বর্জ্য বৃদ্ধি ঠেকাতে টোকিওর ২৩টি ওয়ার্ডে বর্জ্য অপসারণে ফি চালুর উদ্যোগ গভর্নরের

নতুন বর্জ্য ব্যবস্থাপনা কৌশল ঘোষণা গভর্নর কোইকের

টোকিওর গভর্নর ইউরিকো কোইকে নগরীর পরিবেশনীতি উল্লেখযোগ্যভাবে পরিবর্তনের ঘোষণা দিয়েছেন। তিনি রাজধানীর ২৩টি ওয়ার্ডে গৃহস্থালি বর্জ্য অপসারণে ফি চালু করতে উৎসাহিত করার কথা জানিয়েছেন। ৯ জানুয়ারি এক সংবাদ সম্মেলনে কোইকে চূড়ান্ত বর্জ্য অপসারণস্থলের ধারণক্ষমতা সীমিত হওয়ায় বর্জ্য কমানোর জরুরি প্রয়োজনের ওপর জোর দেন। ফি চালুর চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত সংশ্লিষ্ট ওয়ার্ড সরকারগুলোর ওপর নির্ভর করছে বলে স্পষ্ট করলেও, এ ধরনের ব্যবস্থার গুরুত্ব ও কার্যকারিতা তুলে ধরে রূপান্তরকে সক্রিয়ভাবে সহায়তা করার পরিকল্পনা করেছে টোকিও মেট্রোপলিটন সরকার।

প্রস্তাবটি ২৩টি ওয়ার্ডের বর্তমান ব্যবস্থার পরিবর্তনের ইঙ্গিত দিচ্ছে, যেখানে বড় আকারের বর্জ্য ছাড়া গৃহস্থালি বর্জ্য অপসারণ বিনা মূল্যে করা হয়। এর বিপরীতে, পশ্চিম টোকিওর তামা অঞ্চলের ২৯টি শহর ও নগরে দাহ্য বর্জ্যসহ অন্যান্য ধরনের আবর্জনা অপসারণে ইতিমধ্যে ফি নেওয়া হয়। গভর্নরের এই উদ্যোগের লক্ষ্য কেন্দ্রীয় ওয়ার্ডগুলোকে এসব এলাকার সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ করে মহানগরজুড়ে বর্জ্য ব্যবস্থাপনায় একটি অভিন্ন পদ্ধতি গড়ে তোলা।

"সম্পদের পুনঃপরিচলনে সহায়ক পদক্ষেপ এগিয়ে নিতে আমরা ওয়ার্ডগুলোর সঙ্গে ঘনিষ্ঠভাবে কাজ করতে চাই এবং এ ব্যবস্থার গুরুত্ব, প্রভাব ও বাস্তবায়নের উদাহরণ তুলে ধরতে চাই," সম্মেলনে বলেন কোইকে।

ল্যান্ডফিলের সীমিত জায়গার চ্যালেঞ্জ

এই নীতিপ্রস্তাবের পেছনে মূল চালিকা শক্তি হলো টোকিও ও এর আশপাশে ল্যান্ডফিলের জায়গার তীব্র সংকট। ঘনবসতিপূর্ণ মহানগর এবং ভৌগোলিকভাবে সীমিত এলাকা হওয়ায় পৌর কঠিন বর্জ্য ব্যবস্থাপনায় টোকিওকে বিশেষ চ্যালেঞ্জের মুখে পড়তে হয়। গভর্নর বলেন, চূড়ান্ত বর্জ্য অপসারণস্থলগুলোর ধারণক্ষমতা সীমিত, তাই নগরীর দীর্ঘমেয়াদি স্থায়িত্বের জন্য আরও বর্জ্য কমানো জরুরি।

বর্তমানে জাপানে বর্জ্য ব্যবস্থাপনায় ব্যাপকভাবে বর্জ্য পোড়ানোর ওপর নির্ভর করা হয়। ল্যান্ডফিলের জন্য জমির স্বল্পতার কারণে এ পদ্ধতি বেছে নিতে হয়েছে। টোকিওর ২৩টি ওয়ার্ডে ২১টি উচ্চপ্রযুক্তির বর্জ্য পোড়ানোর স্থাপনা রয়েছে। এসব স্থাপনায় নিয়মিত বর্জ্য পোড়ানো হয়, ফলে এর আয়তন মূল পরিমাণের প্রায় এক-বিশ ভাগে নেমে আসে। কার্যকর হলেও বর্জ্য পোড়ানো পূর্ণাঙ্গ সমাধান নয়, কারণ এতে উল্লেখযোগ্য পরিমাণ জ্বালানি লাগে এবং এমন ছাই তৈরি হয়, যা পরে অপসারণ করতে হয়। উৎসস্থলে উৎপন্ন বর্জ্যের পরিমাণ কমিয়ে নগরী অবশিষ্ট ল্যান্ডফিলগুলোর ব্যবহারকাল বাড়াতে এবং বর্জ্য পোড়ানোর স্থাপনাগুলোর পরিচালনাগত চাপ কমাতে চায়।

লাখো মানুষের এই নগরীতে বিপুল পরিমাণ বর্জ্য উৎপন্ন হওয়ায় সমস্যাটি আরও জটিল হয়েছে। সাম্প্রতিক প্রতিবেদনগুলোতে বর্জ্যের নির্দিষ্ট কিছু ধরন নিয়ে চলমান সমস্যার কথা উঠে এসেছে। এর মধ্যে রয়েছে ২৪ ঘণ্টা খোলা থাকা সর্বব্যাপী কনভিনিয়েন্স স্টোরগুলোর খাদ্যবর্জ্য; এসব দোকানের তাকে পণ্য সাজানো থাকে, আর প্রায়ই উল্লেখযোগ্য পরিমাণ উদ্বৃত্ত পণ্য ফেলে দিতে হয়। এই বাণিজ্যিক বর্জ্য, গৃহস্থালি আবর্জনার সঙ্গে মিলে নগরীর অবকাঠামোর ওপর মোট চাপ বাড়ায়।

ফি দিয়ে বর্জ্য অপসারণের বিভিন্ন মডেল

গভর্নর কোইকে জাপানে বর্জ্য ব্যবস্থাপনার বৃহত্তর প্রেক্ষাপট তুলে ধরে বলেন, দেশজুড়ে ১,৭৪১টি পৌরসভার মধ্যে ১,১৬৯টিতে ইতিমধ্যে বর্জ্য অপসারণে ফি চালু হয়েছে। এই পরিসংখ্যান ইঙ্গিত দেয়, ফি দিয়ে বর্জ্য অপসারণই জাতীয়ভাবে প্রচলিত ব্যবস্থা, ব্যতিক্রম নয়। টোকিওর ২৩টি ওয়ার্ডে এ প্রস্তাব দেশের বৃহত্তম নগরকেন্দ্রে এই পদ্ধতিকে মানসম্মত করার দিকে একটি পদক্ষেপ।

এশিয়ার বড় শহরগুলোতে বর্জ্য ব্যবস্থাপনা নিয়ে গবেষণা থেকে বিভিন্ন ব্যবস্থা কীভাবে চলে, সে সম্পর্কে ধারণা পাওয়া যায়। টোকিওর বর্তমান ব্যবস্থাপনায় পরিবার ও আনুষ্ঠানিক পুনর্ব্যবহারকারীদের অংশগ্রহণ ব্যাপক, আর অনানুষ্ঠানিক পুনর্ব্যবহারকারীদের ভূমিকা কার্যত নেই। এই আনুষ্ঠানিক ব্যবস্থাটি কঠোর বিধিবিধান এবং বাসিন্দাদের নাগরিক দায়িত্ববোধের ওপর নির্ভরশীল। বর্জ্য অপসারণে ফি চালু হলে সামাজিক নিয়ম মানার এই বিদ্যমান কাঠামোর সঙ্গে অর্থনৈতিক প্রণোদনাও যুক্ত হবে।

আন্তর্জাতিকভাবে, "যতটুকু ফেলবেন, ততটুকুর জন্য মূল্য দিন" ব্যবস্থা বর্জ্য কমানোর কার্যকর উপায় হিসেবে স্বীকৃত। একাডেমিক গবেষণায় বলা হয়েছে, বর্জ্যের পরিমাণ অনুযায়ী ফি নেওয়ার পদ্ধতিতে বাসিন্দারা যতটুকু বর্জ্য ফেলবেন, সে অনুযায়ী অর্থ দেন; এতে অপসারণের জন্য পাঠানো আবর্জনার পরিমাণ উল্লেখযোগ্যভাবে কমতে পারে। উদাহরণস্বরূপ, পরিমাণভিত্তিক ফি নিয়ে গবেষণায় দেখা গেছে, বাসিন্দারা বর্জ্য অপসারণের জন্য সরাসরি অর্থ দিলে পুনর্ব্যবহারযোগ্য বর্জ্য আলাদা করতে তাঁরা বেশি আগ্রহী হন। এসব বর্জ্য প্রায়ই বিনা মূল্যে সংগ্রহ করা হয়। এ অর্থনৈতিক সংকেতের ফলে যে বর্জ্য প্রক্রিয়াজাত করতে খরচ হয় এবং যে সম্পদ পুনরুদ্ধার করা যায়, সেগুলোর পার্থক্য স্পষ্ট হয়।

অন্যান্য শহরের অভিজ্ঞতা থেকে শিক্ষা

বর্জ্য ব্যবস্থাপনা নিয়ে টোকিও একাই সমস্যায় পড়েনি; অন্যান্য শহরের অভিজ্ঞতা থেকেও মূল্যবান শিক্ষা পাওয়া যায়। হংকং বাস্তবায়নের চ্যালেঞ্জ সম্পর্কে সতর্কতামূলক উদাহরণ। কয়েক বছর পরিকল্পনা এবং নির্দিষ্ট আবর্জনার ব্যাগ ও বিজ্ঞাপনে লাখ লাখ অর্থ ব্যয়ের পরও জনসাধারণের বিরোধিতার কারণে হংকংয়ে বর্জ্য ফি নেওয়ার পরিকল্পনা একাধিকবার স্থগিত করা হয়েছে। জীবনযাত্রার খরচ বেড়ে যাওয়া নিয়ে বাসিন্দা ও ব্যবসায়ীদের উদ্বেগ থেকে এ নীতির বিরুদ্ধে প্রতিক্রিয়া দেখা দেয়; বিশেষ করে এমন এক অর্থনীতিতে, যেখানে আগে থেকেই দাম বেশি। এতে জনসাধারণের সঙ্গে যোগাযোগ, সামাজিক গ্রহণযোগ্যতা এবং ধাপে ধাপে বাস্তবায়নের গুরুত্ব স্পষ্ট হয়।

অন্যদিকে, সিউল ও তাইপের মতো শহরকে প্রায়ই সফলতার উদাহরণ হিসেবে উল্লেখ করা হয়। দুই শহরই বহু বছর আগে বর্জ্য ফি চালু করে এবং এর সঙ্গে ব্যাপক জনসচেতনতামূলক কার্যক্রম ও পুনর্ব্যবহারযোগ্য বর্জ্য আলাদা করার সুস্পষ্ট ব্যবস্থা রাখে। ধাপে ধাপে এগোনোর ফলে বাসিন্দারা নতুন নিয়মের সঙ্গে আস্তে আস্তে মানিয়ে নিতে পেরেছেন। বিশেষ করে, তাইপেতে "প্রতি ব্যাগে আবর্জনা সংগ্রহ" ফি ব্যবস্থা চালুর পর পুনর্ব্যবহারের হার উল্লেখযোগ্যভাবে বেড়েছে। এই ব্যবস্থায় পুনর্ব্যবহারযোগ্য নয় এমন বর্জ্য ফেলতে বাসিন্দাদের সরকারি অনুমোদিত, ফি দিয়ে কেনা ব্যাগ ব্যবহার করতে হয়।

জাপানের তামা অঞ্চলে ২৯টি শহরের বিদ্যমান ফি ব্যবস্থা স্থানীয়ভাবে পরীক্ষিত একটি মডেল। বিনা মূল্যে বর্জ্য অপসারণ থেকে ফি-ভিত্তিক ব্যবস্থায় রূপান্তরের অভিজ্ঞতা এসব এলাকার রয়েছে। ফলে ফি নির্ধারণ, নিয়ম কার্যকর করা এবং বাসিন্দাদের প্রতিক্রিয়ার বাস্তব উদাহরণ পাওয়া যায়। টোকিও মেট্রোপলিটন সরকার এসব অভিজ্ঞতা কাজে লাগিয়ে ২৩টি ওয়ার্ডকে দেখাতে চায় যে এ পরিবর্তন শুধু বাস্তবায়নযোগ্যই নয়, সম্পদের পুনঃপরিচলনের জন্য উপকারীও।

গভর্নর কোইকে স্পষ্ট করে বলেছেন, তাঁর লক্ষ্য "টোকিওর বাসিন্দাদের আচরণে পরিবর্তন আনতে উৎসাহিত করা"। এ লক্ষ্য শুধু ফি সংগ্রহের মধ্যে সীমাবদ্ধ নয়; এর উদ্দেশ্য এমন এক সাংস্কৃতিক পরিবর্তন ঘটানো, যাতে বাসিন্দারা নিজেদের উৎপন্ন বর্জ্য সম্পর্কে আরও সচেতন হন এবং তা কমাতে আরও সক্রিয় ভূমিকা নেন। বর্জ্য অপসারণের সঙ্গে সরাসরি খরচ যুক্ত করে এ নীতির লক্ষ্য দৈনন্দিন জীবনে ভোগের পরিবেশগত প্রভাব দৃশ্যমান করা।

দীর্ঘদিনের আচরণে পরিবর্তন আনা একটি জটিল প্রক্রিয়া। আচরণগত অর্থনীতি বলছে, আর্থিক প্রণোদনা শক্তিশালী হলেও দীর্ঘমেয়াদে কার্যকর হতে হলে এর সঙ্গে অন্য উপাদানও যুক্ত করতে হয়। টোকিওর বাসিন্দারা যেখানে নাগরিক দায়িত্ববোধ থেকে ইতিমধ্যেই জটিল বাছাইয়ের নিয়ম মেনে চলেন, সেখানে আর্থিক দিকটি যুক্ত হলে ইতিবাচক আচরণ আরও জোরদার হতে পারে। তবে বিষয়টি স্পষ্টভাবে জানানো না হলে পরিবেশগত পদক্ষেপের বদলে কর হিসেবে বিবেচিত হওয়ার ঝুঁকি রয়েছে।

এ ব্যবস্থার বিরুদ্ধে প্রতিরোধ দেখা দিতে পারে। কানাডার অটোয়ায় আলোচিত আবর্জনার ট্যাগ ব্যবস্থার মতো বিশ্বের অন্যান্য এলাকার অনুরূপ প্রস্তাবগুলোতেও ন্যায্যতা নিয়ে সমালোচনা হয়েছে। প্রায়ই উদ্বেগ জানানো হয় যে, প্রতি ইউনিট বর্জ্যের জন্য অর্থ দেওয়ার ব্যবস্থা বড় পরিবার বা নিম্ন আয়ের পরিবারের ওপর তুলনামূলক বেশি প্রভাব ফেলতে পারে। এসব পরিবার বেশি বর্জ্য তৈরি করতে পারে, অথবা বর্জ্য কমানোর উপায়ে বিনিয়োগের সামর্থ্য তাদের কম থাকতে পারে। ন্যায্যতা ও জনসমর্থন নিশ্চিত করতে টোকিওতে বাস্তবায়নের সময় ঝুঁকিপূর্ণ গোষ্ঠীগুলোর জন্য ছাড় বা ভর্তুকির বিষয়টি বিবেচনা করতে হতে পারে, যেমনটি কিছু নীতিমডেলে দেখা যায়।

বাস্তবায়নের পথ

গভর্নর দিকনির্দেশনা দিলেও প্রকৃত বাস্তবায়ন একটি জটিল প্রক্রিয়া হবে; এর জন্য টোকিও মেট্রোপলিটন সরকার এবং ২৩টি ওয়ার্ড অফিসের মধ্যে সমন্বয় প্রয়োজন। প্রতিটি ওয়ার্ডের নিজস্ব বর্জ্য ব্যবস্থাপনা কার্যক্রমের ওপর স্বায়ত্তশাসন রয়েছে, ফলে নগরীর বিভিন্ন এলাকায় নীতি প্রয়োগের পদ্ধতিতে ভিন্নতা থাকতে পারে। জাপানে এ বিকেন্দ্রীভূত পদ্ধতি প্রচলিত, যেখানে বর্জ্য ব্যবস্থাপনা পৌরসভার দায়িত্ব এবং পাশাপাশি থাকা শহরগুলোতেও প্রায়ই ভিন্ন নিয়ম প্রযোজ্য হয়।

এই রূপান্তর এগিয়ে নিতে টোকিও মেট্রোপলিটন সরকারের পরিবেশ ব্যুরো গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করবে বলে ধারণা করা হচ্ছে। অন্যান্য এলাকায় ফি-ভিত্তিক ব্যবস্থার কার্যকারিতা সম্পর্কে তথ্য দেওয়া এবং কারিগরি সহায়তা দেওয়ার মাধ্যমে ব্যুরো ওয়ার্ডগুলোকে এর সুফল বোঝাতে চায়। এ প্রক্রিয়ায় জনশুনানি, পরীক্ষামূলক কর্মসূচি এবং কমিউনিটি গোষ্ঠীগুলোর সঙ্গে ব্যাপক পরামর্শ অন্তর্ভুক্ত থাকতে পারে, যাতে উদ্বেগ দূর করে স্থানীয় চাহিদা অনুযায়ী ব্যবস্থা সাজানো যায়।

শেষ পর্যন্ত, বর্জ্য অপসারণে ফি চালুর উদ্যোগটি বৃত্তাকার অর্থনীতি গড়ে তোলার বৃহত্তর পরিকল্পনার অংশ। বর্জ্য কমিয়ে এবং পুনর্ব্যবহার বাড়িয়ে টোকিও পরিবেশের ওপর নিজের প্রভাব কমাতে এবং আরও টেকসই নগর পরিবেশ গড়তে চায়। এ উদ্যোগের সাফল্য শুধু নীতির নকশার ওপর নির্ভর করবে না; মহানগরীর সীমিত সম্পদ ব্যবস্থাপনায় বাসিন্দাদের সম্মিলিত প্রচেষ্টায় যুক্ত করার সক্ষমতার ওপরও নির্ভর করবে।

মূল কথা

• টোকিওর গভর্নর ইউরিকো কোইকে নগরীর ২৩টি ওয়ার্ডে গৃহস্থালি বর্জ্য অপসারণে ফি চালু করতে উৎসাহিত করার পরিকল্পনা ঘোষণা করেছেন।
• এ প্রস্তাবের লক্ষ্য বর্জ্য উৎপাদন কমানো এবং সীমিত ধারণক্ষমতার ল্যান্ডফিলগুলোর ব্যবহারকাল বাড়ানো।
• ২৩টি ওয়ার্ডে গৃহস্থালি বর্জ্য অপসারণ বর্তমানে বিনা মূল্যে করা হয়; এর বিপরীতে, তামা অঞ্চলের ২৯টি পৌরসভায় ফি নেওয়া হয়।
• দেশজুড়ে ১,৭৪১টি পৌরসভার মধ্যে ১,১৬৯টিতে ইতিমধ্যে বর্জ্য অপসারণে ফি চালু হয়েছে।
• ফি-ভিত্তিক ব্যবস্থার কার্যকারিতা সম্পর্কে উদাহরণ ও তথ্য দিতে টোকিও মেট্রোপলিটন সরকার ওয়ার্ডগুলোর সঙ্গে কাজ করবে।
• সম্পদের পুনঃপরিচলন বাড়াতে বাসিন্দাদের আচরণে পরিবর্তন আনাই এ নীতির লক্ষ্য।
• ফি নির্ধারণ এবং সম্ভাব্য ছাড়সহ বাস্তবায়নের বিস্তারিত বিষয়গুলো ওয়ার্ড কর্তৃপক্ষের সঙ্গে আলোচনা করে ঠিক করা হবে।