নাজুক পুনরুদ্ধারে লাখো মানুষ ঝুঁকিতে
বাংলাদেশ ক্রমবর্ধমান অর্থনৈতিক চাপে পড়েছে: প্রবৃদ্ধি কমেছে, দাম এখনো বেশি, জ্বালানির ঘাটতিতে কারখানার কাজ ব্যাহত হচ্ছে এবং ব্যাংকিং ব্যবস্থার দুর্বলতা ঋণপ্রবাহ সীমিত করছে। বিশ্বব্যাংকের হিসাব অনুযায়ী, দেশে দারিদ্র্যের হার ২০২২ সালের ১৮.৭ শতাংশ থেকে বেড়ে ২০২৬ সালে ২২.৫ শতাংশ হয়েছে এবং ২০২৭ অর্থবছরে ২২.৮ শতাংশে পৌঁছাতে পারে। প্রায় ৬ কোটি ২০ লাখ মানুষ, অর্থাৎ জনসংখ্যার প্রায় এক-তৃতীয়াংশ, দারিদ্র্যসীমার এত কাছাকাছি যে চাকরি হারানো, অসুস্থতা বা অন্য কোনো ধাক্কায় তারা এর নিচে নেমে যেতে পারেন।
সূচিপত্র
এই চাপ দীর্ঘদিনের দারিদ্র্য হ্রাসের ধারার একটি অংশ উল্টে দিয়েছে। ২০১০ থেকে ২০২২ সালের মধ্যে বাংলাদেশ প্রায় ৩ কোটি ৪০ লাখ মানুষকে দারিদ্র্য থেকে বের করে এনেছিল, এর মধ্যে ৯০ লাখ মানুষ ছিলেন চরম দারিদ্র্যে। তবে ২০১৬ সালের পর অগ্রগতি ধীর হয়ে আসে, কারণ প্রবৃদ্ধি দরিদ্র পরিবারগুলোর আয় বাড়াতে আগের মতো কার্যকর ছিল না। সর্বশেষ হিসাব আরও বড় ধাক্কার ইঙ্গিত দিচ্ছে: আন্তর্জাতিক মানদণ্ডে দৈনিক ৩ ডলারের দারিদ্র্যসীমার নিচে থাকা মানুষের হার ২০২২ সালের ৫.৯ শতাংশ থেকে বেড়ে ২০২৬ অর্থবছরে আনুমানিক ১০.১ শতাংশ হয়েছে।
নিত্যদিনের ব্যয় ও আয় হারানোর মধ্য দিয়ে এই পরিবর্তনের প্রভাব পড়ছে। টানা চার বছর উচ্চ মূল্যস্ফীতিতে মজুরিতে যা কেনা যায়, তা কমেছে; অন্যদিকে কারখানা বন্ধ, কর্মঘণ্টা কমানো এবং নিয়োগে দুর্বলতা পরিবারের আয় কমিয়েছে। বিশ্বব্যাংকের হিসাব, শুধু ২০২৬ অর্থবছরেই আরও প্রায় ২১ লাখ মানুষ দৈনিক ৩ ডলারের দারিদ্র্যসীমার নিচে নেমেছেন। কম বেতনের কর্মীদের প্রকৃত মজুরি বৃদ্ধির হার নেতিবাচকই রয়েছে, অর্থাৎ দামের সঙ্গে তাল মিলিয়ে তাঁদের বেতন বাড়েনি।
তবে এই পরিসংখ্যান সতর্কতার সঙ্গে বিবেচনা করা দরকার। দারিদ্র্যের হিসাব জরিপের তথ্য ও অর্থনৈতিক মডেল একত্র করে তৈরি করা হয়েছে; আর ২০২৫ সালের পর শ্রমশক্তি জরিপ না থাকায় সাম্প্রতিক চাকরি হারানো ও কর্মসংস্থার পরিস্থিতির পূর্ণ মূল্যায়ন সীমিত। তবু শিল্প, ঋণ ও দামের সূচক একই দিক নির্দেশ করছে: আরেকটি ধাক্কা সামাল দেওয়ার মতো সঞ্চয় অনেক পরিবারের হাতে প্রায় নেই।
কেন প্রবৃদ্ধির গতি কমেছে
বিশ্বব্যাংক ২০২৭ অর্থবছরের প্রবৃদ্ধির পূর্বাভাস কমিয়ে ৩.৪ শতাংশ করেছে, যা এপ্রিলে দেওয়া পূর্বাভাসের চেয়ে ১.২ শতাংশীয় পয়েন্ট কম। সংস্থাটির হিসাব, ২০২৬ অর্থবছরেও প্রবৃদ্ধি ছিল ৩.৪ শতাংশ; এ নিয়ে টানা তৃতীয় বছর অর্থনৈতিক কর্মকাণ্ডের গতি কমল। ২০২৮ অর্থবছরে অর্থনীতি সামান্য ঘুরে দাঁড়িয়ে ৩.৯ শতাংশ প্রবৃদ্ধি অর্জন করতে পারে। চলতি অর্থবছরের জন্য সরকারের ৬.৫ শতাংশ লক্ষ্যমাত্রার তুলনায় পূর্বাভাসগুলো অনেক কম।
জ্বালানির ঘাটতি উৎপাদনে সরাসরি বাধা হয়ে দাঁড়িয়েছে। দেশীয় গ্যাস উৎপাদন কমেছে, আর আমদানি করা তরলীকৃত প্রাকৃতিক গ্যাস (এলএনজি) এখন গ্যাসের চাহিদার প্রায় এক-তৃতীয়াংশ জোগান দেয়। মহেশখালীর ভাসমান এলএনজি টার্মিনালে বিঘ্ন সরবরাহ আরও কমিয়েছে, যার ফলে লোডশেডিং বেড়েছে এবং কারখানাগুলোকে সক্ষমতার কম ব্যবহার করে চালাতে বা সাময়িকভাবে কাজ বন্ধ রাখতে হয়েছে। ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানগুলো ডিজেল জেনারেটরের ওপরও নির্ভর করছে, যা পরিচালন ব্যয় বাড়াচ্ছে। ২০২৬ অর্থবছরে শিল্প উৎপাদন বেড়েছে মাত্র ২ শতাংশ; মহামারির পর প্রথমবারের মতো তৃতীয় প্রান্তিকে শিল্প খাত সংকুচিত হয়েছে।
এসব সীমাবদ্ধতার প্রভাব শুধু উৎপাদনকারীদের ওপরই পড়ে না। কারখানায় পালা কমানো বা কর্মী ছাঁটাই হলে শ্রমিকেরা দোকান ও সেবাপ্রতিষ্ঠানে কম খরচ করেন। সরবরাহকারীরা কম অর্ডার পান, আর প্রতিষ্ঠানগুলো নতুন যন্ত্রপাতিতে বিনিয়োগ বা লোক নিয়োগে কম আগ্রহী হয়। জ্বালানি সরবরাহ নিয়ে অনিশ্চয়তায় উৎপাদন পরিকল্পনা ও পণ্য সরবরাহের সময়সূচি মেনে চলাও কঠিন হয়; দামের পাশাপাশি নির্ভরযোগ্যতা দিয়ে প্রতিযোগিতা করা রপ্তানিকারকদের জন্য এটি উদ্বেগের বিষয়।
দুর্বল চাহিদা ও তীব্র প্রতিযোগিতার চাপে রপ্তানি কমছে। ২০২৬ অর্থবছরে সামগ্রিক রপ্তানি ০.২ শতাংশ সংকুচিত হয়েছে, আর ইউরোপীয় ইউনিয়নে তৈরি পোশাক রপ্তানি কমেছে ৩.৩ শতাংশ। বিশ্বব্যাংকের হালনাগাদ প্রতিবেদনে উদ্ধৃত এক জরিপে দেখা গেছে, বাংলাদেশকে পণ্য সংগ্রহের উৎস হিসেবে ব্যবহার করা মার্কিন ফ্যাশন ক্রেতাদের অংশ আগের বছরের ৮৮ শতাংশ থেকে কমে প্রায় ৭৮ শতাংশে দাঁড়িয়েছে। উৎপাদন ব্যয়ের পাশাপাশি ক্রেতারা সরবরাহশৃঙ্খলের স্বচ্ছতা, বিধি মেনে চলা এবং নমনীয়তার ওপরও বেশি গুরুত্ব দিচ্ছেন।
প্রবাসী আয় কিছুটা সুরক্ষা দিয়েছে। ২০২৬ অর্থবছরে তা ১৭.৩ শতাংশ বেড়ে রেকর্ড ৩৫.৬ বিলিয়ন ডলারে পৌঁছেছে, যা চলতি হিসাবের ঘাটতি সীমিত করতে এবং আগস্ট নাগাদ বৈদেশিক মুদ্রার রিজার্ভ ৩২ বিলিয়ন ডলারের বেশি করতে সহায়তা করেছে। এই সহায়তা বিনিয়োগ ও কর্মসংস্থান তৈরির দেশীয় বাধাগুলো দূর করে না, তবে বৈদেশিক অবস্থান স্থিতিশীল রাখতে সাহায্য করেছে।
ব্যাংকের সংকটে ব্যবসায়িক ঋণ সীমিত
ব্যাংকিং খাতের দুর্বলতা অর্থনৈতিক কর্মকাণ্ডের আরেকটি বড় বাধা। পুরো ব্যাংকিং ব্যবস্থায় খেলাপি ঋণের অনুপাত, অর্থাৎ চুক্তি অনুযায়ী যে ঋণ পরিশোধ হচ্ছে না তার অংশ, ২০২৪ সালের ডিসেম্বরে ২০.২ শতাংশ থেকে বেড়ে ২০২৬ সালের জুনে ৩৩.২ শতাংশ হয়েছে। লোকসান সামাল দেওয়ার ব্যাংকের সক্ষমতার পরিমাপক মূলধন পর্যাপ্ততার অনুপাত ২০২৫ সালের ডিসেম্বরে কমে ঋণাত্মক ২.৬ শতাংশে দাঁড়ায়, যা নিয়ন্ত্রক সংস্থার নির্ধারিত ন্যূনতম ১০ শতাংশের অনেক নিচে।
প্রকাশিত পরিসংখ্যানেও ক্ষতির পূর্ণ মাত্রা হয়তো এখনো ধরা পড়েনি। শিথিল সংস্থানবিধির কারণে ব্যাংকগুলো খেলাপি ঋণের বিপরীতে অর্থ সংরক্ষণ পিছিয়ে দিতে পেরেছে। জুন নাগাদ দুর্বল ঋণদাতাদের জামানতবিহীন ৭৬ হাজার কোটি টাকা তারল্য সহায়তা দিয়েছিল বাংলাদেশ ব্যাংক। বিশ্বব্যাংকের সতর্কতা, বারবার জরুরি সহায়তা ও নিয়ন্ত্রক ছাড় ক্ষতির স্বীকৃতি এবং আস্থা ফেরাতে প্রয়োজনীয় পুনর্গঠন বিলম্বিত করতে পারে।
জুনে বেসরকারি ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানে ঋণ বেড়েছে মাত্র ৪.৫ শতাংশ, যা ৩৩ বছরের মধ্যে সর্বনিম্ন হার। একই সময়ে ব্যাংক থেকে সরকারের ঋণ দ্রুত বেড়েছে। ব্যাংকের তহবিল সীমিত থাকলে এবং ঝুঁকিপূর্ণ ব্যবসায়িক ঋণের বদলে সরকারকে ঋণ দেওয়াকে বেছে নিলে ছোট প্রতিষ্ঠানগুলোর অর্থায়ন পাওয়া বিশেষভাবে কঠিন হতে পারে। আমানত ও ঋণের সুদহারের ব্যবধানের ওপর আরোপিত সীমা ছোট ব্যবসায় ঋণ দেওয়াকে কম আকর্ষণীয় করে তুললে এই চাপ আরও বাড়তে পারে।
তাই ব্যাংকের আর্থিক অবস্থা মেরামতের সঙ্গে কর্মসংস্থান ও বিনিয়োগের ঘনিষ্ঠ সম্পর্ক রয়েছে। বিশ্বব্যাংক সম্পদের গুণমান যাচাই, ক্ষতির স্বচ্ছ স্বীকৃতি এবং টেকসই ব্যাংকের ন্যায্য মূল্যে পুনর্গঠন বা পুনঃমূলধনীকরণের আহ্বান জানিয়েছে। বিশ্বাসযোগ্য পদক্ষেপ না থাকলে, চাহিদা ঘুরে দাঁড়াতে শুরু করলেও ঋণের দুর্বল প্রবাহ উৎপাদনশীল ব্যবসার সম্প্রসারণ আটকে রাখতে পারে।
মূল্যস্ফীতি ও চাকরি হারানোর চাপ পরিবারগুলোর ওপর বেশি
গড় সার্বিক মূল্যস্ফীতি ২০২৫ অর্থবছরের ১০ শতাংশ থেকে ২০২৬ অর্থবছরে কমে ৮.৭ শতাংশ হয়েছে, তবে তা এখনো উচ্চ। বিশ্বব্যাংকের পূর্বাভাস, ২০২৭ অর্থবছরে মূল্যস্ফীতি গড়ে ৮.৬ শতাংশ থাকবে; দেশীয় জ্বালানির দাম, সরবরাহের সীমাবদ্ধতা এবং অর্থের জোগান বৃদ্ধি দামের ওপর চাপ বজায় রাখবে। দরিদ্র পরিবারগুলোর জন্য খাদ্যের দাম বিশেষ গুরুত্বপূর্ণ: বিশ্বব্যাংকের অর্থনীতিবিদেরা বলেছেন, সবচেয়ে দরিদ্র এক-পঞ্চমাংশ পরিবারের আয়ের প্রায় ৬০ শতাংশ খাবারে ব্যয় হয়। ফলে পরিবহন, ভাড়া, পরিষেবা বা ওষুধের দাম বাড়লে তা সামাল দেওয়ার সুযোগ থাকে সামান্যই।
কর্মসংস্থান হারানোর অসামঞ্জস্যপূর্ণ বড় বোঝা নারীদের ওপর পড়েছে। নারী শ্রমশক্তিতে অংশগ্রহণের হার ২০২২ সালের ৪২.৮ শতাংশ থেকে ২০২৪ সালে ৩৮.৪ শতাংশে নেমেছে। বিশেষত শিল্প ও সেবা খাতে কাজের সুযোগ কমে যাওয়ায় নারীরা কর্মক্ষেত্র ছেড়ে যাওয়ায় এই পতন ঘটেছে। আগের দারিদ্র্যবিষয়ক গবেষণায় শিক্ষিত তরুণদের মধ্যে উচ্চ বেকারত্বের কথাও উঠে এসেছিল; শহরাঞ্চলের তরুণীদের জন্য পরিস্থিতি ছিল বিশেষভাবে কঠিন।
শ্রমবাজারের এই পরিবর্তনের পেছনে আরও বিস্তৃত কারণ রয়েছে। ২০১৬ থেকে ২০২২ সালের মধ্যে নতুন কর্মসংস্থানের বড় অংশ এসেছে কৃষি থেকে, আর দারিদ্র্য হ্রাসে গ্রামীণ এলাকাগুলোর ভূমিকা ছিল প্রধান। শিল্প ও সেবা খাতে কর্মসংস্থান আগের মতো জোরালোভাবে বাড়েনি। এখন জ্বালানির ঘাটতি ও দুর্বল বিনিয়োগ শিল্প খাতের চাকরিতে বাড়তি চাপ তৈরি করছে; আর সাম্প্রতিক শ্রম জরিপের তথ্য না থাকায় অবনতির ব্যাপকতা মাপা কঠিন হয়ে পড়েছে।
বাংলাদেশের ঝুঁকিপূর্ণ অবস্থার পেছনে শহর ও গ্রামের দীর্ঘদিনের পার্থক্যও রয়েছে। ২০১৬ থেকে ২০২২ সালের মধ্যে কৃষিতে কর্মসংস্থানের সহায়তায় গ্রামাঞ্চলে দারিদ্র্য দ্রুত কমেছে, তবে ২০২২ সাল নাগাদ দরিদ্র বাংলাদেশিদের প্রতি চারজনের একজন শহরে বাস করতেন। শহুরে পরিবারগুলো প্রায়ই মজুরির ওপর নির্ভরশীল এবং জমি বা নিজের উৎপাদিত খাবারের নাগাল তাদের কম। ফলে মূল্যস্ফীতি ও কাজের বিঘ্ন দ্রুত তাদের বাজেট দুর্বল করে দিতে পারে।
সরকারি সহায়তা প্রায়ই সবচেয়ে দরিদ্রদের কাছে পৌঁছায় না
বাংলাদেশ জ্বালানি ও সার ভর্তুকি এবং সামাজিক সুরক্ষায় জিডিপির প্রায় ৩.৫ শতাংশ ব্যয় করে, তবে বেশি ব্যয় করলেই কার্যকর সহায়তা নিশ্চিত হয় না। ২০২৬ অর্থবছরে সরকার ২৫টি মন্ত্রণালয়ের মাধ্যমে ৯০টি সামাজিক সুরক্ষা কর্মসূচি পরিচালনা করছিল। যোগ্যতার ভিন্ন নিয়ম, তালিকার পুনরাবৃত্তি এবং আলাদা বিতরণব্যবস্থা প্রয়োজনীয় পরিবার শনাক্ত করা এবং তাদের কাছে নিয়মিত সহায়তা পৌঁছানো কঠিন করে তোলে।
বিশ্বব্যাংকের হিসাব অনুযায়ী, দরিদ্র পরিবারগুলোর জন্য নির্ধারিত কর্মসূচি সবচেয়ে দরিদ্র এক-পঞ্চমাংশের ৬২ শতাংশ পরিবারকে বাদ দেয়, অন্যদিকে সবচেয়ে ধনী এক-পঞ্চমাংশের ১৮ শতাংশ পরিবার সুবিধা পায়। আরেকটি তুলনায় দেখা গেছে, সবচেয়ে দরিদ্র এক-পঞ্চমাংশ পরিবার বছরে গড়ে সামাজিক সুরক্ষায় ৭ হাজার ১৪০ টাকা পেয়েছে, যেখানে সবচেয়ে ধনী এক-পঞ্চমাংশ পেয়েছে ১০ হাজার ৪৭২ টাকা। এই হিসাবগুলো সুবিধা পাওয়ার আওতা ও গড় সুবিধার ভিন্ন দিক তুলে ধরে, তবে উভয়ই সুবিধাভোগী বাছাইয়ের সমস্যার ইঙ্গিত দেয়।
বিদ্যুৎ ভর্তুকি দেখায়, ব্যয় ও দারিদ্র্য লাঘবের মধ্যে কীভাবে ফারাক তৈরি হয়। সবচেয়ে ধনী এক-পঞ্চমাংশ পরিবার বিদ্যুৎ সহায়তার ৩৩ শতাংশ পায়, যা সবচেয়ে দরিদ্র এক-পঞ্চমাংশের পাওয়া ১৫.৪ শতাংশের দ্বিগুণেরও বেশি। এর প্রধান কারণ সার্বজনীন মূল্যভর্তুকির ধরন: যে পরিবার বেশি বিদ্যুৎ ব্যবহার করে, তারা সুবিধার বড় অংশ পায়। তবে আয়ের তুলনায় দরিদ্র পরিবারের জন্য সহায়তাটি বেশি গুরুত্বপূর্ণ। কর দেওয়ার আগের আয়ের তুলনায় সবচেয়ে দরিদ্র এক-পঞ্চমাংশের জন্য প্রত্যক্ষ ও পরোক্ষ সুবিধার পরিমাণ ১৮.১ শতাংশ, আর সবচেয়ে ধনীদের ক্ষেত্রে তা ২.৩ শতাংশ বলে হিসাব করা হয়েছে।
বিদ্যুৎ ও গ্যাসে ভর্তুকি ২০১৪ অর্থবছরের ৮ হাজার ৫৮০ কোটি টাকা থেকে বেড়ে ২০২৫ অর্থবছরে ৮৩ হাজার ৬০০ কোটি টাকা হয়েছে। বিদ্যুতের শুল্ক সরবরাহ ব্যয়ের আনুমানিক পরিমাণের নিচে থাকায় পার্থক্যের একটি অংশ সরকারকে বহন করতে হচ্ছে। সার ভর্তুকিও অনেক বেড়েছে। এ ধরনের সহায়তা পরিবার ও উৎপাদনের ব্যয় নিয়ন্ত্রণে রাখতে পারে, তবে ব্যাপক মূল্যভর্তুকি ব্যয়বহুল এবং সবচেয়ে বেশি প্রয়োজন এমন পরিবারকে সহায়তা দেওয়ার বদলে বেশি ভোগে উৎসাহ দিতে পারে।
বিকল্প সহায়তা ছাড়া বিদ্যুৎ ভর্তুকি তুলে দিলে গুরুতর ক্ষতি হবে। বিশ্বব্যাংকের মডেলভিত্তিক হিসাবে, ক্ষতিপূরণ ছাড়াই ভর্তুকি পুরোপুরি তুলে নিলে দারিদ্র্যের হার ২.৮ শতাংশীয় পয়েন্ট বাড়তে পারে এবং প্রায় ৪৭ লাখ মানুষ দারিদ্র্যের মধ্যে পড়তে পারেন। তাই সংস্কার একটি বণ্টনগত চ্যালেঞ্জ তৈরি করছে: সাশ্রয় হওয়া অর্থ আরও লক্ষ্যভিত্তিক সহায়তার সুযোগ তৈরি করতে পারে, কিন্তু সেই সহায়তা পৌঁছানোর আগে হঠাৎ দাম বাড়লে পরিবার ও ব্যবসা ক্ষতিগ্রস্ত হবে।
লক্ষ্যভিত্তিক সহায়তার পরীক্ষা হতে পারে ফ্যামিলি কার্ড
বিশ্বব্যাংকের মতে, সরকারের ফ্যামিলি কার্ড নগদ সহায়তা উদ্যোগ পরিবারকে সহায়তার একটি অভিন্ন মাধ্যম হতে পারে। এর প্রভাব নির্ভর করবে এটি সুবিধাভোগী নির্বাচনের বিদ্যমান ভুলগুলো সংশোধন করে, নাকি সেগুলোই পুনরাবৃত্তি করে তার ওপর। যোগ্য পরিবার শনাক্তকারী, দারিদ্র্যের স্পষ্ট মানদণ্ড ব্যবহারকারী এবং তথ্য হালনাগাদ রাখা একটি নিবন্ধনব্যবস্থা কর্মসূচিটির সাফল্যের জন্য গুরুত্বপূর্ণ হবে।
উদাহরণমূলক মডেলভিত্তিক হিসাবে, বিদ্যমান নগদ সহায়তা কর্মসূচির মতো সুবিধাভোগী বাছাইয়ের ভুল থাকলেও ফ্যামিলি কার্ড যুক্ত হলে দারিদ্র্য আরও ০.৯৫ শতাংশীয় পয়েন্ট কমতে পারে, যা প্রায় ১৫ লাখ ৮০ হাজার মানুষকে সহায়তা করবে। কার্ডটির সঙ্গে বয়স্ক ও বিধবা ভাতার লক্ষ্যভিত্তিক বণ্টন উন্নত করা এবং খাদ্য সহায়তা কর্মসূচি একীভূত করা হলে দারিদ্র্য ১.৭২ শতাংশীয় পয়েন্ট কমতে পারে, অর্থাৎ প্রায় ২৮ লাখ ৫০ হাজার মানুষ দারিদ্র্য থেকে বেরিয়ে আসতে পারেন। এর জন্য অতিরিক্ত ব্যয় হতে পারে জিডিপির আনুমানিক ০.২১ শতাংশ।
এগুলো মডেলভিত্তিক ফল, নিশ্চিত ফলাফল নয়। সহায়তা পৌঁছানো নির্ভর করে পরিবারের সঠিক তথ্য, সহজে আবেদন করার ব্যবস্থা এবং যোগ্য ব্যক্তিদের কাছে সময়মতো অর্থ পৌঁছানোর ওপর। খাদ্য কর্মসূচি একীভূত করলে সহায়তা কোথায় বিতরণ হচ্ছে আর প্রয়োজন সবচেয়ে বেশি কোথায়, সেই ব্যবধানও কমতে পারে; এর মধ্যে শহরের নিম্ন আয়ের এলাকাও রয়েছে।
মূল নীতিগত প্রশ্ন কেবল বেশি না কম ব্যয় করা নয়। সীমিত সরকারি অর্থ কীভাবে ব্যবহার করলে অপচয় কমিয়ে ঝুঁকিতে থাকা পরিবারগুলোর কাছে সহায়তা পৌঁছানো যায়, সেটিই মূল প্রশ্ন। বিস্তৃত জ্বালানি মূল্য কমানোর তুলনায় প্রত্যক্ষ অর্থসহায়তা আরও নির্ভুলভাবে লক্ষ্যভিত্তিক হতে পারে, তবে ইউটিলিটি ব্যয় বৃদ্ধির ধাক্কা সামলাতে সহায়তার পরিমাণ যথেষ্ট ও নির্ভরযোগ্য হতে হবে। ভর্তুকি দেওয়া উপকরণ বা বিদ্যুতের ওপর নির্ভরশীল দরিদ্র কৃষক ও ছোট ব্যবসার বিষয়টিও এই রূপান্তরে বিবেচনায় নিতে হবে।
নিকট ভবিষ্যতের দিকনির্দেশ দেবে তিন সংস্কার
বিশ্বব্যাংক ব্যাংকিং স্থিতিশীলতা, জ্বালানি নিরাপত্তা এবং অভ্যন্তরীণ রাজস্ব আহরণকে তাৎক্ষণিক অগ্রাধিকার হিসেবে চিহ্নিত করেছে। ব্যাংক তদারকি জোরদার এবং খেলাপি ঋণ মোকাবিলায় বিশ্বাসযোগ্য পদক্ষেপ ঋণপ্রবাহ পুনরুদ্ধারে সহায়তা করতে পারে। জ্বালানি খাতে সুশাসন, জ্বালানির সরবরাহ এবং সঞ্চালন ও বিতরণ নেটওয়ার্ক উন্নত করলে বিঘ্ন কমতে পারে। কর প্রশাসন আরও কার্যকর করা এবং করের আওতা বাড়ানো গেলে সামাজিক সহায়তা ও উৎপাদনশীল বিনিয়োগে অর্থায়নের সক্ষমতা সরকারের বাড়বে।
রাজস্ব এখনো অত্যন্ত কম; ২০২৬ অর্থবছরে তা জিডিপির আনুমানিক ৮.৩ শতাংশ ছিল। কর পরিপালনে দুর্বলতা, নীতিগত সীমাবদ্ধতা এবং প্রশাসনিক সক্ষমতার অভাব পরিবার বা শিল্প খাত ধাক্কার মুখে পড়লে সাড়া দেওয়ার রাষ্ট্রীয় সক্ষমতা কমিয়ে দেয়। এদিকে ভর্তুকি ব্যয়, সুদ পরিশোধ এবং ব্যাংক পুনঃমূলধনীকরণের প্রয়োজনীয়তা সরকারি বিনিয়োগের সঙ্গে প্রতিযোগিতা করায় রাজস্ব ঘাটতি ২০২৬ অর্থবছরের জিডিপির ৩.৯ শতাংশ থেকে বেড়ে ২০২৭ অর্থবছরে ৪.৮ শতাংশ হওয়ার পূর্বাভাস রয়েছে।
জ্বালানি সংস্কার বিশেষভাবে স্পর্শকাতর। বিশ্বব্যাংকের মতে, আরও ভালো লক্ষ্যভিত্তিক সহায়তার মাধ্যমে দাম বাড়লে সবচেয়ে দরিদ্র ৪০ শতাংশ পরিবারকে ক্ষতিপূরণ দিয়েও সরকারের ব্যয় সাশ্রয় সম্ভব। সংস্থাটি উন্নত সঞ্চালনব্যবস্থা, স্বচ্ছ মূল্য নির্ধারণ, সুশাসন এবং নবায়নযোগ্য জ্বালানির বেশি ব্যবহারের কথাও বলেছে। পরিকল্পিত রূপপুর পারমাণবিক বিদ্যুৎকেন্দ্র জাতীয় গ্রিডে বিদ্যুৎ যোগ করতে পারে, যদিও নতুন বিদ্যুৎ উৎপাদন একাই জ্বালানি, সঞ্চালন বা সুশাসনের সমস্যা সমাধান করতে পারবে না।
প্রবৃদ্ধির সুফল ঝুঁকিতে থাকা পরিবারগুলোর কাছে পৌঁছাবে কি না, তা শেষ পর্যন্ত কর্মসংস্থানই নির্ধারণ করবে। বিশ্বব্যাংকের দারিদ্র্য মূল্যায়নে উন্নত অবকাঠামো ও পরিবহন সংযোগ, কারিগরি ও উচ্চশিক্ষা, বেতনভিত্তিক কাজে নারীদের অংশগ্রহণে সহায়তা, সহজতর বাণিজ্য ও লাইসেন্সিং বিধি এবং কৃষিতে আরও বিনিয়োগের আহ্বান জানানো হয়েছে। জলবায়ু সহনশীলতাও গুরুত্বপূর্ণ: মূল্যায়নে সতর্ক করা হয়েছে, আশাবাদী পরিস্থিতিতেও ২০৫০ সাল নাগাদ জলবায়ুর প্রভাবে কৃষির জিডিপি এক-তৃতীয়াংশ কমতে পারে এবং ১ কোটি ৩৩ লাখ মানুষ বাস্তুচ্যুত হতে পারেন।
বাংলাদেশে অতীতে দারিদ্র্য হ্রাসের সাফল্য দেখায়, ধারাবাহিক কর্মসংস্থান সৃষ্টি এবং অত্যাবশ্যক সেবায় প্রবেশাধিকার কীভাবে জীবনযাত্রার মান বাড়াতে পারে। বর্তমান বিপর্যয়ের পেছনে তাৎক্ষণিক ধাক্কা ও কাঠামোগত সীমাবদ্ধতা, দুটোই কাজ করছে। দাম ও জ্বালানি সরবরাহ স্থিতিশীল হলে চাপ কমতে পারে, তবে টেকসই পুনরুদ্ধার নির্ভর করবে আর্থিক, রাজস্ব ও সরকারি সহায়তাব্যবস্থা উৎপাদনশীল বিনিয়োগ এবং সবচেয়ে ঝুঁকিতে থাকা মানুষের দিকে সম্পদ প্রবাহিত করতে পারে কি না তার ওপর।
মূল কথা
- জাতীয় দারিদ্র্যের হার ২০২২ সালের ১৮.৭ শতাংশ থেকে বেড়ে ২০২৬ সালে আনুমানিক ২২.৫ শতাংশ হয়েছে; প্রায় ৬ কোটি ২০ লাখ মানুষ দারিদ্র্যের ঝুঁকিতে রয়েছেন।
- বিশ্বব্যাংকের পূর্বাভাস, জিডিপি প্রবৃদ্ধি ২০২৭ অর্থবছরে ৩.৪ শতাংশ এবং ২০২৮ অর্থবছরে ৩.৯ শতাংশ হবে।
- মূল্যস্ফীতি, জ্বালানির ঘাটতি ও নিয়োগে দুর্বলতা পরিবারের ক্রয়ক্ষমতা কমাচ্ছে; চাকরি হারানোর অসামঞ্জস্যপূর্ণ বড় চাপের মুখে নারীরাও রয়েছেন।
- ব্যাংকিং খাতের সংকট ও বেসরকারি খাতে ঋণ প্রবৃদ্ধির ধীরগতি ব্যবসায়িক বিনিয়োগ ও কর্মসংস্থান সীমিত করছে।
- ব্যাপক ভর্তুকি ও খণ্ডিত সামাজিক কর্মসূচি প্রায়ই দরিদ্র পরিবারগুলোকে সহায়তা দিতে ব্যর্থ হচ্ছে; উন্নত লক্ষ্যভিত্তিক সহায়তায় আনুমানিক ২৮ লাখ ৫০ হাজার মানুষ দারিদ্র্য থেকে বেরিয়ে আসতে পারেন।
- বিশ্বব্যাংকের অগ্রাধিকার হলো ব্যাংক খাত মেরামত, জ্বালানি সরবরাহ ও সুশাসন জোরদার এবং রাজস্ব আদায় উন্নত করা।
