যুক্তরাষ্ট্রের চুক্তি নিশ্চিত ও দেশীয় শ্রমশক্তি গড়ে তুলতে জাহাজ নির্মাণশালা থেকে বিদেশি কর্মী কমাচ্ছে দক্ষিণ কোরিয়া

কোরিয়ার জাহাজ নির্মাণশিল্পে কৌশলগত পরিবর্তন

দক্ষিণ কোরিয়ার অন্যতম প্রধান জাহাজ নির্মাতা এবং দেশটির এজিস-সজ্জিত যুদ্ধজাহাজ নির্মাতা এইচডি হুন্দাই এ বছর থেকে পর্যায়ক্রমে বিদেশি অভিবাসী কর্মীদের বাদ দেওয়ার পরিকল্পনা ঘোষণা করেছে। প্রতিটি অতিথি-শ্রমিকের ভিসার মেয়াদ শেষ হলে কোম্পানিটি তাঁর জায়গায় কোরীয় নাগরিক নিয়োগ করবে। এতে এমন এক শিল্পে বড় ধরনের পরিবর্তন আসবে, যেখানে দীর্ঘদিন ধরে দেশীয় শ্রমিকের ঘাটতি মেটাতে দক্ষিণ-পূর্ব এশীয় শ্রমিকদের ওপর নির্ভর করা হয়েছে। এই পরিবর্তন এমন এক সময়ে আসছে, যখন ট্রাম্প প্রশাসনের “আমেরিকার জাহাজ নির্মাণশিল্পকে আবার মহান করো” উদ্যোগের আওতায় যুক্তরাষ্ট্রের জাহাজ নির্মাণের বরাত পেতে দক্ষিণ কোরিয়া নিজেদের অবস্থান তৈরি করছে। এই অংশীদারত্বে মিত্র দেশগুলোকে যুক্তরাষ্ট্রের সক্ষমতায় বিনিয়োগ করার পাশাপাশি নিজেদের দেশে শক্তিশালী উৎপাদন বজায় রাখতে হবে।

দক্ষিণ কোরিয়ার প্রেসিডেন্ট লি জে-মিয়ংয়ের দেশীয় জাহাজ নির্মাণশালায় কোরীয় নাগরিক নিয়োগ বাড়ানোর সরাসরি অনুরোধের সঙ্গে এই পদক্ষেপ সামঞ্জস্যপূর্ণ। বর্তমান ব্যবস্থার একটি বড় দুর্বলতার সমাধান করে এই কৌশল: মূল্যবান অভিজ্ঞতা অর্জনের পর অতিথি-শ্রমিকদের অস্থায়ী ভিসার বিধিনিষেধের কারণে দেশ ছাড়তে হয়। ফলে দক্ষ শ্রমিক ধরে রাখার বদলে নতুন আসা কর্মীদের প্রশিক্ষণ দেওয়ার চক্র চলতেই থাকে। তবে শারীরিকভাবে কঠিন জাহাজ নির্মাণের কাজে তরুণ কোরীয়দের আকৃষ্ট করা এবং তাঁদের উলসানের মতো শিল্পনগরে যেতে রাজি করানোর ক্ষেত্রে এই উদ্যোগ বড় বাধার মুখে পড়তে পারে। এইচডি হুন্দাইয়ের প্রধান কার্যালয় উলসানে, আর নতুন প্রজন্মের শ্রমিকদের কাছে পছন্দের স্থানের তালিকায় শহরটির অবস্থান নিচের দিকে।

এইচডি হুন্দাইয়ের শ্রমিক প্রতিস্থাপনের কৌশল ভিসার মেয়াদ শেষ হওয়ার সময় অনুযায়ী পর্যায়ক্রমে বাস্তবায়িত হবে। একযোগে ব্যাপক ছাঁটাইয়ের বদলে, ব্যক্তিগত কর্মানুমতির মেয়াদ শেষ হলে কোম্পানিটি ধীরে ধীরে বিদেশি শ্রমিকদের জায়গায় কোরীয় কর্মী নিয়োগ করবে। নতুন করে শিল্পে যোগ দেওয়া ব্যক্তি কিংবা অন্য খাত থেকে নিয়োগ করা অভিজ্ঞ জাহাজ নির্মাণশালার কর্মী—দুই ধরনের মানুষই এই পদে আসতে পারেন। এই পদ্ধতির একটি সুস্পষ্ট পরিচালনাগত সুবিধা রয়েছে: দেশীয় কর্মীদের অস্থায়ী ভিসার বিধিনিষেধ নেই। ফলে কয়েক মাসের বদলে বছরের পর বছর ধরে তাঁদের দক্ষতা ধরে রাখা ও বিকশিত করা সম্ভব।

যুক্তরাষ্ট্রের নীতি যেভাবে কোরিয়ার শ্রমিক পরিবর্তনকে প্রভাবিত করছে

ট্রাম্প প্রশাসন এ বছরের শুরুতে হোয়াইট হাউসের মেরিটাইম অ্যাকশন প্ল্যান (এমএপি) প্রকাশ করে। এতে যুক্তরাষ্ট্রের বাণিজ্যিক ও সামরিক সামুদ্রিক খাতের জন্য সরকারজুড়ে ব্যাপক সংস্কারের আহ্বান জানানো হয়েছে। ইউএসএনআই নিউজের হাতে আসা খসড়া নথি অনুযায়ী, প্রশাসন চীনের জাহাজ নির্মাণে আধিপত্য মোকাবিলা করতে চায়। নথিতে বলা হয়েছে, বর্তমানে চীনা জাহাজ নির্মাণশালাগুলোর সক্ষমতা যুক্তরাষ্ট্রের স্থাপনাগুলোর তুলনায় ২০০ গুণেরও বেশি। পরিকল্পনায় ন্যাশনাল সিকিউরিটি কাউন্সিলের অধীনে নতুন অফিস অব শিপবিল্ডিং প্রতিষ্ঠা এবং মাশুল ও কর থেকে পাওয়া রাজস্ব ব্যবহার করে আগামী নয় বছর জাহাজ নির্মাণে প্রণোদনা দেওয়ার জন্য মেরিটাইম সিকিউরিটি ট্রাস্ট ফান্ড গঠনের কথা রয়েছে।

এমএপি কাঠামোর আওতায় দক্ষিণ কোরিয়ার মতো মিত্র দেশগুলো যুক্তরাষ্ট্রে পরবর্তী জাহাজ নির্মাণ এবং একই সঙ্গে দেশটির সক্ষমতায় বিনিয়োগ করলে আইনগতভাবে মার্কিন জাহাজ নির্মাণ করতে পারবে। দক্ষিণ কোরিয়ার “বিগ থ্রি” জাহাজ নির্মাতা প্রতিষ্ঠানের মধ্যে শুধু তিনটিই এই শর্ত পূরণের কৌশল প্রকাশ্যে জানিয়েছে। এই ব্যবস্থা কোরীয় কোম্পানিগুলোর জন্য শ্রমিকসংক্রান্ত জটিল হিসাব তৈরি করেছে: তাদের শক্তিশালী দেশীয় উৎপাদন সক্ষমতা দেখাতে হবে, পাশাপাশি দক্ষতা হস্তান্তর ও যুক্তরাষ্ট্রে কার্যক্রম সম্প্রসারণের প্রস্তুতিও নিতে হবে। কোরীয় জাহাজ নির্মাণশালাগুলো থেকে বিদেশি শ্রমিক পর্যায়ক্রমে বাদ দেওয়ার উদ্যোগের দুটি উদ্দেশ্য রয়েছে: স্থানীয় কর্মসংস্থানের দেশীয় রাজনৈতিক দাবি পূরণ এবং ওয়াশিংটনকে দেখানো যে বড় আকারের মার্কিন চুক্তি পূরণের জন্য সিউলের স্থিতিশীল ও স্থায়ী শ্রমশক্তি রয়েছে।

নির্বাহী আদেশে আরও বলা হয়েছে, তিন মাসের মধ্যে ডিপার্টমেন্ট অব গভর্নমেন্ট এফিশিয়েন্সি প্রতিরক্ষা ও স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের ক্রয়প্রক্রিয়া পর্যালোচনা করবে। তথ্যপত্রে যাঁদের “জবাবদিহিহীন নৌবাহিনীর চাহিদা কর্মকর্তা” বলা হয়েছে, তাঁদের বিষয়টি বিশেষভাবে খতিয়ে দেখা হবে। এ ছাড়া উদ্ভাবনী চুক্তি পরিবর্তনের মাধ্যমে পারমাণবিক জাহাজ নির্মাণশালার কর্মীদের মজুরি বাড়ানোর আহ্বান জানানো হয়েছে। এর সঙ্গে আগে স্থগিত হওয়া শিপইয়ার্ড অ্যাকাউন্টেবিলিটি অ্যান্ড ওয়ার্কফোর্স সাপোর্ট (সস) প্রস্তাবের মিল রয়েছে। ওই প্রস্তাবে কারিগরদের মজুরি সরাসরি জাহাজের কাঠামো নির্মাণের চুক্তির সঙ্গে যুক্ত করার কথা ছিল।

এইচডি হুন্দাইয়ের শ্রমশক্তি পরিবর্তনের ভেতরের চিত্র

কোরীয় জাহাজ নির্মাণশালায় কোরীয় নাগরিক নিয়োগ বাড়ানোর প্রেসিডেন্ট লি জে-মিয়ংয়ের সাম্প্রতিক অনুরোধের সঙ্গে এই নীতি সামঞ্জস্যপূর্ণ। এই কৌশলে শ্রমশক্তির স্থিতিশীলতা বাড়ার সম্ভাবনা থাকলেও জনমিতি ও ভৌগোলিক অবস্থান বড় চ্যালেঞ্জ। দক্ষিণ কোরিয়ার জাহাজ নির্মাণকেন্দ্রগুলো, বিশেষ করে উলসান, বয়স্ক শিল্পাঞ্চলীয় জনপদ। শহুরে সুযোগ-সুবিধা খোঁজা তরুণ কর্মীদের কাছে এসব এলাকার আকর্ষণ সীমিত। কাজটি শারীরিকভাবে কঠিন এবং প্রযুক্তিগতভাবেও জটিল। ওয়েল্ডিং, পাইপ বসানো ও নিখুঁত সংযোজনের মতো দক্ষতা অর্জনে কয়েক বছর লাগে।

এই পেশাগুলোকে আকর্ষণীয় করে তুলতে প্রেসিডেন্ট লি জে-মিয়ংয়ের প্রশাসনকে মজুরির প্রণোদনা, আবাসন সহায়তা বা পেশাগত উন্নয়ন কর্মসূচির কথা ভাবতে হবে। অন্যদিকে বিশ্বের অন্যতম কম জন্মহারের দেশ দক্ষিণ কোরিয়ায় কমে আসা তরুণ প্রতিভার জন্য এইচডি হুন্দাইকে প্রযুক্তি ও সেবা খাতের নিয়োগদাতাদের সঙ্গে প্রতিযোগিতা করতে হবে। কোম্পানিটি কেবল জাতীয় সেবার বাধ্যবাধকতা আরোপ করতে পারে না; কয়েক দশক ধরে জাহাজ নির্মাণের অবকাঠামো গড়ে ওঠা দক্ষিণ-পূর্ব উপকূলীয় অঞ্চলের ভারী শিল্পে যুক্ত হতে হবে এমন একটি প্রজন্মকে রাজি করাতে হবে, যারা মূলত সিউলের বহুজাতিক নগরজীবনের সুযোগকেই বেশি পছন্দ করে।

বিশ্বের জাহাজ নির্মাণ প্রতিযোগিতায় টিকে থাকা

চীনা জাহাজ নির্মাতাদের সঙ্গে প্রতিযোগিতা তীব্র হওয়ার মধ্যে এই শ্রমিক পরিবর্তন ঘটছে। এ বছর বৈশ্বিক এলএনজি ট্যাংকারের প্রায় ৩০ শতাংশ নির্মাণের বরাত পেয়েছে চীনা প্রতিষ্ঠানগুলো। এই খাতে ঐতিহ্যগতভাবে দক্ষিণ কোরিয়ার আধিপত্য ছিল। শিল্প বিশ্লেষণ অনুযায়ী, কাতারের বিশাল নর্থ ফিল্ড সম্প্রসারণ প্রকল্পের কাজ নিয়ে কোরীয় জাহাজ নির্মাতাদের হাতে বর্তমানে আর অবসর নেই বলেই আংশিকভাবে চীনা প্রতিষ্ঠানগুলো এই বরাত পেয়েছে। ২০২৭ সাল পর্যন্ত প্রকল্পটির জন্য শত শত বিশেষায়িত জাহাজ প্রয়োজন। সক্ষমতার এই সীমাবদ্ধতার কারণে চীনা প্রতিযোগীদের সঙ্গে বাজারের অংশীদারত্ব ধরে রাখতে কোরীয় জাহাজ নির্মাণশালায় শ্রমিকদের দক্ষতা গুরুত্বপূর্ণ হয়ে উঠেছে। চীনা প্রতিষ্ঠানগুলো বিপুল দেশীয় শ্রমশক্তি ও রাষ্ট্রীয় ভর্তুকির সুবিধা পায়।

ঐতিহাসিকভাবে, ১৯৬০ ও ১৯৭০-এর দশকে সামরিক নেতা পার্ক চুং-হির আমলে সরকারি সহায়তার ওপর ভর করে দক্ষিণ কোরিয়ার জাহাজ নির্মাণশিল্পের উত্থান ঘটে। জাতীয় শিল্প সক্ষমতা গড়তে তিনি হুন্দাইয়ের মতো চেবোল কোম্পানিকে ভর্তুকি দিয়েছিলেন। দক্ষিণ কোরিয়ার প্রেসিডেন্টের আর্কাইভের নথি থেকে জানা যায়, উত্তর কোরিয়ার সামরিক উসকানি বাণিজ্যিক জাহাজের পাশাপাশি দেশীয়ভাবে যুদ্ধজাহাজ নির্মাণের প্রয়োজন তৈরি করেছিল। এর ফলে দ্বৈত ব্যবহারের যে অবকাঠামো গড়ে ওঠে, তা আজও টিকে আছে। বিদেশি শ্রমিকের ওপর নির্ভরতা কমানোর বর্তমান পদক্ষেপ এই বিবর্তনের নতুন পর্যায়। এতে পালাক্রমে আসা অতিথি-শ্রমিকদের নমনীয়তার বদলে শ্রমশক্তির স্থিতিশীলতাকে গুরুত্ব দেওয়া হচ্ছে, এমন সময়ে যখন কোরিয়ায় নির্মিত জাহাজের বৈশ্বিক চাহিদা রেকর্ড পর্যায়ে পৌঁছেছে।

আগে কোরিয়ার শক্ত ঘাঁটি হিসেবে পরিচিত এলএনজি ট্যাংকার নির্মাণে চীনের অগ্রগতি এই প্রতিযোগিতার গুরুত্ব দেখায়। এলএনজি পরিবহনের জাহাজে কাগজের মতো পাতলা ইস্পাত দিয়ে তৈরি বিশেষ মেমব্রেন-ধরনের ধারণক্ষম ট্যাংক এবং ব্যাপক ওয়েল্ডিংয়ের প্রয়োজন হয়। ফরাসি প্রকৌশল প্রতিষ্ঠান গাজট্রান্সপোর্ট অ্যান্ড টেকনিগাজ এ কাজের জন্য সনদ দেয়। চীনা জাহাজ নির্মাণশালাগুলো এখন এ কাজের সনদ পেয়েছে এবং প্রতিযোগিতামূলক দামও দিচ্ছে। ফলে উচ্চমূল্যের বাজারের অংশ ধরে রাখতে চাইলে কোরীয় নির্মাতারা নিজেদের দেশের স্থাপনাগুলোতে অদক্ষতা বা শ্রমিকসংক্রান্ত ব্যাঘাতের ঝুঁকি নিতে পারে না।

অভিবাসন অভিযান ও কূটনৈতিক টানাপোড়েন

দেশীয় শ্রমশক্তি গড়ার উদ্যোগটি যুক্তরাষ্ট্র ও দক্ষিণ কোরিয়ার শিল্পসম্পর্কে উত্তেজনার মধ্যে এগোচ্ছে। সেপ্টেম্বরে জর্জিয়ায় হুন্দাইয়ের ব্যাটারি কারখানা নির্মাণস্থলে ইমিগ্রেশন অ্যান্ড কাস্টমস এনফোর্সমেন্ট (আইসিই)-এর কর্মকর্তারা প্রায় ৪৭৫ জন শ্রমিককে আটক করেন, যাঁদের অনেকেই ছিলেন দক্ষিণ কোরিয়ার নাগরিক। আটক ব্যক্তিদের মধ্যে পার্ক সুন-কিউয়ের মতো উচ্চদক্ষতাসম্পন্ন কারিগরি বিশেষজ্ঞও ছিলেন। তিনি এর আগে মিশিগান ও ওহাইওতে বৈদ্যুতিক গাড়ির ব্যাটারি কারখানা নির্মাণে সহায়তা করেছিলেন।

আমার প্রধান উপলব্ধি হলো, কাজ করার জন্য আমেরিকা নিরাপদ জায়গা নয়। কাজ করতে আমি সেখানে আর যাব বলে মনে হয় না।

ঘটনাটি কূটনৈতিক টানাপোড়েন তৈরি করেছে। ২০২৫ সালের জুলাইয়ে আলোচনার মাধ্যমে যুক্তরাষ্ট্রে ৩৫০ বিলিয়ন ডলার বিনিয়োগের প্রতিশ্রুতি পূরণ করতে চাইছে সিউল। বিদেশি বিশেষজ্ঞদের প্রবেশ নিয়ে প্রেসিডেন্ট ট্রাম্পের বক্তব্যে মিশ্র সংকেত রয়েছে। ট্রুথ সোশ্যালে এক পোস্টে তিনি লিখেছেন, “জটিল পণ্য নির্মাণকারী বিদেশি কোম্পানিগুলো যখন বিপুল বিনিয়োগ নিয়ে যুক্তরাষ্ট্রে আসে, তখন নির্দিষ্ট সময়ের জন্য তাদের নিজস্ব বিশেষজ্ঞদের আনতে দিতে চাই, যাতে তাঁরা আমাদের লোকজনকে শেখাতে ও প্রশিক্ষণ দিতে পারেন।” তবে পরের এক বার্তায় তিনি সতর্ক করে বলেন, “জর্জিয়ায় হুন্দাই ব্যাটারি কারখানায় অভিবাসন আইন প্রয়োগের অভিযানের পর আমি যুক্তরাষ্ট্রে বিনিয়োগকারী সব বিদেশি কোম্পানিকে আমাদের দেশের অভিবাসন আইন মেনে চলার আহ্বান জানাচ্ছি।” প্রেসিডেন্ট লি জে-মিয়ং উদ্বেগ প্রকাশ করেছেন যে এ ধরনের আইন প্রয়োগের পদক্ষেপ ভবিষ্যতে মার্কিন বিনিয়োগের বিষয়ে কোরীয় কোম্পানিগুলোকে “দ্বিধাগ্রস্ত” করে তুলতে পারে।

বিদেশে মালিকানা ও যৌথ উদ্যোগ

এইচডি হুন্দাই নিজেদের দেশের জাহাজ নির্মাণশালা থেকে বিদেশি শ্রমিক কমিয়ে আনলেও কৌশলগত বিদেশি বিনিয়োগের মাধ্যমে আন্তর্জাতিক শ্রমবাজারে প্রবেশাধিকার ধরে রেখেছে। জাহাজ নির্মাতা কোম্পানিটি ফিলিপাইনের সুবিক বে-তে একটি বিশাল জাহাজ নির্মাণশালা অধিগ্রহণ করেছে। এটি বিপুল শ্রমিকসমৃদ্ধ ম্যানিলা মহানগর এলাকার কাছাকাছি অবস্থিত। নতুন জাতীয় উদ্যোগে নির্ধারিত দেশীয় কোরীয় শ্রমশক্তির গঠনে প্রভাব না ফেলেই এই স্থাপনায় নির্দিষ্ট কিছু প্রকল্পে দক্ষিণ-পূর্ব এশীয় শ্রমিকদের ব্যবহার চালিয়ে যেতে পারবে কোম্পানিটি।

এ ছাড়া, এইচডি হুন্দাই ভারতে কোচিন শিপইয়ার্ডের সঙ্গে যৌথ উদ্যোগ গড়ে তুলেছে। সম্প্রতি কোরীয় প্রযুক্তি হস্তান্তরের মাধ্যমে ফরাসি জাহাজ চলাচলকারী প্রতিষ্ঠান সিএমএ সিজিএমের কাছ থেকে তারা বড় কনটেইনার জাহাজ নির্মাণের বরাত পেয়েছে। এসব আন্তর্জাতিক ব্যবস্থার ফলে বৈশ্বিক উৎপাদন বণ্টনে নমনীয়তা আসে। এতে কোরীয় কোম্পানিগুলো নিরাপত্তা ছাড়পত্র বা নিজস্ব প্রযুক্তি প্রয়োজন এমন মূল্যবান নৌযান ও উন্নত বাণিজ্যিক জাহাজ নির্মাণে দেশীয় সক্ষমতা সংরক্ষণ করতে পারে, আর বিদেশের স্থাপনাগুলোতে সাধারণ বাণিজ্যিক জাহাজ নির্মাণে বিদেশি শ্রমিক ব্যবহার করতে পারে। এই দ্বিমুখী কৌশলে প্রেসিডেন্ট লির দেশীয় নিয়োগের পছন্দের সঙ্গে সামঞ্জস্য রেখেও আন্তর্জাতিক বাজারে প্রতিযোগিতামূলক শ্রমব্যয় বজায় রাখা সম্ভব।

মূল বিষয়গুলো

• প্রেসিডেন্ট লি জে-মিয়ংয়ের দেশীয় নিয়োগ উদ্যোগের সঙ্গে সামঞ্জস্য রেখে এইচডি হুন্দাই ২০২৫ সাল থেকে ভিসার মেয়াদ শেষ হলে বিদেশি শ্রমিকদের জায়গায় কোরীয় নাগরিক নিয়োগ করবে।
• হোয়াইট হাউসের মেরিটাইম অ্যাকশন প্ল্যানের আওতায় যুক্তরাষ্ট্রের জাহাজ নির্মাণের চুক্তি জেতার দক্ষিণ কোরিয়ার প্রচেষ্টাকে এই পরিবর্তন সমর্থন করে। পরিকল্পনায় মিত্র দেশের নির্মাতাদের যুক্তরাষ্ট্রের সক্ষমতায় বিনিয়োগ করতে হবে।
• অতিথি-শ্রমিকদের ভিসার সীমাবদ্ধতার কারণে অভিজ্ঞতা অর্জনের পর দেশ ছাড়তে হয়। কোরীয় কর্মীদের দীর্ঘমেয়াদে ধরে রাখার সুবিধা রয়েছে।
• তরুণ কর্মীদের কাছে জনপ্রিয় নয় এমন উলসানের মতো শিল্পনগরে কঠিন জাহাজ নির্মাণের কাজে তরুণ কোরীয়দের আকৃষ্ট করা এই নীতির জন্য চ্যালেঞ্জ।
• জর্জিয়ার ব্যাটারি কারখানায় কোরীয় শ্রমিকদের ওপর সাম্প্রতিক আইসিই অভিযানে কূটনৈতিক উত্তেজনা তৈরি হয়েছে এবং যুক্তরাষ্ট্রে বিনিয়োগের স্থিতিশীলতা নিয়ে উদ্বেগ দেখা দিয়েছে।
• সুবিক বে-র জাহাজ নির্মাণশালা এবং ভারতের কোচিন শিপইয়ার্ডের সঙ্গে যৌথ উদ্যোগসহ বিদেশি মালিকানার মাধ্যমে এইচডি হুন্দাই বিদেশি শ্রমিকের সুযোগ ধরে রেখেছে।