করপোরেট প্রতিষ্ঠানগুলোর বের হওয়ার পথ বন্ধ করছে চীন: নতুন নিয়মে বিদেশি কোম্পানিগুলো সরবরাহ শৃঙ্খলে আটকে পড়ার আশঙ্কা

বিশ্ব বাণিজ্যে উত্তেজনা বাড়ায় চীনের নিয়ন্ত্রণ আরও কঠোর

দেশটি থেকে সরবরাহ শৃঙ্খল সরিয়ে নেওয়ার চেষ্টা করা বিদেশি কোম্পানিগুলোর বিরুদ্ধে তদন্ত ও শাস্তিমূলক ব্যবস্থা নেওয়ার অনুমোদন দিয়ে ব্যাপক বিধিমালা জারি করেছে চীন। পশ্চিমা অর্থনৈতিক চাপ মোকাবিলায় বেইজিংয়ের অভিযানে এটি বড় ধরনের তীব্রতা বৃদ্ধির ইঙ্গিত। প্রধানমন্ত্রী লি ছিয়াং ৭ এপ্রিল ১৮ দফার এই ডিক্রিতে স্বাক্ষর করেন। বিধিমালা তাৎক্ষণিকভাবে কার্যকর হয়েছে এবং করপোরেট সিদ্ধান্ত খতিয়ে দেখা, নথিপত্র পরীক্ষা করা, এমনকি কর্মীদের দেশত্যাগে বাধা দেওয়ার ব্যাপক ক্ষমতা চীনা কর্তৃপক্ষকে দিয়েছে।

গত বছর চীনের বাণিজ্য উদ্বৃত্ত প্রায় ১.২ ট্রিলিয়ন ডলারে পৌঁছায়। উৎপাদন অন্যত্র সরে যাওয়ার আশঙ্কায় উদ্বিগ্ন বাণিজ্য অংশীদারদের সঙ্গে এতে উত্তেজনা বেড়েছে। অস্পষ্ট ভাষায় লেখা বিধানগুলো নিয়ে বিদেশি ব্যবসায়ী গোষ্ঠীগুলো উদ্বেগ জানিয়েছে। তাদের সতর্কবার্তা, এর ফলে বহুজাতিক করপোরেশনগুলো যৌথ উদ্যোগে আটকে যেতে পারে এবং চীনা সরবরাহকারীদের ওপর নির্ভরতা কমানোর জন্য নিজ দেশে রাজনৈতিক চাপের জবাব দিতে বাধাগ্রস্ত হতে পারে। এদিকে বেইজিংয়ে আসন্ন অটো শোতে যোগ দিতে হাজার হাজার গাড়ি নির্মাতা প্রতিষ্ঠানের নির্বাহী ও প্রকৌশলী প্রস্তুতি নিচ্ছেন, যা বৈশ্বিক শিল্পনেতাদের ওপর চাপের বিষয়টি তুলে ধরছে।

তদন্তের ক্ষমতা ও দেশত্যাগে নিষেধাজ্ঞা নিয়ে উদ্বেগ

নতুন কাঠামোয় ১৫টিরও বেশি সরকারি সংস্থাকে নিয়ে একটি কেন্দ্রীয় সমন্বয়ব্যবস্থা গড়ে তোলা হয়েছে। এর মধ্যে রয়েছে বাণিজ্য মন্ত্রণালয় ও চীনের সাইবারস্পেস প্রশাসন। ১৫ নম্বর অনুচ্ছেদ অনুযায়ী, বিদেশি কোনো সংস্থা বা ব্যক্তির বিরুদ্ধে "স্বাভাবিক লেনদেনে বিঘ্ন ঘটানো" বা "বৈষম্যমূলক ব্যবস্থা" নেওয়ার সন্দেহ হলে নিয়ন্ত্রক সংস্থাগুলো নিরাপত্তা পর্যালোচনা শুরু করতে পারে, যদি তাতে চীনের সরবরাহ শৃঙ্খলের নিরাপত্তা ক্ষতিগ্রস্ত হতে পারে। চীনের ক্ষতি করার অভিপ্রায়ের কোনো প্রমাণের প্রয়োজন নেই; শুধু বাণিজ্যিক সিদ্ধান্তে "উল্লেখযোগ্য ক্ষতি হয়েছে বা হতে পারে"—এমন হলেই চলে। এই মানদণ্ড নিয়ন্ত্রকদের ব্যাখ্যার ব্যাপক সুযোগ দেয়।

বিদেশি নির্বাহীদের কাছে সবচেয়ে উদ্বেগজনক বিধানগুলোর একটি হলো, তদন্ত চলাকালে কর্তৃপক্ষ ব্যক্তিদের চীন ছাড়তে বাধা দিতে পারবে। চীনে ইউরোপীয় ইউনিয়ন চেম্বার অব কমার্সের সভাপতি ইয়েন্স এস্কেলুন্ড এতে ব্যক্তিগত ঝুঁকির বিষয়টি তুলে ধরেছেন।

স্পষ্ট ও স্বচ্ছ আইনি প্রক্রিয়ার অভাবে, দেশত্যাগে নিষেধাজ্ঞার মাধ্যমে ব্যক্তিগত কর্মীদের শাস্তি দেওয়ার আশঙ্কা উদ্বেগজনক।

সরবরাহ শৃঙ্খল-সংক্রান্ত তথ্য সংগ্রহেও নতুন বিধিনিষেধ আরোপ করেছে বিধিমালাটি। এতে পরিবেশ, সামাজিক বিষয় ও সুশাসন (ইএসজি) নিরীক্ষা বা জোরপূর্বক শ্রম-সংক্রান্ত বিধি মেনে চলার যাচাইয়ে কোম্পানিগুলো জটিলতায় পড়তে পারে। ১৩ নম্বর অনুচ্ছেদে রাষ্ট্রীয় বিধান লঙ্ঘন করে চীনের ভেতরে তদন্ত বা তথ্য সংগ্রহ নিষিদ্ধ করা হয়েছে। এই বিস্তৃত বিধিনিষেধের আওতায় নিয়মিত যথাযথ যাচাই কার্যক্রমও পড়তে পারে। ১৬ নম্বর অনুচ্ছেদে চীনের ভেতরে থাকা সংস্থা ও ব্যক্তিদের পাল্টাব্যবস্থা "কঠোরভাবে কার্যকর" করার নির্দেশ দেওয়া হয়েছে। এতে চীনের নির্দেশ এবং পশ্চিমা নিষেধাজ্ঞা মেনে চলার বাধ্যবাধকতার মধ্যে পড়া নির্বাহীদের জন্য সরাসরি আইনি দ্বন্দ্ব তৈরি হতে পারে।

পরামর্শ না নেওয়ায় বিদেশি বাণিজ্য সংগঠনগুলোর সমালোচনা

প্রধান বাণিজ্য অংশীদারদের প্রতিনিধিত্বকারী ব্যবসায়ী সংগঠনগুলো বিধিমালার বিষয়বস্তু এবং তা প্রণয়নের প্রক্রিয়া, দুটোরই সমালোচনা করেছে। চীনে আমেরিকান চেম্বার অব কমার্সের সভাপতি মাইকেল হার্ট বলেন, খসড়া তৈরির সময় বিদেশি ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানগুলোর সঙ্গে পরামর্শ করা হয়নি। তাঁর সতর্কবার্তা, আইনি হুমকি বাড়তে থাকলে বেইজিংয়ের উদ্দেশ্যের উল্টো ফল হতে পারে।

আরও স্পষ্টতা দরকার, নইলে বিদেশি প্রতিষ্ঠানগুলো চীন থেকে ঝুঁকি কমাতে আরও পদক্ষেপ নিতে পারে।

রাষ্ট্রীয় পরিষদ অর্থনৈতিক স্থিতিশীলতা ও জাতীয় নিরাপত্তা রক্ষার প্রয়োজন দেখিয়ে ব্যবস্থাগুলোর যৌক্তিকতা তুলে ধরেছে। এর আগে ক্যালভিন ক্লেইন ও টমি হিলফিগারের মূল কোম্পানি পিভিএইচের ওপর চাপ বাড়াতেও একই যুক্তি ব্যবহার করা হয়েছিল। ২০২৪ সালে শিনজিয়াংয়ের পণ্য নিয়ে কথিত বৈষম্যমূলক ব্যবস্থার অভিযোগে কোম্পানিটির বিরুদ্ধে তদন্ত হয়েছিল।

চীনে ইউরোপীয় ইউনিয়ন চেম্বার অব কমার্সের এক প্রতিবেদনে চীনের ক্রমবর্ধমান রপ্তানি নিয়ন্ত্রণের, বিশেষ করে বিরল মৃত্তিকা খনিজের ওপর নিয়ন্ত্রণের, তীব্র সমালোচনা করা হয়েছে। এক জরিপে দেখা গেছে, বিধিনিষেধে বিভিন্ন শিল্পের ইউরোপীয় কোম্পানি ক্ষতিগ্রস্ত হয়েছে। চেম্বারের ভাষায়, এতে এমন পরিস্থিতি তৈরি হয়েছে যে "রাজনৈতিক কারণে, নিরাপত্তার কারণে নয়, যেকোনো সময় কোনো নির্দিষ্ট পণ্য রপ্তানির সক্ষমতা কেড়ে নেওয়া হতে পারে।"

চীনের ওপর নির্ভরতা কমানোর বৈশ্বিক উদ্যোগ

বৈশ্বিক উৎপাদন নেটওয়ার্কের মৌলিক পুনর্গঠনের জবাব হিসেবেই এই বিধিমালা এনেছে বেইজিং। কোভিড-১৯ মহামারি কেন্দ্রীভূত সরবরাহ শৃঙ্খলের দুর্বলতা প্রকাশ করে দেয়। অন্যদিকে, ভূরাজনৈতিক উত্তেজনা বেড়ে যাওয়ায় পশ্চিমা সরকারগুলো মিত্র দেশগুলোতে "ফ্রেন্ড-শোরিং" ও "নিয়ার-শোরিং"য়ের পক্ষে কথা বলছে। সেমিকন্ডাক্টর, ওষুধ, ব্যাটারি ও গুরুত্বপূর্ণ উপকরণসহ কৌশলগত খাতগুলোতে ইউরোপীয় ইউনিয়নের আমদানি-নির্ভরতার ৫২ শতাংশই চীনের ওপর।

যুক্তরাষ্ট্রের চেম্বার অব কমার্সের গবেষণা অনুযায়ী, উত্তর আমেরিকার ৮৩ শতাংশের বেশি ব্যবসাপ্রতিষ্ঠান এবং ইউরোপের প্রায় ৯০ শতাংশ কোম্পানি সরবরাহ শৃঙ্খলের অন্তত একটি অংশ চীন থেকে সরিয়ে নেওয়ার পরিকল্পনা ঘোষণা করেছে। কোম্পানিগুলো "চীন প্লাস ওয়ান" বা "চীন প্লাস টু" কৌশল নিচ্ছে: বিদ্যমান কারখানা চালু রেখে ভিয়েতনাম, মেক্সিকো, ভারতসহ অন্য জায়গায় অতিরিক্ত সরবরাহ চুক্তি করছে।

এতে প্রধান সুবিধাভোগী হয়ে উঠেছে ভিয়েতনাম। দেশটির রপ্তানিতে উচ্চপ্রযুক্তির পণ্যের অংশ এখন ৪২ শতাংশ, যা ২০১০ সালে ছিল ১৩ শতাংশ। যুক্তরাষ্ট্রের বাজারের কাছাকাছি থাকা এবং চীনের সঙ্গে সরাসরি উত্তেজনা এড়ানোর সুযোগ থাকায় মেক্সিকোও উল্লেখযোগ্য বিনিয়োগ আকর্ষণ করেছে। ২০২১ সালের অক্টোবর থেকে মেক্সিকোর নুয়েভো লেওন রাজ্যে ৭ বিলিয়ন ডলারের বেশি বিদেশি বিনিয়োগ এসেছে। শুল্ক এড়ানোর চেষ্টা করতে গিয়ে চীনা কোম্পানিগুলোর অংশ এ বিনিয়োগের ৩০ শতাংশ।

বিরল মৃত্তিকা খনিজে নিয়ন্ত্রণ ও পাল্টা পদক্ষেপ

সরবরাহ শৃঙ্খলবিষয়ক বিধিমালার আগে বিরল মৃত্তিকা ধাতু ও চুম্বকের ওপর একের পর এক কঠোর রপ্তানি নিয়ন্ত্রণ আরোপ করেছে চীন। বৈদ্যুতিক গাড়ি, সেমিকন্ডাক্টর ও সামরিক সরঞ্জাম তৈরিতে এসব উপকরণ অপরিহার্য। বিশ্বের বিরল মৃত্তিকা খনিজের প্রায় ৬০ শতাংশ উৎপাদন করে এবং বিরল মৃত্তিকা চুম্বকের প্রায় ৯০ শতাংশ প্রক্রিয়াজাত করে চীন। ফলে বৈশ্বিক প্রযুক্তি সরবরাহ শৃঙ্খলের ওপর বেইজিংয়ের উল্লেখযোগ্য প্রভাব রয়েছে।

২০২৫ সালের অক্টোবরে চীন ব্যাপক লাইসেন্সের শর্ত ও বিধিনিষেধ ঘোষণা করে, যা বিরল মৃত্তিকা খনিজ মাত্র ০.১ শতাংশ থাকলেও সেই পণ্যকে লক্ষ্য করে। বিদেশি কোম্পানির ক্ষেত্রেও এসব বিধিনিষেধ প্রযোজ্য। চীনা উৎসের বিরল মৃত্তিকা প্রযুক্তি ব্যবহার করা বিদেশি পণ্যের ওপর ২০২৫ সালের অক্টোবরের নিয়ন্ত্রণ extraterritorially প্রযোজ্য এবং সামরিক কাজে ব্যবহারের জন্য তা নিষিদ্ধ। প্রেসিডেন্ট ডোনাল্ড ট্রাম্পের শুল্কের জবাবে প্রাথমিকভাবে যুক্তরাষ্ট্রকে লক্ষ্য করে নেওয়া এসব ব্যবস্থা ইউরোপীয় ইউনিয়নে চালানও কমিয়ে দিয়েছে। আমদানি করা বৈদ্যুতিক গাড়ির ওপর ইউরোপীয় শুল্কের বিরোধিতারও প্রতিফলন এতে রয়েছে।

লাইসেন্সের আবেদন পর্যালোচনাধীন থাকায় বিরল মৃত্তিকা পণ্যের সরবরাহ কমে গেলে বড় মার্কিন গাড়ি নির্মাতারা কারখানা বন্ধ হওয়ার হুমকির মুখে পড়ে। গাড়ি উৎপাদনকারী প্রতিষ্ঠানের বিপরীতে, সামরিক বাহিনীর শেষ ব্যবহারকারীদের ওপর বিধিনিষেধের কারণে মার্কিন প্রতিরক্ষা ঠিকাদারদের সরবরাহ পুরোপুরি বন্ধের মুখে পড়েছে।

খাতটিতে চীনের আধিপত্য ভাঙার লক্ষ্যে যুক্তরাষ্ট্র ও অস্ট্রেলিয়া বহু বিলিয়ন ডলারের বিনিয়োগ চুক্তিতে সাড়া দিয়েছে। দ্বিপক্ষীয় এই কৌশলে সম্ভাবনাময় প্রকল্প দ্রুত এগিয়ে নিতে ছয় মাসের মধ্যে প্রাথমিকভাবে ১ বিলিয়ন ডলারের নতুন বিনিয়োগ করা হবে। মধ্যমেয়াদে আরও কয়েক বিলিয়ন ডলার বিনিয়োগের প্রত্যাশা রয়েছে।

চীনের বন্দর নেটওয়ার্ক ও সরবরাহ শৃঙ্খলের ওপর নজরদারি

এইডডেটার গবেষণায় দেখা গেছে, গত ২৫ বছরে উচ্চ আয়ের ২০টি দেশের ৩৬৩টি বিদেশি বন্দর ও সংশ্লিষ্ট কর্মকাণ্ডে চীনের রাষ্ট্রীয় প্রতিষ্ঠানগুলো ২৩.৯ বিলিয়ন ডলার বিনিয়োগ করেছে। এই বৈশ্বিক বন্দর নেটওয়ার্ক বহুজাতিক সরবরাহ শৃঙ্খল সম্পর্কে চীনা কর্মকর্তাদের বিস্তারিত ধারণা দেয়, ফলে কোম্পানিগুলো অন্য জায়গার সরবরাহকারীদের কাছে অর্ডার সরালে তা শনাক্ত করা সম্ভব হতে পারে।

সরবরাহ শৃঙ্খল মানচিত্রায়নকারী প্রতিষ্ঠান আলটানার প্রধান নির্বাহী ইভান স্মিথ বলেন, বন্দর ব্যবস্থাপনার সফটওয়্যারের ওপর চীনের নিয়ন্ত্রণ বেইজিংকে করপোরেট পণ্য পরিবহন সম্পর্কে ধারণা দেয়। এই অবকাঠামোর মাধ্যমে চীনা কর্মকর্তারা বহুজাতিক কোম্পানিগুলোর সরবরাহ শৃঙ্খল পর্যবেক্ষণ করতে পারেন এবং ভিয়েতনাম, মেক্সিকো বা অন্য কোথাও সরবরাহকারীর কাছে কোম্পানিগুলো অর্ডার সরালে তা শনাক্ত করতে পারেন।

এই বিনিয়োগের মধ্যে রয়েছে শ্রীলঙ্কার হাম্বানটোটা আন্তর্জাতিক বন্দরে ১.৯৭ বিলিয়ন ডলার, ইসরায়েলের হাইফা বন্দরে ১.১৩ বিলিয়ন ডলার এবং অস্ট্রেলিয়া, স্পেন ও সিঙ্গাপুরের বন্দরগুলোতে উল্লেখযোগ্য অর্থায়ন। এইডডেটার ভাষ্য, পূর্ব ও পশ্চিমের সরবরাহ শৃঙ্খল বিচ্ছিন্ন হওয়ার বিরুদ্ধে সুরক্ষা হিসেবে কাজ করছে বিনিয়োগগুলো। শুল্কের বাধা থাকলেও বৈশ্বিক বাণিজ্য প্রবাহের ওপর চীনের প্রভাব বজায় থাকবে।

চীনের বিচ্ছিন্নতা ঠেকানোর কৌশল

চীনা কর্মকর্তারা বিধিমালাটিকে "একতরফা নিপীড়ন" ও বৈষম্যমূলক বিদেশি নিষেধাজ্ঞার বিরুদ্ধে আত্মরক্ষামূলক ব্যবস্থা হিসেবে তুলে ধরেছেন। রাষ্ট্রীয় গণমাধ্যমের ভাষায়, অর্থনৈতিক স্থিতিশীলতা ও জাতীয় নিরাপত্তা রক্ষায় বিধিগুলো "পারস্পরিক পাল্টাব্যবস্থা" প্রতিষ্ঠা করছে। আইন বিশেষজ্ঞরা বলছেন, বিধিমালায় বিদেশি নিষেধাজ্ঞাবিরোধী আইন ও রপ্তানি নিয়ন্ত্রণ আইনের মতো চীনের বিদ্যমান নীতিমালার নানা হাতিয়ারকে একটি একক কাঠামোয় একীভূত করা হয়েছে।

আত্মরক্ষামূলক বিধিমালার পাশাপাশি, বৈশ্বিক বাণিজ্যে নিজেকে এত গভীরভাবে যুক্ত করার উচ্চাভিলাষী কৌশল নিচ্ছে বেইজিং, যাতে বিচ্ছিন্ন হয়ে যাওয়া অর্থনৈতিকভাবে অবাস্তব হয়ে পড়ে। এর অংশ হিসেবে ইউরোপ, এশিয়া ও গ্লোবাল সাউথের অংশীদারদের সঙ্গে প্রায় ২০টি বাণিজ্য আলোচনা দ্রুত এগিয়ে নেওয়া হচ্ছে। পাশাপাশি ডিজিটাল বাণিজ্য ও সরবরাহ ব্যবস্থাপনায় চীনা মানদণ্ডের প্রচার চলছে। ট্রান্স-প্যাসিফিক পার্টনারশিপের জন্য ব্যাপক ও প্রগতিশীল চুক্তিতে যোগ দেওয়ার প্রক্রিয়া দ্রুত এগিয়ে নিচ্ছে চীন এবং উপসাগরীয় সহযোগিতা পরিষদের সঙ্গে আলোচনা আবার শুরু করছে।

এই কৌশলের লক্ষ্য, চীনের উৎপাদনভিত্তিকে একাধিক আঞ্চলিক ব্যবস্থার সঙ্গে এমনভাবে যুক্ত করা, যাতে অংশীদার দেশগুলোর জন্য বিচ্ছিন্ন হওয়া অর্থনৈতিকভাবে ব্যয়বহুল হয়। অতিরিক্ত উৎপাদন সক্ষমতা ও বাণিজ্য ভারসাম্যহীনতার উদ্বেগ সত্ত্বেও বাণিজ্য অংশীদাররা গভীরতর সংযোগ মেনে নেয় কি না, নাকি বেইজিংয়ের বিধিনিষেধমূলক ব্যবস্থাগুলো ঠেকাতে চাওয়া সেই প্রস্থানকেই ত্বরান্বিত করে—এই কৌশলের সাফল্য তার ওপর নির্ভর করছে।

মূল বিষয়গুলো

• ৭ এপ্রিল চীন ১৮ দফার বিধিমালা জারি করেছে, যাতে দেশটি থেকে সরবরাহ শৃঙ্খল সরিয়ে নেওয়া বিদেশি কোম্পানির বিরুদ্ধে তদন্তের সুযোগ রয়েছে
• তদন্ত চলাকালে কর্তৃপক্ষ এখন কর্মীদের চীন ছাড়তে বাধা দিতে এবং সরবরাহ শৃঙ্খল-সংক্রান্ত তথ্য সংগ্রহ সীমিত করতে পারে
• পশ্চিমা দেশগুলোর "বিচ্ছিন্নকরণ" প্রচেষ্টার জবাব হিসেবে এই বিধি এসেছে; এর আগে বিরল মৃত্তিকা খনিজের ওপর চীনা রপ্তানি নিয়ন্ত্রণ প্রতিরক্ষা ও গাড়ি শিল্পকে প্রভাবিত করেছে
• বিদেশি ব্যবসায়ী গোষ্ঠীগুলোর সতর্কবার্তা, অস্পষ্ট ভাষার বিধানগুলো কোম্পানিগুলোকে আটকে রাখার বদলে দেশ ছাড়তে উৎসাহিত করতে পারে
• বৈশ্বিক বাণিজ্য প্রবাহ পর্যবেক্ষণের সক্ষমতা তৈরিতে চীন ৩৬৩টি বিদেশি বন্দরে ২৩.৯ বিলিয়ন ডলার বিনিয়োগ করেছে
• ইউরোপীয় কোম্পানির প্রায় ৯০ শতাংশ এবং উত্তর আমেরিকার ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানের ৮৩ শতাংশ চীন থেকে সরবরাহ শৃঙ্খলের অংশবিশেষ সরিয়ে নেওয়ার পরিকল্পনা ঘোষণা করেছে
• চীনের খনিজ আধিপত্য মোকাবিলায় যুক্তরাষ্ট্র ও অস্ট্রেলিয়া বিরল মৃত্তিকা খনিজ নিয়ে বহু বিলিয়ন ডলারের অংশীদারত্ব শুরু করেছে