ইন্দোনেশিয়ার বেসরকারি স্টেশনে জ্বালানি সংকট মোকাবিলায় পেরতামিনা থেকে ১ লাখ ব্যারেল পেট্রোল কিনবে শেল

শেলের কেনাকাটার নেপথ্যে এবং কেন তা গুরুত্বপূর্ণ

ইন্দোনেশিয়ার রাষ্ট্রীয় জ্বালানি কোম্পানি পেরতামিনা থেকে ১ লাখ ব্যারেল পেট্রোল কিনতে সম্মত হয়েছে শেল। এ তথ্য জানিয়েছেন উপ-জ্বালানিমন্ত্রী ও খনিজ সম্পদমন্ত্রী ইউলিওত তানজুং। ইন্দোনেশিয়াজুড়ে বেসরকারি জ্বালানি স্টেশনগুলোতে কয়েক মাস ধরে পেট্রোলের কিছু গ্রেড পাওয়া যাচ্ছিল না। এ বছর সরকার বেসরকারি খুচরা বিক্রেতাদের আমদানির কোটা বেঁধে দেয়। পরে প্রতিষ্ঠানগুলোকে অতিরিক্ত জ্বালানি পেরতামিনার মাধ্যমে সংগ্রহের নির্দেশ দেওয়া হয়। এতে শেল, বিপি ও ভিভোর অনেক আউটলেটে পেট্রোলের সংকট দেখা দেয়, যদিও ডিজেল পাওয়া যাচ্ছিল। কর্মকর্তারা জানান, অন্যান্য বেসরকারি প্রতিষ্ঠানের কাছেও একই সময়ে পেট্রোল বিক্রি করা হচ্ছে। এর মধ্যে বিপির একই পরিমাণ ১ লাখ ব্যারেল কেনা এবং ভিভোর জন্য কাছাকাছি পরিমাণের একটি চালানও রয়েছে।

আমদানির জন্য একক প্রবেশপথ হিসেবে এই ব্যবস্থা তৈরি করা হয়েছে। পেরতামিনা মূল পেট্রোল সরবরাহ করবে, যা বেসরকারি প্রতিষ্ঠানগুলো নিজেদের ব্র্যান্ডের পণ্যের নির্ধারিত বৈশিষ্ট্য অনুযায়ী মিশ্রণ করতে পারবে। শেল জানিয়েছে, ক্রয় ও মানের মানদণ্ড বজায় রেখে স্বাভাবিক সরবরাহ ফিরিয়ে আনাই তাদের লক্ষ্য। আগস্টের শেষ দিক থেকে সংকট ছড়িয়ে পড়ায় বছরের শুরুর দিকে প্রতিষ্ঠানটি কার্যক্রমের সময়সূচি ও কর্মীসংখ্যায় পরিবর্তন এনেছিল। এই কেনাকাটা এবং এর পেছনের বৃহত্তর কাঠামো বেসরকারি স্টেশনগুলোতে জ্বালানি সরবরাহ পুনরায় চালু এবং সাময়িকভাবে পেট্রোল ফুরিয়ে যাওয়া স্টেশনগুলোর দীর্ঘ সারি কমানোর ক্ষেত্রে একটি বাস্তব পদক্ষেপ।

নীতির পরিবর্তনে যেভাবে তৈরি হলো পরিস্থিতি

২০০৪ সালে পেরতামিনার আইনি একচেটিয়া অধিকার শেষ করে ইন্দোনেশিয়া। তবে খুচরা বিক্রি ও আমদানিতে রাষ্ট্রীয় প্রতিষ্ঠানটি এখনো প্রাধান্য ধরে রেখেছে। এ বছর মজুতের ভারসাম্যহীনতা ঠেকাতে সরকার বেসরকারি খুচরা বিক্রেতাদের আমদানি আগের বিক্রির সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ পরিমাণে সীমিত করে। পরে পেরতামিনার মাধ্যমে আরও পেট্রোল আনার অনুমতি দিয়ে এই সীমাবদ্ধতা শিথিল করা হয়। জ্বালানি কর্মকর্তারা বলেছেন, লক্ষ্য হলো সরবরাহ স্থিতিশীল রাখা ও সাধারণ মানুষের জ্বালানিতে প্রবেশাধিকার নিশ্চিত করা, পাশাপাশি বেসরকারি প্রতিষ্ঠানগুলোকে ভর্তুকিবিহীন পেট্রোল সংগ্রহের সুযোগ দেওয়া। কঠোর কোটা ভোক্তাদের পছন্দ সীমিত করতে পারে এবং বাজারে বিদ্যমান প্রধান প্রতিষ্ঠানের সুবিধা বাড়াতে পারে বলে সতর্ক করেছে প্রতিযোগিতা নিয়ন্ত্রক সংস্থা। এ কারণেই বছর শেষ হওয়ার আগে অতিরিক্ত সরবরাহের পথ খুলে দিয়েছে কর্তৃপক্ষ।

সরকারি এক ব্রিফিংয়ে জ্বালানিমন্ত্রী বাহলিল লাহাদালিয়া ব্যাখ্যা করেন, পেরতামিনা মূল পেট্রোল সংগ্রহ করবে। বেসরকারি প্রতিষ্ঠানগুলো নিজেদের ব্র্যান্ড ও গ্রেডের চাহিদা পূরণে তা নিজেরাই মিশ্রণ করতে পারবে।

বাহলিল লাহাদালিয়া বলেন, পেরতামিনা প্রতিষ্ঠানগুলোকে কোনো সংযোজনী না মিশিয়ে মূল জ্বালানি সরবরাহ করবে, যাতে বেসরকারি প্রতিষ্ঠানগুলো নিজেরাই মিশ্রণ করতে পারে।

জাতীয় আমদানি পরিকল্পনায় অব্যবহৃত সুযোগের কথাও জানিয়েছেন কর্মকর্তারা। জ্বালানি মন্ত্রণালয়ের তথ্য অনুযায়ী, সাম্প্রতিক মাসগুলোতে পেরতামিনার ডাউনস্ট্রিম ইউনিটের প্রায় ৭৫ লাখ ২০ হাজার কিলোলিটার অব্যবহৃত আমদানি কোটা ছিল, যা বেসরকারি ব্র্যান্ডগুলোর কাছে জ্বালানি সরবরাহে ব্যবহার করা যেতে পারে। এর একটি অংশ দিয়ে বছর শেষ হওয়া পর্যন্ত বেসরকারি খুচরা বিক্রেতাদের চাহিদা মেটানোর কথা। কর্তৃপক্ষ জানিয়েছে, বিপির জন্য অক্টোবরের শেষ দিকে সরবরাহের ব্যবস্থা করা হয়েছিল এবং ভিভোও চালান নিয়েছে। শেলের ১ লাখ ব্যারেল কেনাকাটা এসব পদক্ষেপের পর হয়েছে। উপমন্ত্রী চুক্তি এবং নির্ধারিত সরবরাহস্থলে জ্বালানি পাঠানোর বিষয়টি নিশ্চিত করেছেন।

মান নিয়ে উদ্বেগ, ইথানলের পরিমাণ এবং নির্দিষ্ট মানদণ্ডের গুরুত্ব

প্রযুক্তিগত বৈশিষ্ট্য ও নথিপত্রসংক্রান্ত সমস্যার কারণে কয়েকটি বেসরকারি খুচরা বিক্রেতা প্রথম দিকের আমদানি করা জ্বালানির প্রস্তাব নিয়ে দ্বিধায় ছিল। ভিভো প্রথমে ১ লাখ ব্যারেলের একটি চালানের অংশ নিতে সম্মত হয়েছিল। কিন্তু পরীক্ষায় পেট্রোলে প্রায় ৩.৫ শতাংশ ইথানল শনাক্ত হওয়ার পর তারা পিছিয়ে যায়। পেট্রোলে ইথানল মেশানোর ক্ষেত্রে এই মাত্রা ইন্দোনেশিয়ার নিয়ন্ত্রক সংস্থার নির্ধারিত সর্বোচ্চ সীমার নিচে। তবে প্রিমিয়াম গ্রেডের জন্য কিছু বেসরকারি ব্র্যান্ডের পণ্যের মানদণ্ডের সঙ্গে তা মেলেনি। পরে প্রতিষ্ঠানটি প্রায় ১ লাখ ব্যারেলের আলাদা একটি চালান পায়। প্রস্তাবিত একটি চালানের জ্বালানি নিষেধাজ্ঞার আওতাভুক্ত কোনো উৎপাদক থেকে এসেছে কি না, তা নিশ্চিত করতে বিপি উৎপত্তি সনদ চেয়েছিল। এসব প্রশ্নে প্রথম দফার মজুত পুনর্গঠনের গতি কমে যায়, তবে পরবর্তী চুক্তিগুলোর শর্ত স্পষ্ট করতে তা সহায়তা করে।

সরকারি কাঠামোর ভিত্তি হলো, পেরতামিনা প্রস্তুত ব্র্যান্ডের পণ্য নয়, মূল পেট্রোল আমদানি করবে। মূল পেট্রোল হলো পরিশোধিত জ্বালানি, যা খুচরা বিক্রেতা নিজস্ব সংযোজনী মেশানোর আগে নির্দিষ্ট অকটেন মান (যেমন RON 92) পূরণ করে। সংযোজনীর মধ্যে ইনজেক্টর পরিষ্কার রাখতে ডিটারজেন্ট, ক্ষয়রোধী উপাদান বা ঘর্ষণ কমানোর উপাদান থাকতে পারে। পণ্য শনাক্ত করার জন্য প্রতিটি ব্র্যান্ডের নির্দিষ্ট রং বা রঞ্জকের মানদণ্ডও থাকতে পারে। সংযোজনী ছাড়া মূল জ্বালানি সরবরাহ করে পেরতামিনা বেসরকারি প্রতিষ্ঠানগুলোকে তাদের ব্র্যান্ডের মানদণ্ড অনুযায়ী মিশ্রণ করার সুযোগ দেয়। এরপর তারা সেটি নিজেদের পণ্য হিসেবে বিক্রি করতে পারে।

গ্রাহকদের আস্থা ফেরাতে মান নিয়ন্ত্রণ এখনো অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। কর্মকর্তারা বলেছেন, বেসরকারি প্রতিষ্ঠানের জন্য আনা জ্বালানির চালান যৌথভাবে পরীক্ষা করা হয়। সরবরাহের আগে একজন স্বাধীন পরিদর্শক পরিমাণ ও গুরুত্বপূর্ণ বৈশিষ্ট্য যাচাই করেন। এ বছরের শুরুর দিকে পেরতামিনাকে ঘিরে দুর্নীতির তদন্তের কারণে পেট্রোলের মান নিয়ে জনপরিসরে বিতর্ক তৈরি হয়েছিল। সেই উদ্বেগ মোকাবিলায় এই প্রক্রিয়া সহায়তা করে। পেরতামিনা অনিয়মের অভিযোগ অস্বীকার করেছে এবং আরও স্বচ্ছতার প্রতিশ্রুতি দিয়েছে। ধারাবাহিক জ্বালানির মানের ওপর যেসব বেসরকারি ব্র্যান্ডের প্রবৃদ্ধি নির্ভরশীল, তারা গ্রাহকদের আশ্বস্ত করতে পরীক্ষা ও স্পষ্ট নথিপত্রের ওপর জোর দিয়েছে।

চাহিদার পরিবর্তন এবং বেসরকারি স্টেশনগুলোতে জ্বালানি ফুরিয়ে যাওয়ার কারণ

২০২৫ সালে শেল, বিপি, ভিভোসহ বিভিন্ন প্রতিষ্ঠানের কাছ থেকে আরও বেশি চালক ভর্তুকিবিহীন পেট্রোল কিনতে চাওয়ায় বেসরকারি স্টেশনগুলোতে চাহিদা বেড়ে যায়। পেরতামিনা তাদের ৯২ অকটেনের পণ্যে কম মানের উপাদান মিশিয়েছিল বলে অভিযোগ ওঠার পর এই প্রবণতা আরও জোরালো হয়। পেরতামিনা অভিযোগটি অস্বীকার করেছে। পেরতামিনার স্টেশন থেকে ভর্তুকিযুক্ত পেট্রোল কিনতে কিউআর কোড নিবন্ধনের নতুন নিয়মও কিছু চালককে উচ্চ অকটেনের গ্রেডে মনোযোগী বেসরকারি ব্র্যান্ডের দিকে ঠেলে দেয়। তবে বেসরকারি খুচরা বিক্রেতাদের আমদানি আগের বছরের বিক্রির তুলনায় ১০ শতাংশ বেশি পরিমাণে সীমিত ছিল। প্রত্যাশার চেয়ে দ্রুত চাহিদা বাড়ায় কিছু প্রতিষ্ঠান বছর শেষ হওয়ার অনেক আগেই কোটা পূর্ণ করে ফেলে এবং নিজেরা অতিরিক্ত চালান আনতে পারেনি।

শিল্পখাতের তথ্য অনুযায়ী, বছরের মাঝামাঝি পর্যন্ত ভর্তুকিবিহীন গ্রেডের বিক্রি প্রায় ১৯ শতাংশ বেড়েছে। অন্যদিকে বেসরকারি প্রতিষ্ঠানগুলোর ওই গ্রেডগুলোর বার্ষিক বিক্রি প্রায় ৯১ শতাংশ বাড়বে বলে ধারণা করা হয়েছিল। ভর্তুকিবিহীন পেট্রোলের বাজারে পেরতামিনার অংশ ২০২৪ সালের প্রায় ৮৯ শতাংশ থেকে কমে প্রায় ৮৫ শতাংশে নেমে আসে। মজুত কমে আসায় জুন মাসে বেসরকারি খুচরা বিক্রেতারা আমদানির পরিমাণ বাড়ানোর অনুরোধ জানায়। মন্ত্রণালয় পেরতামিনার মাধ্যমে আমদানির পথ খোলার পর চালান আসতে শুরু করে, তবে বহু বেসরকারি স্টেশনে সাময়িকভাবে জ্বালানি ফুরিয়ে যাওয়া ঠেকানোর মতো দ্রুত নয়। পেট্রোলের মজুত ফেরার অপেক্ষায় কিছু স্থানে একেকবারে কয়েক দিন শুধু ডিজেল বিক্রি হয়েছে।

১ লাখ ব্যারেল চালকদের জন্য কী অর্থ বহন করে

১ লাখ ব্যারেল পেট্রোলের পরিমাণ প্রায় ১ কোটি ৫৯ লাখ লিটার (১ ব্যারেল সমান ১৫৯ লিটার)। ইন্দোনেশিয়ায় একটি সাধারণ যাত্রীবাহী গাড়ির ট্যাংকে একবারে ৪০ থেকে ৫০ লিটার জ্বালানি ধরে। তাই বিতরণের পর শেলের নেওয়া এই পরিমাণ দিয়ে কয়েক লাখবার গাড়িতে জ্বালানি ভরা সম্ভব। নির্দিষ্ট গ্রেডের পেট্রোল ফুরিয়ে যাওয়া স্টেশনগুলোর জন্য এটি উল্লেখযোগ্য সরবরাহ বৃদ্ধি। তবে বহু শহরে ছড়িয়ে থাকা পুরো বেসরকারি খুচরা বিক্রয়ব্যবস্থাকে একাই স্থিতিশীল করতে পারবে না। কিন্তু সবচেয়ে তীব্র সংকট কমিয়ে অতিরিক্ত চালান আসার জন্য সময় করে দেবে।

সমান্তরালভাবে করা আমদানিও ইতিমধ্যে সহায়তা করেছে। পেরতামিনার মাধ্যমে ১ লাখ ব্যারেল কেনার পর বিপি মজুত ফের পূরণ করেছে। প্রাথমিকভাবে মানদণ্ড নিয়ে মতবিরোধের পর ভিভোও প্রায় একই পরিমাণের নতুন চালান নিতে শুরু করেছে। চালানগুলো ধাপে ধাপে পৌঁছানোর ফলে বেসরকারি স্টেশনগুলোর মজুতও ধাপে ধাপে পুনর্গঠিত হওয়ার কথা। আগস্টের শেষ দিক থেকে যেসব স্টেশনে পেট্রোল নেই বলে বিজ্ঞপ্তি দেওয়া হয়েছে, সেগুলোতে আবার পেট্রোল পাওয়া যাবে। তবে গ্রেড অনুযায়ী সরবরাহ ব্র্যান্ড ও স্থানভেদে ভিন্ন হবে, কারণ প্রতিটি প্রতিষ্ঠান আলাদা পণ্য ও অঞ্চলকে অগ্রাধিকার দেয়।

নিকটমেয়াদে সরবরাহের পূর্বাভাস

জ্বালানি কর্মকর্তারা বলছেন, বেসরকারি প্রতিষ্ঠানগুলো পেরতামিনার খুচরা বিক্রয় ইউনিটের কাছে চাহিদার পরিমাণ জানায়। এরপর নির্ধারিত প্রযুক্তিগত বৈশিষ্ট্য পূরণ করে—এমন চালানের ব্যবস্থা করে ইউনিটটি। ইন্দোনেশিয়ার বন্দরে পৌঁছানোর কয়েক দিনের মধ্যে বেসরকারি নেটওয়ার্কগুলোতে জ্বালানি পাঠানোই লক্ষ্য। মিশ্রণের পদ্ধতিটি সহজ। পেরতামিনা নির্ধারিত অকটেন মানের সংযোজনীহীন মূল পেট্রোল সরবরাহ করে, বেসরকারি ব্র্যান্ডগুলো তাতে নিজেদের ডিটারজেন্ট ও কার্যক্ষমতা বাড়ানোর উপাদান মেশায়, আর তাতেই পাম্পে গ্রাহকদের প্রত্যাশা অনুযায়ী চূড়ান্ত পণ্য তৈরি হয়।

ইন্দোনেশিয়ার জাতীয় জ্বালানি মজুত এখনো সন্তোষজনক। পেরতামিনা জানিয়েছে, তাদের মজুতে প্রায় ১৮ থেকে ২১ দিনের পেট্রোল চাহিদা মেটানোর মতো জ্বালানি রয়েছে। ফলে বেসরকারি খুচরা বিক্রেতাদের স্থানীয় পর্যায়ে সংকট দেখা দিলেও বৃহত্তর বাজারে সরবরাহ নিশ্চিত রয়েছে। এখন প্রধান ঝুঁকি হলো সমন্বয়। সময়মতো চালান পৌঁছাতে হবে, যৌথ পরিদর্শনে উত্তীর্ণ হতে হবে এবং দক্ষতার সঙ্গে খুচরা বিক্রয়কেন্দ্রে পাঠাতে হবে। বছরের শেষ দিকে সীমিত আমদানি কোটা নিয়ে প্রতিযোগিতা এড়িয়ে সরবরাহ স্থিতিশীল রাখার উপায় হিসেবে সরকার একক প্রবেশপথের ব্যবস্থাটিকে তুলে ধরেছে।

বিতর্কে প্রতিযোগিতা নিয়ে উদ্বেগও রয়েছে। ইন্দোনেশিয়ার প্রতিযোগিতা পর্যবেক্ষক সংস্থা সতর্ক করেছে, বেসরকারি আমদানিতে কঠোর কোটা ভোক্তাদের পছন্দ কমায় এবং পেরতামিনার বড় বাজার-অংশকে আরও শক্তিশালী করতে পারে। নীতিনির্ধারকেরা বলছেন, অপ্রত্যাশিত চাহিদা ও নথিপত্রসংক্রান্ত সমস্যার বাস্তবসম্মত সমাধান হলো বর্তমান ব্যবস্থা। তাঁদের মতে, পর্যাপ্ত পরিমাণ জ্বালানি সংগ্রহের কার্যকর পথ এখন বেসরকারি প্রতিষ্ঠানগুলোর জন্য তৈরি হয়েছে। শেলের ১ লাখ ব্যারেল কেনাকাটা দেখায়, শর্ত নির্ধারণ ও পরীক্ষার বিষয় আগেভাগে সম্মত হলে এই ব্যবস্থা দ্রুত জ্বালানি সরবরাহ করতে পারে।

মূল বিষয়গুলো

• বেসরকারি স্টেশনগুলোর সংকট কমাতে পেরতামিনা থেকে ১ লাখ ব্যারেল পেট্রোল কিনতে সম্মত হয়েছে শেল।
• ইন্দোনেশিয়া বেসরকারি প্রতিষ্ঠানগুলোর আমদানি কোটা সীমিত করেছিল, পরে পেরতামিনার মাধ্যমে আমদানির পথ খুলে দেয়।
• অক্টোবরের শেষ দিকে বিপি ১ লাখ ব্যারেল কিনেছে। পরীক্ষার বিষয়ে আগের বিরোধ মিটিয়ে ভিভোও একই পরিমাণের কাছাকাছি চালান নিচ্ছে।
• সরকার সংযোজনী ছাড়া মূল পেট্রোল সরবরাহ করছে, যাতে বেসরকারি ব্র্যান্ডগুলো নিজেরাই মিশ্রণ করতে পারে।
• কর্মকর্তারা বলেছেন, এই কর্মসূচির জন্য পেরতামিনার প্রায় ৭৫ লাখ ২০ হাজার কিলোলিটার অব্যবহৃত আমদানি কোটা ছিল।
• ২০২৫ সালে বেসরকারি চাহিদা বেড়েছে; ভর্তুকিবিহীন পেট্রোলের বিক্রি প্রায় ১৯ শতাংশ বেড়েছে এবং বেসরকারি প্রতিষ্ঠানগুলোর বিক্রি প্রায় ৯১ শতাংশ বাড়বে বলে ধারণা করা হচ্ছে।
• ইথানলের পরিমাণ ও নথিপত্রসহ মানদণ্ডসংক্রান্ত প্রশ্নে প্রথম দিকের কিছু চালান বিলম্বিত হয়েছিল।
• পেরতামিনা জানিয়েছে, জাতীয় পর্যায়ে ১৮ থেকে ২১ দিনের পেট্রোল মজুত রয়েছে। অন্যদিকে বেসরকারি নেটওয়ার্কগুলো ধাপে ধাপে মজুত পুনর্গঠন করছে।