মালয়েশিয়ার কঠোর নতুন ময়লা ফেলারোধী আইনে প্রথমবার অভিযুক্ত দুই বিদেশি

জোহর বাহরুর যুগান্তকারী মামলায় পরিচ্ছন্নতা রক্ষায় নজির স্থাপন

মালয়েশিয়ায় পরিবেশ আইন প্রয়োগের ক্ষেত্রে গুরুত্বপূর্ণ এক ঘটনায় দেশটির নতুন কার্যকর হওয়া ময়লা ফেলারোধী আইনে প্রথমবারের মতো দুই বিদেশি নাগরিকের বিরুদ্ধে অভিযোগ আনা হয়েছে। ২৩ জানুয়ারি সকালে জোহর বাহরুর দায়রা আদালতে শুনানি হওয়া মামলাগুলো ১ জানুয়ারি থেকে দেশজুড়ে কঠিন বর্জ্য ও জনপরিচ্ছন্নতা ব্যবস্থাপনা আইন ২০০৭ (আইন ৬৭২) কার্যকরের পর জনপরিচ্ছন্নতা রক্ষায় কঠোরতর যুগের সূচনা করেছে। কর্তৃপক্ষের হাতে এখন থাকা কঠোর শাস্তির বিধান, যার মধ্যে বড় অঙ্কের জরিমানা ও বাধ্যতামূলক জনসেবামূলক কাজের আদেশ রয়েছে, তা নিয়ে মামলাগুলো দৃষ্টি আকর্ষণ করেছে।

অভিযুক্তরা হলেন ২৮ বছর বয়সী বাংলাদেশি নাগরিক সুলতান মোহাম্মদ এবং ৪৯ বছর বয়সী ইন্দোনেশীয় নাগরিক আনিতা লুকমান। নববর্ষের দিন ভোরে ঘটে যাওয়া পৃথক ঘটনার জন্য তাদের বিরুদ্ধে অভিযোগ আনা হয়েছে। অভিযোগ, জোহর বাহরু শহরের কেন্দ্রের ব্যস্ত এলাকা স্টুলাং লাউতের জালান ইব্রাহিম সুলতানের পাশে জনসমাগমস্থলে তারা ময়লা ফেলেছিলেন। দীর্ঘদিনের জনসমক্ষে বর্জ্য ফেলার সমস্যা মোকাবিলায় নতুন আইনি ক্ষমতার পূর্ণ প্রয়োগে সরকারের অঙ্গীকারের বিষয়টি আদালতের কার্যক্রমে স্পষ্ট হয়েছে।

প্রথম দোষ স্বীকার ও সাজা

খণ্ডকালীন নানা কাজ করা আনিতা লুকমান কঠিন বর্জ্য অনুপযুক্তভাবে ফেলার অভিযোগে দোষ স্বীকার করেন। আদালতের নথি অনুযায়ী, ১ জানুয়ারি রাত প্রায় ১২টা ৪১ মিনিটে তিনি ফুটপাতের ওপর একটি সিগারেটের অবশিষ্টাংশ ও পানীয়ের বোতল ফেলেন। কাছেই নির্ধারিত ময়লার ঝুড়ি থাকা সত্ত্বেও তিনি সেগুলো ব্যবহার করেননি। কঠিন বর্জ্য ও জনপরিচ্ছন্নতা ব্যবস্থাপনা করপোরেশনের (এসডব্লিউকর্প) কর্মকর্তা সিতি আদোরা রহতিমান প্রসিকিউশনের পক্ষে যুক্তি দেন, এমন সাজা হওয়া উচিত যা অভিযুক্ত ও সাধারণ মানুষ—উভয়ের জন্যই সতর্কবার্তা হবে।

আইনজীবীর সহায়তা না পাওয়া আনিতা দায়রা আদালতের বিচারক নর আজিয়াতি জাফরের কাছে কান্নাভেজা কণ্ঠে লঘু দণ্ডের আবেদন করেন। তিনি নিজের নাজুক আর্থিক অবস্থার কথা তুলে ধরে জানান, তিনি একা দুই সন্তানকে লালন-পালন করেন; তাদের বয়স আট ও ১৫ বছর। তিনি বলেন, আইনি ঝামেলা বা জরিমানার কারণে কাজ করতে না পারলে তাঁর সন্তানদের পড়াশোনায় সরাসরি প্রভাব পড়বে।

আমি শুধু বন্ধুর সঙ্গে খণ্ডকালীন কাজ করি, আর বাড়িতে যথেষ্ট টাকা পাঠাতে না পারলে আমার সন্তানদের স্কুলে যাওয়া বন্ধ হয়ে যেতে পারে।

তাঁর আবেদন সত্ত্বেও আদালত নতুন আইনের সঙ্গে সামঞ্জস্য রেখে সাজা দেন। বিচারক নর আজিয়াতি আনিতাকে ৫০০ রিঙ্গিত (প্রায় ১৬০ সিঙ্গাপুর ডলার) জরিমানা করেন। আর্থিক দণ্ডের পাশাপাশি তাঁকে ছয় ঘণ্টা জনসেবামূলক কাজের সাজাও দেওয়া হয়। আদালত নির্ধারণ করেন, তাঁকে ছয় মাসের মধ্যে এই কাজ শেষ করতে হবে, প্রতিদিন সর্বোচ্চ দুই ঘণ্টা করে। জনসেবামূলক কাজের আদেশ না মানলে ২ হাজার থেকে ১০ হাজার রিঙ্গিত পর্যন্ত উল্লেখযোগ্য অঙ্কের জরিমানা হতে পারে। বিকল্পভাবে, জরিমানা দিতে ব্যর্থ হলে ১৫ দিনের কারাদণ্ড হবে।

অনুবাদের প্রয়োজনে দ্বিতীয় মামলায় বিলম্ব

কারখানার শ্রমিক সুলতান মোহাম্মদের মামলায় একই দিনে অভিযোগের জবাব দেওয়ার পর্যায়ে শুনানি পৌঁছায়নি। আনিতার ঘটনার এক ঘণ্টারও কম সময় পর, ১ জানুয়ারি রাত প্রায় ১টা ২৭ মিনিটে একই এলাকায় ময়লা ফেলার অভিযোগে তাঁর বিরুদ্ধে অনুরূপ অভিযোগ আনা হয়। তবে সুলতান বাংলাদেশি অনুবাদক চান এবং জানান, তাঁর বিরুদ্ধে আনা অভিযোগের ধরন তিনি পুরোপুরি বুঝতে পারেননি। এতে মামলার কার্যক্রমে প্রক্রিয়াগত জটিলতা দেখা দেয়।

বিচারক নর আজিয়াতি অভিযুক্তের ন্যায্য বিচারের অধিকার এবং আইনি কার্যক্রম সম্পূর্ণ বোঝার গুরুত্ব বিবেচনায় নিয়ে অনুরোধ মঞ্জুর করেন। যোগ্য দোভাষীর ব্যবস্থা করার জন্য আদালত পরবর্তী শুনানির তারিখ ২৮ জানুয়ারি নির্ধারণ করেন। নতুন দ্রুত আইন প্রয়োগব্যবস্থার অধীনে ইংরেজি না-বলা ব্যক্তিদের মামলা আদালত কীভাবে পরিচালনা করে, সে বিষয়ে সুলতানের মামলার রায় আরও ধারণা দেবে বলে তা ঘিরে ব্যাপক আগ্রহ রয়েছে।

নতুন আইনের পরিধি

এই দুই ব্যক্তির বিরুদ্ধে অভিযোগ আনা কঠিন বর্জ্য ও জনপরিচ্ছন্নতা ব্যবস্থাপনা আইন ২০০৭-এর ৭৭এ(১) ধারার বাস্তব প্রয়োগ, যা ১ জানুয়ারি থেকে পূর্ণাঙ্গভাবে কার্যকর হয়েছে। পৌর পরিচ্ছন্নতা বিষয়ে মালয়েশিয়ার দৃষ্টিভঙ্গিতে এই আইন বড় পরিবর্তন এনেছে। শুধু সতর্কবার্তা বা সামান্য জরিমানার বদলে এতে আরও কঠোর ও সংশোধনমূলক ব্যবস্থা রাখা হয়েছে। জোহর, মালাক্কা, নেগেরি সেম্বিলান, পাহাং, পারলিস ও কেদাহসহ কয়েকটি রাজ্য এবং কুয়ালালামপুর ও পুত্রজায়ার ফেডারেল টেরিটরিতে আইনটি প্রযোজ্য।

সংশোধিত বিধান অনুযায়ী, অপরাধীদের সর্বোচ্চ ২ হাজার রিঙ্গিত জরিমানা হতে পারে। তবে নতুন আইনের সবচেয়ে উল্লেখযোগ্য দিক হলো জনসেবামূলক কাজের আদেশ (সিএসও) প্রবর্তন। এর আওতায় আদালত অপরাধীকে তত্ত্বাবধানে জনপরিচ্ছন্নতার কাজে ছয় মাসের বেশি নয় এমন সময়ের জন্য সাজা দিতে পারেন; মোট শ্রমঘণ্টা সর্বোচ্চ ১২ ঘণ্টা। এই বিধানের উদ্দেশ্য হলো শাস্তিকে সরাসরি অপরাধের সঙ্গে যুক্ত করা এবং অপরাধীদের যে পরিবেশ নোংরা করেছেন, সেটি পরিষ্কার করতে শারীরিকভাবে অবদান রাখতে বাধ্য করা।

জরিমানা থেকে সংশোধনের পথে

ময়লা ফেলার অপরাধে জনসেবামূলক কাজের সাজা চালু করা সরকারের একটি সচেতন কৌশল। আর্থিক জরিমানা অতীতে কার্যকর প্রমাণিত না হওয়ায় নাগরিক দায়বদ্ধতা জাগিয়ে তোলাই এর লক্ষ্য। এসডব্লিউকর্পের প্রধান নির্বাহী খালিদ মোহামেদ বলেছেন, এই পদ্ধতি অগ্রসর আইন প্রয়োগ কৌশলের প্রতিফলন। এতে শুধু আর্থিক শাস্তির ওপর নির্ভর না করে জবাবদিহি ও শিক্ষার ওপর জোর দেওয়া হয়। অপরাধীদের ময়লা ফেলার পরিণতির মুখোমুখি করে দীর্ঘস্থায়ী আচরণগত পরিবর্তন আনা এর উদ্দেশ্য।

আবাসন ও স্থানীয় সরকারবিষয়ক মন্ত্রী ঙা কর মিং এর আগে বলেছিলেন, অন্যান্য উন্নত দেশের মতো পরিচ্ছন্নতার সংস্কৃতি গড়ে তুলতে কঠোর শাস্তি প্রয়োজন। সরকার আশা করছে, প্রকাশ্যে সাজা কার্যকরের ফলে প্রবল সামাজিক প্রতিবন্ধকতা তৈরি হবে এবং যারা কম অঙ্কের জরিমানা উপেক্ষা করতে পারেন, সেই সম্ভাব্য ময়লা ফেলাদেরও নিরুৎসাহিত করবে।

জনসেবামূলক কাজের ধরন

এই আদেশ বাস্তবে কীভাবে কার্যকর হয়, তা জানতে আগ্রহীদের জন্য এসডব্লিউকর্প প্রক্রিয়াটি দেখাতে অনুশীলনের আয়োজন করেছে। জনসেবামূলক কাজের সাজা পাওয়া ব্যক্তিদের উপস্থিতি নথিভুক্ত করতে এবং প্রাথমিক স্বাস্থ্য পরীক্ষা করাতে কর্মকর্তাদের কাছে হাজির হতে হয়। তাদের মাস্ক, দস্তানা ও "Community Service Order" লেখা উজ্জ্বল রঙের ভেস্টসহ সাধারণ নিরাপত্তা সরঞ্জাম দেওয়া হয়।

কাজের সময় তাঁদের খড়ের ঝাড়ু, ময়লা তোলার পাত্র ও আবর্জনা কুড়ানোর লাঠি দেওয়া হয়। জনসাধারণের চলাচলের পথ থেকে আবর্জনা সরানো, রাস্তা ঝাড়ু দেওয়া, নালা পরিষ্কার, গণশৌচাগার ঘষে পরিষ্কার করা, এমনকি ঘাস ছাঁটা বা ভবনে রং করার কাজও তাঁদের করতে হয়। এসডব্লিউকর্পের কর্মকর্তাদের সরাসরি তত্ত্বাবধানে এবং প্রায়ই জনসমক্ষে এই কাজ করা হয়। আদালতের আদেশের অংশ হিসেবে পরিচ্ছন্নতার কাজ চলছে—জনসাধারণকে তা জানাতে এলাকায় শঙ্কু ও সাইনবোর্ড রাখা হয়। এতে শাস্তির সঙ্গে সামাজিক অস্বস্তির একটি দিকও যুক্ত হয়।

এসডব্লিউকর্প জনসাধারণকে আশ্বস্ত করেছে যে অভিযুক্তদের নিরাপত্তা ও স্বাস্থ্যকে অগ্রাধিকার দেওয়া হয়। কিছুটা পরিচয় গোপন রাখতে মাস্ক সরবরাহ করা হয় এবং প্রতিটি কাজের সময় সর্বোচ্চ চার ঘণ্টা। কাজ সঠিকভাবে ও নিরাপদে হচ্ছে কি না নিশ্চিত করতে প্রতি পাঁচজনের জন্য একজন তত্ত্বাবধায়ক নিয়োগ করা হয়। সাজা ও শারীরিক সক্ষমতা বিবেচনায় কাজের ধরন নির্ধারিত হয়, যাতে কাজটি সামলানো সম্ভব হয়, তবে শাস্তিমূলক বৈশিষ্ট্যও বজায় থাকে।

দেশজুড়ে আইন প্রয়োগ ও পরিসংখ্যান

জোহর বাহরুর মামলাগুলো বিচ্ছিন্ন ঘটনা নয়; এগুলো "Ops Cegah" নামে দেশজুড়ে বড় পরিসরের অভিযানের অংশ। বছরের শুরু থেকে এসডব্লিউকর্প নতুন বিধিমালা কঠোরভাবে কার্যকর করছে। সংস্থাটির প্রকাশিত পরিসংখ্যান অনুযায়ী, ১ থেকে ২২ জানুয়ারির মধ্যে দেশজুড়ে ময়লা ফেলার ৪১৮টি নোটিশ দেওয়া হয়েছে।

প্রথম অভিযোগগুলোর ব্যাপক আলোচনার কারণে জোহর নজর কাড়লেও অন্যান্য রাজ্যেও উল্লেখযোগ্য আইন প্রয়োগ হয়েছে। ১২৭টি নোটিশ দিয়ে তালিকার শীর্ষে রয়েছে কুয়ালালামপুর, এরপর কেদাহে ৯৯টি এবং নেগেরি সেম্বিলানে ৬১টি। এই সময়ে জোহরে ৫৮টি, পাহাংয়ে ৩০টি এবং মালাক্কায় ২৪টি নোটিশ দেওয়া হয়েছে। দেশজুড়ে জারি করা মোট নোটিশের মধ্যে ৩১৫টি স্থানীয়দের এবং ১০৩টি বিদেশিদের দেওয়া হয়েছে। এতে বোঝা যায়, জাতীয়তা নির্বিশেষে সবার ক্ষেত্রে আইন প্রয়োগ করা হচ্ছে।

সাদা পোশাকে অভিযান ও নজরদারি

অপরাধীদের হাতেনাতে ধরতে আইন প্রয়োগকারী কর্মকর্তারা প্রচলিত ধারার বাইরে কৌশল নিয়েছেন। জোহরে, বিশেষ করে কজওয়ের কাছে জোহর বাহরু সেন্ট্রাল এলাকায়, কর্মকর্তারা ইউনিফর্মের বদলে সাধারণ পোশাক পরেছেন। টি-শার্ট, জিনস, বেসবল ক্যাপ ও সানগ্লাস পরে তাঁরা যাত্রীদের ভিড়ে মিশে যান। সাদা পোশাকের এসব কর্মকর্তা রেলিংয়ে হেলান দিয়ে থাকেন, ফোনে স্ক্রল করেন এবং কফি পান করেন; পাশাপাশি গোপনে ময়লা ফেলার আইন লঙ্ঘন হচ্ছে কি না নজর রাখেন।

ঝোপে সিগারেটের অবশিষ্টাংশ ছুড়ে ফেলার মতো অপরাধ ঘটলে কর্মকর্তারা ফোনে তা ধারণ করে অভিযুক্তকে আটক করতে এগিয়ে যান। অনেকেই অপ্রস্তুত অবস্থায় ধরা পড়ায় এ পদ্ধতি কার্যকর প্রমাণিত হয়েছে। জোহর এসডব্লিউকর্পের পরিচালক জাইনাল ফিতরি আহমাদ জানান, ধরা পড়া অনেকেই ময়লার ঝুড়ির খুব কাছে দাঁড়িয়েও ময়লা ফেলেছেন; তিনি এই আচরণকে হতাশাজনক বলে বর্ণনা করেন। অভিযান অব্যাহত রয়েছে। ময়লা ফেলার প্রবণতাপূর্ণ এলাকায় নজরদারির জন্য সংস্থাটি স্থানীয় সিটি কাউন্সিলগুলোর সঙ্গে সিসিটিভি ক্যামেরা ব্যবহারের কাজও করছে।

বিদেশি ও পর্যটকদের জন্য এর তাৎপর্য

অভিযুক্তদের এক-চতুর্থাংশ বিদেশি—এমন পরিসংখ্যান প্রবাসী ও পর্যটকদের জন্য এই আইনগুলোর গুরুত্ব তুলে ধরে। শুধু জোহরেই ১ জানুয়ারির পর ধরা পড়া ৫৫ জনের মধ্যে ২৮ জন বিদেশি। তাঁদের মধ্যে সিগারেটের অবশিষ্টাংশ ফেলার জন্য আটক পাঁচজন সিঙ্গাপুরের পর্যটকও রয়েছেন। কর্তৃপক্ষের বার্তা স্পষ্ট: মালয়েশিয়ার আইন থেকে দর্শনার্থীদের ছাড় নেই।

ময়লা ফেলতে গিয়ে ধরা পড়া বিদেশিদের বিরুদ্ধে অপরাধের নোটিশ জারি করা হয় এবং পরবর্তী আদালতের তারিখ জানানো হয়। ছোটখাটো ট্রাফিক আইন লঙ্ঘনের ক্ষেত্রে তাৎক্ষণিক নিষ্পত্তি হতে পারে, কিন্তু এসব ময়লা ফেলার অপরাধে আদালতে হাজিরা দিতে হয়। প্রাথমিক পর্যায়ে বিদেশিদের দেশ ছাড়তে বাধা দেওয়া হয় না, তবে আইন মেনে চলা নিশ্চিত করতে কর্তৃপক্ষের কঠোর ব্যবস্থা রয়েছে। কোনো বিদেশি আদালতের তারিখে হাজির না হলে বা নির্ধারিত জনসেবামূলক কাজ শেষ না করলে এসডব্লিউকর্প অভিবাসন বিভাগে প্রতিবেদন জমা দেবে।

এর ফলে আইন প্রয়োগের ব্যবস্থা নেওয়া হতে পারে, যা ওই ব্যক্তিকে ভবিষ্যতে মালয়েশিয়ায় পুনরায় প্রবেশে বাধা দিতে পারে। জাইনাল ফিতরি নিশ্চিত করেছেন, হাজির না হওয়ার রেকর্ড অভিবাসন ব্যবস্থায় যুক্ত হবে। অর্থাৎ, বারবার অপরাধকারী বা ন্যায়বিচার এড়িয়ে যাওয়া ব্যক্তিরা পরবর্তীবার সীমান্ত পার হওয়ার চেষ্টা করলে পরিণতির মুখে পড়বেন। এসডব্লিউকর্প ও অভিবাসন বিভাগের এই সহযোগিতায় অস্থায়ীভাবে বসবাসকারীদের ক্ষেত্রেও আইন কার্যকর থাকবে।

মূল কথা

• মালয়েশিয়ার নতুন ময়লা ফেলারোধী আইনে জোহর বাহরুতে প্রথমবার অভিযোগের মুখে পড়েছেন দুই বিদেশি—এক ইন্দোনেশীয় নারী ও এক বাংলাদেশি পুরুষ।
• সিগারেটের অবশিষ্টাংশ ও একটি বোতল রাস্তায় ফেলার দোষ স্বীকারের পর আনিতা লুকমানকে ৫০০ রিঙ্গিত জরিমানা এবং ছয় ঘণ্টা জনসেবামূলক কাজের সাজা দেওয়া হয়েছে।
• নতুন কঠিন বর্জ্য ও জনপরিচ্ছন্নতা ব্যবস্থাপনা আইন ২০০৭ (আইন ৬৭২) অনুযায়ী ময়লা ফেলার জন্য সর্বোচ্চ ২ হাজার রিঙ্গিত জরিমানা এবং ১২ ঘণ্টা পর্যন্ত জনসেবামূলক কাজের সাজা হতে পারে।
• ১ জানুয়ারি থেকে দেশজুড়ে ৪১৮টি নোটিশ দেওয়া হয়েছে; সবচেয়ে বেশি মামলা নথিভুক্ত হয়েছে কুয়ালালামপুরে।
• অপরাধীদের ধরতে এসডব্লিউকর্প সাদা পোশাকের কর্মকর্তা ও নজরদারি ব্যবহার করছে; বিদেশিদের দেওয়া হয়েছে ১০৩টি নোটিশ।
• আদালতে হাজির না হওয়া বা জনসেবামূলক কাজ শেষ না করা বিদেশিদের বিষয়ে অভিবাসন বিভাগকে জানানো হবে এবং তাঁদের পুনঃপ্রবেশে নিষেধাজ্ঞা জারি হতে পারে।