দক্ষিণ কোরিয়াসহ ৬০টি প্রধান অর্থনীতিকে লক্ষ্য করে নজিরবিহীন জোরপূর্বক শ্রম তদন্ত শুরু করেছে ইউএসটিআর

যুক্তরাষ্ট্রের বাণিজ্য প্রতিনিধি দপ্তরের ব্যাপক তদন্ত শুরু

যুক্তরাষ্ট্রের বাণিজ্য প্রতিনিধি দপ্তর (ইউএসটিআর) ২০২৬ সালের ১২ মার্চ ৬০টি প্রধান অর্থনীতির বিরুদ্ধে বিস্তৃত তদন্ত শুরু করেছে। কর্মকর্তাদের ভাষ্য অনুযায়ী, জোরপূর্বক শ্রমে উৎপাদিত পণ্য আমদানি নিষিদ্ধ করতে এসব দেশ ব্যাপকভাবে ব্যর্থ হয়েছে—এমন অভিযোগ খতিয়ে দেখাই তদন্তের লক্ষ্য। ১৯৭৪ সালের বাণিজ্য আইনের ৩০১ ধারায় সম্ভাব্য শুল্কের মুখে থাকা কয়েক ডজন বাণিজ্য অংশীদারের মধ্যে রয়েছে দক্ষিণ কোরিয়া, জাপান, চীন, ভারত ও ইউরোপীয় ইউনিয়ন। গত মাসে সুপ্রিম কোর্ট আগের শুল্ক আরোপের ব্যবস্থাগুলো বাতিল করার পর বাণিজ্যিক চাপ পুনর্বহালের বৃহত্তর প্রচেষ্টার অংশ হিসেবে তদন্তগুলোর ঘোষণা দেন রাষ্ট্রদূত জেমিসন গ্রিয়ার।

যুক্তরাষ্ট্রের বাণিজ্য প্রতিনিধি দপ্তর (ইউএসটিআর) উৎপাদন সক্ষমতার কাঠামোগত অতিরিক্ততা নিয়ে ১৬টি অর্থনীতির বিরুদ্ধে পৃথক তদন্ত শুরুর মাত্র এক দিন পর এই তদন্ত শুরু হলো। এতে প্রায় সব প্রধান মার্কিন বাণিজ্য অংশীদারকে অন্তর্ভুক্ত করে বাণিজ্যিক চাপের দুটি উদ্যোগ একসঙ্গে এগোচ্ছে। সরকারি বিবৃতি অনুযায়ী, ২০২৪ সালে এই ৬০টি অর্থনীতির হিস্যা ছিল যুক্তরাষ্ট্রের মোট আমদানির ৯৯ শতাংশেরও বেশি। জোরপূর্বক শ্রমবিষয়ক তদন্তে বিশেষভাবে খতিয়ে দেখা হচ্ছে, সরকারগুলো জবরদস্তিমূলক শ্রমে উৎপাদিত পণ্য নিষিদ্ধ করতে কার্যকর আইন করেছে এবং তা প্রয়োগ করেছে কি না। ইউএসটিআরের দাবি, শ্রমিকদের শোষণকারী উৎপাদকদের অনেক দেশ কৃত্রিমভাবে ব্যয়গত সুবিধা দিচ্ছে।

আইনগত কাঠামোর আওতায় ইউএসটিআর নির্ধারণ করতে চায়, জোরপূর্বক শ্রমে উৎপাদিত পণ্য আমদানি নিষিদ্ধ করা-সংক্রান্ত কার্যক্রম, নীতি ও চর্চা অযৌক্তিক বা বৈষম্যমূলক কি না এবং সেগুলো যুক্তরাষ্ট্রের বাণিজ্যে বোঝা সৃষ্টি করে বা তা সীমিত করে কি না। দপ্তরটি ৬০টি সরকারের সঙ্গেই পরামর্শ চেয়েছে এবং সংশ্লিষ্ট পক্ষগুলোর প্রমাণ ও বক্তব্য পর্যালোচনার জন্য জনশুনানির দিন নির্ধারণ করেছে।

সুপ্রিম কোর্টের রায়ের পর ৩০১ ধারা প্রধান হাতিয়ার

২০২৬ সালের ২০ ফেব্রুয়ারি সুপ্রিম কোর্টের গুরুত্বপূর্ণ রায়ের পর ট্রাম্প প্রশাসন ৩০১ ধারার ক্ষমতার আশ্রয় নেয়। ওই রায়ে আদালত বলেন, আন্তর্জাতিক জরুরি অর্থনৈতিক ক্ষমতা আইন (আইইইপিএ) প্রেসিডেন্টকে শুল্ক আরোপের ক্ষমতা দেয় না। Learning Resources, Inc. v. Trump মামলায় ৬-৩ ভোটের সিদ্ধান্তে প্রশাসনের বাণিজ্যনীতির মূল ভিত্তি হয়ে ওঠা দেশভিত্তিক জরুরি শুল্ক বাতিল করা হয়। এর মধ্যে ছিল প্রাথমিক ১০ শতাংশ শুল্ক এবং পৃথক দেশকে লক্ষ্য করে আরোপিত আরও বেশি হারের পাল্টা শুল্ক।

এর জবাবে প্রেসিডেন্ট ট্রাম্প সঙ্গে সঙ্গে বাণিজ্য আইনের ১২২ ধারার আওতায় সাময়িক ১০ শতাংশ শুল্ক আরোপ করেন। এই ধারা লেনদেনের ভারসাম্যহীনতা মোকাবিলায় স্বল্পমেয়াদি আমদানি সারচার্জের অনুমতি দেয়। পরে এই জরুরি শুল্ক বাড়িয়ে ১৫ শতাংশ করা হয়। তবে আইন অনুযায়ী, কংগ্রেসের মেয়াদ বাড়ানোর অনুমোদন ছাড়া এগুলো সর্বোচ্চ ১৫০ দিন বহাল থাকতে পারে এবং শুল্কের হার ১৫ শতাংশের বেশি হতে পারে না। জুলাইয়ে এই সাময়িক ব্যবস্থা শেষ হওয়ার কথা থাকায় বাণিজ্যনীতির লক্ষ্য ধরে রাখতে প্রশাসনের বিকল্প আইনি ভিত্তি প্রয়োজন।

৩০১ ধারা ঠিক সেই ব্যবস্থাটিই দেয়। আইইইপিএ বা ১২২ ধারার ক্ষমতার বিপরীতে, ৩০১ ধারার তদন্ত থেকে মেয়াদসীমা বা শতাংশের ঊর্ধ্বসীমা ছাড়াই দেশভিত্তিক শুল্ক আরোপ হতে পারে। এ ধারায় ইউএসটিআরকে বিদেশি কার্যক্রম, নীতি বা চর্চা অযৌক্তিক, অযৌক্তিকভাবে অন্যায্য বা বৈষম্যমূলক বলে বিবেচিত হলে তা তদন্ত করার এবং শুল্ক, আমদানি-নিষেধাজ্ঞা বা বাধ্যতামূলক চুক্তিসহ প্রতিকারমূলক ব্যবস্থা নেওয়ার ক্ষমতা দেওয়া হয়েছে। ৩০২ ধারার (খ) উপধারা অনুযায়ী, বেসরকারি খাতের আবেদন ছাড়াই ইউএসটিআর নিজ উদ্যোগে তদন্ত শুরু করতে পারে। জোরপূর্বক শ্রম ও অতিরিক্ত উৎপাদন সক্ষমতা নিয়ে দুটি তদন্ত শুরু করে রাষ্ট্রদূত গ্রিয়ার এই ক্ষমতাই প্রয়োগ করেছেন।

আমদানি নিষেধাজ্ঞা নিয়ে ৬০টি অর্থনীতির তদন্ত

জোরপূর্বক শ্রমের তদন্তে বিস্তৃত পরিসরে দেশ অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে; এতে দীর্ঘদিনের মিত্র ও কৌশলগত প্রতিদ্বন্দ্বী—দুই পক্ষই রয়েছে। পূর্ণ তালিকায় রয়েছে আলজেরিয়া, অ্যাঙ্গোলা, আর্জেন্টিনা, অস্ট্রেলিয়া, বাহামাস, বাহরাইন, বাংলাদেশ, ব্রাজিল, কম্বোডিয়া, কানাডা, চিলি, চীন, কলম্বিয়া, কোস্টারিকা, ডোমিনিকান প্রজাতন্ত্র, ইকুয়েডর, মিসর, এল সালভাদর, ইউরোপীয় ইউনিয়ন, গুয়াতেমালা, গায়ানা, হন্ডুরাস, হংকং, ভারত, ইন্দোনেশিয়া, ইরাক, ইসরায়েল, জাপান, জর্ডান, কাজাখস্তান, কুয়েত, লিবিয়া, মালয়েশিয়া, মেক্সিকো, মরক্কো, নিউজিল্যান্ড, নিকারাগুয়া, নাইজেরিয়া, নরওয়ে, ওমান, পাকিস্তান, পেরু, ফিলিপাইন, কাতার, রাশিয়া, সৌদি আরব, সিঙ্গাপুর, দক্ষিণ আফ্রিকা, দক্ষিণ কোরিয়া, শ্রীলঙ্কা, সুইজারল্যান্ড, তাইওয়ান, থাইল্যান্ড, ত্রিনিদাদ ও টোবাগো, তুরস্ক, সংযুক্ত আরব আমিরাত, যুক্তরাজ্য, উরুগুয়ে, ভেনেজুয়েলা ও ভিয়েতনাম।

ইউএসটিআরের সংজ্ঞায়, কোনো ব্যক্তিকে কাজ বা সেবা দিতে বাধ্য করার জন্য শাস্তির হুমকি দেওয়া হলে এবং সেই কাজ স্বেচ্ছায় না করা হলে সেটি জোরপূর্বক শ্রম। মানবিক উদ্বেগের পাশাপাশি কৃত্রিমভাবে কমিয়ে রাখা শ্রমব্যয়ের কারণে সৃষ্ট অর্থনৈতিক বিকৃতি বিবেচনায় নিয়ে যুক্তরাষ্ট্র ১৯৩০ সালের শুল্ক আইনের আওতায় প্রায় এক শতাব্দী ধরে এ ধরনের পণ্য আমদানি নিষিদ্ধ করে আসছে। আন্তর্জাতিক শ্রম সংস্থার হিসাবে, ২০২১ সাল নাগাদ বিশ্বে প্রায় ২ কোটি ৮০ লাখ মানুষ জোরপূর্বক শ্রমে আটকে ছিল। ২০১৬ সালের তুলনায় এই সংখ্যা ২৭ লাখ বেড়েছে, যার সম্পূর্ণ কারণ বেসরকারি খাতের শোষণ।

সরকারি বিজ্ঞপ্তিতে বলা হয়েছে, কোনো দেশ জোরপূর্বক শ্রমে উৎপাদিত পণ্যকে নিজেদের বাজারে প্রবেশ করতে দিলে দেশীয় উৎপাদকেরা বেশি শ্রমমান মেনে চলতে বাধ্য মার্কিন প্রতিদ্বন্দ্বীদের তুলনায় অন্যায্য ব্যয়গত সুবিধা পায়। ইউএসটিআরের মতে, এ পরিস্থিতি প্রতিযোগিতার পরিবেশ বিকৃত করে এবং শোষণমূলক উৎপাদনপদ্ধতিকে পুরস্কৃত করে মার্কিন শ্রমিক ও ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানের জন্য হুমকি সৃষ্টি করে। প্রতিটি অর্থনীতিতে যথাযথ আইনি নিষেধাজ্ঞা আছে কি না এবং গুরুত্বপূর্ণভাবে, সীমান্তে ও সরবরাহ শৃঙ্খলে সেগুলো সক্রিয়ভাবে প্রয়োগ করা হয় কি না—তা তদন্তে খতিয়ে দেখা হবে।

লক্ষ্যবস্তু দেশগুলো পাল্টা কৌশল নিচ্ছে

তদন্তের মুখে থাকা দেশগুলোর সরকার কূটনৈতিক জবাবের কৌশল নির্ধারণ শুরু করেছে। কারও কৌশল সহযোগিতামূলক আলোচনার, কারওটি আত্মপক্ষ সমর্থনের। দক্ষিণ কোরিয়ার বাণিজ্য, শিল্প ও জ্বালানিসম্পদ মন্ত্রণালয় শুক্রবার জানিয়েছে, অন্য প্রধান অর্থনীতির তুলনায় ন্যায্য আচরণের দাবি জানিয়ে সিউল ওয়াশিংটনের সঙ্গে নিবিড় পরামর্শ চালিয়ে যাবে। বিদ্যমান বাণিজ্য চুক্তি থেকে ভারসাম্যপূর্ণ সুফল নিশ্চিত করা এবং তুলনীয় দেশগুলোর চেয়ে কম অনুকূল আচরণের শিকার না হওয়ার নীতিতে মন্ত্রণালয় জোর দিয়েছে।

বাণিজ্যমন্ত্রী ইয়ো হান-কু ইউএসটিআরের পদক্ষেপকে আগে পাল্টা শুল্ক হিসেবে আরোপিত বাণিজ্যিক ব্যবস্থা পুনর্বহালের চেষ্টা বলে আখ্যা দিয়েছেন। সুপ্রিম কোর্টের রায়ের আগে ওই শুল্কের কারণে কোরীয় রপ্তানিতে ১৫ শতাংশ শুল্ক বসেছিল। আইইইপিএ-সংক্রান্ত সিদ্ধান্তের পর আরোপিত সাময়িক ১০ শতাংশ বৈশ্বিক শুল্ক এখন দক্ষিণ কোরিয়ার পণ্যে প্রযোজ্য। ফলে ৩০১ ধারার তদন্তের মাধ্যমে হয় আগের উচ্চ শুল্ক ফিরতে পারে, নয়তো বিকল্প সমঝোতার পথ তৈরি হতে পারে।

সিঙ্গাপুরের বাণিজ্য ও শিল্প মন্ত্রণালয় জানিয়েছে, তদন্ত নিয়ে তারা সরাসরি ইউএসটিআরের সঙ্গে আলোচনা করবে। একই সঙ্গে তারা উল্লেখ করেছে, যুক্তরাষ্ট্রের সঙ্গে নগররাষ্ট্রটির বাণিজ্য উদ্বৃত্ত ৩৪ বিলিয়ন সিঙ্গাপুর ডলার এবং শিল্পকারখানায় দখলদারির হার স্বাস্থ্যকর পর্যায়ে রয়েছে। ফিলিপাইনের প্রেসিডেন্টের দপ্তর মালাকানিয়াং জানিয়েছে, দেশটি তদন্তের ওপর নজর রাখবে এবং মার্কিন উদ্বেগের জবাব দিতে সক্রিয়ভাবে এতে অংশ নেবে। অতিরিক্ত উৎপাদন সক্ষমতা নিয়ে পৃথক তদন্তেও ভারতের নাম থাকায় দেশটির সরকার একই ধরনের যাচাইয়ের মুখে পড়েছে; এতে সম্ভাব্য বাণিজ্যিক ব্যবস্থার ঝুঁকি দ্বিগুণ হয়েছে।

জোরপূর্বক শ্রমের বিরুদ্ধে আন্তর্জাতিক ঐকমত্য থাকা সত্ত্বেও, সরকারগুলো জোরপূর্বক শ্রমে উৎপাদিত পণ্যকে নিজেদের বাজারে প্রবেশ করতে বাধা দেওয়ার ব্যবস্থা গ্রহণ ও কার্যকরভাবে প্রয়োগ করতে ব্যর্থ হয়েছে। দীর্ঘদিন ধরে জোরপূর্বক শ্রমের ভয়াবহতা থেকে পাওয়া কৃত্রিম ব্যয়গত সুবিধা নিয়ে বিদেশি উৎপাদকদের সঙ্গে প্রতিযোগিতা করতে বাধ্য হচ্ছেন মার্কিন শ্রমিক ও প্রতিষ্ঠানগুলো।

তদন্তের আনুষ্ঠানিক ঘোষণার সঙ্গে রাষ্ট্রদূত গ্রিয়ারের এই বিবৃতি দেওয়া হয়। এতে মানবাধিকার-সংক্রান্ত লক্ষ্য এগিয়ে নেওয়ার পাশাপাশি প্রতিযোগিতার ক্ষেত্র সমতাভিত্তিক করার জন্য তদন্তগুলোকে জরুরি বলে তুলে ধরা হয়েছে।

দ্বিমুখী বাণিজ্যিক চাপ সামলাচ্ছে সিউল

দক্ষিণ কোরিয়া বিশেষভাবে জটিল পরিস্থিতিতে পড়েছে। ১১ মার্চ ঘোষিত জোরপূর্বক শ্রমবিষয়ক তদন্ত এবং সমান্তরাল কাঠামোগত অতিরিক্ত উৎপাদন সক্ষমতা তদন্ত—দুই তালিকাতেই দেশটির নাম রয়েছে। অতিরিক্ত সক্ষমতা নিয়ে তদন্তে কোরিয়া, চীন, ইউরোপীয় ইউনিয়ন, জাপান, ভারত, মেক্সিকো, তাইওয়ান, ভিয়েতনামসহ ১৬টি অর্থনীতি অন্তর্ভুক্ত। এতে খতিয়ে দেখা হবে, প্রকৃত চাহিদার সঙ্গে সম্পর্কহীন উৎপাদন সক্ষমতা অন্যায্য বাণিজ্যিক সুবিধা তৈরি করছে কি না। ইউএসটিআর বিশেষভাবে উল্লেখ করেছে, যুক্তরাষ্ট্রের সঙ্গে ধারাবাহিক বাণিজ্য উদ্বৃত্তের পাশাপাশি কোরিয়ার বিভিন্ন উৎপাদন খাতে কাঠামোগত অতিরিক্ত সক্ষমতা রয়েছে।

দুই তদন্তের তালিকায় নাম থাকায় কোরীয় রপ্তানিকারকদের জন্য উল্লেখযোগ্য অনিশ্চয়তা তৈরি হয়েছে। যেকোনো এক বা উভয় তদন্তের ফলেই তাদের ওপর শুল্ক আরোপ হতে পারে। কোরীয় কর্মকর্তারা আগের আলোচনায় ওয়াশিংটনের সঙ্গে স্বাক্ষরিত বিদ্যমান বাণিজ্য চুক্তির প্রতি নিজেদের অঙ্গীকারের কথা জোর দিয়ে বলেছেন। পাশাপাশি তদন্তগুলো আগের অঙ্গীকারগুলোর সঙ্গে কীভাবে সম্পর্কিত হবে, সে বিষয়ে স্পষ্টতা চাইছেন। সরকার প্রকাশ্য সংঘাতের বদলে সক্রিয় কূটনৈতিক আলোচনার কৌশল নিচ্ছে বলে মনে হচ্ছে। কোনো সিদ্ধান্ত চূড়ান্ত হওয়ার আগে নিয়ম মেনে চলার বিষয়টি তুলে ধরা বা শর্ত পরিবর্তন নিয়ে আলোচনাই তাদের লক্ষ্য।

বিশ্লেষকদের মতে, কোরিয়ার উন্নত উৎপাদন খাত—বিশেষ করে গাড়ি, ইলেকট্রনিকস ও সেমিকন্ডাক্টর—অতিরিক্ত সক্ষমতার যেকোনো সিদ্ধান্তের কারণে বেশি ঝুঁকিতে রয়েছে। ইউএসটিআরের বিজ্ঞপ্তিতে বৈশ্বিক গাড়ি শিল্প নিয়ে উদ্বেগের কথা উল্লেখ করা হয়েছে। এতে বলা হয়েছে, উৎপাদন সক্ষমতার ব্যবহার হার প্রায় ৮০ শতাংশের মতো স্বাস্থ্যকর সীমার নিচে থাকলে অতিরিক্ত উৎপাদনের ইঙ্গিত মেলে। এসব খাতে যুক্তরাষ্ট্রে কোরীয় উৎপাদকদের উল্লেখযোগ্য রপ্তানি রয়েছে। ফলে তদন্তের ফল দুই দেশের অর্থনীতির জন্য গুরুত্বপূর্ণ।

সম্ভাব্য শুল্ক ও বৈশ্বিক সরবরাহ শৃঙ্খলে বিঘ্ন

তদন্তে সম্ভাব্য প্রতিকার হিসেবে শুল্ক ও আমদানি-নিষেধাজ্ঞার কথা স্পষ্টভাবে বিবেচনা করা হচ্ছে। ফলে বৈশ্বিক সরবরাহ শৃঙ্খলে উল্লেখযোগ্য বিঘ্ন ঘটার আশঙ্কা তৈরি হয়েছে। জোরপূর্বক শ্রমবিষয়ক তদন্তে সম্ভাব্য পদক্ষেপ হিসেবে ইউএসটিআর শুল্ক এবং সরাসরি আমদানি-নিষেধাজ্ঞা—দুই ব্যবস্থাই চিহ্নিত করেছে। বিদেশি চর্চাগুলো শাস্তিমূলক ব্যবস্থার যোগ্য কি না এবং কী মাত্রার প্রতিকার উপযুক্ত—তদন্তে তা নির্ধারণ হবে। আইন বিশ্লেষকদের ধারণা, বিকল্প আইনি ব্যবস্থার মাধ্যমে প্রশাসন সম্ভবত এখন বাতিল হওয়া আইইইপিএ শুল্কের পরিসর ও ব্যাপকতার সমপর্যায়ের ব্যবস্থা নিতে চায়।

তদন্তের জন্য নির্ধারিত সংক্ষিপ্ত সময়সীমা শুল্কের চাপ দ্রুত পুনর্বহালের তাগিদ ইঙ্গিত করে। জোরপূর্বক শ্রমবিষয়ক তদন্তের জনশুনানি ২০২৬ সালের ২৮ এপ্রিল নির্ধারণ করেছে ইউএসটিআর। লিখিত মতামত ও শুনানিতে অংশ নেওয়ার অনুরোধ জমা দেওয়ার শেষ তারিখ ১৫ এপ্রিল। অতিরিক্ত সক্ষমতাবিষয়ক শুনানি হবে ৫ মে। কূটনৈতিক হস্তক্ষেপ ও জনঅংশগ্রহণের জন্য সময় তাই খুবই সীমিত। রাষ্ট্রদূত গ্রিয়ার আশা প্রকাশ করেছেন, জুলাইয়ে ১২২ ধারার সাময়িক শুল্কের মেয়াদ শেষ হওয়ার আগেই তদন্ত শেষ করে প্রস্তাবিত প্রতিকার নির্ধারণ করা যাবে। তবে সময়সূচি এখনও অনিশ্চিত বলেও তিনি স্বীকার করেছেন।

বিভিন্ন শিল্পের সরবরাহ শৃঙ্খল ব্যবস্থাপকেরা এখন সম্ভাব্য বিঘ্নের ঝুঁকি মূল্যায়ন করছেন। তদন্তের আওতায় থাকা ৬০টি অর্থনীতির কোনো একটিতে উৎপাদন কার্যক্রম, পণ্য সংগ্রহের সম্পর্ক বা আমদানিনির্ভরতা রয়েছে—এমন প্রতিষ্ঠানকে হঠাৎ শুল্ক আরোপ বা সীমান্তে বিধিনিষেধের ঝুঁকি যাচাই করতে হবে। জোরপূর্বক শ্রমের বিষয়টি মেনে চলার জটিলতাও বাড়ায়। মার্কিন বাজারে প্রবেশে সম্ভাব্য নিষেধাজ্ঞা এড়াতে প্রতিষ্ঠানগুলোকে প্রমাণ করতে হবে, তাদের সরবরাহ শৃঙ্খলে সম্পূর্ণ বা আংশিকভাবে জবরদস্তিমূলক শ্রমে খনন, উৎপাদন বা তৈরি করা পণ্য নেই।

অর্থমন্ত্রী স্কট বেসেন্ট আগামী সপ্তাহে প্যারিসে চীনের ভাইস প্রিমিয়ার হে লিফেংয়ের সঙ্গে বৈঠক করবেন। এ বৈঠকে প্রেসিডেন্ট ট্রাম্প ও চীনের প্রেসিডেন্ট শি জিনপিংয়ের শীর্ষ বৈঠকের ভিত্তি তৈরি হতে পারে। ৩০১ ধারার বৃহত্তর তদন্তের পাশাপাশি এ দ্বিপক্ষীয় আলোচনা থেকে বোঝা যায়, বাণিজ্যিক লক্ষ্য অর্জনে প্রশাসন আইনি তদন্তের মাধ্যমে বহুপক্ষীয় চাপ এবং দ্বিপক্ষীয় আলোচনা—দুই পথই নিতে পারে।

আইনি নজির ও আন্তর্জাতিক মানদণ্ড

বর্তমান তদন্তগুলো শ্রম অধিকার ও বাণিজ্য আইন প্রয়োগে ইউএসটিআরের সাম্প্রতিক নজিরের ওপর ভিত্তি করে পরিচালিত হচ্ছে। ২০২৪ সালে বাইডেন প্রশাসন শ্রম ও মানবাধিকার লঙ্ঘনকে লক্ষ্য করে প্রথম ৩০১ ধারার তদন্ত শুরু করে। এর লক্ষ্য ছিল নিকারাগুয়া। তদন্তে যৌথ দর-কষাকষি দমন, শিশুশ্রম, মানবপাচার এবং আইনের শাসন রক্ষার ব্যবস্থাগুলো ভেঙে দেওয়ার বিষয় খতিয়ে দেখা হয়। শেষ পর্যন্ত ইউএসটিআর নির্ধারণ করে, নিকারাগুয়ার চর্চা অযৌক্তিক এবং যুক্তরাষ্ট্রের বাণিজ্যে বোঝা সৃষ্টি করছে। এর পর ধাপে ধাপে শুল্ক আরোপের ব্যবস্থা নেওয়া হয়, যা ২০২৮ সাল নাগাদ ১৫ শতাংশে পৌঁছানোর কথা।

তবে নতুন তদন্তগুলোর পরিসর ও লক্ষ্য নিকারাগুয়া-সংক্রান্ত মামলা থেকে মৌলিকভাবে ভিন্ন। নিকারাগুয়ার তদন্তে সেই দেশের অভ্যন্তরীণ শ্রমচর্চা খতিয়ে দেখা হয়েছিল। বর্তমান তদন্তে দেখা হচ্ছে, অন্য দেশ থেকে জোরপূর্বক শ্রমে উৎপাদিত পণ্য আমদানি ঠেকাতে বিদেশি সরকারগুলো যথাযথ ব্যবস্থা নিচ্ছে কি না। এর ফলে বাণিজ্যিক চাপের নতুন ধরন তৈরি হয়েছে: তৃতীয় পক্ষের শোষণ ঠেকাতে নিজেদের সীমান্তে নজরদারি করতে হবে দেশগুলোকে, নইলে মার্কিন নিষেধাজ্ঞার মুখে পড়তে পারে।

তদন্তের আওতায় থাকা কয়েকটি অর্থনীতি ইতোমধ্যে জোরপূর্বক শ্রমে উৎপাদিত পণ্য আমদানি নিয়ে নিজস্ব আইন করেছে। ইউএসএমসিএ চুক্তির অঙ্গীকার অনুযায়ী কানাডা ২০২০ সালের জুলাইয়ে এ ধরনের পণ্য আমদানি নিষিদ্ধ করে। একই চুক্তির আওতায় মেক্সিকোও অনুরূপ নিষেধাজ্ঞা কার্যকর করে। ইউরোপীয় ইউনিয়ন ২০২৪ সালের ডিসেম্বরে জোরপূর্বক শ্রমবিষয়ক বিধিমালা গ্রহণ করে, যার মাধ্যমে একক বাজারজুড়ে জোরপূর্বক শ্রমে উৎপাদিত পণ্যের বিক্রি, আমদানি ও রপ্তানি নিষিদ্ধ করা হয়। এসব ব্যবস্থা সত্ত্বেও ইউএসটিআরের সিদ্ধান্ত, এখন পর্যন্ত ৬০টি অর্থনীতির কোনোটিই পূর্ণাঙ্গ নিষেধাজ্ঞা গ্রহণ ও কার্যকরভাবে প্রয়োগ—দুই কাজই করেছে বলে মনে হয় না।

মূল বিষয়গুলো

• যুক্তরাষ্ট্রের বাণিজ্য প্রতিনিধি দপ্তর ২০২৬ সালের ১২ মার্চ জোরপূর্বক শ্রমে উৎপাদিত পণ্য আমদানি নিষিদ্ধ করতে ব্যর্থতার অভিযোগ খতিয়ে দেখতে ৬০টি অর্থনীতির বিরুদ্ধে ৩০১ ধারার তদন্ত শুরু করেছে।
• লক্ষ্যবস্তু অর্থনীতির মধ্যে রয়েছে দক্ষিণ কোরিয়া, চীন, জাপান, ভারত, ইউরোপীয় ইউনিয়ন, যুক্তরাজ্য, কানাডা, মেক্সিকো এবং আরও ৫২টি প্রধান বাণিজ্য অংশীদার।
• ২০২৬ সালের ২০ ফেব্রুয়ারি সুপ্রিম কোর্টের রায়ে আন্তর্জাতিক জরুরি অর্থনৈতিক ক্ষমতা আইনের আওতায় আরোপিত শুল্ক বাতিল হওয়ার পর এই তদন্ত শুরু হয়েছে।
• জনশুনানির তারিখ ২০২৬ সালের ২৮ এপ্রিল। লিখিত মতামত জমা দেওয়ার শেষ তারিখ ১৫ এপ্রিল ২০২৬।
• ইউএসটিআরের রাষ্ট্রদূত জেমিসন গ্রিয়ার জানিয়েছেন, সম্ভাব্য প্রতিকারের মধ্যে শুল্ক ও আমদানি-নিষেধাজ্ঞা রয়েছে। জুলাইয়ে ১২২ ধারার সাময়িক শুল্কের মেয়াদ শেষ হওয়ার আগে তদন্ত শেষ করার আশা করা হচ্ছে।
• দক্ষিণ কোরিয়া দ্বিমুখী চাপের মুখে রয়েছে। জোরপূর্বক শ্রমবিষয়ক তদন্তের পাশাপাশি ১১ মার্চ শুরু হওয়া কাঠামোগত অতিরিক্ত উৎপাদন সক্ষমতা নিয়ে পৃথক তদন্তেও দেশটির নাম রয়েছে।
• আন্তর্জাতিক শ্রম সংস্থার হিসাবে, ২০২১ সালে বিশ্বে ২ কোটি ৮০ লাখ মানুষ জোরপূর্বক শ্রমে নিয়োজিত ছিল; ২০১৬ সালের তুলনায় এ সংখ্যা ২৭ লাখ বেশি।
• ৩০১ ধারার তদন্তের পাশাপাশি বাণিজ্যিক উত্তেজনা নিয়ে আলোচনার জন্য অর্থমন্ত্রী স্কট বেসেন্টের প্যারিসে চীনা কর্মকর্তাদের সঙ্গে বৈঠক করার কথা রয়েছে।