উত্তেজনা বৃদ্ধির মধ্যে ২০২৬ সালের মধ্যে দক্ষিণ চীন সাগরে আচরণবিধি চায় ম্যানিলা

২০২৬ সালের সময়সীমা এখন কেন গুরুত্বপূর্ণ

দক্ষিণ চীন সাগরের জন্য ২০২৬ সালের মধ্যে একটি আচরণবিধি চূড়ান্ত করতে সমন্বিত কূটনৈতিক উদ্যোগের প্রস্তুতি নিচ্ছে ফিলিপাইন। ওই বছর দেশটি দক্ষিণ-পূর্ব এশীয় জাতিসমূহের সংস্থা আসিয়ানের সভাপতিত্ব করবে। ফিলিপাইনের পররাষ্ট্রমন্ত্রী মা. তেরেসা লাজারো ইঙ্গিত দিয়েছেন, বছরের পর বছর ধরে চলা আলোচনাকে কার্যকর চুক্তিতে রূপ দিতে ফিলিপাইন আরও ঘন ঘন আলোচনার বৈঠক এবং আরও কঠোর সময়সীমার প্রস্তাব দেবে। লক্ষ্যটি সরল: এমন জলসীমায় সংঘর্ষ, মুখোমুখি অবস্থান ও ভুল হিসাবের ঝুঁকি কমানোর নিয়ম নির্ধারণ করা, যেখানে চীনের দাবির সঙ্গে দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ার কয়েকটি দেশের সামুদ্রিক অঞ্চলের বিরোধ রয়েছে।

আচরণবিধির ধারণা নতুন নয়। ২০০২ সালে আসিয়ান ও চীন পক্ষগুলোর আচরণবিষয়ক একটি বাধ্যতামূলক নয় এমন ঘোষণাপত্র গ্রহণ করে। কয়েক বছর পর আনুষ্ঠানিক আচরণবিধি নিয়ে আলোচনা শুরু হয়। ২০২৩ সালে উভয় পক্ষ আলোচনা দ্রুত করার লক্ষ্যে নির্দেশিকা গ্রহণ করে, আর ২০২৫ সালের শুরুর দিকে কর্মকর্তারা খসড়া পাঠের তৃতীয় ধাপের কথা জানান। তবে সবচেয়ে সংবেদনশীল প্রশ্নগুলোর মীমাংসা এখনো হয়নি, আর সমুদ্রে উত্তেজনা বেড়েছে। ফিলিপাইনের বিশ্বাস, দেশটির সভাপতিত্ব একটি কার্যকর, বলবৎযোগ্য ও আন্তর্জাতিক আইনের ভিত্তিতে গড়া চুক্তি নিশ্চিত করার বিরল সুযোগ এনে দিয়েছে।

এই আচরণবিধি দ্বীপ ও শিলার মালিকানা কার, কিংবা সামুদ্রিক সীমানা কোথায় নির্ধারিত হবে, তা মীমাংসা করবে না। এসব বিষয়ে আলাদা আইনি বা দ্বিপক্ষীয় প্রক্রিয়া প্রয়োজন। বিপজ্জনক মুখোমুখি অবস্থান ঠেকানো, দৈনন্দিন উত্তেজনা প্রশমিত করা এবং সহযোগিতার অভ্যাস গড়ে তোলাই আচরণবিধির উদ্দেশ্য। সেকেন্ড থমাস শোল, স্কারবরো শোল ও অন্যান্য উত্তেজনাপ্রবণ এলাকায় মুখোমুখি অবস্থান ঘন ঘন ঘটায় এই লক্ষ্য আরও জরুরি হয়ে উঠেছে।

আচরণবিধিতে কী থাকবে

একটি বিশ্বাসযোগ্য আচরণবিধিতে একে অপরের কাছাকাছি অবস্থানে উপকূলরক্ষী বাহিনী, নৌবাহিনী ও সামুদ্রিক মিলিশিয়ার কার্যক্রমের স্পষ্ট নিয়ম থাকবে। এতে নিরাপদ দূরত্ব ও নৌচালনার কৌশল নির্ধারণ, যোগাযোগের প্রোটোকল প্রতিষ্ঠা এবং ধাক্কা দেওয়া, পথ আটকানো, জলকামান বা লেজার ব্যবহারের মতো ঝুঁকিপূর্ণ কর্মকাণ্ডে লাগাম টানা হবে। কার্যক্রম পরিচালনাকারী কমান্ডারদের মধ্যে হটলাইন, যৌথ অনুসন্ধান ও উদ্ধার পদ্ধতি এবং বড় ধরনের টহল বা মহড়ার আগাম বিজ্ঞপ্তিও এতে থাকতে পারে। মৎস্যসম্পদ রক্ষার আইন প্রয়োগে সীমারেখা নির্ধারণের পাশাপাশি যৌথ বৈজ্ঞানিক গবেষণা ও পরিবেশ সুরক্ষার পথও এতে উল্লেখ করা যেতে পারে। সংক্ষেপে, সার্বভৌমত্বের প্রশ্নে হাত না দিয়েই এটি আরও নিরাপদ কার্যক্রমের পরিবেশ গড়ে তুলবে।

বিতর্কের কেন্দ্রে রয়েছে দুটি বিষয়। ফিলিপাইন ও আসিয়ানের কয়েকটি দেশ এমন একটি আইনগতভাবে বাধ্যতামূলক আচরণবিধি চায়, যাতে আচরণ পর্যবেক্ষণ এবং লঙ্ঘনের জবাব দেওয়ার ব্যবস্থা থাকবে। চীন বাধ্যতামূলক চুক্তির বিরোধিতা করেছে এবং দক্ষিণ-পূর্ব এশীয় দেশগুলোর সঙ্গে যৌথ মহড়ায় বাইরের সামরিক বাহিনীর অংশগ্রহণ বাদ দেওয়ার চাপ দিচ্ছে। বেইজিং আরও চায়, তেল ও গ্যাস প্রকল্পগুলো আঞ্চলিক অংশীদারদের মধ্যকার চুক্তিতে সীমাবদ্ধ থাকুক। এতে অঞ্চলের বাইরের কোম্পানিগুলোর সঙ্গে বিদ্যমান চুক্তি জটিল হয়ে উঠতে পারে। বৈশ্বিক বাণিজ্যের উল্লেখযোগ্য অংশ যে জলপথ দিয়ে চলাচল করে, সেখানে প্রভাব ও প্রতিরোধের মূল প্রশ্নগুলোর সঙ্গে এসব মতপার্থক্য জড়িত।

শান্তিচুক্তি নয়

আচরণবিধি ঝুঁকি কমানোর একটি উপায়। এটি সামুদ্রিক সীমানা নির্ধারণ বা পরস্পরবিরোধী দাবি মীমাংসা করবে না। একচেটিয়া অর্থনৈতিক অঞ্চল (EEZ) ও সমুদ্রে অধিকার নির্ধারণে জাতিসংঘের সমুদ্র আইনবিষয়ক কনভেনশন (UNCLOS) এখনো আইনি ভিত্তি হিসেবে রয়েছে। ফিলিপাইনের করা মামলায় ২০১৬ সালের সালিশি রায়ে দক্ষিণ চীন সাগরের বেশির ভাগ জুড়ে থাকা ঐতিহাসিক অধিকারের দাবি নাকচ করা হয়েছিল, তবে চীন সেই রায় প্রত্যাখ্যান করে। আইনি বিরোধ চলতে থাকলেও একটি কার্যকর আচরণবিধি নিরাপত্তা ও পূর্বানুমানযোগ্যতা বাড়াতে পারে।

চুক্তির পথে এখনো বাধা যেসব বিষয়ে

আইনগত মর্যাদাই মতভেদের মূল রেখা। আসিয়ানের দাবিদার দেশগুলো, বিশেষ করে ফিলিপাইন ও ভিয়েতনাম, বাস্তব প্রয়োগের ক্ষমতাসম্পন্ন বাধ্যতামূলক ভাষা চায়। এর অর্থ তদারকি, প্রতিবেদন এবং নিয়ম ভাঙলে সম্মত পদক্ষেপ। চীন নমনীয় অঙ্গীকারের পক্ষে এবং সমুদ্রে তার কার্যক্রমের সিদ্ধান্ত সীমিত করবে, এমন যেকোনো প্রয়োগব্যবস্থা নিয়ে সতর্ক। নিয়ম মানা ও বিরোধ নিষ্পত্তির ভাষাই নির্ধারণ করবে, আচরণবিধি নির্ভরযোগ্য নির্দেশিকা হবে, নাকি কাগুজে প্রতিশ্রুতিতে সীমাবদ্ধ থাকবে।

ভৌগোলিক আওতাও এখনো মীমাংসিত নয়। দাবির মধ্যে যে পুরো দক্ষিণ চীন সাগর রয়েছে, আচরণবিধি কি তার সবটুকুতে প্রযোজ্য হবে, নাকি শুধু নির্দিষ্ট কিছু এলাকায়? দাবিদার দেশগুলো আওতার একটি পূর্ণাঙ্গ মানচিত্র চায়, কারণ একাধিক এলাকায় ঘটনা ঘটছে। চীন তুলনামূলক সীমিত আওতার পক্ষে। আওতা কীভাবে নির্ধারিত হবে, তা গুরুত্বপূর্ণ, কারণ এর ওপরই নির্ভর করবে কোথায় নিয়ম প্রযোজ্য হবে আর কোথায় হবে না।

বাইরের শক্তিগুলোর ভূমিকা আরেকটি কঠিন প্রশ্ন। চীন চায়, যুক্তরাষ্ট্র, জাপান, অস্ট্রেলিয়া ও অন্যান্য অংশীদারের সঙ্গে আসিয়ান সদস্যরা যৌথ সামরিক মহড়া থেকে বিরত থাকুক। দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ার কয়েকটি দেশ বলছে, নিরাপত্তা অংশীদারদের সঙ্গে সহযোগিতা পরিস্থিতি স্থিতিশীল করতে ও সক্ষমতা বাড়াতে সহায়ক। UNCLOS-এর অধীনে নিশ্চিত নৌচলাচল ও আকাশপথে চলাচলের স্বাধীনতা এমন একটি নীতি, যা এই অঞ্চলের অনেক দেশ চূড়ান্ত নথিতে প্রতিফলিত দেখতে চায়।

কৌশলগত ও আন্তর্জাতিক অধ্যয়ন কেন্দ্রের এশিয়া মেরিটাইম ট্রান্সপারেন্সি ইনিশিয়েটিভের পরিচালক গ্রেগ পোলিং আসিয়ানের অভ্যন্তরীণ টানাপোড়েনের বিষয়টি সংক্ষেপে তুলে ধরেছেন।

আসিয়ানের মধ্যে এখনো বেশ বিভক্তি রয়েছে; যেসব দেশের নিজস্ব দাবি নেই, তারা চীনকে অসন্তুষ্ট করার ঝুঁকি নিতে চায় না। ফলে দাবিদার দেশগুলো, বিশেষ করে ফিলিপাইন ও ভিয়েতনাম, চীনের সঙ্গে আলোচনায় নিজেদের অবস্থান ধরে রাখতে প্রায়ই একাই দাঁড়িয়ে থাকে।

ইতিহাসে এই সতর্কতার কিছু ব্যাখ্যা মেলে। ২০১২ সালে কম্বোডিয়ার সভাপতিত্বে দক্ষিণ চীন সাগরবিষয়ক উল্লেখ নিয়ে বিরোধের পর জোটটি যৌথ বিবৃতিতে একমত হতে পারেনি। ২০১৬ সালের সালিশি রায়ের বিষয়টি সম্মিলিতভাবে উল্লেখ করা থেকেও আসিয়ান বিরত ছিল। ভিন্ন স্বার্থ এবং চীনের চাপের মুখে পড়ার ঝুঁকি এক কণ্ঠে কথা বলার প্রচেষ্টাকে জটিল করে তোলে, ফলে আলোচনা ধীর হয়।

সমুদ্রে বাড়তি উত্তেজনা তাগিদ বাড়াচ্ছে

সমুদ্রে ঘটে যাওয়া ঘটনাগুলো নিরাপত্তাবিষয়ক আচরণবিধির প্রয়োজনীয়তা বাড়িয়েছে। ২০২৪ সালে এবং ২০২৫ সালের শুরুর দিকে ফিলিপাইনের উপকূলরক্ষী বাহিনী, নৌবাহিনী ও সামুদ্রিক মিলিশিয়ার ইউনিটগুলো পশ্চিম ফিলিপাইন সাগরে সংখ্যায় উল্লেখযোগ্যভাবে বেড়েছে। ফিলিপাইন তার একচেটিয়া অর্থনৈতিক অঞ্চলের ভেতরের জলসীমাকে এই নামে ডাকে। সেকেন্ড থমাস শোলের আশপাশে মুখোমুখি অবস্থানের সময় ফিলিপাইনের রসদ সরবরাহকারী মিশনগুলোকে বাধা দেওয়ার কৌশল, ধাক্কা দেওয়া এবং জলকামান ব্যবহার করা হয়। এসব মিশনে ভূপাতিত BRP Sierra Madre জাহাজে অবস্থানরত সদস্যদের কাছে রসদ পৌঁছে দেওয়া হচ্ছিল। একটি সংঘর্ষের সময় চীনা সদস্যরা ফিলিপাইনের একটি নৌযানে উঠে সরঞ্জামের ক্ষতি করেন। চীন স্কারবরো শোলের চারপাশে ভিত্তিরেখার নতুন স্থানাঙ্ক জারি করে এবং বিদেশি নৌযানের সদস্যদের আটক করার সুযোগ দিতে পারে, এমন নিয়ম গ্রহণ করে। সেকেন্ড থমাস নামে পরিচিত শোলটি ফিলিপাইনের পালাওয়ান থেকে ৩৭০ কিলোমিটারেরও কম এবং চীনের হাইনান দ্বীপ থেকে প্রায় ১১১১ কিলোমিটার দূরে। এই দূরত্ব ভৌগোলিক অসমতাকে তুলে ধরে।

ম্যানিলা দ্বীপপুঞ্জভিত্তিক সমন্বিত প্রতিরক্ষা ধারণা, সামরিক আধুনিকায়নের গতি বৃদ্ধি এবং অংশীদারদের সঙ্গে গভীরতর সহযোগিতার মাধ্যমে জবাব দিয়েছে। যুক্তরাষ্ট্র ফিলিপাইনে টাইফন ক্ষেপণাস্ত্র ব্যবস্থা মোতায়েন করেছে এবং অস্ট্রেলিয়া ও জাপানের সঙ্গে মহড়া সম্প্রসারিত হয়েছে। এদিকে ভিয়েতনাম স্প্র্যাটলি দ্বীপপুঞ্জে তার দখলাধীন এলাকাগুলোতে নির্মাণকাজ জোরদার করেছে, যা নিরাপত্তা পরিস্থিতিকে আরও জটিল করেছে। ফিলিপাইনের রসদ সরবরাহ মিশনের জবাবে চীন সামরিক মহড়া ও অবরোধ চালিয়েছে এবং স্কারবরো শোলের আশপাশে টহল জোরদার করেছে।

ফিলিপাইনের জাহাজগুলোকে প্রভাবিত করা ঘটনাগুলোর কথা উল্লেখ করে উত্তেজনা কমানোর আহ্বান জানিয়েছেন যুক্তরাষ্ট্রের উপপররাষ্ট্রমন্ত্রী কার্ট ক্যাম্পবেল।

আমরা চাই, চীন উসকানিমূলক কর্মকাণ্ড বন্ধ করুক।

আসিয়ানের শীর্ষ কর্মকর্তাও সতর্কবার্তা দিয়েছেন। ক্রমবর্ধমান মুখোমুখি অবস্থানের মধ্যে সংযমের প্রয়োজনীয়তার ওপর জোর দিয়েছেন আসিয়ানের মহাসচিব কাও কিম হর্ন।

পরিস্থিতি যে ক্রমেই উত্তপ্ত হচ্ছে, তা আমরা অস্বীকার করতে পারি না।

২০২৫ সালের এপ্রিলে ম্যানিলা অংশীদারদের সঙ্গে বড় ধরনের মহড়ার প্রস্তুতি নেওয়ার সময় ফিলিপাইনের নৌবাহিনী ফিলিপাইনের জলসীমার কাছে চীনা বিমানবাহী রণতরি শানদংকে অনুসরণ করে এবং লুজনের কাছে চীনা ইলেকট্রনিক নজরদারি জাহাজের ওপর নজর রাখে। বেইজিং এই মহড়ার সমালোচনা করে বলে, এগুলো আঞ্চলিক স্থিতিশীলতার জন্য ক্ষতিকর। ফিলিপাইনের নেতারা বলছেন, তারা সংলাপ ও নিয়মভিত্তিক সমাধান চান, তবে সমুদ্রে নিজেদের অধিকারও প্রতিষ্ঠা করবেন।

আলোচনা এগিয়ে নেওয়ার ফিলিপাইনের পরিকল্পনা

আসিয়ানের পরবর্তী সভাপতি হিসেবে ম্যানিলার পরিকল্পনা হলো রাজনৈতিক সদিচ্ছাকে ধারাবাহিক কারিগরি কাজে রূপ দেওয়া। এর অর্থ আরও ঘন ঘন আলোচনার বৈঠক, ক্ষমতাপ্রাপ্ত কর্মীগোষ্ঠী এবং আওতা, আইনি মর্যাদা ও ঘটনা ব্যবস্থাপনাবিষয়ক খসড়া এগিয়ে নিতে কঠোর সময়সূচি। ২০২৩ সালের আলোচনা ত্বরান্বিত করার নির্দেশিকা দ্রুততর পর্যালোচনার কাঠামো তৈরি করেছে। আসিয়ানের মধ্যে ঐকমত্যের নীতি বজায় রেখে স্পষ্ট দায়িত্ব ও সময়সীমার মাধ্যমে তা কার্যকর করতে চান ফিলিপাইনের কূটনীতিকেরা।

দাবিদার দেশগুলোর অবস্থানের সমন্বয়ে পাশাপাশি কী কী পদক্ষেপ নেওয়া যায়, তা-ও বিবেচনা করছেন ম্যানিলার কর্মকর্তারা। ফিলিপাইন, ভিয়েতনাম, মালয়েশিয়া ও ব্রুনাইয়ের মধ্যে আরও সমন্বয় বিভক্ত করে শাসনের কৌশলের সুযোগ কমাতে পারে। ম্যানিলা বলেছে, যেকোনো আচরণবিধি UNCLOS-এর সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ হওয়া উচিত এবং কাছাকাছি অবস্থানে থাকা জাহাজ ও উড়োজাহাজের জন্য হটলাইন ও আদর্শ কার্যপদ্ধতির মতো বাস্তব ব্যবস্থা এতে অন্তর্ভুক্ত করা উচিত।

ফিলিপাইনের জাতীয় নিরাপত্তা পরিষদের মুখপাত্র জোনাথন মালায়া হতাশা এবং আলোচনা চালিয়ে যাওয়ার সংকল্প দুটিই তুলে ধরেছেন।

আলোচনা হিমবাহের গতিতে এগিয়েছে, তবে ২০২৬ সালে ফিলিপাইনের সভাপতিত্বের সময় আচরণবিধি চূড়ান্ত করা সম্ভব হবে বলে আমরা এখনো আশাবাদী।

জোরালো কূটনৈতিক উদ্যোগ নিলেও ম্যানিলা তার প্রতিরক্ষা প্রস্তুতি কমাবে, এমন সম্ভাবনা কম। সরকার বলেছে, কার্যকর আচরণবিধি নিয়ে কূটনৈতিক প্রচেষ্টা চলার পাশাপাশি বলপ্রয়োগ ঠেকাতে বাইরের অংশীদারদের সঙ্গে সহযোগিতাও অব্যাহত থাকবে।

চীনের হিসাব-নিকাশ ও বাইরের শক্তির বিতর্ক

বেইজিং এমন ভাষা চায়, যা দক্ষিণ চীন সাগরে বাইরের সামরিক বাহিনীর উপস্থিতি ও কার্যক্রম সীমিত করবে। জ্বালানি প্রকল্পে শুধু আঞ্চলিক ব্যবস্থা তার পছন্দ। আসিয়ানের কয়েকটি দেশ এর বিরোধিতা করে বলছে, আন্তর্জাতিক জলসীমায় আইনসম্মত নৌ-উপস্থিতি সীমিত করা যায় না, আর অংশীদারদের সঙ্গে সক্ষমতা বাড়ালে সমুদ্রে নিরাপত্তা উন্নত হয়। নৌচলাচল বা আকাশপথে চলাচলের স্বাধীনতা সীমিত করার যেকোনো প্রচেষ্টা UNCLOS-এর সঙ্গে অসামঞ্জস্যপূর্ণ হবে এবং আঞ্চলিক ও বাইরের উভয় পক্ষের বিরোধিতার মুখে পড়বে।

চীনের পররাষ্ট্রমন্ত্রী বিষয়টিকে আঞ্চলিক প্রশ্ন হিসেবে তুলে ধরেছেন। ওয়াং ই সাংবাদিকদের বলেন, এশিয়া যেন বৃহৎ শক্তিগুলোর প্রতিদ্বন্দ্বিতার মঞ্চ না হয়ে ওঠে।

এশিয়া বৃহৎ শক্তিগুলোর প্রতিদ্বন্দ্বিতার মঞ্চ নয়।

চীনা কর্মকর্তারা বলছেন, খসড়ার একাধিক পাঠের মতো প্রক্রিয়াগত অগ্রগতির কথা উল্লেখ করে আচরণবিধি নিয়ে আলোচনা এগোচ্ছে। বিশ্লেষকেরা সতর্ক করে বলছেন, এসব পদক্ষেপ প্রয়োগ, আওতা, আইনি মর্যাদা এবং বাইরের অংশীদারদের ভূমিকা নিয়ে মূল মতপার্থক্য দূর করে না। বিস্তৃত উপকূলরক্ষী বাহিনী, বড় সামুদ্রিক মিলিশিয়া এবং পুনরুদ্ধার করা ভূখণ্ডে সুরক্ষিত ফাঁড়ি থাকায় চীন বর্তমান পরিস্থিতিতে আত্মবিশ্বাসের সঙ্গে কার্যক্রম চালাতে পারে। বাধ্যতামূলক নিয়ম না থাকা আচরণবিধি বাস্তবে সামান্যই পরিবর্তন আনবে।

বিশ্বাসযোগ্য আচরণবিধিতে কী থাকতে পারে

সুনির্দিষ্ট ব্যবস্থা সাধারণ প্রতিশ্রুতিকে দৈনন্দিন নিরাপদ আচরণে রূপ দিতে পারে। বাস্তবসম্মত একটি প্যাকেজে থাকতে পারে: জাহাজ ও উড়োজাহাজের মধ্যে ন্যূনতম নিরাপদ দূরত্ব, যোগাযোগের জন্য অভিন্ন রেডিও পদ্ধতি এবং ধাক্কা দেওয়া বা গা ঘেঁষে ঠেলার মতো বিপজ্জনক কৌশল নিষিদ্ধ করার নিয়ম। এতে উচ্চচাপের জলকামান ও দৃষ্টিশক্তি ঝলসে দেওয়ার মতো লেজারের ব্যবহার নিষিদ্ধ করা, বেসামরিক রসদ সরবরাহ মিশনের পাহারার প্রোটোকল নির্ধারণ এবং বিরোধপূর্ণ এলাকার কাছে বড় পরিসরের মহড়া বা আইন প্রয়োগমূলক অভিযানের আগাম বিজ্ঞপ্তি বাধ্যতামূলক করা যেতে পারে। কার্যক্রম পরিচালনাকারী কমান্ডারদের মধ্যে হটলাইন সম্প্রসারণ এবং যেকোনো ঘটনার পরপরই যোগাযোগ নিশ্চিত করাও উচিত।

নিয়ম মানার বিষয়টিই সাফল্য বা ব্যর্থতা নির্ধারণ করবে। আসিয়ান ও চীনের সদস্যদের নিয়ে গঠিত একটি যৌথ কমিটি ঘটনা নথিভুক্ত, তথ্য যাচাই এবং নিয়মিত নিরাপত্তা বুলেটিন প্রকাশ করতে পারে। নিয়মিত জনসমক্ষে প্রতিবেদন প্রকাশ স্বচ্ছতা তৈরি করবে এবং ভালো আচরণের জন্য চাপ সৃষ্টি করবে। নিয়ম লঙ্ঘন হলে কমিটি ক্ষমা চাওয়া, ক্ষতিগ্রস্ত সরঞ্জামের ক্ষতিপূরণ বা নিরাপদ কার্যপদ্ধতি নিয়ে যৌথ প্রশিক্ষণের মতো প্রতিকারমূলক ব্যবস্থার সুপারিশ করতে পারে। দাবির কোনো পরিবর্তনের ইঙ্গিত না দিয়েই এসব বাস্তব উপায়ে ঝুঁকি কমানো সম্ভব।

আলোচকেরা ধাপে ধাপে এগোনোর পদ্ধতিও বিবেচনা করতে পারেন। যেখানে মতৈক্যের সম্ভাবনা সবচেয়ে বেশি, সেখানে ঘটনা প্রতিরোধ ও যোগাযোগবিষয়ক অধ্যায় দিয়ে শুরু করা যেতে পারে। আস্থা বাড়লে মৎস্যসম্পদে সহযোগিতা, অনুসন্ধান ও উদ্ধার এবং বিজ্ঞানবিষয়ক অধ্যায় যোগ করা যেতে পারে। দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ার জলসীমাজুড়ে সামুদ্রিক কার্যক্রম নিয়ে সব সক্রিয় দেশের জন্য উন্মুক্ত একটি বিস্তৃত সমান্তরাল চুক্তির প্রস্তাব দিয়েছেন আসিয়ানের কয়েকজন বিশেষজ্ঞ। প্রথমে আসিয়ানের মধ্যে এমন একটি চুক্তি করে পরে অন্যদের যোগদানের সুযোগ দিলে তা দক্ষিণ চীন সাগরের আচরণবিধির পরিপূরক হতে পারে এবং বৃহত্তর অঞ্চলজুড়ে পূর্বানুমানযোগ্য আচরণকে জোরদার করতে পারে।

২০২৬ সাল পর্যন্ত যেসব বিষয়ে নজর রাখতে হবে

প্রক্রিয়া ও আচরণ, দুটিই পরিস্থিতির ইঙ্গিত দেবে। প্রক্রিয়ার ক্ষেত্রে ২০০২ সালের ঘোষণাপত্র বাস্তবায়নকারী আসিয়ান-চীন জ্যেষ্ঠ কর্মকর্তাদের দলের নিয়মিত বৈঠক এবং আওতা, আইনি মর্যাদা ও নিয়ম মানার বিষয়ে মতপার্থক্য কমাতে কর্মীগোষ্ঠীগুলোর কার্যক্রমের দিকে নজর রাখুন। ২০২৫ সালে মালয়েশিয়ার আসিয়ান সভাপতিত্ব হবে একটি গুরুত্বপূর্ণ ধাপ। পরের বছর ম্যানিলার সভাপতিত্বকালে আসিয়ান ও চীন চুক্তি চূড়ান্ত করার লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ করেছে। প্রয়োগব্যবস্থা বা হটলাইন নিয়ে সমন্বিত খসড়া ভাষা প্রকাশ করা হলে তা অগ্রগতির ইঙ্গিত হবে।

আচরণের ক্ষেত্রে সেকেন্ড থমাস শোল, স্কারবরো শোল ও সাবিনা শোলের কাছে মুখোমুখি অবস্থানের মাত্রা ও ধরন পর্যবেক্ষণ করুন। ধাক্কা দেওয়া ও জলকামান ব্যবহারের ঘটনা কমে আসা এবং সমুদ্রে যোগাযোগ আরও পূর্বানুমানযোগ্য হওয়া স্বাক্ষরিত আচরণবিধির আগেই নতুন রীতিনীতির ইঙ্গিত দিতে পারে। দক্ষিণ-পূর্ব এশীয় দেশগুলোর জ্বালানি অনুসন্ধানের সিদ্ধান্ত এবং তাতে অন্যদের প্রতিক্রিয়াও যাচাই করবে, UNCLOS-এর সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ নিয়মে সম্মত হওয়া সম্ভব কি না। ঘটনা বেড়ে গেলে সমঝোতার রাজনৈতিক পরিসর সংকুচিত হবে।

এক নজরে

• আসিয়ানের সভাপতিত্বকালে ২০২৬ সালের মধ্যে দক্ষিণ চীন সাগরে আচরণবিধি প্রণয়নের উদ্যোগ নেবে ফিলিপাইন।
• ২০০২ সালের ঘোষণাপত্রের পর থেকে আলোচনা দীর্ঘায়িত হয়েছে; প্রক্রিয়া দ্রুত করতে ২০২৩ সালে নির্দেশিকা গৃহীত হয়।
• মূল বিরোধের বিষয়গুলোর মধ্যে রয়েছে আইনি মর্যাদা, ভৌগোলিক আওতা, প্রয়োগব্যবস্থা এবং বাইরের অংশীদারদের ভূমিকা।
• চীন বাধ্যতামূলক আচরণবিধির বিরোধিতা করে এবং দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ার বাইরের দেশগুলোর সঙ্গে যৌথ মহড়া ও বাইরের কোম্পানির সঙ্গে জ্বালানি চুক্তি সীমিত করতে চায়।
• ফিলিপাইনের মিশনের বিরুদ্ধে জলকামান ব্যবহার ও ধাক্কা দেওয়ার ঘটনাসহ সমুদ্রে বাড়তে থাকা সংঘর্ষ ঝুঁকি কমানোর নিয়মের প্রয়োজনীয়তা বাড়িয়েছে।
• আসিয়ান কর্মকর্তারা সংযমের আহ্বান জানাচ্ছেন, আর ফিলিপাইন যুক্তরাষ্ট্র, জাপান ও অস্ট্রেলিয়ার সঙ্গে প্রতিরক্ষা সম্পর্ক জোরদার করছে।
• বিশ্বাসযোগ্য আচরণবিধিতে UNCLOS-এর সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ ঘটনা প্রতিরোধের নিয়ম, হটলাইন ও নিয়ম মানার ব্যবস্থা থাকবে।
• ২০২৫ ও ২০২৬ সালে ঘন ঘন বৈঠক এবং সমুদ্রে আরও স্থিতিশীল আচরণ দেখে বোঝা যাবে, লক্ষ্যে পৌঁছানো সম্ভব কি না।