ওয়াশিংটনে জাকার্তার দৃঢ় অবস্থান
ওয়াশিংটনে সম্প্রতি অনুষ্ঠিত আইএমএফ-বিশ্বব্যাংকের বসন্তকালীন বৈঠকে অর্থমন্ত্রী পুরবায়া ইউধি সাদেওয়া বিশ্বের প্রধান আর্থিক প্রতিষ্ঠানগুলোকে তাৎপর্যপূর্ণ বার্তা দিয়েছেন। ভূরাজনৈতিক ঝুঁকি বাড়তে থাকায় বড় অঙ্কের তারল্য-সহায়তা দিতে পারত এমন বহু বিলিয়ন ডলারের ঋণপ্রস্তাব তিনি প্রত্যাখ্যান করেন। আন্তর্জাতিক মুদ্রা তহবিল (আইএমএফ) ২৫ বিলিয়ন থেকে ৩৫ বিলিয়ন ডলারের ঋণসুবিধা দিয়েছিল। অন্যদিকে, বিশ্বব্যাংক গ্রুপ আলাদা একটি অর্থায়ন প্রস্তাব দেয়, যার নির্দিষ্ট মূল্য প্রকাশ করা হয়নি। বৈশ্বিক অস্থিরতা থেকে অর্থনীতিকে সুরক্ষা দেওয়ার জন্য তৈরি এই সতর্কতামূলক তহবিল গ্রহণ না করে পুরবায়া জাকার্তার নিজস্ব রাজস্ব সঞ্চয়ের ওপর নির্ভর করার সিদ্ধান্ত নেন।
সূচিপত্র
অনেক উদীয়মান বাজার যখন বাইরের সহায়তার জন্য মরিয়া হয়ে উঠছে, তখন এই প্রত্যাখ্যান অর্থনৈতিক সার্বভৌমত্বের জোরালো ঘোষণা। মধ্যপ্রাচ্যের সংঘাত তীব্র হচ্ছে এবং জ্বালানি বাজারে অস্থিরতা বাড়ছে। সম্ভাব্য লেনদেন-ভারসাম্য সংকটে পড়া দেশগুলোর জন্য বহুপক্ষীয় প্রতিষ্ঠানগুলো শেষ ভরসার ঋণদাতা হিসেবে নিজেদের তুলে ধরেছে। এই নিরাপত্তাবলয় কাজে লাগাতে ইন্দোনেশিয়ার অনীহা থেকে বোঝা যায়, দেশটির সরকার মনে করে বৈশ্বিক বাণিজ্যপ্রবাহ ও পণ্যমূল্যে ইতিমধ্যে বিঘ্ন ঘটানো ঝড় সামাল দেওয়ার মতো অভ্যন্তরীণ সঞ্চয় তাদের রয়েছে।
জাকার্তায় ফিরে স্পষ্ট ভাষায় সিদ্ধান্তটির ব্যাখ্যা দিতে গিয়ে পুরবায়া বলেন, এর পেছনে কূটনৈতিক কৌশল নয়, বরং রাজস্ব সক্ষমতাই কাজ করেছে। তিনি জানান, আগের অর্থবছরগুলোর অব্যয়িত বরাদ্দ থেকে জমা হওয়া প্রায় ২৭ বিলিয়ন ডলারের উদ্বৃত্ত বাজেট স্থিতি (এসএএল) বর্তমানে ইন্দোনেশিয়ার হাতে রয়েছে। বিনিময় হারের ওঠানামার ওপর নির্ভর করে এই সঞ্চয়ের মূল্য প্রায় ৪২০ ট্রিলিয়ন থেকে ৪৬০ ট্রিলিয়ন রুপিয়াহ। সরকারের এই অভ্যন্তরীণ তারল্য আইএমএফের প্রস্তাবিত ঋণসুবিধার সমপর্যায়ের।
স্বনির্ভরতার যুক্তি
উদ্বৃত্ত বাজেট স্থিতি ইন্দোনেশিয়ার রাজস্ব কাঠামোর একটি গুরুত্বপূর্ণ অংশ। এটি পরিচালন বাজেটের খাত নয়, বরং জরুরি সঞ্চয় হিসেবে কাজ করে। আগের বছরগুলোর অব্যয়িত বরাদ্দ থেকে এই অর্থ আসে। ফলে এমন একটি নগদ সুরক্ষা তৈরি হয়, যা নতুন সার্বভৌম ঋণ না নিয়েও বাইরের ধাক্কা সামাল দিতে পারে। আইএমএফের ঋণসুবিধা গ্রহণের বদলে এই অর্থ ব্যবহার করলে বহুপক্ষীয় অর্থায়নের সঙ্গে সাধারণত যুক্ত শর্ত, নজরদারি ব্যবস্থা ও সুদ পরিশোধের দায় এড়ানো যায়।
পুরবায়া তাঁর স্বভাবসুলভ সরাসরি ভাষায় বলেন, বর্তমান চ্যালেঞ্জ সামলাতে বিদ্যমান সম্পদই সবচেয়ে কার্যকর উপায়। তাঁর হিসাব-নিকাশে বাইরের অর্থায়নের নিরাপত্তাবলয়ের চেয়ে নীতিগত স্বাধীনতাকে অগ্রাধিকার দেওয়া হয়েছে। কোনো দেশ আইএমএফের সহায়তা নিলে, এমনকি সতর্কতামূলক ব্যবস্থার আওতায় হলেও, সাধারণত দেশটির রাজস্বনীতি ও কাঠামোগত সংস্কার নিয়ে বাড়তি নজরদারির সুযোগ তৈরি হয়। ইন্দোনেশিয়ার প্রত্যাখ্যান থেকে বোঝা যায়, বর্তমান অর্থনৈতিক গতিপথের জন্য দেশটি বাইরের কোনো অনুমোদন বা নির্দেশনা প্রয়োজন বলে মনে করে না।
বিশ্ব পরিস্থিতির অবনতির মধ্যে এই সিদ্ধান্তের সময়টি বিশেষ তাৎপর্যপূর্ণ। ২০২৬ সালের রাষ্ট্রীয় বাজেটে বিশ্ববাজারে তেলের দাম ব্যারেলপ্রতি গড়ে ৭০ ডলার থাকবে বলে ধরে নেওয়া হয়েছিল। সাম্প্রতিক বাজার পরিস্থিতিতে এই অনুমান আশাবাদী মনে হচ্ছে; অপরিশোধিত তেলের দাম ১০০ ডলারের দিকে উঠছে। এ ধরনের মূল্যবৃদ্ধিতে ইন্দোনেশিয়ার ভর্তুকির ব্যয় উল্লেখযোগ্যভাবে বাড়তে পারে, বিশেষত জ্বালানি ও জ্বালানিনির্ভর পরিষেবায়। এই চাপ সত্ত্বেও পুরবায়ার বক্তব্য, এসএএল যথেষ্ট সুরক্ষা দেবে এবং রাজস্ব শৃঙ্খলার অঙ্গীকার বজায় রেখেই সরকার অস্থিরতা সামলাতে পারবে।
ব্রেটন উডস প্রতিষ্ঠানের সঙ্গে টানাপোড়েন
ঋণপ্রস্তাব প্রত্যাখ্যানের জেরে ইন্দোনেশিয়ার কর্মকর্তাদের সঙ্গে প্রস্তাবদাতা প্রতিষ্ঠানগুলোর দৃশ্যমান টানাপোড়েন তৈরি হয়েছে বলে মনে হচ্ছে। পুরবায়া জানান, ঋণসুবিধা প্রত্যাখ্যাত হওয়ায় আইএমএফের প্রতিনিধিরা স্পষ্ট অসন্তোষ প্রকাশ করেছেন। তাঁর কথায়, প্রস্তাবটি ফিরিয়ে দেওয়ায় প্রতিষ্ঠানটি প্রত্যাশিত সুদ-আয় থেকে বঞ্চিত হয়েছে। কূটনৈতিক হতাশার চেয়ে প্রাতিষ্ঠানিক বিরক্তির ইঙ্গিতবাহী এই মন্তব্য বহুপক্ষীয় ঋণদানের বাণিজ্যিক বাস্তবতার দিকেও ইশারা করে। আইএমএফ ও বিশ্বব্যাংক ঋণ বিতরণ এবং পরিষেবা ফি থেকে আয় করা আর্থিক মধ্যস্থতাকারী হিসেবে কাজ করে। ৩৫ বিলিয়ন ডলারের ঋণসুবিধা প্রত্যাখ্যাত হওয়া সম্ভাব্য আয়ের বড় ক্ষতি।
তাৎক্ষণিক আর্থিক প্রভাবের বাইরেও, জাকার্তা ও বিশ্বব্যাংকের মধ্যে বিশ্লেষণগত সম্পর্কে অবনতির প্রেক্ষাপটে এই প্রত্যাখ্যান এসেছে। এপ্রিলের শুরুতে প্রতিষ্ঠানটি একটি অর্থনৈতিক পূর্বাভাস প্রকাশ করে, যেখানে ২০২৬ সালে ইন্দোনেশিয়ার প্রবৃদ্ধি মাত্র ৪.৭ শতাংশ হবে বলে অনুমান করা হয়। এটি সরকারের ৫.৪ শতাংশ থেকে ৬ শতাংশ প্রবৃদ্ধির লক্ষ্যমাত্রার তুলনায় উল্লেখযোগ্য মন্থরতা নির্দেশ করে। পুরবায়া প্রকাশ্যে এই মূল্যায়নকে চ্যালেঞ্জ করে বলেন, বিশ্বব্যাংক দেশের অর্থনৈতিক গতিপথের হিসাব করতে মৌলিক ভুল করেছে। ওয়াশিংটনের বৈঠকে প্রতিষ্ঠানটির কর্মকর্তারা কম প্রবৃদ্ধির পূর্বাভাসের জন্য ক্ষমা চেয়েছেন বলে জানা গেছে। তবে পুরবায়া স্পষ্ট করেন, তিনি পূর্বাভাস সংশোধনের অনুরোধ করেননি; বরং বাস্তব ফলাফলের মাধ্যমে সেটি ভুল প্রমাণ করতে চান।
এই বিশ্লেষণগত বিরোধে বাইরের মূল্যায়ন নিয়ে জাকার্তার হতাশার মূল বিষয়টি উঠে এসেছে। বিশ্বব্যাংকের পূর্বাভাসে অর্থনীতি মন্দার দিকে যাচ্ছে বলে ইঙ্গিত দেওয়া হয়েছে, যা পুরবায়ার মতে বাস্তব অর্থনৈতিক গতির সঙ্গে মেলে না। ২০২৬ সালের প্রথম প্রান্তিকে প্রবৃদ্ধি ৫.৫ শতাংশ থেকে ৫.৬ শতাংশ হবে বলে ধারণা করা হচ্ছে। বৈশ্বিক প্রতিকূলতা সত্ত্বেও পারিবারিক ভোগব্যয়ও জোরালো রয়েছে। তাই মন্ত্রীর দাবি, আন্তর্জাতিক পর্যবেক্ষকেরা ইন্দোনেশিয়ার স্থিতিস্থাপকতাকে খাটো করে দেখছেন। তাদের অর্থায়ন প্রস্তাব প্রত্যাখ্যানের মধ্য দিয়ে জাকার্তা হয়তো আরও বিস্তৃতভাবে জানিয়ে দিচ্ছে, দেশটির তাদের পুঁজির প্রয়োজন নেই এবং তাদের অর্থনৈতিক মডেলিংয়ের ওপরও আস্থা নেই।
৩ শতাংশের সীমা বজায় রাখা
ইন্দোনেশিয়ার রাজস্ব কৌশলের কেন্দ্রে রয়েছে জাতীয় বাজেট ঘাটতি মোট দেশজ উৎপাদনের (জিডিপি) ৩ শতাংশের নিচে রাখার আইনগত অঙ্গীকার। আগের দশকগুলোতে ঋণের যে সঞ্চয় সমস্যা তৈরি করেছিল, তা ঠেকাতে নির্ধারিত এই সীমা বিনিয়োগকারীদের আস্থার গুরুত্বপূর্ণ ভিত্তি। বিশ্ব পরিস্থিতির অবনতি ও ভর্তুকির ব্যয় বাড়লেও এই সীমা নিয়ে কোনো আপস হবে না বলে পুরবায়া আবারও জানিয়েছেন। জরুরি ঋণ না নিয়ে সাময়িক রাজস্ব ঘাটতি বা ব্যয় বৃদ্ধি সামাল দেওয়ার সক্ষমতা সরকারকে দেয় এসএএলের সঞ্চয়।
সাম্প্রতিক ভূরাজনৈতিক পরিস্থিতির পর ৩ শতাংশের সীমার গুরুত্ব আরও বেড়েছে। ইরান ও ইসরায়েলের সংঘাত বিশ্ববাজারে জ্বালানির দামে ঊর্ধ্বমুখী চাপ তৈরি করেছে এবং একই সঙ্গে হরমুজ প্রণালি দিয়ে বাণিজ্যপ্রবাহ ব্যাহত হওয়ার ঝুঁকি বাড়িয়েছে। রেটিং সংস্থাগুলোও এসব ঝুঁকি লক্ষ করছে, যদিও ইন্দোনেশিয়ার রাজস্ব-সংক্রান্ত ভিত্তিমানের ক্ষেত্রে তারা নমনীয়তার ইঙ্গিত দিয়েছে। ফিচ রেটিংস জানিয়েছে, যুদ্ধের অর্থনৈতিক প্রভাবের কারণে ৩ শতাংশের সীমা সাময়িকভাবে অতিক্রম করলেও তাৎক্ষণিকভাবে ঋণমান কমানো হবে না। সংকট আরও গভীর হলে এতে জাকার্তার জন্য তাত্ত্বিকভাবে কিছুটা অবকাশ তৈরি হবে।
তবে পুরবায়ার দল এই নমনীয়তার পরীক্ষা নিতে আগ্রহী নয় বলেই মনে হচ্ছে। বাইরের অর্থায়নের বদলে অভ্যন্তরীণ সঞ্চয় ব্যবহার করে সরকার রাজস্ব সমন্বয়ের সময় ও পরিমাণের ওপর সর্বোচ্চ নিয়ন্ত্রণ রাখতে পারবে। আইএমএফের কর্মসূচি গ্রহণ করা দেশগুলোর সঙ্গে এই অবস্থানের বড় পার্থক্য রয়েছে। সেসব ক্ষেত্রে ঘাটতির লক্ষ্যমাত্রা প্রায়ই দর-কষাকষি ও বাইরের অনুমোদনের বিষয় হয়ে ওঠে। ভর্তুকি বজায় রাখা, অবকাঠামো খাতে ব্যয় করা, নাকি সামাজিক কর্মসূচি সম্প্রসারণ করা—মূল বাজেটের অনুমান থেকে সাময়িক বিচ্যুতি কোন ক্ষেত্রে যুক্তিসংগত, তা নির্ধারণের স্বাধীনতা ইন্দোনেশিয়ার হাতে থাকছে।
সঞ্চয়ের প্রকৃত অবস্থা নিয়ে প্রশ্ন
প্রচুর সঞ্চয় ও নিরাপদ রাজস্ব অবস্থানের সরকারি বয়ানের বিপরীতে বিকল্প কিছু মূল্যায়নে পরিস্থিতিকে আরও নাজুক বলে তুলে ধরা হয়েছে। সমালোচনামূলক বিশ্লেষণ অনুযায়ী, সাম্প্রতিক মাসগুলোতে উদ্বৃত্ত বাজেট স্থিতি প্রকৃতপক্ষে দ্রুত কমেছে। ছয় মাসে মোট ৩০০ ট্রিলিয়ন রুপিয়াহ (প্রায় ১৭.৬৫ বিলিয়ন ডলার) তুলে নেওয়া হয়েছে। জানা গেছে, ঋণের তারল্য ও অর্থনৈতিক কর্মকাণ্ড বাড়ানোর লক্ষ্যে সরকার প্রথমে ২০০ ট্রিলিয়ন রুপিয়াহ এবং পরে আরও ১০০ ট্রিলিয়ন রুপিয়াহ ব্যাংকিং ব্যবস্থায় স্থানান্তর করেছে।
এই অর্থ স্থানান্তরের ফলে এসএএল কমে আনুমানিক ১২০ ট্রিলিয়ন রুপিয়াহে দাঁড়িয়েছে। সমালোচকদের দাবি, এই অর্থ সরকারি কর্মচারীদের বেতন, ঋণের সুদ পরিশোধ এবং মৌলিক পরিচালন ব্যয়সহ নিয়মিত খরচ মেটাতে মাত্র এক থেকে তিন মাস চলবে। হিসাবটি সঠিক হলে, মন্ত্রীর প্রকাশ্য আত্মবিশ্বাসের ইঙ্গিতের তুলনায় ইন্দোনেশিয়ার রাজস্ব সামলানোর সময়সীমা অনেক কম। অর্থনৈতিক কর্মকাণ্ড মন্থর হওয়ায় সরকার কিছু ঋণ পরিশোধও পিছিয়ে দিয়েছে এবং কর-রাজস্ব হ্রাসের মুখে পড়েছে বলে অভিযোগ রয়েছে। এসব কারণে রাজস্ব পরিস্থিতি আরও দুর্বল হতে পারে।
পরস্পরবিরোধী এই বয়ান ইন্দোনেশিয়ার প্রকৃত আর্থিক স্বাস্থ্য সম্পর্কে ভিন্ন চিত্র তুলে ধরে। পুরবায়া যেখানে ২৭ বিলিয়ন ডলারের পর্যাপ্ত সঞ্চয় থাকা একটি দেশের কথা বলছেন, সেখানে সংশয়বাদীরা ক্রমবর্ধমান ভর্তুকির দায়, স্থবির শিল্প উৎপাদন এবং কমতে থাকা বিনিয়োগপ্রবাহের চাপে থাকা কোষাগার দেখছেন। প্রথম প্রান্তিকে পুঁজি বহির্গমন ১.৭ বিলিয়ন ডলারে পৌঁছেছে বলে জানা গেছে। মুদ্রা স্থিতিশীল রাখতে ব্যাংক ইন্দোনেশিয়াকে উচ্চ সুদে স্বল্পমেয়াদি সিকিউরিটিজ ইস্যু করতে হয়েছে। এসব সূচক থেকে বোঝা যায়, আইএমএফের অর্থায়ন প্রত্যাখ্যান প্রকৃত আর্থিক প্রাচুর্যের বদলে অন্তর্নিহিত তারল্যচাপ আড়াল করা রাজনৈতিক দৃঢ়তার প্রকাশও হতে পারে।
আঞ্চলিক আর্থিক সার্বভৌমত্বের পথে
পশ্চিমা বহুপক্ষীয় অর্থায়ন প্রত্যাখ্যানের মধ্য দিয়ে ডলারনির্ভর ব্যবস্থা ও পশ্চিমা আর্থিক প্রতিষ্ঠানের ওপর নির্ভরতা কমানোর বৃহত্তর কৌশলগত উদ্যোগের সঙ্গে ইন্দোনেশিয়ার অবস্থানের মিল রয়েছে। ওয়াশিংটনের বৈঠকের কয়েক দিন পরই ব্যাংক ইন্দোনেশিয়া চীনের সঙ্গে আন্তসীমান্ত কিউআরআইএস (কুইক রেসপন্স কোড ইন্দোনেশিয়ান স্ট্যান্ডার্ড) পেমেন্ট সংযোগব্যবস্থা চালুর ঘোষণা দেয়। এটি ২০২৬ সালের ৩০ এপ্রিল চালু হওয়ার কথা। এই ব্যবস্থায় ইন্দোনেশিয়ার ভ্রমণকারীরা চীনে কিউআরআইএস ব্যবহার করে অর্থ পরিশোধ করতে পারবেন এবং চীনা দর্শনার্থীরা ইন্দোনেশিয়ায় সামঞ্জস্যপূর্ণ পেমেন্ট ব্যবস্থা ব্যবহার করতে পারবেন। এর ফলে প্রচলিত ডলারভিত্তিক ক্লিয়ারিং ব্যবস্থার বাইরে দুই দেশের বাণিজ্য সহজ হবে।
কিউআরআইএস উদ্যোগ ডলারনির্ভরতা কমানোর পথে একটি বাস্তব পদক্ষেপ। আর্থিক অবকাঠামোর অস্ত্রীকরণ ও ডলারের অস্থিরতার মুখে থাকা উদীয়মান বাজারগুলোতে এই নীতিগত লক্ষ্যকে ক্রমেই বেশি গুরুত্ব দেওয়া হচ্ছে। পরীক্ষামূলক পর্যায়েই আন্তসীমান্ত পেমেন্ট ব্যবস্থায় ১৬ লাখ লেনদেন হয়েছে, যার মূল্য ৫৫৬ বিলিয়ন রুপিয়াহ (৩২ মিলিয়ন ডলার)। এতে প্রচলিত করেসপন্ডেন্ট ব্যাংকিংয়ের বিকল্পের জোরালো বাণিজ্যিক চাহিদা দেখা যায়। ২৪টি ইন্দোনেশীয় প্রতিষ্ঠান ও ১৯টি চীনা প্রতিষ্ঠান অংশ নেওয়ায় এই নেটওয়ার্ক একটি সমান্তরাল পেমেন্ট অবকাঠামো গড়ে তুলছে, যা পশ্চিমা আর্থিক ব্যবস্থার ওপর নির্ভরতা কমায়।
আঞ্চলিক আর্থিক স্বায়ত্তশাসনের দিকে এই ঝোঁক আইএমএফ ও বিশ্বব্যাংকের প্রস্তাব প্রত্যাখ্যানের প্রেক্ষাপট স্পষ্ট করে। ব্রেটন উডস প্রতিষ্ঠানের কাছে ঋণ না বাড়ানোর পাশাপাশি বেইজিংয়ের সঙ্গে পেমেন্ট সংযোগ গড়ে তুলে ইন্দোনেশিয়া তার আর্থিক সম্পর্ক বহুমুখী করছে বলে মনে হয়। ঐতিহ্যগত বহুপক্ষীয় সহায়তার বদলে এই কৌশলে আঞ্চলিক প্রতিবেশীদের সঙ্গে তারল্য অংশীদারত্ব এবং দেশীয় সম্পদ আহরণকে অগ্রাধিকার দেওয়া হচ্ছে। এর ফলে পশ্চিমা আর্থিক সহায়তার সঙ্গে ঐতিহাসিকভাবে যুক্ত নীতিগত শর্ত থেকে জাকার্তা কিছুটা সুরক্ষা পেতে পারে।
এক নজরে
- ২০২৬ সালের এপ্রিলে ওয়াশিংটনে বসন্তকালীন বৈঠকে অর্থমন্ত্রী পুরবায়া ইউধি সাদেওয়া ২৫ বিলিয়ন থেকে ৩৫ বিলিয়ন ডলারের আইএমএফ ঋণসুবিধা প্রত্যাখ্যান করেন
- বাইরের ঋণ ছাড়াই রাজস্বের প্রয়োজন মেটাতে প্রায় ২৭ বিলিয়ন ডলার (৪২০-৪৬০ ট্রিলিয়ন রুপিয়াহ) উদ্বৃত্ত বাজেট স্থিতির সঞ্চয় যথেষ্ট বলে সরকার জানায়
- বিশ্বব্যাংকের কর্মকর্তারা ২০২৬ সালে ইন্দোনেশিয়ার প্রবৃদ্ধি মাত্র ৪.৭ শতাংশ হবে বলে পূর্বাভাস দেওয়ার জন্য ক্ষমা চেয়েছেন বলে জানা গেছে। এই হার সরকারের ৫.৪-৬ শতাংশ লক্ষ্যমাত্রার অনেক নিচে
- তেলের দাম বৃদ্ধি ও মধ্যপ্রাচ্যের সংঘাতের চাপ সত্ত্বেও বাজেট ঘাটতি জিডিপির ৩ শতাংশের নিচে রাখার আইনগত অঙ্গীকার বজায় রেখেছে ইন্দোনেশিয়া
- ডলারনির্ভরতা কমানোর লক্ষ্য এগিয়ে নিতে ব্যাংক ইন্দোনেশিয়া ২০২৬ সালের ৩০ এপ্রিল চীনের সঙ্গে আন্তসীমান্ত কিউআরআইএস পেমেন্ট সংযোগব্যবস্থা চালু করছে
- সমালোচকদের পাল্টা দাবি, ছয় মাসে এসএএলের সঞ্চয় ৩০০ ট্রিলিয়ন রুপিয়াহ কমেছে। হাতে থাকা ১২০ ট্রিলিয়ন রুপিয়াহে নিয়মিত ব্যয় চলবে মাত্র ১-৩ মাস






