ঊর্ধ্বসীমা ছাড়াই ৩% হোটেল কর চালু করতে যাচ্ছে টোকিও

শতাংশভিত্তিক হোটেল কর চালু করছে কেন টোকিও

রাতযাপনের ওপর দর্শনার্থীদের কাছ থেকে কীভাবে কর নেওয়া হয়, তাতে বড় পরিবর্তনের প্রস্তুতি নিচ্ছে টোকিও। শহর কর্তৃপক্ষ একটি পরিকল্পনার খসড়া করেছে, যেখানে দীর্ঘদিনের নির্দিষ্ট রাতপ্রতি করের বদলে কক্ষভাড়ার ৩ শতাংশ কর আরোপ করা হবে, যার কোনো সর্বোচ্চ সীমা থাকবে না। লক্ষ্য হলো, থাকার খরচের সঙ্গে করের পরিমাণ আরও সামঞ্জস্যপূর্ণ করা, যাতে উন্নতমানের কক্ষে থাকা অতিথিরা সাশ্রয়ী আবাসনে থাকা অতিথিদের তুলনায় বেশি কর দেন। এ উদ্যোগে আরও ধরনের আবাসনকে করব্যবস্থার আওতায় এনে করদাতার পরিধিও বাড়বে।

পরিকল্পনাটি পুরোপুরি কার্যকর হলে আবাসন কর থেকে বার্ষিক আয় প্রায় দ্বিগুণ হবে বলে আশা করছে শহর কর্তৃপক্ষ। বর্তমানের প্রায় ৬৯০ কোটি ইয়েন থেকে তা বেড়ে প্রায় ১ হাজার ৪০০ কোটি ইয়েনে দাঁড়াবে। খসড়াটির ওপর জনমত নেওয়া হবে। এরপর আলোচনার জন্য ফেব্রুয়ারিতে মহানগর পরিষদে একটি অধ্যাদেশ উপস্থাপনের কথা রয়েছে। অনুমোদন পেলে ২০২৭ সালের এপ্রিলের পর পরিবর্তনটি কার্যকর হবে। এ পরিকল্পনায় বেসরকারি আবাসন ও হোস্টেলও করের আওতায় আসবে, ফলে কিছু আবাসন করের বাইরে থাকার যে সুযোগ ছিল, তা বন্ধ হবে।

পরিকল্পনায় কম খরচে ভ্রমণের সুযোগ সুরক্ষার বিষয়টিও রাখা হয়েছে। কর্মকর্তারা জানিয়েছেন, করমুক্তির সীমা বাড়ানো হবে, যাতে কম ভাড়ার রাতগুলোতে কর না লাগে। প্রাথমিক আলোচনায় রাতপ্রতি প্রায় ১৫ হাজার ইয়েন পর্যন্ত করমুক্ত রাখার কথা এসেছে, আর খসড়ায় সর্বনিম্ন সীমা প্রায় ১৩ হাজার ইয়েন নির্ধারণের উল্লেখ রয়েছে। আইন প্রণয়নের প্রক্রিয়ায় চূড়ান্ত সীমা ও হিসাবের নিয়ম নির্ধারিত হবে।

অতিথি ও আবাসন পরিচালকদের জন্য কী বদলাবে

টোকিও ২০০২ সালে আবাসন কর চালু করেছিল। তবে বর্তমান বাজারের সঙ্গে তাল মিলিয়ে তা আর হালনাগাদ হয়নি। এখন রাতপ্রতি ভাড়া ১০ হাজার ইয়েনের কম হলে কোনো কর নেই; ১০ হাজার থেকে ১৫ হাজার ইয়েনের মধ্যে হলে ১০০ ইয়েন এবং ১৫ হাজার ইয়েন বা তার বেশি হলে ২০০ ইয়েন কর দিতে হয়। জনপ্রতি, রাতপ্রতি এই কর নেওয়া হয়। অনেক বেসরকারি আবাসন এ ব্যবস্থার আওতার বাইরে রয়েছে।

প্রস্তাব অনুযায়ী, করযোগ্য আবাসনে কক্ষভাড়ার ৩ শতাংশ কর দিতে হবে, যার কোনো সর্বোচ্চ সীমা থাকবে না। সহজ কিছু উদাহরণে পরিবর্তনটি বোঝা যায়। রাতপ্রতি ১৫ হাজার ইয়েন ভাড়ায় কর হবে ৪৫০ ইয়েন, যা এখনকার ২০০ ইয়েনের চেয়ে বেশি। ৩০ হাজার ইয়েন ভাড়ায় কর হবে ৯০০ ইয়েন। ১ লাখ ইয়েনের স্যুইটে কর হবে ৩ হাজার ইয়েন। ৩ লাখ ইয়েনের অতি বিলাসবহুল আবাসনে রাতপ্রতি কর দাঁড়াবে ৯ হাজার ইয়েন। জাপানের ১০ শতাংশ ভোগকর এর বাইরে থাকবে এবং কক্ষভাড়া ও অনেক সেবার ওপর আগের মতোই প্রযোজ্য হবে। হোটেল ও সরাইখানাগুলো সাধারণত অতিথিরা চেক-আউটের সময় আবাসন কর সংগ্রহ করে তা শহর কর্তৃপক্ষকে জমা দেয়।

কারা বেশি, আর কারা কম কর দিতে পারেন

উচ্চমানের কক্ষ বুক করা অতিথিরাই সবচেয়ে বড় পরিবর্তন দেখতে পারেন। আন্তর্জাতিক ব্র্যান্ড ও বিলাসবহুল আবাসনের ভাড়া এমন পর্যায়ে থাকে, যেখানে শতাংশভিত্তিক কর নির্দিষ্ট করের তুলনায় অনেক বেশি অর্থ আদায় করতে পারে। মাঝারি দামের আবাসনে কর চোখে পড়বে, তবে মোট বিলের তুলনায় তা সামান্যই থাকবে। মৌসুমি ভাড়ার ওঠানামার সঙ্গে করও কমবেশি হবে।

করমুক্তির সীমা বাড়লে সাশ্রয়ী ভ্রমণকারীরা সুবিধা পাবেন। স্কুল ভ্রমণে যাওয়া শিক্ষার্থী এবং ইকোনমি কক্ষ বুক করা অনেক ব্যবসায়িক ভ্রমণকারীর রাতপ্রতি খরচ ১৫ হাজার ইয়েনের কম থাকে। ফলে নতুন ব্যবস্থায় এ ধরনের অনেক রাতযাপনে কোনো আবাসন কর দিতে হবে না। প্রস্তাবে স্বল্পমেয়াদি ভাড়ার আবাসন ও হোস্টেলকেও আওতায় আনা হয়েছে। বেসরকারি আবাসনে রাতপ্রতি ভাড়া করমুক্তির সীমা ছাড়ালে আয়োজক কর নেবেন এবং তা শহর কর্তৃপক্ষকে জমা দেবেন। সীমার নিচে থাকলে কোনো কর নেওয়া হবে না।

পর্যটন থেকে বেশি আয় চায় কেন টোকিও

দর্শনার্থীর সংখ্যা রেকর্ড গড়ায় শহরের প্রয়োজনের তুলনায় নির্দিষ্ট করের পরিমাণ কমে গেছে। জনপ্রিয় গণপরিবহন পথে ভিড় সামলানো, রাস্তা পরিষ্কার রাখা, বহুভাষিক সেবায় অর্থায়ন এবং সাংস্কৃতিক স্থাপনাগুলোর দেখভালে নিয়মিত অর্থের প্রয়োজন। ১০০ থেকে ২০০ ইয়েনের অপরিবর্তিত কর মূল্যস্ফীতির সঙ্গে বাড়ে না এবং টোকিওর হোটেলবাজারে বিলাসবহুল ভ্রমণের যে বিস্তার ঘটেছে, সেটিও প্রতিফলিত করে না।

বাজেটের পরিসংখ্যানে ঘাটতির বিষয়টি স্পষ্ট। আগামী অর্থবছরে পর্যটন নীতির বাজেট প্রায় ৩০৬০ কোটি ইয়েন হবে বলে ধারণা করা হচ্ছে। অন্যদিকে বর্তমান ব্যবস্থায় আবাসন কর থেকে আয় প্রায় ৬৯০ কোটি ইয়েন। কক্ষভাড়ার সঙ্গে বাড়বে, এমন ৩ শতাংশের কর, যার কোনো সর্বোচ্চ সীমা নেই, এ ব্যবধান কমাতে এবং বাজার পরিস্থিতির সঙ্গে অর্থায়নকে আরও ঘনিষ্ঠভাবে যুক্ত করতে সহায়তা করবে।

জাপানের অন্যান্য অঞ্চলের সঙ্গে টোকিওর তুলনা

জাপানে আবাসন কর স্থানীয়ভাবে নির্ধারিত হয়। ফলে এক অঞ্চল থেকে অন্য অঞ্চলে গেলে ভ্রমণকারীরা ভিন্ন ভিন্ন করব্যবস্থা দেখতে পান। ২০০২ সালে জাপানে আধুনিক আবাসন কর প্রথম চালু করে টোকিও। সেখানে এখনো নির্দিষ্ট হারে কর নেওয়া হয়। ওসাকায় ভাড়ার ওপর নির্ভর করে ১০০ থেকে ৩০০ ইয়েন কর দিতে হয়। কিয়োটোতে ২০১৮ সালে চালু হওয়া ধাপভিত্তিক ব্যবস্থা রয়েছে। সেখানে বড় ধরনের করবৃদ্ধির অনুমোদন দেওয়া হয়েছে; ভবিষ্যতে জনপ্রতি, রাতপ্রতি কর ২০০ ইয়েন থেকে সর্বোচ্চ ১০ হাজার ইয়েন পর্যন্ত হতে পারে, যদি আবাসন ভাড়া ১ লাখ ইয়েন বা তার বেশি হয়। কানাজাওয়ায় ভাড়ার ওপর নির্ভর করে ২০০ বা ৫০০ ইয়েন কর দিতে হয়। মিয়াগি প্রিফেকচারে করযোগ্য আবাসনে ৩০০ ইয়েন কর রয়েছে। ফুকুওকা প্রিফেকচার ও শহর, দুই পর্যায়েই কর আদায় করে; বিলের মধ্যে তা একসঙ্গে দেখানো হয়।

কিছু জায়গায় ইতিমধ্যে শতাংশভিত্তিক কর চালু রয়েছে। হোক্কাইডোর কুচানে নিসেকো এলাকায় আবাসন ভাড়ার ২ শতাংশ কর নেওয়া হয়। ওকিনাওয়াও আনুপাতিক হারে কর আরোপের বিষয়টি বিবেচনা করেছে। টোকিওর ৩ শতাংশের প্রস্তাব অনুমোদিত হলে, শতাংশভিত্তিক ব্যবস্থা গ্রহণকারী জাপানের প্রথম বড় শহরগুলোর একটি হবে টোকিও। খসড়ায় কোনো সর্বোচ্চ সীমা না থাকায়, ভাড়া যথেষ্ট বেড়ে গেলে খুব দামি কক্ষের করের ইয়েন-অঙ্ক কিয়োটোর সর্বোচ্চ ধাপকেও ছাড়িয়ে যাবে। উদাহরণস্বরূপ, টোকিওতে এক রাতের ভাড়া ৪ লাখ ইয়েন হলে ৩ শতাংশ হারে আবাসন কর হবে ১২ হাজার ইয়েন। অন্যদিকে কিয়োটোতে পরিকল্পিত সর্বোচ্চ কর ১০ হাজার ইয়েন।

বিশ্বের প্রেক্ষাপট ও শিল্প খাতের প্রতিক্রিয়া

বিশ্বের অনেক জায়গায় শতাংশভিত্তিক আবাসন কর প্রচলিত। যুক্তরাষ্ট্রের অনেক শহরে বিক্রয় করের পাশাপাশি হোটেলে অবস্থানের ওপর কর নেওয়া হয়। কিছু গন্তব্যে মিলিত করের হার ১৫ শতাংশ ছাড়িয়ে যায়। হিউস্টনে মোট করের হার প্রায় ১৭ শতাংশ বলে জানানো হয়েছে। ইউরোপ ও এশিয়ার বিভিন্ন শহরও পর্যটন সেবায় অর্থায়ন, ঐতিহাসিক স্থাপনা সুরক্ষা এবং স্থানীয় অবকাঠামো উন্নয়নে শতাংশভিত্তিক কর বা রাতপ্রতি ফি আদায় করে।

টোকিওর শিল্প খাতে প্রতিক্রিয়ার মূল বিষয় হলো ভাড়া নির্ধারণ, চুক্তি ও ব্যবস্থাপনা পদ্ধতি। চাহিদা কম থাকলে আবাসনগুলো করের কিছু অংশ নিজেরা বহন করতে পারে, আবার ব্যস্ত মৌসুমে তা অতিথিদের কাছ থেকে নেওয়া হতে পারে। প্যাকেজে একাধিক সেবা ও ফি একসঙ্গে থাকলে শহর কর্তৃপক্ষ হিসাবের নিয়ম কীভাবে নির্ধারণ করে, তার ওপর নির্ভর করে অন্যরা প্যাকেজের কাঠামো বদলাতে পারে। বেসরকারি আবাসন ও হোস্টেল পরিচালকদের কর সংগ্রহ ও জমা দেওয়ার জন্য স্পষ্ট ও সহজ সরঞ্জাম প্রয়োজন হবে। অধ্যাদেশে এ বিষয়ে বলা থাকলে বুকিং পরিচালনাকারী ডিজিটাল প্ল্যাটফর্মগুলোর ওপর কর সংগ্রহের দায়িত্ব দেওয়া হতে পারে।

কার্যকর হওয়ার সময়সূচি এবং ভ্রমণকারীদের করণীয়

শহর কর্তৃপক্ষের পরিকল্পনা অনুযায়ী, জনমত নেওয়ার পর ফেব্রুয়ারিতে অধ্যাদেশটি মহানগর পরিষদে উপস্থাপন করা হবে। অনুমোদন পেলে পরিবর্তনটি ২০২৭ সালের এপ্রিলের পর কার্যকর হবে। এ সময়ের মধ্যে হোটেল, ভ্রমণ সংস্থা ও প্ল্যাটফর্মগুলো তাদের ব্যবস্থা হালনাগাদ করতে পারবে। করমুক্তির সীমা, আওতা এবং হিসাবের বিস্তারিত নিয়ম এ প্রক্রিয়ায় চূড়ান্ত হবে।

কার্যকর হওয়ার মাসের পরের তারিখে থাকার বুকিং করা ভ্রমণকারীদের চূড়ান্ত নিয়ম দেখে নেওয়া এবং বুকিং নিশ্চিতকরণের পাতায় মোট দাম যাচাই করা উচিত। টোকিওর আবাসনগুলো সাধারণত শর্তাবলিতে বর্তমান মহানগর আবাসন করের কথা জানায়। অনেক সময় সেটি আবাসনস্থলে পরিশোধযোগ্য আলাদা খরচ হিসেবে দেখানো হয়। ভবিষ্যতেও এ পদ্ধতি অব্যাহত থাকার সম্ভাবনা রয়েছে। কর চালু হলে বিলে জাপানের ১০ শতাংশ ভোগকরের পাশাপাশি ৩ শতাংশ আবাসন করও দেখা যাবে।

যা জানা দরকার

• কক্ষভাড়ার সঙ্গে যুক্ত ৩ শতাংশ কর চালু করে ১০০ থেকে ২০০ ইয়েনের নির্দিষ্ট হোটেল করের বদলে নতুন ব্যবস্থা আনার পরিকল্পনা করছে টোকিও।
• কর্মকর্তারা যে করমুক্তির সীমা বাড়ানোর পরিকল্পনা করছেন, তার বেশি ভাড়ার অধিকাংশ রাতযাপনে নতুন কর প্রযোজ্য হবে।
• চূড়ান্ত নিয়ম সাপেক্ষে, রাতপ্রতি আনুমানিক ১৫ হাজার ইয়েনের কম ভাড়ার সাশ্রয়ী আবাসন করমুক্ত থাকবে বলে আশা করা হচ্ছে।
• আগে করের আওতার বাইরে থাকা বেসরকারি আবাসন ও হোস্টেলও পরিকল্পনার আওতায় আসবে।
• বার্ষিক আয় প্রায় ৬৯০ কোটি ইয়েন থেকে বেড়ে প্রায় ১ হাজার ৪০০ কোটি ইয়েন হবে বলে ধারণা করা হচ্ছে।
• করের কোনো সর্বোচ্চ সীমা থাকবে না, তাই কক্ষভাড়া বাড়লে ইয়েনের অঙ্কেও কর বাড়বে।
• ফেব্রুয়ারিতে পরিষদে অধ্যাদেশটি নিয়ে আলোচনা হওয়ার কথা। অনুমোদন পেলে ২০২৭ সালের এপ্রিলের পর তা কার্যকর হবে।
• জাপানের ১০ শতাংশ ভোগকর থেকে আবাসন কর আলাদা।
• অন্যান্য অঞ্চলে ভিন্ন ভিন্ন ব্যবস্থা রয়েছে। কুচানে ইতিমধ্যে ২ শতাংশ হারে কর নেওয়া হয়।
• নতুন ব্যবস্থায় বিলাসবহুল আবাসন ও আন্তর্জাতিক ব্র্যান্ডের হোটেলগুলো বেশি কর দেবে, আর সাশ্রয়ী আবাসনে থাকা অনেক অতিথিকে কোনো কর দিতে হবে না।