চীন আকাশসীমা ব্যবহারে বাধা দেওয়ার পর এসওয়াতিনি সফর বাতিল করলেন তাইওয়ানের প্রেসিডেন্ট

শেষ মুহূর্তে কূটনৈতিক ফাঁদ

তাইওয়ানের প্রেসিডেন্ট লাই চিং-তে আফ্রিকার উদ্দেশে রওনা হওয়ার প্রস্তুতি নিচ্ছিলেন, ঠিক তখনই ফোনটি আসে। এসওয়াতিনি রাজ্যে তাঁর নির্ধারিত যাত্রার ২৪ ঘণ্টারও কম সময় আগে তাঁর দপ্তরকে জানানো হয়, ভারত মহাসাগরের তিনটি দেশ আকস্মিকভাবে তাদের আকাশসীমা দিয়ে তাঁর উড়োজাহাজ চলাচলের অনুমতি প্রত্যাহার করেছে। সেশেলস, মরিশাস ও মাদাগাস্কারের শেষ মুহূর্তে আকাশসীমা ব্যবহারের ছাড়পত্র প্রত্যাহারের ফলে লাইয়ের পাঁচ মাসেরও বেশি সময়ের মধ্যে প্রথম বিদেশ সফরটি পুরোপুরি বাতিল করতে হয়। প্রেসিডেন্টের দপ্তরের মহাসচিব পান মেং-আন এই পদক্ষেপকে আন্তর্জাতিক কূটনৈতিক চর্চায় প্রায় নজিরবিহীন বলে বর্ণনা করেন। ২১ এপ্রিল তাইপেতে তড়িঘড়ি আয়োজিত সংবাদ সম্মেলনে ঘোষিত এই আকস্মিক উড়ান-অনুমতি প্রত্যাহার কার্যত তাইওয়ানকে আফ্রিকা মহাদেশে তার একমাত্র অবশিষ্ট কূটনৈতিক অংশীদারের সঙ্গে যুক্ত রাখা যোগাযোগের পথ বিচ্ছিন্ন করে দেয়।

আফ্রিকার আকাশসীমায় অবরোধ

আকাশসীমায় প্রবেশাধিকার প্রত্যাখ্যান বেইজিংয়ের তাইওয়ানকে আন্তর্জাতিকভাবে বিচ্ছিন্ন করার চলমান প্রচেষ্টায় এক কৌশলগত নতুনত্ব। লাইয়ের প্রতিনিধিদলের ২২ থেকে ২৬ এপ্রিল এসওয়াতিনিতে যাওয়ার কথা ছিল রাজা তৃতীয় মস্বাতির সিংহাসনে আরোহণের ৪০তম বার্ষিকী ও তাঁর ৫৮তম জন্মদিন উদ্‌যাপনে অংশ নিতে। যাত্রাপথে সেশেলস, মরিশাস ও মাদাগাস্কারের আকাশসীমা দিয়ে যেতে হতো।

পানের ভাষ্য অনুযায়ী, এসব দেশ কোনো পূর্বাভাস বা ব্যাখ্যা ছাড়াই অপ্রত্যাশিতভাবে আকাশসীমা ব্যবহারের অনুমতি প্রত্যাহার করে। সেশেলসের পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয় পরে নিশ্চিত করে, তাইওয়ানের সার্বভৌমত্বের অবস্থানসংক্রান্ত দীর্ঘদিনের নীতির সঙ্গে সামঞ্জস্য রেখে ছাড়পত্র প্রত্যাখ্যান করা হয়েছে। মন্ত্রণালয়ের জ্যেষ্ঠ প্রটোকল কর্মকর্তা অ্যালিন মোরেল বলেন, সিদ্ধান্তটি স্বাধীনভাবে এবং প্রতিষ্ঠিত পদ্ধতি অনুসারে নেওয়া হয়েছে। মাদাগাস্কারের পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ও প্রত্যাখ্যানের বিষয়টি নিশ্চিত করে জানায়, মালাগাসি কূটনীতি কেবল এক চীনকে স্বীকৃতি দেয় এবং আকাশসীমার ওপর জাতীয় সার্বভৌমত্বের প্রতি সম্মান জানিয়েই সিদ্ধান্তটি নেওয়া হয়েছে। মরিশাস তাৎক্ষণিকভাবে এ প্রত্যাহারের বিষয়ে কোনো প্রকাশ্য বিবৃতি দেয়নি।

অর্থনৈতিক চাপ ও ঋণ-কূটনীতি

তাইওয়ানের কর্মকর্তাদের দাবি, আকাশসীমা ব্যবহারের অনুমতি প্রত্যাখ্যান স্বাধীন নীতিগত সিদ্ধান্তের ফল নয়; বরং স্পষ্ট অর্থনৈতিক হুমকিসহ চীনের তীব্র চাপের কারণে ঘটেছে। তাইওয়ানের এক জ্যেষ্ঠ নিরাপত্তা কর্মকর্তা আন্তর্জাতিক সংবাদমাধ্যমকে নাম প্রকাশ না করার শর্তে জানান, লাইয়ের যাত্রাপথে যাওয়ার অনুমতি দিলে বেইজিং তিন দেশকে উল্লেখযোগ্য ঋণ-সহায়তা প্রত্যাহার, চলমান অর্থায়ন প্রকল্প বন্ধ এবং আরও অর্থনৈতিক নিষেধাজ্ঞা আরোপের হুমকি দিয়েছে বলে অভিযোগ রয়েছে।

এই ধরনের অর্থনৈতিক চাপ চীনের সঙ্গে অনেক আফ্রিকান দেশের উল্লেখযোগ্য আর্থিক নির্ভরতাকে কাজে লাগায়। বেল্ট অ্যান্ড রোড উদ্যোগের মাধ্যমে বেইজিং মহাদেশজুড়ে গভীর অর্থনৈতিক ও রাজনৈতিক সম্পর্ক গড়ে তুলেছে; অবকাঠামো প্রকল্পে অর্থায়ন ও উন্নয়ন-সহায়তা দেওয়ার ফলে প্রায়ই গ্রহীতা দেশগুলো ঋণগ্রস্ত হয়ে পড়ে। ঋণ-সহায়তা প্রত্যাহারের কথিত হুমকি দেখায়, রাজনৈতিক লক্ষ্য অর্জনে চীন কীভাবে এসব আর্থিক সম্পর্ককে অস্ত্র হিসেবে ব্যবহার করে।

মহাসচিব পান এই পদক্ষেপের নিন্দা জানিয়ে একে এমন স্থূল আচরণ হিসেবে আখ্যায়িত করেন, যা সার্বভৌম দেশগুলোর অভ্যন্তরীণ বিষয়ে নির্লজ্জ হস্তক্ষেপের শামিল। তাঁর যুক্তি, সার্বভৌম সিদ্ধান্ত বদলাতে তৃতীয় দেশগুলোকে জবরদস্তি করার জন্য চাপের কৌশল ব্যবহার করা শুধু বিমান চলাচলের নিরাপত্তাকেই ক্ষুণ্ন করে না, প্রতিষ্ঠিত আন্তর্জাতিক রীতিনীতি ও চর্চারও লঙ্ঘন।

এসওয়াতিনি: আফ্রিকায় তাইওয়ানের বিচ্ছিন্ন অংশীদার

এই বাতিলের প্রভাব পড়েছে তাইওয়ানের সবচেয়ে বিচ্ছিন্ন কূটনৈতিক সম্পর্কগুলোর একটির ওপর। প্রায় ১৩ লাখ মানুষের ছোট, স্থলবেষ্টিত রাজ্য এসওয়াতিনি—যা আগে সোয়াজিল্যান্ড নামে পরিচিত ছিল—আফ্রিকায় তাইওয়ানের একমাত্র অবশিষ্ট আনুষ্ঠানিক মিত্র। আফ্রিকার ৫৩টি দেশের মধ্যে শুধু এসওয়াতিনিই বেইজিংয়ের বদলে তাইপের সঙ্গে কূটনৈতিক সম্পর্ক বজায় রেখেছে।

২০১৮ সালে বুরকিনা ফাসোর পক্ষ পরিবর্তনের সময়ও চীনের প্রবল চাপ সত্ত্বেও সম্পর্কটি টিকে আছে; ওই পরিবর্তনের পর এসওয়াতিনিই আফ্রিকায় তাইওয়ানের একমাত্র অংশীদার হয়ে ওঠে। দ্বিপক্ষীয় সম্পর্কের ব্যক্তিগত মাত্রার পরিচয় দিয়ে রাজা তৃতীয় মস্বাতি ২০২৪ সালে লাইয়ের শপথগ্রহণ অনুষ্ঠানে যোগ দিতে তাইওয়ান সফর করেন। পরিকল্পিত এই সফরটি হতো সাবেক প্রেসিডেন্ট সাই ইং-ওয়েনের ২০২৩ সালের সফরের পর কোনো তাইওয়ানি প্রেসিডেন্টের প্রথম রাজ্য সফর।

এসওয়াতিনির সরকার সফর বাতিল হওয়ায় দুঃখ প্রকাশ করলেও জোর দিয়ে বলেছে, এই ধাক্কায় দীর্ঘদিনের দ্বিপক্ষীয় সম্পর্কের মর্যাদা বদলাবে না। ভারপ্রাপ্ত সরকারি মুখপাত্র থাবিলে মদলুলি বলেন, আন্তর্জাতিক সফরের ব্যবস্থা কখনো কখনো সংশ্লিষ্ট পক্ষগুলোর নিয়ন্ত্রণের বাইরে থাকা লজিস্টিক ও কূটনৈতিক বিবেচনায় প্রভাবিত হতে পারে।

তাইপে ও এমবাবানের মধ্যে কূটনৈতিক উষ্ণতা থাকলেও, সম্পর্কটি জটিল প্রেক্ষাপটে বিদ্যমান। এসওয়াতিনি আফ্রিকার সর্বশেষ নিরঙ্কুশ রাজতন্ত্র; ১৯৮৬ সাল থেকে রাজা তৃতীয় মস্বাতি দেশটি শাসন করছেন। ২০২১ সালে গণতন্ত্রপন্থী বিক্ষোভ সহিংসভাবে দমন এবং ২০২৩ সালে বিরোধী রাজনীতিক থুলানি মাসেকোকে হত্যাসহ দেশটির মানবাধিকার পরিস্থিতি নিয়ে সমালোচনা রয়েছে। রাজাকে ২০২১ সালে কোভিড-১৯ থেকে সেরে উঠতে সহায়তা করেছে বলে জানা যায়, এমন ভাইরাসরোধী ওষুধসহ বিভিন্ন ধরনের সহায়তা তাইওয়ান রাজ্যটিকে দিয়েছে।

বেইজিংয়ের সাফাই ও এক চীন নীতি

অর্থনৈতিক চাপের অভিযোগ অস্বীকার করার পাশাপাশি চীনা কর্তৃপক্ষ এক চীন নীতি মেনে চলার জন্য তিন আফ্রিকান দেশের প্রশংসা করেছে। চীনের পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয় এক বিবৃতিতে জানায়, বেইজিং যাকে আন্তর্জাতিক আইন ও আন্তর্জাতিক সম্পর্ক পরিচালনার মৌলিক নীতি বলে বর্ণনা করে, তার প্রতি সংশ্লিষ্ট দেশগুলোর অঙ্গীকারকে তারা উচ্চ প্রশংসা করে। মুখপাত্র গুও জিয়াকুন বলেন, এসব পদক্ষেপ নিয়ে ওয়াশিংটনের সমালোচনা সঠিক-বেঠিক গুলিয়ে ফেলে।

মন্ত্রণালয় জোর দিয়ে বলে, এসওয়াতিনি ছাড়া আফ্রিকার সব দেশের সঙ্গে চীনের কূটনৈতিক সম্পর্ক রয়েছে। তারা উল্লেখ করে, এসব দেশ ২০২৪ সালের চীন-আফ্রিকা সহযোগিতা ফোরামের শীর্ষ সম্মেলনে বেইজিং ঘোষণা গ্রহণ করেছে। চীনের তাইওয়ানবিষয়ক দপ্তরের এক মুখপাত্র প্রাচীন চীনা দার্শনিক মেনসিয়াসের উদ্ধৃতি দিয়ে বলেন, ন্যায়সঙ্গত উদ্দেশ্য ব্যাপক সমর্থন পায়, অন্যদিকে অন্যায় উদ্দেশ্য খুব কম সমর্থন পায়।

চীনের আনুষ্ঠানিক অবস্থান হলো, তাইওয়ান চীনের ভূখণ্ডের অবিচ্ছেদ্য অংশ এবং গণপ্রজাতন্ত্রী চীন সরকার সমগ্র চীনের প্রতিনিধিত্ব করে। মন্ত্রণালয় ঘোষণা করে, বিশ্বে তথাকথিত চীন প্রজাতন্ত্রের আর কোনো প্রেসিডেন্ট নেই; লাইয়ের আনুষ্ঠানিক পদবিকে অবৈধ বলেই এ মন্তব্য করা হয়। বেইজিং লাইয়ের প্রতি বিশেষভাবে বৈরী; এর আগে তাঁকে বিচ্ছিন্নতাবাদী ও ঝামেলাবাজ বলে আখ্যা দিয়েছে। চীনা কমিউনিস্ট পার্টি লাইকে স্বাধীনতাপন্থী মনে করে, যদিও তিনি প্রকাশ্যে চীন প্রজাতন্ত্রের সাংবিধানিক কাঠামোর প্রতি আনুগত্য প্রকাশ করেন। তাঁর অবস্থান, তাইওয়ানের ভবিষ্যৎ কেবল তাইওয়ানের জনগণই নির্ধারণ করতে পারে।

বিশ্বের প্রতিক্রিয়া ও নতুন কূটনৈতিক রণক্ষেত্র

এ ঘটনায় ওয়াশিংটন তীব্র সমালোচনা করেছে এবং অন্য পশ্চিমা রাজধানীগুলো উদ্বেগ জানিয়েছে। যুক্তরাষ্ট্রের প্রতিনিধি পরিষদের চীনবিষয়ক বিশেষ কমিটি এ পদক্ষেপকে বৈধ কূটনীতির বদলে একটি গণতান্ত্রিক অংশীদারকে বিচ্ছিন্ন করার লক্ষ্যে অর্থনৈতিক চাপ বলে বর্ণনা করেছে। সিনেটর টেড ক্রুজ বিশেষভাবে মরিশাসের সমালোচনা করে বলেন, দেশটি চীনা কমিউনিস্ট পার্টির সঙ্গে জোট বাঁধতে দৃঢ়প্রতিজ্ঞ বলে মনে হচ্ছে।

তাইপেতে যুক্তরাষ্ট্রের শীর্ষ কূটনীতিক রেমন্ড গ্রিনের মাধ্যমে মার্কিন পররাষ্ট্র দপ্তর জানায়, তাইওয়ানের বিরুদ্ধে চলমান ভীতি প্রদর্শনের অভিযানের অংশ হিসেবে তিন আফ্রিকান দেশ বেইজিংয়ের নির্দেশে কাজ করেছে। ওয়াশিংটন বেইজিংকে সামরিক, কূটনৈতিক ও অর্থনৈতিক চাপ বন্ধ করে তাইওয়ানের গণতান্ত্রিকভাবে নির্বাচিত নেতৃত্বের সঙ্গে অর্থবহ সংলাপে বসার আহ্বান জানায়। ইউরোপীয় ইউনিয়ন এবং তাইপেতে যুক্তরাজ্যের কার্যত রাষ্ট্রদূতও ঘটনাপ্রবাহ নিয়ে উদ্বেগ প্রকাশ করেছেন।

তাইওয়ানের ভেতরেও এ ঘটনা বিরল দলীয় ঐকমত্যে নিন্দার জন্ম দিয়েছে। কুওমিনতাং (কেএমটি) দলের চেয়ারম্যান চেং লি-ওয়েন সম্প্রতি বেইজিংয়ে চীনা প্রেসিডেন্ট শি জিনপিংয়ের সঙ্গে সাক্ষাৎ করলেও, দলের জ্যেষ্ঠ আইনপ্রণেতা লাই শিহ-বাও মূল ভূখণ্ড চীনের চাপ সৃষ্টির কৌশলকে অবিবেচক বলে সমালোচনা করেছেন, বিশেষত চেং-শি বৈঠকের পর। তাইওয়ানের জটিল অভ্যন্তরীণ রাজনৈতিক প্রেক্ষাপটের মধ্যেও বেইজিংয়ের আকাশসীমা ব্যবহারে বাধা দেওয়ার কৌশল সীমা ছাড়িয়ে গেছে, এমন ইঙ্গিতই এতে মেলে।

প্রণালি পেরিয়ে চাপের কৌশলে নতুন তীব্রতা

জোর করে সফর বাতিল করানোর ঘটনা তাইওয়ানের আন্তর্জাতিক পরিসর সংকুচিত করার বেইজিংয়ের প্রচেষ্টায় উল্লেখযোগ্য তীব্রতা এনেছে। চীনের আগের চাপের অভিযানগুলো মূলত আর্থিক প্রণোদনার মাধ্যমে তাইওয়ানের কূটনৈতিক মিত্রদের পক্ষ পরিবর্তনে উৎসাহিত করার ওপর কেন্দ্রীভূত ছিল। এর উদাহরণ ২০২৪ সালের জানুয়ারিতে নাউরুর পক্ষ পরিবর্তন, ২০২৩ সালে হন্ডুরাস এবং ২০২১ সালে নিকারাগুয়া। এখন তাইপের সঙ্গে আনুষ্ঠানিক সম্পর্ক রয়েছে মাত্র ১২টি দেশের; তাদের বেশির ভাগই প্রশান্ত মহাসাগরীয়, ক্যারিবীয় ও লাতিন আমেরিকার ছোট দ্বীপরাষ্ট্র।

তবে আকাশসীমা ব্যবহারে বাধা দেওয়ার কৌশলটি কূটনৈতিক পক্ষ পরিবর্তনে উৎসাহিত করা থেকে তৃতীয় পক্ষের সার্বভৌম আকাশসীমা দিয়ে যাতায়াত সক্রিয়ভাবে বন্ধ করে দেওয়ার দিকে গুণগত পরিবর্তনের ইঙ্গিত দেয়। তাইপেকে স্বীকৃতি দেয় না এমন দেশের ওপর দিয়ে উড়ে গেলেও, সেখানে অবতরণ বা আনুষ্ঠানিক কার্যক্রম চালানোর চেষ্টা না করলে তাইওয়ানের প্রেসিডেন্টরা ঐতিহাসিকভাবে কোনো ঘটনা ছাড়াই বিদেশ সফর করেছেন। সফররত রাষ্ট্রপ্রধানের যাতায়াতের স্বাধীনতা নিয়ে প্রতিষ্ঠিত কূটনৈতিক চর্চার সঙ্গে অর্থনৈতিক চাপ প্রয়োগ করে আকাশসীমা বন্ধ করে দেওয়ার পদক্ষেপটি সাংঘর্ষিক।

মধ্যপ্রাচ্যের ওপর দিয়ে যাত্রা এড়াতে লাই এসওয়াতিনিতে যাওয়ার সরাসরি পথ বিশেষভাবে পরিকল্পনা করেছিলেন, কারণ চলমান আঞ্চলিক সংঘাত সেখানে নিরাপত্তাঝুঁকি বাড়িয়েছে। সফর বাতিল হওয়ায় লাই তাঁর পক্ষে এসওয়াতিনির উদ্‌যাপন অনুষ্ঠানে যোগ দিতে একজন বিশেষ দূত নিয়োগ করবেন। সামাজিক যোগাযোগমাধ্যমে দেওয়া এক পোস্টে প্রেসিডেন্ট বলেন, কোনো হুমকি বা দমন-পীড়নই বিশ্বের সঙ্গে যোগাযোগে তাইওয়ানের দৃঢ়সংকল্প বদলাতে পারবে না কিংবা আন্তর্জাতিক ক্ষেত্রে অবদান রাখার সক্ষমতা নাকচ করতে পারবে না। জাতীয় নিরাপত্তা পরিষদের প্রধান জোসেফ উ ইঙ্গিত দিয়েছেন, তাইপে যে কর্তৃত্ববাদী হস্তক্ষেপ বলে বর্ণনা করছে তা সত্ত্বেও তাইওয়ান আন্তর্জাতিক অংশীদারত্ব বজায় রাখা ও জোরদার করার উপায় খুঁজে যাবে।

মূল বিষয়গুলো

• সেশেলস, মরিশাস ও মাদাগাস্কার লাই চিং-তের উড়োজাহাজের আকাশসীমা ব্যবহারের অনুমতি প্রত্যাহার করায় তাইওয়ানের প্রেসিডেন্ট ২২-২৬ এপ্রিল এসওয়াতিনি সফরের পরিকল্পনা বাতিল করেন।
• তাইওয়ানের কর্মকর্তারা চীনের বিরুদ্ধে অর্থনৈতিক চাপ প্রয়োগের অভিযোগ করেছেন। তাঁদের দাবি, তিন আফ্রিকান দেশকে যাত্রাপথে যাওয়ার অনুমতি দিলে বেইজিং ঋণ-সহায়তা ও অর্থায়ন প্রত্যাহারের হুমকি দিয়েছিল।
• চীন চাপ প্রয়োগের অভিযোগ অস্বীকার করে, তবে এক চীন নীতি মেনে চলার জন্য তিন দেশের প্রশংসা করে এবং বলে, বিশ্বে "চীন প্রজাতন্ত্রের প্রেসিডেন্ট" বলে কেউ নেই।
• এসওয়াতিনি আফ্রিকায় তাইওয়ানের একমাত্র কূটনৈতিক মিত্র এবং বিশ্বে মাত্র ১২টি দেশের একটি, যারা বেইজিংয়ের বদলে তাইপেকে আনুষ্ঠানিকভাবে স্বীকৃতি দেয়।
• আকাশসীমা ব্যবহারের অনুমতি না পাওয়ায় কোনো তাইওয়ানি প্রেসিডেন্টের বিদেশ সফর বাতিল হওয়ার ঘটনা এটিই প্রথম; এটি কূটনৈতিক চাপ প্রয়োগের নতুন কৌশল।
• যুক্তরাষ্ট্র, ইউরোপীয় ইউনিয়ন ও যুক্তরাজ্য এই চাপ নিয়ে উদ্বেগ জানিয়েছে। তাইওয়ানের বিরোধী দল কেএমটিও বেইজিংয়ের পদক্ষেপকে অবিবেচক বলে সমালোচনা করেছে।