তাইওয়ান নিয়ে বিরোধ গভীর হওয়ায় জাপানি সামুদ্রিক খাবারে নিষেধাজ্ঞা পুনর্বহাল করেছে চীন

উত্তেজনা বৃদ্ধির মধ্যে ভঙ্গুর পুনরারম্ভ ভেস্তে গেল

২০২৩ সালের আগস্ট থেকে জারি থাকা বিধিনিষেধ শিথিল করার মাত্র কয়েক সপ্তাহ পরই জাপানি সামুদ্রিক খাবার আমদানি আবার স্থগিতের পদক্ষেপ নিয়েছে চীন। নতুন সামুদ্রিক পণ্য পাঠানোর আবেদন গ্রহণ বন্ধের কথা টোকিওকে জানানো হয়েছে। এতে কার্যত সেই বাজার বন্ধ হয়ে গেল, যেখানে জাপানি জেলে ও প্রক্রিয়াজাতকারীরা কেবল ফিরতে শুরু করেছিলেন। তাইওয়ান প্রণালিতে সংঘাত জাপানের অস্তিত্বের জন্য হুমকি হয়ে উঠলে সম্ভাব্য জাপানি প্রতিক্রিয়া নিয়ে প্রধানমন্ত্রী সানায়ে তাকাইচির মন্তব্যের জেরে দুই দেশের সম্পর্কের অবনতি ঘটার মধ্যে এ পদক্ষেপ এল। বেইজিং মন্তব্যগুলো প্রত্যাখ্যান করেছে, তা প্রত্যাহারের দাবি জানিয়েছে এবং পাল্টা ব্যবস্থার হুঁশিয়ারি দিয়েছে।

জাপানের মৎস্য খাতের জন্য এর চেয়ে খারাপ সময় আর হতে পারত না। নভেম্বরের শুরুতে চীন সার্বিক নিষেধাজ্ঞা শিথিল করার পর বহুমূল্য স্ক্যালপ রপ্তানি আবার শুরু হয় এবং বৃহত্তর পরিসরে পণ্য পাঠাতে কোম্পানিগুলো কাগজপত্র জমা দিতে শুরু করে। প্রায় ৭০০ রপ্তানিকারক চীনে পণ্য পাঠানোর আবেদন করলেও অনুমোদন পেয়েছিল মাত্র কয়েকটি প্রতিষ্ঠান। এখন চীনা কর্মকর্তারা বলছেন, বিদ্যমান আমদানি পদ্ধতি ও কারিগরি নথিপত্র যথেষ্ট নয় এবং ফুকুশিমা দাইইচি থেকে বর্জ্যপানি নিঃসরণ-সংক্রান্ত পর্যবেক্ষণে আরও কঠোর নিয়ন্ত্রণ দরকার। একই সঙ্গে, টোকিওর তাইওয়ান অবস্থান নিয়ে জনরোষের কারণে চীনের বাজারে জাপানি সামুদ্রিক খাবারের ক্রেতা মিলবে না বলেও জানিয়েছে চীনা কর্তৃপক্ষ।

বাজারটির গুরুত্বই এই ধাক্কার কারণ ব্যাখ্যা করে। ২০২৩ সালের প্রথম নিষেধাজ্ঞার আগে হংকংসহ চীন ছিল জাপানের সামুদ্রিক খাবার রপ্তানির এক-পঞ্চমাংশেরও বেশি গন্তব্য। টোকিওর বিশ্লেষকদের ধারণা, চীনা বাজারের ওপর উল্লেখযোগ্যভাবে নির্ভরশীল জাপানের ১৭২টি প্রতিষ্ঠান তাৎক্ষণিক চাপের মুখে পড়তে পারে। তবে অনেক প্রতিষ্ঠান গত এক বছরে যুক্তরাষ্ট্র, দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়া ও অভ্যন্তরীণ বাজারে বিক্রি বাড়িয়ে গন্তব্য বৈচিত্র্যময় করেছে। হোক্কাইডো থেকে আওমোরি পর্যন্ত শিল্প খাতের সংশ্লিষ্টরা বলছেন, ব্যবসা আবারও নতুন পরিস্থিতির সঙ্গে খাপ খাওয়াতে গিয়ে হতাশা ও ঘুরে দাঁড়ানোর মিশ্র অভিজ্ঞতার মধ্য দিয়ে যাচ্ছে।

নতুন করে স্থগিতের কারণ কী?

কূটনৈতিক উত্তেজনার সূত্রপাত টোকিওর পার্লামেন্টে। প্রধানমন্ত্রী তাকাইচি আইনপ্রণেতাদের বলেন, তাইওয়ানে চীনের এমন কোনো হামলা যা জাপানের অস্তিত্বের জন্য হুমকি হয়ে দাঁড়ায়, তা জাপানের নিরাপত্তা আইনের আওতায় অস্তিত্বের জন্য হুমকিস্বরূপ পরিস্থিতি হিসেবে বিবেচিত হতে পারে। এতে আত্মরক্ষা বাহিনীর সামরিক পদক্ষেপের সম্ভাবনা তৈরি হয়। বেইজিং মন্তব্যের নিন্দা জানায়, জাপানের রাষ্ট্রদূতকে তলব করে এবং মন্তব্য প্রত্যাহারের আহ্বান জানায়। এরপর দুই পক্ষই ভ্রমণ সতর্কতা জারি করে এবং সাংস্কৃতিক বিনিময়ও থমকে যেতে শুরু করে। এই প্রেক্ষাপটে চীন জাপানকে জানায়, সামুদ্রিক খাবারের চালান আবার বন্ধ করা হবে।

চীনের বার্তা

চীনের পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয় এই পদক্ষেপকে খাদ্যনিরাপত্তা-সংক্রান্ত উদ্বেগ এবং জাপানের রাজনৈতিক অবস্থানের প্রতিক্রিয়ার সমন্বয় হিসেবে তুলে ধরেছে। কর্মকর্তারা বলেছেন, ফুকুশিমা থেকে বর্জ্যপানি নিঃসরণ নিয়ে টোকিও তাদের চাওয়া কারিগরি নথি দিতে পারেনি। তাঁরা জোর দিয়ে বলেছেন, জনরোষের কারণে চীনে চাহিদা কমে গেছে। জাপান অবস্থান না বদলালে আরও শাস্তিমূলক ব্যবস্থা নেওয়া হতে পারে বলেও মন্ত্রণালয় সতর্ক করেছে।

নিয়মিত সংবাদ ব্রিফিংয়ে পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের মুখপাত্র মাও নিং সরকারের অবস্থান স্পষ্ট করেন।

মাও বলেন, বর্তমান পরিস্থিতিতে চীনে ‘জাপানি সামুদ্রিক খাবারের কোনো বাজার নেই’। তিনি সতর্ক করে বলেন, টোকিও তাইওয়ান নিয়ে তার বক্তব্য প্রত্যাহার না করলে ‘কঠোর ও দৃঢ় পাল্টা ব্যবস্থা’ নেওয়া হবে।

জাপানের প্রতিক্রিয়া

টোকিওর কর্মকর্তারা বলেছেন, সার্বিক নিষেধাজ্ঞার বিষয়ে তারা আনুষ্ঠানিক লিখিত নোটিশ পাননি, যদিও কাস্টমস ছাড়পত্র ও আবেদনের অনুমোদন বন্ধ হয়ে গেছে। সরকার বেইজিংকে বাণিজ্য সচল রাখার আহ্বান জানিয়েছে এবং পুনর্ব্যক্ত করেছে, ফুকুশিমা থেকে পরিশোধিত পানি নিঃসরণ আন্তর্জাতিক নিরাপত্তা মান মেনে করা হচ্ছে। বিরোধ যাতে আরও খাতে ছড়িয়ে না পড়ে, তা ঠেকাতে জাপানের সংস্থাগুলো চীনে নাগরিকদের নিরাপত্তা পরামর্শ দিয়েছে এবং আলোচনার উদ্যোগ নিয়েছে। এর মধ্যে জাপানি গরুর মাংস আমদানি আবার শুরুর প্রচেষ্টাও ছিল, যা হঠাৎ বাতিল করা হয়েছে।

সামুদ্রিক খাবার নিয়ে বিরোধে ফুকুশিমার প্রভাব এখনো কেন?

২০২৩ সালের আগস্টে আরোপ করা চীনের প্রথম নিষেধাজ্ঞাটি ছিল ফুকুশিমা দাইইচি পারমাণবিক বিদ্যুৎকেন্দ্র থেকে পরিশোধিত পানি নিয়ন্ত্রিতভাবে ছাড়া শুরু করার সরাসরি প্রতিক্রিয়া। জাপানি নিয়ন্ত্রক সংস্থার তত্ত্বাবধানে এবং আন্তর্জাতিক সংস্থাগুলোর পর্যবেক্ষণে এই প্রক্রিয়া বহু বছর ধরে চলবে। আন্তর্জাতিক পরমাণু শক্তি সংস্থা (আইএইএ) পরিকল্পনাটি পর্যালোচনা করে বলেছে, এটি বৈশ্বিক নিরাপত্তা মানের সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ। বিষয়টি আবার সামনে এলেই টোকিও এই অবস্থানের কথা উল্লেখ করে। বেইজিংসহ সমালোচকদের বক্তব্য, দীর্ঘমেয়াদি প্রভাব অনিশ্চিত এবং আরও তথ্য ও পর্যবেক্ষণ দরকার।

পানি কীভাবে পরিশোধন করা হয়

ফুকুশিমার পানিকে এমন একটি ব্যবস্থার মধ্য দিয়ে প্রক্রিয়াজাত করা হয়, যা অধিকাংশ তেজস্ক্রিয় নিউক্লাইড সরিয়ে দেয়। অবশিষ্ট ট্রিটিয়াম—হাইড্রোজেনের একটি তেজস্ক্রিয় রূপ—আলাদা করা কঠিন। আন্তর্জাতিক রীতি অনুযায়ী প্রশান্ত মহাসাগরে ছাড়ার আগে এটি পানিতে মিশিয়ে পাতলা করা হয়। জাপানের যুক্তি, এর ঘনত্ব নিয়ন্ত্রক সীমার অনেক নিচে এবং অন্যান্য দেশের পারমাণবিক স্থাপনায়ও একই ধরনের নিঃসরণ নিয়মিত ঘটে। জেলেদের উদ্বেগ পদার্থবিদ্যা নিয়ে কম, মানুষের ধারণা নিয়ে বেশি। তেজস্ক্রিয়তার সঙ্গে সামান্য যোগসূত্রের কারণেও এশিয়ায় বাজারদর ও ভোক্তাদের আস্থায় বারবার আঘাত লেগেছে।

বাণিজ্যবিধি কী অনুমোদন করে

বিশ্ব বাণিজ্য সংস্থার (ডব্লিউটিও) নিয়ম অনুযায়ী, জীবন বা স্বাস্থ্য রক্ষায় সদস্যরা আমদানি সীমিত করতে পারে। তবে এ ধরনের পদক্ষেপের ভিত্তি হতে হবে বৈজ্ঞানিক তথ্য এবং তা বাণিজ্যে অপ্রয়োজনীয় বাধা তৈরি করতে পারবে না। স্যানিটারি ও ফাইটোস্যানিটারি ব্যবস্থা প্রয়োগবিষয়ক চুক্তি, যা এসপিএস চুক্তি নামে পরিচিত, প্রমাণ অসম্পূর্ণ থাকলে সাময়িক ব্যবস্থা নেওয়ার সুযোগ দেয়। ৫.৭ অনুচ্ছেদ অনুযায়ী, সরকার প্রথমে ব্যবস্থা নিতে পারে এবং পরে বিধিনিষেধ সংশোধন বা তুলে নেওয়ার জন্য তথ্য সংগ্রহ চালিয়ে যেতে পারে। চীন ২০২৩ সালের মূল স্থগিতাদেশকে জরুরি ব্যবস্থা হিসেবে ডব্লিউটিওকে জানিয়েছিল। বেইজিংয়ের পদক্ষেপ এসপিএসের শর্ত পূরণ করে কি না, তা নিয়ে প্রশ্ন তুলেছে জাপান। আঞ্চলিক চুক্তির আওতায় আলোচনার পথও খতিয়ে দেখেছে দেশটি, যা ডব্লিউটিওতে আনুষ্ঠানিক বিরোধের পথ খুলে দিতে পারে। ‘কোরিয়া রেডিওনিউক্লাইডস’ নামে পরিচিত অতীতের একটি মামলায় দেখা গেছে, শক্ত বৈজ্ঞানিক যুক্তি ও পর্যালোচনার প্রক্রিয়া থাকলে দেশগুলো কঠোর বিধিনিষেধ বজায় রাখতে পারে। দুই পক্ষই এই নজির সম্পর্কে ভালোভাবে জানে।

জাপানি শিল্পের খাপ খাওয়ানোর তৎপরতা

স্ক্যালপের মতো আর কোনো পণ্য এই বাণিজ্যের গুরুত্ব এতটা স্পষ্ট করে না। হোক্কাইডোর প্রচুর আহরণ দীর্ঘদিন ধরে চীনের প্রক্রিয়াজাতকরণ কেন্দ্র ও চীনা ভোক্তাদের জোগান দিয়েছে, গড়ে তুলেছে শক্তিশালী বাণিজ্যিক চক্র। ২০২৩ সালে চীন প্রথম সার্বিক নিষেধাজ্ঞা জারি করলে জাপানি কোম্পানিগুলো চালান উত্তর আমেরিকায় পাঠাতে এবং দেশে প্রক্রিয়াজাতকরণের সক্ষমতা গড়ে তুলতে তড়িঘড়ি করে। সাম্প্রতিক আংশিক পুনরায় চালু হওয়ায় প্রক্রিয়াজাতকারীরা লাভজনক সরবরাহব্যবস্থা ফিরবে বলে আশা করেছিলেন। আপাতত সেই আশাবাদ আবারও মিলিয়ে গেছে।

হাকোদাতের সামুদ্রিক খাবার প্রক্রিয়াজাতকারী প্রতিষ্ঠান কিউইচি স্ক্যালপে বিশেষায়িত। আগে প্রতিষ্ঠানটির বিক্রির প্রায় এক-চতুর্থাংশ ছিল চীনগামী পণ্য। প্রথম নিষেধাজ্ঞার সময় প্রতিষ্ঠানটি দেশে ক্রেতা ও বিদেশে নতুন গ্রাহক খুঁজতে জোর তৎপরতা চালায়। প্রতিষ্ঠানটির প্রেসিডেন্ট বলেন, চীনে রপ্তানি আবার শুরুর জন্য প্রয়োজনীয় ধাপগুলো তারা অবশেষে পার করছিলেন। খবরটি তিনি সহজ ভাষায় তুলে ধরেন।

কিউইচির প্রেসিডেন্ট বলেন, নতুন করে চালান বন্ধ হওয়া ‘খুবই হতাশাজনক’।

স্ক্যালপ আহরণ বেড়েছে ওখোৎস্ক উপকূলে। সেখানে একটি প্রক্রিয়াজাতকারী প্রতিষ্ঠান ২০২৩ সালের নিষেধাজ্ঞার পর ভিন্ন পথ বেছে নেয়। তারা যুক্তরাষ্ট্রে চালান বাড়ায় এবং একক বাজারের ওপর নির্ভরতা এড়াতে ব্যবসা নতুন করে সাজায়। প্রতিষ্ঠানটির প্রধান বলেন, এখন আর চীনকে মূল ক্রেতা ধরে পরিকল্পনা করা হয় না এবং নতুন স্থগিতাদেশের প্রভাব সম্ভবত সীমিত থাকবে।

সমুদ্রশসার ক্ষেত্রেও একই ধরনের চিত্র দেখা যাচ্ছে। আওমোরি প্রিফেকচারের ইয়োকোহামা-মাচি মৎস্য সমবায় চীনে রপ্তানি আবার শুরু করেছিল, কিন্তু এখন আবার তা থামাতে হয়েছে। সমবায়টির মহাব্যবস্থাপক ইসামু তাকায়াশিকি উপকূলীয় অনেক জনপদের অনুভূতির কথাই তুলে ধরেন।

তাকায়াশিকি বলেন, ‘রপ্তানি আবার শুরু হওয়ার এত অল্প সময়ের মধ্যে বন্ধ হয়ে যাওয়াটা দুঃখজনক।’

একটি বড় গবেষণা প্রতিষ্ঠানের হিসাব অনুযায়ী, স্থগিতাদেশে জাপানের মৎস্য খাতসংশ্লিষ্ট ১৭২টি কোম্পানি ক্ষতিগ্রস্ত হতে পারে। এর বাইরেও চীনে রপ্তানিকারী জাপানি প্রতিষ্ঠানের সংখ্যা নয় হাজারের বেশি। রপ্তানিকারকেরা গন্তব্য বৈচিত্র্যময় করায় চীনে যাওয়া মৎস্য রপ্তানির অংশ ইতিমধ্যেই কমেছে। তবু উৎপাদকদের কঠিন সিদ্ধান্ত নিতে হচ্ছে। পচনশীল পণ্য অন্য বাজারে পাঠাতে জাহাজে জায়গা, হিমাগার এবং বিপুল পরিমাণ পণ্য নিতে সক্ষম ক্রেতা দরকার। প্রক্রিয়াজাতকারীদের ঠিক করতে হবে, দেশে বিপণন বাড়াবেন, বেশি মূল্য সংযোজিত পণ্য তৈরিতে বিনিয়োগ করবেন, নাকি চীনের বাজার আবার খোলার অপেক্ষায় থাকবেন। ২০২৩ সালের নিষেধাজ্ঞার পর সরকারি সহায়তা ও প্রচারাভিযান ক্ষতি সামাল দিতে সাহায্য করেছিল। মাছধরা জনপদগুলোর ক্ষতি সীমিত রাখতে কর্মকর্তারা এবারও একই ধরনের সহায়তা দিতে পারেন।

বাণিজ্য, পর্যটন ও সংস্কৃতিতেও শীতলতা

এই বিরোধে শুধু সামুদ্রিক খাবারই ক্ষতিগ্রস্ত হচ্ছে না। চীন তার নাগরিকদের জাপান ভ্রমণ এড়ানোর পরামর্শ দিয়েছে। ট্রাভেল এজেন্সি ও বিমান সংস্থাগুলোতে বাতিলের খবর জমতে শুরু করেছে। জাতীয়তাবাদী উত্তেজনা নিয়ে উদ্বিগ্ন জাপানি কর্তৃপক্ষ চীনে থাকা নাগরিকদের সতর্ক থাকতে এবং বড় সমাবেশ এড়িয়ে চলতে বলেছে। সাংস্কৃতিক সম্পর্কেও ফাটল ধরছে। নতুন জাপানি চলচ্চিত্রের অনুমোদন স্থগিত রাখা হয়েছে এবং চীনে দুটি জাপানি চলচ্চিত্রের মুক্তি পিছিয়ে দেওয়া হয়েছে। পাগলা গরুর রোগের ঘটনার পর ২০০০-এর দশকের শুরুর দিক থেকে বন্ধ থাকা জাপানি গরুর মাংস আমদানি আবার শুরুর আলোচনাও বাতিল হয়েছে। সাংহাইয়ের মতো বড় শহরে জাপানি রেস্তোরাঁর ব্যবস্থাপকেরা বলছেন, ক্রেতা কমেছে এবং ভোজনরসিকদের প্রত্যাশিত সামুদ্রিক খাবার সংগ্রহে বাধার মুখে পড়ছেন তাঁরা। পর্যটন ও খুচরা বাণিজ্যে এই চাপ নিয়ে উদ্বিগ্ন বিনিয়োগকারীরা।

যা জানা দরকার

• ২০২৩ সালে আরোপিত সার্বিক নিষেধাজ্ঞা শিথিল করার কয়েক সপ্তাহ পর জাপানি সামুদ্রিক খাবারের আমদানি আবার স্থগিত করেছে চীন।
• ফুকুশিমার পানির নিরাপত্তা পর্যবেক্ষণ এবং তাইওয়ান নিয়ে জাপানের অবস্থানের বিরুদ্ধে জনরোষের সঙ্গে এ পদক্ষেপের যোগসূত্র দেখিয়েছে বেইজিং।
• জাপান বলেছে, সার্বিক নিষেধাজ্ঞার আনুষ্ঠানিক লিখিত নোটিশ তারা পায়নি এবং চীনকে বাণিজ্য সচল রাখার আহ্বান জানিয়েছে।
• নিষেধাজ্ঞার আগে হংকংসহ চীন জাপানের সামুদ্রিক খাবার রপ্তানির এক-পঞ্চমাংশের বেশি কিনত।
• চীনে বিক্রি আবার শুরুর জন্য প্রায় ৭০০ জাপানি রপ্তানিকারক আবেদন করেছিল, কিন্তু চালান বন্ধের আগে অনুমোদন পেয়েছিল মাত্র তিনটি প্রতিষ্ঠান।
• জাপানের মৎস্য খাতসংশ্লিষ্ট প্রায় ১৭২টি কোম্পানি সরাসরি ক্ষতিগ্রস্ত হতে পারে, যদিও অনেক প্রতিষ্ঠান ২০২৩ সালের পর থেকে বাজার বৈচিত্র্যময় করেছে।
• ভ্রমণ সতর্কতা, বুকিং বাতিল ও চলচ্চিত্র মুক্তি পেছানোর কারণে পর্যটন ও সাংস্কৃতিক বিনিময়ও চাপে রয়েছে।
• বাণিজ্য নিয়ে যেকোনো মামলা ডব্লিউটিওর নিয়মের ওপর নির্ভর করবে। এর মধ্যে রয়েছে সাময়িক স্বাস্থ্যবিধি অনুমোদনকারী এসপিএস বিধান।