ধারণ করে দেওয়া হয়েছে। চিনদারাত বলেন, এতে বন্যা মোকাবিলার প্রস্তাবসহ সম্পর্কহীন কাজে অর্থটি সরাসরি সরিয়ে নেওয়া ঠেকানো যাবে। তেলের দাম বাড়লে অয়েল ফুয়েল ফান্ডের জন্য আরও ঋণ বা সরকারি গ্যারান্টির প্রয়োজন হলে তা বর্তমান পরিকল্পনার বাইরেও বাড়তি চাপ সৃষ্টি করবে।

ঋণের বরাদ্দ ভাগ পাচ্ছে রেল প্রকল্পগুলো

সরকারের ৬৩.০৩৮ বিলিয়ন বাথের পরবর্তী ঋণ দেওয়ার বরাদ্দ থেকে থাইল্যান্ডের গণপরিবহন কর্তৃপক্ষ প্রায় ১০.৬৫৩ বিলিয়ন বাথ এবং থাইল্যান্ডের রাষ্ট্রীয় রেলওয়ে ৫২.৩৮৫ বিলিয়ন বাথ পাবে।

মেট্রোর বরাদ্দের সিংহভাগ, ১০.৫ বিলিয়ন বাথ, তাও পুন থেকে রাত বুরানা পর্যন্ত পার্পল লাইন এবং কাঞ্চনাফিসেক রিং রোডের জন্য। অরেঞ্জ লাইন—থাইল্যান্ড কালচারাল সেন্টার থেকে মিন বুরি পর্যন্ত—গ্রিন লাইনের খু খট পর্যন্ত সম্প্রসারণ এবং বিদ্যমান ব্লু ও পার্পল লাইনের অংশগুলোর জন্য ছোট অঙ্ক বরাদ্দ রয়েছে।

রাষ্ট্রীয় রেলওয়ের বরাদ্দে চলমান প্রকল্পগুলো রয়েছে। এর মধ্যে ব্যাংকক থেকে নাখন রাতচাসিমা পর্যন্ত উচ্চগতির রেলপথের প্রথম ধাপে ৬.৫ বিলিয়ন বাথ, দেন চাই থেকে চিয়াং রাই ও চিয়াং খং রুটে ১২ বিলিয়ন বাথ এবং নাখন পথম থেকে চুম্ফন পর্যন্ত দ্বৈত রেললাইন নির্মাণে ৩.৩১ বিলিয়ন বাথ রয়েছে। রেড লাইনের সম্প্রসারণও অন্তর্ভুক্ত।

প্রকল্পের বিস্তারিত হিসাবে একটি স্পষ্ট অসংগতি রয়েছে: বান ফাই থেকে নাখন ফানম রেলপথের বরাদ্দ মাত্র ১৬,০০০ বাথ বলা হয়েছে এবং রাষ্ট্রীয় রেলওয়ের উল্লেখ করা আটটি প্রকল্পের সব কটির পূর্ণাঙ্গ অঙ্ক দেওয়া হয়নি। ব্যাখ্যা ছাড়া ওই অঙ্ককে প্রকল্পের ব্যবহারযোগ্য বরাদ্দ হিসেবে ধরা যায় না। সংস্থাটির মোট ৫২.৩৮৫ বিলিয়ন বাথের বরাদ্দই তুলনামূলকভাবে স্পষ্ট অর্থায়নের অঙ্ক।

ভ্রমণ কর রাজস্ব বাড়াতে পারে, তবে হিসাব এক নয়

রাজস্ব বিভাগের প্রস্তাবিত প্রস্থান করের প্রাথমিক হার হবে বিমানপথে প্রতিবার দেশত্যাগে ১,০০০ বাথ; যোগ্য সব জাতীয়তার যাত্রীদের ক্ষেত্রে এটি প্রযোজ্য হবে। বিমান সংস্থা বা টিকিট এজেন্ট ভাড়ার সঙ্গে এ কর আদায় করবে। শুরুতে স্থল ও সমুদ্রপথে দেশত্যাগের ক্ষেত্রে করটি প্রযোজ্য হবে না; তবে প্রস্তাবিত আইনে প্রতিবার দেশত্যাগের সর্বোচ্চ কর ৫,০০০ বাথ।

জনমত গ্রহণ চলবে ২০২৬ সালের ২৯ অক্টোবর পর্যন্ত। প্রস্তাবিত আইন রয়্যাল গেজেটে প্রকাশের ১৮০ দিন পর কার্যকর হবে। কার্যকর হওয়ার আগে কেনা টিকিটের ক্ষেত্রে পরে ভ্রমণ হলেও কর প্রযোজ্য হবে না। অন্যান্য প্রস্তাবিত ছাড়ের মধ্যে রয়েছে দুই বছর বা তার কম বয়সী শিশু, ট্রানজিট যাত্রী, পরিবহনকর্মী এবং নির্দিষ্ট সরকারি কার্যক্রমে অংশ নেওয়া ব্যক্তিরা।

রাজস্বের হিসাবের মধ্যে বড় পার্থক্য রয়েছে। এক হিসাবে বার্ষিক আয় ধরা হয়েছে ১২ বিলিয়ন বাথ। অন্য একটি উদাহরণমূলক হিসাবে ২০২৫ সালে থাই নাগরিকদের বিদেশগামী ১৩.০৬ মিলিয়ন যাত্রার সঙ্গে ৩২.৯৭ মিলিয়ন বিদেশি পর্যটকের আগমন যোগ করে, বিদেশিদের ফেরার সংখ্যা একই রকম ধরে এবং মোট সংখ্যাকে ১,০০০ বাথ দিয়ে গুণ করে প্রায় ৪৬ বিলিয়ন বাথ পাওয়া যায়।

বড় অঙ্কটি প্রকৃত আদায়ের পূর্বাভাস নয়। এতে শুধু বিমানযাত্রা, ছাড় এবং ভ্রমণ আচরণে পরিবর্তনের বিষয়গুলো হিসাব করা হয়নি। তাই দুটি অঙ্ককে সমানভাবে পূর্ণাঙ্গ পূর্বাভাস হিসেবে দেখানো উচিত নয়।

পর্যটন ও ক্রীড়া মন্ত্রণালয়ের আলাদা প্রস্তাবে বিদেশি পর্যটকদের জন্য ৪৫০ বাথের ফি প্রাথমিকভাবে যোগ্য বিমানযাত্রীদের আগমনের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য হবে। আদায় ও বিমা খরচ বাদ দিয়ে পর্যটন উন্নয়নে বছরে প্রায় ৮ বিলিয়ন বাথ তোলার লক্ষ্য রয়েছে। ২০২৭ সালের প্রথম প্রান্তিকে ফি চালুর প্রস্তাবিত সময়সীমাটি এখনো লক্ষ্য হিসেবেই রয়েছে; আদায় পদ্ধতি, ছাড়, বিমা এবং মন্ত্রিসভার অনুমোদনের সিদ্ধান্ত বাকি।

উভয় ব্যবস্থার আওতাভুক্ত কোনো বিদেশি পর্যটকের একবার আগমন ও একবার প্রস্থানের জন্য অতিরিক্ত ১,৪৫০ বাথ দিতে হবে। পর্যটক ফি বিমা ও পর্যটন উন্নয়নে ব্যয় হবে, আর প্রস্থান করের অর্থ যাবে সরকারি রাজস্বে। এ দুই উৎসের অর্থ অবাধে একে অন্যের বিকল্প হিসেবে ব্যবহার করা যাবে, এমনটি ধরে নেওয়া যায় না।

অন্যান্য কর পরিবর্তনের প্রভাব ভ্রমণকারীদের বাইরেও

উপপ্রধানমন্ত্রী ও অর্থমন্ত্রী একনিতি নিথিথানপ্রফাত বলেছেন, গাড়ির আবগারি কর নিয়ে তাঁর মন্তব্যের এক থেকে দুই সপ্তাহের মধ্যে সিদ্ধান্ত হওয়ার কথা। আলোচনায় দেশীয় গাড়ি উৎপাদকদের সুরক্ষার বিষয়টি রয়েছে, তবে প্রতিবেদনে উল্লেখিত প্রস্তাবগুলোতে এখনো চূড়ান্ত করহার বা বিস্তারিত রাজস্বের হিসাব নির্ধারিত হয়নি।

অন্য একটি প্রস্তাবে থাই পিবিএস, থাই হেলথ প্রমোশন ফাউন্ডেশন, ন্যাশনাল স্পোর্টস ডেভেলপমেন্ট ফান্ড এবং ওল্ডার পারসনস ফান্ডের জন্য নির্দিষ্ট কর থেকে বরাদ্দ বন্ধ করার কথা বলা হয়েছে। এ ধরনের কর নির্দিষ্ট সংস্থায় অর্থ পাঠায়, সাধারণ ট্রেজারিতে নয়।

প্রস্তাব অনুযায়ী, এ ব্যবস্থা বদলে বার্ষিক বাজেট থেকে অর্থ বরাদ্দ করা হলে বছরে অন্তত ১০ বিলিয়ন বাথ ট্রেজারিতে ফিরিয়ে নেওয়া যেতে পারে। তবে এতে সরকারের রাজস্ব-ব্যয়ের ভারসাম্য একই পরিমাণে উন্নত হবে, এমন নয়: সংস্থাগুলো বাজেট সহায়তা পেতে থাকলে ওই ব্যয়ের কিছু অংশ বা পুরোটাই অর্থায়ন করতে হবে।

তুলনার জন্য, প্রস্থান কর থেকে ১২ বিলিয়ন বাথ এবং নির্দিষ্ট করের রাজস্ব থেকে ১০ বিলিয়ন বাথের হিসাব মিলিয়ে ২২ বিলিয়ন বাথ হয়, যা পরিকল্পিত ৭৮৮ বিলিয়ন বাথের ঘাটতি ঋণের প্রায় ২.৮ শতাংশ। এ তুলনায় উল্লিখিত অঙ্কগুলো ব্যবহার করা হয়েছে; এতে নিট সাশ্রয় প্রমাণিত হয় না, বিশেষ করে চারটি সংস্থার বিকল্প অর্থায়ন কীভাবে হবে তা নির্দিষ্ট নয়।

ডেমোক্রেট পার্টির উপনেতা, পার্লামেন্ট সদস্য ও সাবেক অর্থমন্ত্রী কর্ন চাতিকাভানিজ সতর্ক করে বলেছেন, ব্যয় বাড়ার সঙ্গে কর-রাজস্ব ধীরগতিতে বাড়লে রাজস্ব শৃঙ্খলার নিয়ম ও ঋণসীমার কারণে থাইল্যান্ডের হাত বাঁধা পড়তে পারে। এনইএসডিসির মূল্যায়নে রাজস্বের আরও বিস্তৃত সমস্যা চিহ্নিত হয়েছে: রাজস্ব কাঠামোয় মূল্য সংযোজন কর বাড়ানোর কথা থাকলেও তা বাস্তবায়নের বিষয়ে অনিশ্চয়তা অনেক বেশি।

রাজস্বের দুর্বলতার সঙ্গে বাড়ছে ব্যয়ের দায়

এনইএসডিসির হিসাবে, ২০২৩ থেকে ২০২৫ অর্থবছরে সরকারের নিট রাজস্ব গড়ে জিডিপির ১৫ শতাংশ ছিল; ২০১১ থেকে ২০১৬ অর্থবছরে যা ছিল ১৬.৫ শতাংশ। অর্থাৎ ১.৫ শতাংশ পয়েন্ট কমেছে। গত ১০ অর্থবছরে ব্যয়ের তুলনায় রাজস্ব গড়ে জিডিপির প্রায় ৪ শতাংশের সমপরিমাণ কম ছিল।

সাম্প্রতিক নগদ রাজস্ব আদায় বেড়েছে: ২০২৬ অর্থবছরের প্রথম ১১ মাসে নিট রাজস্ব ছিল প্রায় ২.৬১ ট্রিলিয়ন বাথ, যা ৪ শতাংশ বেশি। তবে বাথের হিসাবে প্রবৃদ্ধি হলেই অর্থনীতির তুলনায় রাজস্বের দীর্ঘমেয়াদি পতন উল্টে যায় না।

২০২৬ অর্থবছরের বাজেটের ৭৬.২ শতাংশ ছিল বাধ্যতামূলক ব্যয়ের দায়; ২০১৬ অর্থবছরে এ হার ছিল ৭১.৭ শতাংশ। ৪.৫ শতাংশ পয়েন্ট বৃদ্ধির ফলে ব্যয় অন্য খাতে সরিয়ে নেওয়ার সুযোগ কমেছে। পেনশন, কর্মী খরচ, স্বাস্থ্যসেবা ও কল্যাণমূলক ব্যয় দ্রুত কমানো কঠিন, কারণ এর অনেকগুলোই আইনগত অধিকার থেকে আসে।

মূল বাজেটের বাইরের দায়ও গুরুত্বপূর্ণ। ২০১৮ সালের রাষ্ট্রীয় রাজস্ব ও আর্থিক শৃঙ্খলা আইনের ২৮ ধারার আওতায় সরকারের বকেয়া পরিশোধের পরিমাণ ২০১৮ অর্থবছরের ৮৩৯.৪৬২ বিলিয়ন বাথ থেকে বেড়ে ২০২৫ অর্থবছরে ১.১৩৪ ট্রিলিয়ন বাথ হয়েছে। বৃদ্ধি প্রায় ২৯৪.২৮৯ বিলিয়ন বাথ বা ৩৫.১ শতাংশ।

এনইএসডিসি সতর্ক করেছে, শুধু ঋণের পরিমাণ দিয়ে সরকারি অর্থব্যবস্থা টেকসই কি না নির্ধারণ করা যায় না। রাজস্ব সংগ্রহের সক্ষমতা, ঋণ পরিশোধের দায়, ঋণ নেওয়ার খরচ এবং প্রবৃদ্ধিও ধাক্কা সামলানোর সরকারের ক্ষমতা নির্ধারণ করে। তাদের মূল পূর্বাভাসে প্রকৃত ঋণ গ্রহণের খরচের চেয়ে অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি বেশি ধরা হয়েছে, যা ঋণের অনুপাত কমাতে সহায়তা করে; অন্যদিকে ধারাবাহিক রাজস্ব ঘাটতি ঋণ বাড়ায়।

কল্যাণমূলক ব্যয়ের চাপ আগামী দশকেও থাকবে

এনইএসডিসির সামাজিক বাজেটবিষয়ক আলাদা মূল্যায়নে মূল পূর্বাভাস অনুযায়ী ২০৩১ সাল থেকে কল্যাণমূলক ব্যয় রাজস্বকে ছাড়িয়ে যাওয়ার কথা বলা হয়েছে। সামাজিক সুরক্ষা খাতে ব্যয় ২০১২ সালের ৬১০ বিলিয়ন বাথ থেকে বেড়ে ২০২৪ সালে ১.৪০ ট্রিলিয়ন বাথ হয়েছে; চক্রবৃদ্ধি হিসাবে বার্ষিক গড় প্রবৃদ্ধি ৭.৩ শতাংশ। রাজস্ব তুলনায় ধীরে, ৬.৬ শতাংশ হারে বেড়ে ১.৫৭ ট্রিলিয়ন বাথে পৌঁছেছে।

কল্যাণমূলক খাতের রাজস্বের ৭২.৮ শতাংশ এসেছে সরকারি ভর্তুকি থেকে। তহবিলে সরকারের অবদান ধরলে রাষ্ট্রের অংশ বেড়ে ৭৮.৬ শতাংশ হয়; বিমাকৃত সদস্য ও নিয়োগকর্তাদের অবদান ১৩.৬ শতাংশ। অবসরের ও মৃত্যু-সুবিধায় ব্যয়ের ৪১.২৯ শতাংশ এবং স্বাস্থ্যসেবায় ৩২.৬৪ শতাংশ যায়; দুই খাত মিলিয়ে ৭৩.৯৩ শতাংশ।

জনসংখ্যার বার্ধক্য এ ব্যয় বাড়াচ্ছে। ২০২৩ সালে ৬০ বছর বা তার বেশি বয়সীদের অনুপাত ছিল জনসংখ্যার ২০.১৭ শতাংশ; ২০৩৪ সালে তা বেড়ে ২৮.০৯ শতাংশ হবে বলে ধারণা করা হচ্ছে। ১৫ থেকে ৫৯ বছর বয়সী কর্মক্ষম জনসংখ্যার অনুপাত ২০৪০ সালের মধ্যে ৬৭ শতাংশ থেকে কমে ৫৫.৮৩ শতাংশে নামবে বলে পূর্বাভাস রয়েছে।

২০৪০ সালের জন্য মূল্যায়নে মূল পরিস্থিতিতে রাজস্ব ১.৯২ ট্রিলিয়ন বাথ এবং বিভিন্ন পরিস্থিতিতে ব্যয় ২.৩৭ ট্রিলিয়ন থেকে ২.৭৬ ট্রিলিয়ন বাথ ধরা হয়েছে। মডেলিংয়ে সরকারি ভর্তুকি বৃদ্ধির সীমা ১ শতাংশ ধরা হয়েছে। তাই এসব অঙ্ক নির্দিষ্ট অনুমানের ভিত্তিতে সম্ভাব্য ফল দেখায়, চূড়ান্ত অর্থায়ন সিদ্ধান্ত নয়।

অনানুষ্ঠানিক খাতের কর্মী, গিগ কর্মী ও স্বনিযুক্তদের অবদানভিত্তিক সুরক্ষার আওতা বাড়ানো, করের ভিত্তি পর্যালোচনা, স্বাস্থ্যসেবার খরচ নিয়ন্ত্রণ এবং কল্যাণমূলক সুবিধার নথির সঙ্গে আয় ও করের তথ্য যুক্ত করার সুপারিশ করেছে এনইএসডিসি। এসব পদক্ষেপ পৃথক ভ্রমণ ফির চেয়ে ভিন্ন মাত্রার চাপ মোকাবিলা করে।

তাৎক্ষণিক সময়সূচিতে নেওয়া সিদ্ধান্ত ও অপেক্ষমাণ প্রস্তাবগুলোর মধ্যে পার্থক্য রয়েছে:

• ২৯ সেপ্টেম্বর ২০২৬: মন্ত্রিসভা ২০২৭ অর্থবছরের ঋণ ব্যবস্থাপনা পরিকল্পনা অনুমোদন করে।
• ৩০ সেপ্টেম্বর ২০২৬-এর আগে: জ্বালানি রূপান্তর প্রকল্পগুলো যাচাইয়ের জন্য জমা দেওয়ার কথা ছিল।
• ১ অক্টোবর ২০২৬: ২০২৭ অর্থবছর শুরু, একই সঙ্গে থাই চুয়াই থাই প্লাস কর্মসূচির অতিরিক্ত ধাপ শুরুর কথা।
• ২৯ অক্টোবর ২০২৬: প্রস্থান কর নিয়ে জনমত গ্রহণ শেষ।
• ২০২৭ সালের প্রথম প্রান্তিক: অনুমোদন সাপেক্ষে বিদেশি পর্যটক ফি চালুর লক্ষ্য সময়।
• ৩১ ডিসেম্বর ২০২৭: অনুমোদিত জ্বালানি প্রকল্পের অর্থ ছাড়ের শেষ সময়।
• ২০২৮ অর্থবছর: দুই ঋণ মূল্যায়নেই ঋণ সর্বোচ্চ পর্যায়ে পৌঁছানোর পূর্বাভাস, তবে তা ৭০ শতাংশ ছাড়াবে কি না—এ বিষয়ে মতভেদ রয়েছে।

মূল বিষয়গুলো

• ২০২৭ অর্থবছরের জন্য থাইল্যান্ড প্রায় ১.২৬ ট্রিলিয়ন বাথ নতুন সরকারি ঋণ অনুমোদন করেছে।
• রাজস্ব কাঠামোয় ২০২৮ সালে ঋণ সর্বোচ্চ ৬৯.৭৮ শতাংশ হবে; এনইএসডিসির পূর্বাভাস ৭০.০৫ শতাংশ।
• বিদ্যমান ঋণের গড় খরচ প্রায় ২.৬ শতাংশ থাকলেও পিডিএমও স্বল্পমেয়াদি অর্থায়নকে অগ্রাধিকার দিচ্ছে।
• ১,০০০ বাথের প্রস্থান কর এবং ৪৫০ বাথের পর্যটক ফি এখনো প্রস্তাব, কার্যকর কর বা ফি নয়।
• নির্দিষ্ট কর থেকে বরাদ্দ বন্ধ করলে ট্রেজারির রাজস্ব পুনর্নির্দেশ করা যেতে পারে, তবে নিট সাশ্রয় নির্ভর করবে বিকল্প বাজেট বরাদ্দের ওপর।
• জিডিপির তুলনায় রাজস্ব কমে যাওয়া এবং কল্যাণমূলক ব্যয়ের দায় বাড়ায়; ফলে রাজস্ব চ্যালেঞ্জ যেকোনো একক কর প্রস্তাবের চেয়ে বড়।