শুল্কছাড়ের পাশাপাশি বন উজাড়ের পরীক্ষায় ইন্দোনেশিয়ার পাম তেল

চুক্তি হাতের নাগালে, কিন্তু একটি নিয়ম এখনো বন্ধ করে দিতে পারে দরজা

ইন্দোনেশিয়া ও ইউরোপীয় ইউনিয়ন তাদের সমন্বিত অর্থনৈতিক অংশীদারত্ব চুক্তির মূল বিষয়গুলো চূড়ান্ত করেছে। আইনি পর্যালোচনা ও অনুসমর্থন শেষ হলে চুক্তির আওতায় শুল্কছাড় ২০২৭ সালেই কার্যকর হতে পারে। বিশ্বের বৃহত্তম পাম তেল উৎপাদক ইন্দোনেশিয়ার জন্য, এটি এমন একটি সমৃদ্ধ বাজারে পরিশোধিত ও অপরিশোধিত পণ্য বেশি রপ্তানির সুযোগ, যেখানে দীর্ঘদিন ধরে শুল্ক বড় বাধা হয়ে আছে। তবে কম শুল্কের প্রতিশ্রুতির পাশাপাশি এসেছে আরও কঠিন এক পরীক্ষা। ইউরোপীয় ইউনিয়নের নতুন বন উজাড়বিষয়ক বিধিমালা এখনো এমন চালান আটকে দেওয়ার হুমকি তৈরি করছে, যেগুলোর উৎপত্তি ও বৈধতার কঠোর প্রমাণ দেওয়া যাবে না।

ইউরোপীয় ইউনিয়নের বন উজাড়বিষয়ক বিধিমালা (EUDR) পাম তেলসহ বনসম্পর্কিত আরও ছয়টি পণ্যের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য। এতে আমদানিকারকদের প্রতিটি প্রাসঙ্গিক চালানের উৎস নির্দিষ্ট জমি পর্যন্ত শনাক্ত করতে হবে, যার জন্য সুনির্দিষ্ট ভৌগোলিক অবস্থান ও রোপণের তারিখ দিতে হবে। পাশাপাশি প্রমাণ করতে হবে, ২০২০ সালের সময়সীমার পর কোনো জমি পরিষ্কার করা হয়নি। কোম্পানিগুলোকে যথাযথ সতর্কতা-সংক্রান্ত বিস্তারিত নথি রাখতে, সরবরাহকারীদের মানচিত্র তৈরি করতে এবং নিরীক্ষার জন্য প্রস্তুত থাকতে হবে। ইন্দোনেশিয়ার কর্মকর্তা ও শিল্প সংগঠনগুলোর বক্তব্য, ডিজিটাল সরঞ্জাম, স্থিতিশীল জমির মালিকানার নথি এবং অপরিচিত নিয়ম মেনে চলার প্রশিক্ষণ না থাকায় ক্ষুদ্র কৃষকদের জন্য এসব শর্ত বিশেষভাবে কঠিন।

ইউরোপের সঙ্গে বাণিজ্য ইতিমধ্যেই উল্লেখযোগ্য। ২০২৪ সালে ইন্দোনেশিয়া ও ইউরোপীয় ইউনিয়নের মধ্যে ৩০.৪ বিলিয়ন ডলারের পণ্য বিনিময় হয়েছে; এতে জাকার্তার উদ্বৃত্ত ছিল ৪.৫ বিলিয়ন ডলার। পাম তেল এ বাণিজ্যের কেন্দ্রে রয়েছে। ২০২৫ সালের সেপ্টেম্বর নাগাদ ইন্দোনেশিয়া ৪ কোটি ৩০ লাখ টনের বেশি পাম তেল উৎপাদন করেছে, অন্তত ২ কোটি ৫০ লাখ টন রপ্তানি করেছে এবং বৈদেশিক মুদ্রা আয় করেছে ২৭.৩ বিলিয়ন ডলার। এ সময় অভ্যন্তরীণ ব্যবহার ছিল প্রায় ১ কোটি ৮৫ লাখ টন। ইউরোপীয় ইউনিয়ন ঝুঁকি মূল্যায়নের যে তালিকা প্রকাশ করেছে, তাতে ইন্দোনেশিয়াকে স্বাভাবিক ঝুঁকির শ্রেণিতে রাখা হয়েছে। এটি মধ্যবর্তী স্তর; এতে কম ঝুঁকির তুলনায় বেশি, তবে উচ্চ ঝুঁকির তুলনায় অনেক কম পরিদর্শন প্রয়োজন।

বিধিমালা কার্যকরের সময়টিও গুরুত্বপূর্ণ। ইউরোপীয় ইউনিয়ন প্রথমে বড় ও মাঝারি কোম্পানির ক্ষেত্রে আইনটি কার্যকরের সময় পিছিয়ে ২০২৫ সালের ডিসেম্বর নির্ধারণ করে। ক্ষুদ্র ও ছোট ব্যবসার জন্য মানার সময়সীমা ছিল ২০২৬ সালের ৩০ জুন। কোম্পানির ঘোষণা গ্রহণের পোর্টাল চালাতে প্রয়োজনীয় জটিল তথ্যব্যবস্থা চূড়ান্ত করার কাজ চলায় ইউরোপীয় কর্মকর্তারা পরে আরও এক বছর নমনীয়তা দেওয়ার ইঙ্গিত দিয়েছেন। এই অতিরিক্ত সময় ইন্দোনেশিয়া ও ক্রেতাদের শনাক্তকরণব্যবস্থা তৈরির সুযোগ দিচ্ছে। তবে বন্দরে কীভাবে যাচাই হবে, সে বিষয়ে স্পষ্টতা দরকার এমন রপ্তানিকারকদের অনিশ্চয়তাও দীর্ঘায়িত হচ্ছে।

EUDR-এর শর্ত এবং কীভাবে মান্যতা যাচাই হবে

২০২০ সালের ডিসেম্বরের পর বন উজাড় বা অবৈধ কর্মকাণ্ডের সঙ্গে যুক্ত পণ্যের প্রবেশ ঠেকিয়ে বৈশ্বিক বনহানি কমানোই EUDR-এর লক্ষ্য। পাম তেল, সয়া, কফি, কোকো, কাঠ, রাবার ও গবাদিপশু—এই পণ্যগুলো এর আওতায় পড়ে। এসব পণ্য থেকে তৈরি যেকোনো সামগ্রীও এর অন্তর্ভুক্ত। পাম তেলের ক্ষেত্রে এর মধ্যে অপরিশোধিত ও পরিশোধিত তেল, ওলিওকেমিক্যাল, বায়োডিজেল এবং খাদ্য ও ভোগ্যপণ্যের দীর্ঘ তালিকা রয়েছে। ইউরোপীয় ইউনিয়নের বাজারে পণ্য সরবরাহকারী কোম্পানিগুলোর ওপরই দায়িত্ব বর্তায়। চালান পাঠানোর আগে তাদের যথাযথ সতর্কতাসংক্রান্ত বিবৃতি জমা দিতে হবে। এতে জমি-পর্যায়ে উৎস শনাক্তের জন্য ভৌগোলিক অবস্থানের তথ্য এবং পণ্য বন উজাড়মুক্ত ও উৎপাদক দেশের আইন অনুযায়ী বৈধ—এমন যুক্তিসহ ঝুঁকি মূল্যায়ন থাকতে হবে।

কত চালান পরিদর্শন করা হবে, তা নির্ধারণে ইউরোপীয় ইউনিয়নের কর্তৃপক্ষ দেশগুলোর তিন স্তরের ঝুঁকি মূল্যায়ন ব্যবহার করবে। কম ঝুঁকির দেশ থেকে আসা প্রায় ১ শতাংশ চালান পরীক্ষা করা হবে। স্বাভাবিক ঝুঁকির দেশগুলোর ক্ষেত্রে তা প্রায় ৩ শতাংশ। উচ্চ ঝুঁকির দেশগুলোর ক্ষেত্রে প্রায় ৯ শতাংশ। বর্তমানে রাশিয়া, বেলারুশ, উত্তর কোরিয়া ও মিয়ানমার—এই চারটি দেশকে উচ্চ ঝুঁকির বলে শ্রেণিবদ্ধ করা হয়েছে। ইন্দোনেশিয়া রয়েছে স্বাভাবিক ঝুঁকির স্তরে। এই শ্রেণিবিন্যাস উচ্চ ঝুঁকির দেশ থেকে বিক্রি নিষিদ্ধ করে না; বরং নিয়ন্ত্রণের মাত্রা এবং মান্যতা নিশ্চিত করতে সহায়তার বিষয়ে ইউরোপীয় ইউনিয়নের ঘোষিত উদ্যোগের পরিসর নির্ধারণ করে।

সংজ্ঞা ও তথ্যের পার্থক্য বাস্তবায়নকে জটিল করতে পারে। বনভূমির আচ্ছাদনের সংজ্ঞা ইন্দোনেশিয়া ও ইউরোপের সংস্থাগুলো সব সময় একইভাবে নির্ধারণ করে না, ফলে মানচিত্র ও ভূমি ব্যবহারের শ্রেণিবিন্যাসে অমিল দেখা দিতে পারে। গ্রীষ্মমণ্ডলীয় অঞ্চলের উৎপাদকদের কাছ থেকে বিস্তারিত ভৌগোলিক অবস্থানের তথ্য চাওয়ার বাস্তবতা নিয়েও জাকার্তার কর্মকর্তারা প্রশ্ন তুলেছেন। অন্যদিকে, ইউরোপের তথ্য-গোপনীয়তা বিধি অন্যান্য খাতের ব্যক্তিগত ভৌগোলিক অবস্থানের তথ্য ব্যবহারে সীমা আরোপ করে। ইউরোপীয় ইউনিয়নের কর্মকর্তারা বলছেন, নির্দেশিকায় গোপনীয়তা-সংক্রান্ত উদ্বেগের সমাধান রয়েছে এবং প্রয়োজনে প্রযুক্তিগত হালনাগাদের সুযোগ রাখতে আইনের ভাষা বিস্তৃত রাখা হয়েছে।

স্বেচ্ছামূলক টেকসই উৎপাদনব্যবস্থার সঙ্গে পরিচিত কোম্পানিগুলোর কাছেও EUDR বড় পরিবর্তন। শুধু সনদ থাকলেই চলবে না। কোম্পানির নিযুক্ত নিরীক্ষকেরা সরকারি যথাযথ সতর্কতার বাধ্যবাধকতা পূরণ করতে পারবেন না। ঘোষণাগুলো ইউরোপীয় ইউনিয়নের ব্যবস্থায় জমা দিতে হবে; নথি পর্যালোচনা, ভূস্থানিক বিশ্লেষণ ও সরেজমিন পরিদর্শনের মাধ্যমে সেগুলো যাচাই হতে পারে। নিয়ম না মানলে চালান আটকে রাখা, বাজার থেকে পণ্য প্রত্যাহার এবং জরিমানা হতে পারে। বাস্তবে ক্রেতারা কল ও বাগান থেকে শুরু করে সম্পূর্ণ শনাক্তযোগ্যতার দাবি জানাবেন এবং যেসব অংশীদার পরিচ্ছন্ন ও পূর্ণাঙ্গ নথিভুক্ত সরবরাহ নিশ্চিত করতে পারে, তাদের কাছে সংগ্রহব্যবস্থা সরিয়ে নেবেন।

সনদ থেকে মাঠপর্যায়ের প্রমাণ: মান্যতা নিশ্চিত করতে ইন্দোনেশিয়ার পরিকল্পনা

ইন্দোনেশিয়ার শিল্প ও সরকার EUDR-কে শাসনব্যবস্থা উন্নত করার চ্যালেঞ্জ ও সুযোগ—দুই হিসেবেই দেখছে। ইন্দোনেশিয়ান সাসটেইনেবল পাম অয়েল (ISPO) ব্যবস্থাটি চাষি ও কোম্পানির জন্য বাধ্যতামূলক। আরও কঠোর মানদণ্ড, জনসমক্ষে প্রতিবেদন প্রকাশ এবং নতুন নিরীক্ষাবিধির মাধ্যমে এটি শক্তিশালী করা হচ্ছে। ইন্দোনেশিয়ান পাম অয়েল অ্যাসোসিয়েশন ক্রেতাদের কাছে টেকসই পাম তেল নিশ্চিত করার বিশ্বাসযোগ্য পথ হিসেবে ISPO-কে স্বীকৃতি দেওয়ার আহ্বান জানিয়েছে। অ্যাসোসিয়েশনটির যুক্তি, সনদে জাতীয় মানদণ্ডের ওপর সার্বভৌমত্ব ও স্থানীয় ভালো চর্চার গর্ব প্রতিফলিত হওয়া উচিত, পাশাপাশি পরিবেশগত ও সামাজিক সুরক্ষাও নিশ্চিত করতে হবে।

উৎস শনাক্তকরণের শর্ত পূরণে জাকার্তা প্রযুক্তিতেও বিনিয়োগ করছে। Ground Truthed.id নামের একটি নতুন মাঠপর্যায়ের তথ্য প্ল্যাটফর্মে জমি পরিষ্কার, অবৈধ বাগান, গাছ কাটা এবং সামাজিক সংঘাতের ভৌগোলিক অবস্থানভিত্তিক প্রমাণ সংগ্রহ করা হয়। স্যাটেলাইট পর্যবেক্ষণের পাশাপাশি এটি স্থানীয় জনগোষ্ঠী, নাগরিক সমাজের সংগঠন ও কর্তৃপক্ষকে মাঠে আসলে কী ঘটছে তা জানাতে সহায়তা করে। প্রকাশের আগে তথ্য যাচাই করা হয় এবং ব্যবস্থা নেওয়ার সুযোগ রাখতে সেগুলো সংশ্লিষ্ট ঘটনার সঙ্গে যুক্ত করা যায়। বিভিন্ন পণ্যের মানচিত্র ও সরবরাহশৃঙ্খলের তথ্য যুক্ত করতে সরকার একটি জাতীয় ড্যাশবোর্ড তৈরি করছে। ভূমি ব্যবহারের তথ্য, লাইসেন্সের নথি ও কোম্পানির প্রকাশিত তথ্য সামঞ্জস্যপূর্ণ করে ক্রেতাদের ধারাবাহিক ও যাচাইযোগ্য তথ্য দেওয়াই এর লক্ষ্য।

ইন্দোনেশিয়ার জ্যেষ্ঠ কর্মকর্তারাও তথ্যের ওপর দেশের সার্বভৌমত্ব রক্ষা করে ইউরোপীয় নিয়ন্ত্রকদের সঙ্গে যাচাইয়ের একটি সহজ ব্যবস্থা চান। একটি প্রস্তাব হলো লাইসেন্সিং ইনফরমেশন ইউনিট গঠন, যা চালানের উৎস ও টেকসই উৎপাদনের অবস্থা নিশ্চিত করবে; তবে সংবেদনশীল তথ্য ইন্দোনেশিয়াতেই সংরক্ষিত থাকবে। এমন একটি ইউনিটকে ইউরোপীয় ইউনিয়নের ঘোষণাব্যবস্থার সঙ্গে যুক্ত করলে একাধিক প্ল্যাটফর্মে একই তথ্য বারবার দেওয়ার প্রয়োজন ছাড়াই নথি ও মানচিত্র যাচাইয়ের সরকারি ব্যবস্থা তৈরি হতে পারে, যা ক্ষুদ্র কৃষক ও রপ্তানিকারকদের বোঝা কমাবে।

জাকার্তায় ইউরোপীয় ইউনিয়নের প্রতিনিধিরা বলছেন, এই বিধিমালা কোনো নির্দিষ্ট দেশ বা পণ্যকে নয়, বন উজাড়কে লক্ষ্য করে। তাদের বক্তব্য, ঝুঁকি মূল্যায়নের উদ্দেশ্য পরিদর্শন পরিচালনা ও সহায়তা কোথায় দেওয়া হবে তা নির্ধারণ করা, নির্বিচারে নিষেধাজ্ঞা জারি করা নয়। ২০৩০ সালের মধ্যে বন উজাড় বন্ধে সহায়তা করাই ইউনিয়নের ঘোষিত লক্ষ্য। প্যারিস চুক্তির আওতায় ইন্দোনেশিয়ার অঙ্গীকারের সঙ্গেও এই লক্ষ্য মেলে। সাম্প্রতিক বছরগুলোতে এসব অঙ্গীকারের ফলে নতুন সংরক্ষিত এলাকা তৈরি হয়েছে, আগুন নিয়ন্ত্রণ জোরদার হয়েছে এবং পুনরুদ্ধার ও কৃষিবনায়নের ব্যবহার বেড়েছে।

সবচেয়ে বেশি চাপ ক্ষুদ্র কৃষকদের ওপর

ইন্দোনেশিয়ার পাম তেল উৎপাদন এলাকার বড় অংশ—সারা দেশে প্রতি ১০ হেক্টরের প্রায় ৪ হেক্টর—ক্ষুদ্র কৃষকদের ব্যবস্থাপনায় রয়েছে। অনেকেরই জমির আনুষ্ঠানিক মালিকানার নথি, খামারের স্পষ্ট সীমানা, নির্ভরযোগ্য ইন্টারনেট সংযোগ কিংবা জরিপমানের মানচিত্র তৈরির খরচ বহনের সামর্থ্য নেই। বন উজাড় না করার নিয়ম আন্তরিকভাবে মানেন এমন কৃষকদের জন্যও এ বাস্তবতা ভৌগোলিক অবস্থান নির্ধারণ ও যথাযথ সতর্কতা নিশ্চিত করাকে কঠিন করে তোলে। কল ও ব্যবসায়ীরা যদি মনে করেন, বহু ছোট খামারের পণ্য একত্র করলে এমন মান্যতাঝুঁকি তৈরি হবে যা বড় পরিসরে সামলানো সম্ভব নয়, তাহলে ইউরোপীয় সরবরাহশৃঙ্খল থেকে কৃষকেরা বাদ পড়তে পারেন।

তবে আশাব্যঞ্জক কিছু সমাধান রয়েছে। প্রশিক্ষণ কর্মসূচির মাধ্যমে জমির মানচিত্র তৈরি থেকে নথি সংরক্ষণ পর্যন্ত EUDR-এর শর্ত সম্পর্কে সচেতনতা বাড়ানো যায়। অফলাইনে ব্যবহারযোগ্য, সাশ্রয়ী এবং স্থানীয় চাহিদা অনুযায়ী তৈরি ভৌগোলিক অবস্থান নির্ধারণের সরঞ্জাম কৃষক ও সমবায়গুলোকে জমির সীমানা ও ফসল সংগ্রহের তথ্য নথিভুক্ত করতে সহায়তা করতে পারে। কৃষকগোষ্ঠীর সঙ্গে পরীক্ষিত উৎস শনাক্তকরণ অ্যাপের অভিজ্ঞতায় দেখা গেছে, সরঞ্জামগুলো প্রচলিত কাজের ধরন অনুযায়ী হলে এবং সম্প্রসারণকর্মীরা চালুর সময় পাশে থাকলে ব্যবহার বাড়ে। প্রণোদনাও গুরুত্বপূর্ণ। স্পষ্ট মূল্যসংকেত, কম খরচে মানচিত্র ও সনদ পাওয়ার সুযোগ এবং ভালো চর্চাকে পুরস্কৃত করে এমন ঋণব্যবস্থায় অন্তর্ভুক্তি পেলে তেলপাম চাষিরা সাড়া দেন।

• স্থানীয় ভাষায় EUDR ব্যাখ্যা এবং হাতে-কলমে প্রশিক্ষণের জন্য জ্ঞানকেন্দ্র গড়ে তুলুন।
• অফলাইনে কাজ করে এমন সহজ ও কম খরচের মানচিত্র তৈরি এবং তথ্য দেওয়ার সরঞ্জাম দিন।
• জমির স্থানাঙ্ক সংগ্রহ ও যাচাইয়ে সমবায় এবং কলের ক্রয় নেটওয়ার্ক কাজে লাগান।
• জমির বৈধ নথি ও সনদের খরচে আর্থিক সহায়তা দিন।
• বিশ্বস্ত অংশীদারদের মধ্যে নিয়মিত লেনদেন যাচাইয়ের জন্য দ্রুত ব্যবস্থা গড়ে তুলুন।

ইন্দোনেশিয়ার শিল্পনেতারা বলছেন, এই আইন যেন কৃষকদের বাজার থেকে ঠেলে বের করে না দেয়। তারা বন উজাড় কমানোর লক্ষ্য সমর্থন করেন, তবে সতর্ক করে বলেন, অনমনীয় ‘সব অথবা কিছুই নয়’ ধরনের ব্যবস্থা সরবরাহশৃঙ্খলকে খণ্ডিত করবে এবং সামগ্রিকভাবে মান্যতা বাড়ানোর সুযোগ নষ্ট করবে। তাদের চাওয়া, জাকার্তা ও ব্রাসেলসের অন্তর্বর্তী সহায়তায় ক্ষুদ্র কৃষকদের অন্তর্ভুক্ত রাখার পথ তৈরি করা হোক।

শুল্কছাড় বনাম নতুন অশুল্ক বাধা

বাণিজ্য চুক্তিতে উভয় পক্ষের জন্য ব্যাপক শুল্কছাড়ের প্রতিশ্রুতি রয়েছে। ইন্দোনেশিয়ার ক্ষেত্রে এর মধ্যে রয়েছে কৃষি ও শিল্পপণ্য, যেগুলোর ওপর শুল্ক দুই অঙ্কে পৌঁছাতে পারে। তবে শুল্ক তুলে নিলেও EUDR অকার্যকর হবে না। কোনো চালান যথাযথ সতর্কতার শর্ত পূরণে ব্যর্থ হলে, শুল্কের হার যা-ই হোক, সেটি ইউরোপীয় ইউনিয়নে প্রবেশ করতে পারবে না। পাম তেলের ক্ষেত্রে দুই চুক্তির পারস্পরিক সম্পর্ক বিশেষভাবে গুরুত্বপূর্ণ। শুল্ক কমলেও ইন্দোনেশিয়ার বিক্রেতাদের উৎসের পরিচ্ছন্ন শনাক্তযোগ্যতা, পূর্ণাঙ্গ নথি এবং সময়সীমার পর কোনো জমি পরিষ্কার করা হয়নি—এর স্পষ্ট প্রমাণ দিতে হবে।

ব্যয় ও পূর্বানুমানযোগ্যতার জন্য ঝুঁকির শ্রেণিবিন্যাস গুরুত্বপূর্ণ। বর্তমানে ইন্দোনেশিয়াকে স্বাভাবিক ঝুঁকির বলে শ্রেণিবদ্ধ করা হয়েছে। নীতিগতভাবে এতে ৩ শতাংশ চালান পরিদর্শন করা হবে; কম ঝুঁকির দেশগুলোর ক্ষেত্রে এই হার প্রায় ১ শতাংশের চেয়ে বেশি, আর প্রায় ৯ শতাংশ পরিদর্শন হওয়া উচ্চ ঝুঁকির দেশগুলোর তুলনায় অনেক কম। সময়ের সঙ্গে এই শ্রেণি উভয় দিকেই বদলাতে পারে। ইন্দোনেশিয়ার ব্যবসায়ীরা বলছেন, কম ঝুঁকির দেশে উন্নীত হলে ক্ষুদ্র রপ্তানিকারকদের মান্যতার খরচ কমবে এবং সরবরাহব্যবস্থা সহজ হবে। আপাতত বিক্রেতারা স্বাভাবিক ঝুঁকির দেশের বাধ্যবাধকতা পূরণের পাশাপাশি যাচাইকৃত অংশীদারদের সঙ্গে নিয়মিত লেনদেনের ব্যবস্থা করতে ক্রেতাদের সঙ্গে আলোচনা করছেন।

ইউরোপে পাম তেলের চালান এখনো গুরুত্বপূর্ণ। ২০২৪ সালে ইন্দোনেশিয়া ইউরোপীয় ইউনিয়নে প্রায় ৩৩ লাখ টন রপ্তানি করেছে। শুল্ক কমা ও মান্যতাব্যবস্থা পরিণত হলে বছরে প্রায় ৪০ লাখ টনে পৌঁছানোর লক্ষ্য নির্ধারণ করেছে দেশটি। উৎস শনাক্তকরণ জোরদার হলে এবং নথিপত্রের নিয়মিত প্রক্রিয়া গড়ে উঠলে কল ও পরিশোধনাগারগুলো ইউরোপের উচ্চমূল্যের ভোক্তা বাজারে প্রবেশাধিকার ধরে রাখতে পারবে। তা না হলে রপ্তানির পরিমাণ অন্য বাজারে চলে যাবে এবং শুল্কছাড়ের সুবিধা কাজে লাগানো হবে না।

আঞ্চলিক রাজনীতি ও বৈশ্বিক মানদণ্ড গড়ার চেষ্টা

নতুন আমদানি নিয়মের যৌথ প্রতিক্রিয়া জানাতে ইন্দোনেশিয়া ও মালয়েশিয়া কাউন্সিল অব পাম অয়েল প্রডিউসিং কান্ট্রিজের মাধ্যমে সমন্বয় করেছে। প্রধান উৎপাদকদের উদ্ভিজ্জ তেলের মানদণ্ডও আলোচনায় যুক্ত হওয়ায় বিষয়টির পরিধি বেড়েছে। আন্তর্জাতিক সংস্থা ও উৎপাদক দেশগুলোর প্রকৃত প্রভাব রয়েছে এমন মঞ্চে আলোচনাসহ বহুপক্ষীয় ফোরাম ও অংশীদারত্বের মাধ্যমে বৈশ্বিক মানদণ্ড গড়ার প্রস্তাব দিয়েছেন ইন্দোনেশিয়ার কর্মকর্তারা। লক্ষ্য হলো এমন মানদণ্ড তৈরি করা, যা গ্রীষ্মমণ্ডলীয় অঞ্চলের বাস্তবতা প্রতিফলিত করবে, ক্ষুদ্র কৃষকদের জীবিকা রক্ষা করবে এবং একই সঙ্গে বন উজাড় না হওয়ার যাচাইযোগ্য ফল নিশ্চিত করবে।

ইউরোপীয় ইউনিয়নের সঙ্গে কূটনৈতিক আলোচনা অব্যাহত রয়েছে। ইন্দোনেশিয়ার কর্মকর্তারা বলছেন, টেকসই উৎপাদনবিষয়ক নিয়ম সব পণ্য ও অঞ্চলের ক্ষেত্রে সর্বজনীন ও বৈষম্যহীন হতে হবে। তারা কাঠ খাতের আগের অভিজ্ঞতার কথা তুলে ধরেন, যেখানে লাইসেন্স ও যাচাইয়ের ব্যবস্থা দুই পক্ষের আস্থা গড়তে এবং ছোট সরবরাহকারীদের ওপর অতিরিক্ত চাপ না দিয়ে উৎপাদনপদ্ধতি উন্নত করতে সহায়তা করেছিল। পাম তেলের ক্ষেত্রেও একই ধরনের ব্যবস্থায় জাকার্তায় একটি সরকারি যাচাই চ্যানেল থাকতে পারে, যা উৎস ও নিয়ম মেনে চলার বিষয়টি নিশ্চিত করবে, কিন্তু সংবেদনশীল তথ্য দেশের ভেতরেই রাখবে।

ইউরোপীয় কর্মকর্তাদের পাল্টা বক্তব্য, ফলাফলের ক্ষেত্রে কঠোর থাকলেও পদ্ধতির বিষয়ে নমনীয়ভাবে তৈরি করা হয়েছে EUDR। এই বিধিমালা বন পরিষ্কারের তারিখ এবং উৎপাদনের বৈধতার ওপর জোর দেয়। ঝুঁকি মূল্যায়ন পরিদর্শনের মাত্রা জানায়, কাউকে দোষী ধরে নেওয়ার বিষয়টি নয়। কোম্পানিগুলোকে মানিয়ে নেওয়ার সময় দিতে ইউনিয়ন বিধিমালা কার্যকর করাও পিছিয়েছে এবং যথাযথ সতর্কতাসংক্রান্ত বিবৃতি কীভাবে জমা দিতে ও মূল্যায়ন করতে হবে, তা স্পষ্ট করতে নির্দেশিকা প্রকাশ করেছে।

বাজারের পূর্বাভাস, টেকসই উৎপাদনের প্রবণতা এবং যে বিষয়গুলো বাণিজ্যের গতিপথ বদলাতে পারে

পাম তেলের সম্প্রসারণের সঙ্গে যুক্ত বন উজাড় কমাতে ইন্দোনেশিয়া ইতিমধ্যে অগ্রগতি করেছে। গত এক দশকে সরকারি পদক্ষেপ, বেসরকারি খাতের অঙ্গীকার, স্যাটেলাইট পর্যবেক্ষণ এবং বৈশ্বিক ক্রেতাদের চাপ মিলিয়ে উৎপাদন বৃদ্ধি ও বনহানিকে আলাদা করা সম্ভব হয়েছে। ভূমি ব্যবহার নিয়ে গবেষণায় দেখা যায়, ২০১০-এর দশকের শেষ ভাগে নতুন তেলপাম চাষের জন্য প্রতি বছর যে পরিমাণ জমি পরিষ্কার করা হতো, তা দশকের শুরুর দিকের সর্বোচ্চ মাত্রার তুলনায় অনেক কমে গিয়েছিল। সাম্প্রতিক মূল্যবৃদ্ধিতেও নতুন করে জমি পরিষ্কারের ঢেউ দেখা যায়নি। এতে ভূমি ব্যবস্থাপনা উন্নত হওয়া এবং আগে পরিষ্কার করা জমিতে সম্প্রসারণের অংশ বাড়ার ইঙ্গিত মেলে।

তবু ঝুঁকি রয়েছে। বিশ্লেষকদের হিসাব, পাম তেলের ছাড়পত্রপ্রাপ্ত এলাকার ভেতরে এখনো লাখ লাখ হেক্টর অক্ষত বন রয়েছে। কঠোর প্রয়োগ ও বিশ্বাসযোগ্য পর্যবেক্ষণ না থাকলে, পণ্যের উচ্চমূল্য বা স্থানীয় ভূমি বিরোধের চাপে এর কিছু অংশ রূপান্তরিত হতে পারে। এ কারণেই মাঠ থেকে বন্দর পর্যন্ত যাচাই জরুরি। মাঠপর্যায়ে তথ্য দেওয়ার নতুন প্ল্যাটফর্ম, স্যাটেলাইট সতর্কবার্তা ও জনসাধারণের জন্য উন্মুক্ত ড্যাশবোর্ড কল ও ব্যবসায়ীদের সরবরাহকারীদের সম্পর্কে আরও স্পষ্ট ধারণা দিতে পারে। তবে এগুলোর জন্য বিনিয়োগ ও সমন্বয় প্রয়োজন।

কোম্পানি ও কর্তৃপক্ষ কত দ্রুত নির্দেশিকাকে বাস্তবে রূপ দেয়, তার ওপর বাণিজ্যের গতিপথ নির্ভর করবে। ইন্দোনেশিয়ার কলগুলো যদি ছোট খামার থেকে সঠিক ভৌগোলিক অবস্থানের তথ্য সংগ্রহের ব্যবস্থা গড়ে তোলে এবং নথিগুলো লাইসেন্স ও ভূমি ব্যবহারের মানচিত্রের সঙ্গে যুক্ত করা যায়, তাহলে রপ্তানিকারকেরা ইউরোপীয় ইউনিয়নের বাজারে অবস্থান ধরে রাখতে পারবেন এবং শুল্ক কমার পর রপ্তানির পরিমাণও বাড়াতে পারেন। মান্যতা নিশ্চিতকরণে ঘাটতি থাকলে ক্রেতারা কম খরচে পরিচ্ছন্ন নথি দিতে পারে এমন উৎপত্তিস্থলে অর্ডার সরিয়ে নেবেন। সে ক্ষেত্রে ইন্দোনেশিয়ার পাম তেল এশিয়া ও মধ্যপ্রাচ্যের বড় বাজারগুলোতে যেতে থাকবে, তবে যাচাইকৃত বন উজাড়মুক্ত সরবরাহের জন্য বাড়তি মূল্য পাওয়া কঠিন হতে পারে।

উৎপাদকদের জন্য বিশ্বাসযোগ্য মান্যতা শুধু বাজারে প্রবেশাধিকারই দেয় না। এটি সুনাম বাড়ায়, অর্থায়নের সুযোগ উন্নত করে এবং চালান বিলম্বিত হওয়া বা প্রত্যাখ্যাত হওয়ার ঝুঁকি কমায়। সরকারের জন্য উৎস শনাক্তকরণে ভালো ফল বাণিজ্য আলোচনায় কূটনৈতিক অবস্থান শক্তিশালী করে এবং ইউরোপীয় ইউনিয়নের পরিদর্শনের মাত্রা বাড়ানোর ঝুঁকি কমায়। ইউরোপীয় ক্রেতাদের জন্য কার্যকর ব্যবস্থা সরবরাহশৃঙ্খলের ওপর নজরদারির সুযোগ দেয় এবং নতুন বিধিমালার অধীনে আইনি ঝুঁকি কমায়। নিয়মগুলো কার্যকর করতে প্রতিটি পক্ষেরই বিনিয়োগের কারণ রয়েছে—ক্ষুদ্র কৃষকদের প্রশিক্ষণ ও সরঞ্জাম দেওয়া থেকে শুরু করে নিয়ন্ত্রকদের মধ্যে স্পষ্ট যাচাই চ্যানেল গড়ে তোলা পর্যন্ত।

মূল বিষয়গুলো

• ইন্দোনেশিয়া ও ইউরোপীয় ইউনিয়ন বাণিজ্য চুক্তির মূল বিষয়গুলো চূড়ান্ত করেছে; শুল্কছাড় ২০২৭ সাল থেকে কার্যকর হতে পারে।
• ইউরোপীয় ইউনিয়নের বন উজাড়বিষয়ক আইন অনুযায়ী, পাম তেলসহ আরও ছয়টি পণ্যের ক্ষেত্রে জমি-পর্যায়ে ভৌগোলিক অবস্থানের তথ্য এবং ২০২০ সালের পর কোনো জমি পরিষ্কার করা হয়নি—এর প্রমাণ দিতে হবে।
• ইন্দোনেশিয়া স্বাভাবিক ঝুঁকির শ্রেণিতে রয়েছে; এ ক্ষেত্রে প্রায় ৩ শতাংশ চালান পরিদর্শনের কথা। কম ঝুঁকির ক্ষেত্রে ১ শতাংশ এবং উচ্চ ঝুঁকির ক্ষেত্রে ৯ শতাংশ।
• বড় ও মাঝারি কোম্পানির জন্য ইউরোপীয় ইউনিয়নের আইন কার্যকরের সময় ২০২৫ সালের ডিসেম্বর পর্যন্ত পিছিয়েছে; ছোট প্রতিষ্ঠানের জন্য মানার সময়সীমা ২০২৬ সালের ৩০ জুন। তথ্যপ্রযুক্তি ব্যবস্থা প্রস্তুত হওয়ার সময় আরও নমনীয়তার ইঙ্গিত দেওয়া হয়েছে।
• ২০২৫ সালের সেপ্টেম্বর নাগাদ ইন্দোনেশিয়ার পাম তেল উৎপাদন ৪ কোটি ৩০ লাখ টন ছাড়িয়েছে; রপ্তানি হয়েছে অন্তত ২ কোটি ৫০ লাখ টন এবং বৈদেশিক মুদ্রা আয় হয়েছে ২৭.৩ বিলিয়ন ডলার।
• মান্যতা নিশ্চিত করতে জাকার্তা ISPO সনদ জোরদার করছে এবং জাতীয় উৎস শনাক্তকরণ ড্যাশবোর্ড ও মাঠপর্যায়ের প্রতিবেদন প্ল্যাটফর্মের মতো সরঞ্জাম চালু করছে।
• মানচিত্র তৈরি, নথিপত্র ও ডিজিটাল প্রতিবেদন দেওয়ার ক্ষেত্রে ক্ষুদ্র কৃষকেরাই সবচেয়ে কঠিন বাধার মুখে; লক্ষ্যভিত্তিক সহায়তা না পেলে তাদের বাদ পড়ার ঝুঁকি বাড়ে।
• শুল্কছাড় অশুল্ক বাধা কাটিয়ে উঠতে পারবে না। যথাযথ সতর্কতার যাচাইযোগ্য প্রমাণ না থাকলে ইউরোপীয় ইউনিয়নের বন্দরে চালান আটকে দেওয়া হতে পারে।
• মান্যতাব্যবস্থা পরিণত হলে ইন্দোনেশিয়া ইউরোপীয় ইউনিয়নে পাম তেলের রপ্তানি ২০২৪ সালের প্রায় ৩৩ লাখ টন থেকে বছরে ৪০ লাখ টনের কাছাকাছি নেওয়ার লক্ষ্য রাখছে।
• উৎপাদকদের সংগঠনের মাধ্যমে আঞ্চলিক সমন্বয় এবং আরও বিস্তৃত উদ্ভিজ্জ তেলের মানদণ্ড গড়ার উদ্যোগ বাণিজ্য, জীবিকা ও বন সুরক্ষার মধ্যে ভারসাম্য আনার বৃহত্তর প্রচেষ্টার প্রতিফলন।