পরিচ্ছন্ন জ্বালানিতে রূপান্তর ত্বরান্বিত করতে দেশজুড়ে কয়লাখনি ও বিদ্যুৎকেন্দ্র বন্ধের বিষয়টি বিবেচনা করছে ফিলিপাইন

উচ্চ ঝুঁকির একটি জাতীয় সমীক্ষা

পরিচ্ছন্ন জ্বালানিতে দেশের রূপান্তর ত্বরান্বিত করতে ফিলিপাইন সরকার দেশজুড়ে কয়লাখনি এবং সম্ভাব্যভাবে কিছু কয়লাভিত্তিক বিদ্যুৎকেন্দ্র বন্ধের বিষয়টি বিবেচনা করছে। কয়লাখনি ও বিদ্যুৎকেন্দ্র বন্ধ হলে শ্রমিক, সংশ্লিষ্ট জনগোষ্ঠী, বিদ্যুতের দাম এবং জ্বালানি নিরাপত্তার ওপর কী প্রভাব পড়বে, তা নিয়ে পূর্ণাঙ্গ সমীক্ষা চালাতে জ্বালানি বিভাগ জাতিসংঘের প্রকল্প পরিষেবা দপ্তরের সঙ্গে কাজ করছে। কর্মকর্তারা বলছেন, এটি নীতিগত সিদ্ধান্ত নয়, বরং সম্ভাব্যতা যাচাই। তবে সমীক্ষার পরিধি ব্যাপক এবং ঝুঁকিও অনেক, কারণ দেশটির বিদ্যুৎ উৎপাদনে এখনো কয়লার আধিপত্য রয়েছে।

ফিলিপাইনে বিদ্যুৎ উৎপাদনের ৬২.৫ শতাংশ আসে কয়লা থেকে, আর নবায়নযোগ্য জ্বালানির অবদান ২২.২ শতাংশ। ২০৩০ সালের মধ্যে বিদ্যুৎ উৎপাদনে নবায়নযোগ্য জ্বালানির অংশ ৩৫ শতাংশে উন্নীত করার লক্ষ্য নিয়েছে সরকার; ২০৪০ সালের মধ্যে তা আরও বাড়ানোর পরিকল্পনা রয়েছে। ২০২০ সালে ঘোষিত নতুন কয়লা প্রকল্পের ওপর স্থগিতাদেশের কারণে নতুন গ্রিনফিল্ড বিদ্যুৎকেন্দ্র নির্মাণ বন্ধ রয়েছে, যদিও বিদ্যমান এবং নির্মাণে অঙ্গীকারবদ্ধ কেন্দ্রগুলো চালু থাকতে পারে। বর্তমান সমীক্ষায় আরও এগিয়ে আজকের কয়লাভিত্তিক সম্পদগুলো কীভাবে ধাপে ধাপে বন্ধ করা যায়, তা খতিয়ে দেখা হবে, যাতে বিদ্যুৎ গ্রিড অস্থিতিশীল না হয় বা কয়লা-নির্ভর জনগোষ্ঠীর জীবিকা ক্ষতিগ্রস্ত না হয়।

জ্বালানি বিভাগের জ্বালানি নীতি ও পরিকল্পনা বিভাগের পরিচালক মাইকেল সিনোক্রুজ বলেন, সমীক্ষায় সম্ভাব্য কর্মসংস্থান হারানো, সংশ্লিষ্ট জনগোষ্ঠীতে অর্থনৈতিক প্রভাব এবং পরিবার ও স্থানীয় ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানকে ধাক্কা সামলাতে প্রয়োজনীয় অর্থের পরিমাণ নিরূপণ করা হবে। তিনি বলেন, সমীক্ষা শেষ হলে বিভাগটি কয়লা কোম্পানিগুলোর সঙ্গে আলোচনা করবে এবং ফলাফলের ভিত্তিতে জাতীয় সরকারের কাছে নীতিগত বিকল্প সুপারিশ করতে পারে। শিল্প খাতের সংশ্লিষ্টরা সতর্ক থাকার আহ্বান জানিয়েছেন। দেশের বৃহত্তম কয়লা উৎপাদক সেমিরারা মাইনিং অ্যান্ড পাওয়ার করপোরেশন বলেছে, তারা পরিচ্ছন্ন জ্বালানিতে রূপান্তর সমর্থন করে; তবে নির্ভরযোগ্য ও সাশ্রয়ী ভিত্তি-বিদ্যুৎ সরবরাহে কয়লা এখনো অপরিহার্য। অর্থনীতিবিদ মাইকেল রিকারফ্ট সতর্ক করে বলেছেন, হঠাৎ করে কেন্দ্র বন্ধ হলে বিদ্যুতের দাম বাড়তে পারে এবং কর্মসংস্থান কমতে পারে। তবে তিনি এ-ও বলেন, এতে সৌর, বায়ু, জলবিদ্যুৎ ও ভূতাপীয় প্রকল্পে বিনিয়োগ ত্বরান্বিত হতে পারে।

ঠিক কী পর্যালোচনা করা হচ্ছে

জ্বালানি বিভাগের কর্মকর্তাদের ভাষ্য অনুযায়ী, মূল্যায়নে ফিলিপাইনের সব কয়লাখনি এবং কয়লাচালিত বিদ্যুৎকেন্দ্র পরীক্ষা করা হবে। মূল প্রশ্নগুলো সরল: কেন্দ্র বন্ধ হলে বিদ্যুতের দাম ও সরবরাহের নির্ভরযোগ্যতার ওপর কী প্রভাব পড়বে? খনি শ্রমিক, বিদ্যুৎকেন্দ্রের কর্মী এবং সহায়ক ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানগুলোর কী হবে? সংশ্লিষ্ট জনগোষ্ঠীতে পুনঃপ্রশিক্ষণ, নতুন জীবিকা ও সামাজিক সেবা দিতে কত অর্থ প্রয়োজন? যুক্তিসংগত দামে বিদ্যুৎ সরবরাহ বজায় রাখতে কোন বিকল্পগুলো দ্রুত বাস্তবায়ন করা সম্ভব?

সমীক্ষার ফল কীভাবে কাজে লাগবে

জ্বালানি বিভাগের কর্মকর্তারা বলেছেন, বিশ্লেষণ শেষ হলে বিদ্যুৎকেন্দ্র পরিচালনাকারী প্রতিষ্ঠান ও খনি কোম্পানিগুলোর সঙ্গে পরামর্শ করবেন তাঁরা। লক্ষ্য হলো জ্বালানি নিরাপত্তা ও কর্মসংস্থান—দুটিই সুরক্ষিত রেখে বাস্তবসম্মত বিকল্প এবং সময়সীমা নির্ধারণ করা। সমীক্ষার ফল নতুন নীতি, প্রণোদনা ও কারিগরি মানদণ্ড তৈরিতে সহায়তা করতে পারে। কর্মকর্তারা জানিয়েছেন, জাতিসংঘের অংশীদারের সঙ্গে অভ্যন্তরীণ অনুমোদন শেষে আনুষ্ঠানিক কাজ আগামী বছর শুরু হতে পারে।

কর্মসংস্থান ও জনগোষ্ঠীর ওপর প্রভাব

ন্যায্য রূপান্তর এই উদ্যোগের অন্যতম প্রধান লক্ষ্য। এর অর্থ হলো কর্মহীন হয়ে পড়া শ্রমিকদের জন্য ছাঁটাই ক্ষতিপূরণ, পুনঃপ্রশিক্ষণ এবং নবায়নযোগ্য জ্বালানি, নির্মাণ, বিদ্যুৎ গ্রিড পরিচালনা ও অন্যান্য খাতে নতুন কাজের সুযোগের পথ তৈরিতে অর্থায়ন ও কর্মসূচি নির্ধারণ করা। খনি বা বিদ্যুৎকেন্দ্রের ওপর নির্ভরশীল সংশ্লিষ্ট জনগোষ্ঠীর আয়ও স্থানীয় উদ্যোগে সহায়তা এবং অবকাঠামো খাতে ব্যয়ের মাধ্যমে সুরক্ষিত রাখতে হবে। জ্বালানি বিভাগের কর্মকর্তারা বলছেন, সমীক্ষায় এসব ব্যয়ের হিসাব করে সরকারি তহবিল, বেসরকারি বিনিয়োগ এবং জলবায়ু অর্থায়নের নতুন পদ্ধতির সমন্বয়ে অর্থ জোগানোর বিকল্প প্রস্তাব করা হবে।

বিদ্যুতের বিল ও সরবরাহের নির্ভরযোগ্যতায় বন্ধের প্রভাব কী হবে

কয়লাভিত্তিক বিদ্যুৎকেন্দ্রগুলো দিনরাত নিরবচ্ছিন্ন ভিত্তি-বিদ্যুৎ সরবরাহ করে। নতুন বিদ্যুৎ উৎপাদন ও সংরক্ষণব্যবস্থা দিয়ে এর বিকল্প তৈরি করতে হলে ঘাটতি ও দামের আকস্মিক উল্লম্ফন এড়াতে সতর্ক পরিকল্পনা জরুরি। দ্রুত রূপান্তরের পক্ষে থাকা অর্থনীতিবিদরাও বিকল্প ব্যবস্থা নির্মাণ ও পরীক্ষা না করে হঠাৎ বিদ্যুৎকেন্দ্র বন্ধের বিষয়ে সতর্ক করেছেন। বাজার বিশ্লেষক বিয়েনভেনিদো ওপ্লাস জুনিয়র সতর্ক করে বলেন, কয়লাভিত্তিক সম্পদ খুব দ্রুত বন্ধ করলে মূল্যস্ফীতি বাড়তে পারে এবং বিকল্প সক্ষমতা প্রস্তুত না থাকলে বিদ্যুৎ সরবরাহ কম নির্ভরযোগ্য হতে পারে। তিনি ও অন্যরা বলছেন, গ্রিডের স্থিতিশীলতার জন্য নতুন নবায়নযোগ্য জ্বালানি ও বিদ্যুৎ সংরক্ষণ প্রকল্পের সঙ্গে সামঞ্জস্য রেখে ধাপে ধাপে এগোনো জরুরি।

জ্বালানি বিভাগের আন্ডারসেক্রেটারি রোয়েনা ক্রিস্টিনা গুয়েভারা কয়লাভিত্তিক বিদ্যুৎকেন্দ্রের মানদণ্ড ও অবসরের পথ নিয়ে স্পষ্ট অবস্থান জানিয়েছেন। তিনি বলেন, বিভাগটি আরও কঠোর কার্যসম্পাদন বিধি, স্বেচ্ছায় অবসরের নীতি এবং প্রথমে সবচেয়ে দূষণকারী ও কম দক্ষ বিদ্যুৎকেন্দ্রগুলোতে গুরুত্ব দিতে চায়। তিনি দেশের বিদ্যুৎ সরবরাহের নির্ভরযোগ্যতা নিয়েও উদ্বেগ জানিয়েছেন; তাঁর মতে, বহুবার বিদ্যুৎ বিভ্রাটে পরিবার ও শিল্প খাত চাপে পড়েছে। এ উদ্যোগের রূপরেখা তুলে ধরে তিনি লক্ষ্যটি স্পষ্টভাবে বলেছেন।

"স্বেচ্ছায় অবসর গ্রহণ ও (কয়লাভিত্তিক বিদ্যুৎকেন্দ্র) অন্য কাজে ব্যবহার আমাদের জ্বালানি রূপান্তরের অংশ," গুয়েভারা বলেন।

আরেকটি বিবেচ্য বিষয় হলো দেশের অভ্যন্তরে কয়লা খনন এবং বিদ্যুৎ উৎপাদনে কয়লার ব্যবহারের পার্থক্য। বিশ্লেষকদের মতে, ফিলিপাইনের বিদ্যুৎকেন্দ্রগুলোয় পোড়ানো কয়লার বেশির ভাগই আমদানি করা হয়, প্রধানত ইন্দোনেশিয়া থেকে। অন্যদিকে দেশে খনন করা কয়লার বড় অংশ সিমেন্ট উৎপাদনে ব্যবহৃত হয় বা রপ্তানি করা হয়। সরকারি তথ্য উদ্ধৃত করে দ্য ম্যানিলা টাইমসের এক বিশ্লেষণে বলা হয়েছে, সাম্প্রতিক বছরগুলোয় দেশে খনন করা কয়লা বার্ষিক মোট ব্যবহারের মাত্র প্রায় ১০.৫ শতাংশ ছিল। ২০২৪ সালে ১৬.৭৭২ মিলিয়ন মেট্রিক টন কয়লা উৎপাদন করা হয়, যার মধ্যে ৮.৪০২ মিলিয়ন টন রপ্তানি হয়েছে। অর্থাৎ খনি ও বিদ্যুৎকেন্দ্র বন্ধের বিষয় দুটি পরস্পর সম্পর্কিত হলেও নীতিগতভাবে আলাদা সিদ্ধান্ত। খনি বন্ধ হলে বিদ্যুতের বাইরের শিল্প, রপ্তানি ও কর্মসংস্থানের ওপর কী প্রভাব পড়বে, তা নীতিনির্ধারকদের বিবেচনা করতে হবে। অন্যদিকে বিদ্যুৎ সরবরাহের নির্ভরযোগ্যতা বেশি নির্ভর করছে আমদানিকৃত কয়লাচালিত বিদ্যুৎকেন্দ্র কত দ্রুত বন্ধ করা যায় এবং পরিচ্ছন্ন বিদ্যুৎ উৎপাদন ও সংরক্ষণব্যবস্থা দিয়ে তার বিকল্প গড়ে তোলা যায় তার ওপর।

অর্থায়নের চ্যালেঞ্জ ও তা মোকাবিলার নতুন পদ্ধতি

কয়লাভিত্তিক বিদ্যুৎকেন্দ্র আগেভাগে বন্ধ করা ব্যয়বহুল। গত এক দশকে ফিলিপাইনসহ দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ার অনেক কয়লাভিত্তিক বিদ্যুৎকেন্দ্রে বিনিয়োগকারীরা এমন আর্থিক হিসাব ধরে বিনিয়োগ করেছেন, যেখানে কয়েক দশক ধরে কেন্দ্র চালানোর কথা ছিল। মালিকদের আগেভাগে কেন্দ্র বন্ধ করতে বললে ঋণ পরিশোধ, আটকে পড়া সম্পদের ব্যয় মেটানো এবং নতুন পরিচ্ছন্ন বিদ্যুৎ উৎপাদন, সঞ্চালন লাইন ও সংরক্ষণব্যবস্থায় অর্থায়নের প্রয়োজন হয়। এই ঘাটতি পূরণে নানা নতুন পদ্ধতি গড়ে উঠছে।

এশীয় উন্নয়ন ব্যাংক তাদের এনার্জি ট্রানজিশন মেকানিজমের আওতায় কয়লাভিত্তিক বিদ্যুৎকেন্দ্র অবসরে ফিলিপাইন সরকারকে পরামর্শ দিচ্ছে। এই ব্যবস্থার লক্ষ্য হলো কয়লাভিত্তিক সম্পদ কিনে নেওয়া ও পুনঃঅর্থায়নের মাধ্যমে সেগুলোর আয়ুষ্কাল কমানো এবং একই সঙ্গে নবায়নযোগ্য জ্বালানিতে বিনিয়োগের অর্থ জোগাড় করা। পাশাপাশি, ট্রানজিশন ক্রেডিট নামে কার্বন অর্থায়নের নতুন একটি পদ্ধতি গড়ে উঠছে। পরিকল্পিত সময়ের আগে বিদ্যুৎকেন্দ্র বন্ধ করতে মালিকদের এই ক্রেডিটের অর্থ দেওয়া হয়। নির্গমন হ্রাস যাচাই করে তার আর্থিক মূল্য নির্ধারণ করা হয়, আর প্রাপ্ত অর্থের একটি অংশ শ্রমিকদের সহায়তা ও পরিচ্ছন্ন জ্বালানির বিকল্প তৈরিতে ব্যয় করা হয়। নতুন পরিচ্ছন্ন বিদ্যুতের সঙ্গে যুক্ত আগাম কয়লাভিত্তিক বিদ্যুৎকেন্দ্র অবসরের জন্য ক্রেডিট দেওয়ার একটি পদ্ধতি চালু করেছে রেজিস্ট্রি ভেরা। সমর্থকদের মতে, এর ফলে এমন প্রকল্পেও অর্থায়ন সম্ভব হতে পারে, যেগুলো অন্যথায় এগোত না।

ফিলিপাইনে এই ধরনের প্রকল্পের ভিত্তি তৈরি হতে শুরু করেছে। দেশটির বড় বিদ্যুৎ কোম্পানি এসিইএন, তাদের সাউথ লুজন থার্মাল এনার্জি করপোরেশনের বিদ্যুৎকেন্দ্রের অবসর ত্বরান্বিত করতে বিশ্বের প্রথম বাজারভিত্তিক এনার্জি ট্রানজিশন মেকানিজম চুক্তি সম্পন্ন করেছে। কেন্দ্রটি ২০৪০ সালের পরিবর্তে ২০৩০ সালে বন্ধ করার জন্য এখন কোম্পানিটি ট্রানজিশন ক্রেডিট বিক্রি করতে চাইছে; একই সঙ্গে প্রায় ২০০ বিদ্যুৎকেন্দ্রকর্মীর সুরক্ষা এবং বিকল্প বিদ্যুৎ উৎপাদনে অর্থায়নের পরিকল্পনা রয়েছে। এসিইএন বলেছে, ক্রেডিট চূড়ান্ত করতে ফিলিপাইন ও সিঙ্গাপুরের মধ্যে প্যারিস চুক্তির ৬ নম্বর অনুচ্ছেদের অধীনে দ্বিপক্ষীয় চুক্তি এবং কার্যকর দামে পর্যাপ্ত ক্রেতার চাহিদা প্রয়োজন।

সিঙ্গাপুরের আর্থিক কর্তৃপক্ষ ও করপোরেট অংশীদারেরাও ট্রানজিশন ক্রেডিট সমর্থন করছে। এই ক্রেডিটের ব্যবহার বাড়াতে সিঙ্গাপুরের মুদ্রা কর্তৃপক্ষ একটি জোট গঠন করেছে। কেপেল, জেনজিরো ও মিতসুবিশির সমর্থিত একটি প্রকল্পের লক্ষ্য, ২০৩০ সালের মধ্যে বাতাঙ্গাসের ২৪৬ মেগাওয়াটের কয়লাভিত্তিক বিদ্যুৎকেন্দ্র বন্ধ করে নবায়নযোগ্য জ্বালানি ও ব্যাটারি সংরক্ষণব্যবস্থা দিয়ে তার বিকল্প তৈরি করা। অংশীদারদের হিসাবে, প্রকল্পটির ব্যয় ১ বিলিয়ন মার্কিন ডলারের বেশি হতে পারে এবং এতে কার্বন ডাই-অক্সাইড নির্গমন সর্বোচ্চ ১৯ মিলিয়ন টন কমানো সম্ভব। অ্যামাজন, মেটা, নেটফ্লিক্স, মাস্টারকার্ড ও পেপসিকোসহ বেশ কয়েকটি বৈশ্বিক ব্র্যান্ড বৃহত্তর কিনেটিক কোয়ালিশনে যোগ দিয়েছে। উদীয়মান অর্থনীতিতে আগেভাগে কয়লাভিত্তিক বিদ্যুৎ উৎপাদন বন্ধ করার অর্থায়নে এই জোটের লক্ষ্য কয়েক বিলিয়ন ডলার জোগাড় করা।

ভেরা পদ্ধতিটি তৈরিতে সহায়তাকারী দ্য রকফেলার ফাউন্ডেশনের বিদ্যুৎ ও জলবায়ুবিষয়ক ব্যবস্থাপনা পরিচালক জোসেফ কার্টিন বলেছেন, নতুন পদ্ধতিতে বাস্তব অগ্রগতি ত্বরান্বিত করা সম্ভব।

"পরিচ্ছন্ন ও সাশ্রয়ী জ্বালানিতে জনগোষ্ঠীর রূপান্তরে সহায়তা করবে—এমন ক্রেডিটের মাধ্যমে মানুষের জন্য নতুন সুফল নিশ্চিত করার সুযোগ আমরা এখন আগের যেকোনো সময়ের চেয়ে বেশি কাছে পেয়েছি," কার্টিন বলেন।

ভেরার প্রধান নির্বাহী ম্যান্ডি রম্ভারোসের মতে, বিশ্বাসযোগ্য নিয়মের মাধ্যমে আগাম বিদ্যুৎকেন্দ্র বন্ধের সঙ্গে জনগোষ্ঠীর সুরক্ষা নিশ্চিত করা যায়। নতুন পদ্ধতিতে ন্যায্য রূপান্তরের পরিকল্পনা এবং অবসর নেওয়া কয়লাভিত্তিক সক্ষমতার বিকল্প হিসেবে নবায়নযোগ্য বিদ্যুৎ যুক্ত করার শর্ত রয়েছে। তবে সমালোচকেরা সতর্ক করেছেন, এই বাজার এখনো নতুন এবং দুর্বল ভিত্তিমানের ব্যবহার কিংবা নির্গমন হ্রাসের কৃতিত্ব অতিরঞ্জিত করে দাবি করা প্রকল্প ঠেকাতে হবে।

"এই পদ্ধতি জ্বালানি সরবরাহকারীদের এমনভাবে রূপান্তর ঘটানোর সুযোগ দেয়, যাতে শ্রমিক বা জনগোষ্ঠী পিছিয়ে না পড়ে এবং অনিচ্ছাকৃতভাবে জ্বালানি দারিদ্র্যও না বাড়ে," রম্ভারোস বলেন।

লক্ষ্যমাত্রা, নীতিগত পদক্ষেপ ও গ্রিডের প্রস্তুতি

সরকারি লক্ষ্যমাত্রা অনুযায়ী, ২০৩০ সালের মধ্যে বিদ্যুৎ উৎপাদনে নবায়নযোগ্য জ্বালানির অংশ ৩৫ শতাংশ এবং ২০৪০ সালের মধ্যে ৫০ শতাংশে উন্নীত হবে; ২০৪০ সালের মধ্যে কয়লার অংশ কমে প্রায় এক-পঞ্চমাংশে নামবে। এসব লক্ষ্য অর্জনে অনুমোদন প্রক্রিয়া দ্রুত করা, সঞ্চালনব্যবস্থা সম্প্রসারণ এবং বড় পরিসরে বিদ্যুৎ সংরক্ষণব্যবস্থা গড়ে তোলা প্রয়োজন, যাতে গ্রিডে সৌর ও বায়ু থেকে পরিবর্তনশীল বিদ্যুৎ উৎপাদন সামলানো যায়। কয়লাভিত্তিক বিদ্যুৎকেন্দ্রের জন্য আরও কঠোর কার্যসম্পাদন মানদণ্ড প্রণয়ন এবং স্বেচ্ছায় অবসরের নীতিকাঠামো তৈরির বিষয়ে জ্বালানি বিভাগ আলোচনা করেছে। এ ক্ষেত্রে প্রথমে অদক্ষ বা অনির্ভরযোগ্য কেন্দ্রগুলোতে নজর দেওয়ার পরিকল্পনা রয়েছে। কর্মকর্তারা আরও জোর দিচ্ছেন, সরবরাহের নির্ভরযোগ্যতা বাড়াতে হবে। ২০২৩ সালে ৫৩ হাজারের বেশি বিদ্যুৎ বিভ্রাটের ঘটনা নথিভুক্ত হওয়ার কথা জানিয়েছে র‌্যাপলার। রূপান্তরের যেকোনো পরিকল্পনায় বিদ্যুৎব্যবস্থা স্থিতিশীল রাখার গুরুত্ব এর মাধ্যমে স্পষ্ট হয়।

দ্রুত নবায়নযোগ্য জ্বালানি সম্প্রসারণে শুধু বিদ্যুৎ উৎপাদন বাড়ালেই চলবে না। দ্বীপপুঞ্জজুড়ে বিস্তৃত দেশটির ভৌগোলিক অবস্থানের কারণে সঞ্চালন প্রকল্প বাস্তবায়ন জটিল। বিদ্যুতের চাহিদা ও সরবরাহের ভারসাম্য রক্ষায় সংরক্ষণব্যবস্থা সহায়তা করতে পারে, আর নমনীয় চাহিদা ব্যবস্থাপনার কর্মসূচি গ্রিডের ওপর চাপ কমাতে পারে। নির্মাণকাজ চলাকালে পরিবার ও ব্যবসাপ্রতিষ্ঠান যাতে ব্যয় সামলাতে পারে, তা-ও নীতিনির্ধারকদের নিশ্চিত করতে হবে। বিশেষ করে ২০২৩ সালেও ফিলিপাইনের ২০ লাখের বেশি পরিবারের বিদ্যুৎ-সংযোগ ছিল না। তাই সাশ্রয়ী মূল্য ও বিদ্যুৎপ্রাপ্তি রূপান্তরের অন্যতম মানদণ্ড, পরবর্তী বিবেচনার বিষয় নয়।

খনি বন্ধ করা বনাম বিদ্যুৎকেন্দ্র বন্ধ করা

দেশজুড়ে খনি বন্ধের বিতর্কে প্রায়ই দুটি আলাদা বিষয় এক করে দেখা হয়। কয়লা খনন কর্মসংস্থান ও স্থানীয় রাজস্বের উৎস; আন্তিকে প্রদেশের সেমিরারা দ্বীপ এই খাতের কেন্দ্র। অন্যদিকে বিদ্যুৎ উৎপাদন প্রধানত আমদানি করা কয়লার ওপর নির্ভরশীল। খনি বন্ধ হলে সিমেন্ট উৎপাদক ও রপ্তানিকারকেরা তাৎক্ষণিক প্রভাবের মুখে পড়তে পারেন। বিদ্যুৎকেন্দ্র বন্ধ হলে গ্রিডে পরিচ্ছন্ন বিকল্প প্রস্তুত থাকতে হবে। শ্রমিক ও সংশ্লিষ্ট জনগোষ্ঠীকে পরিকল্পনার কেন্দ্রে রেখে নীতিনির্ধারকেরা খনি ও বিদ্যুৎকেন্দ্রের জন্য আলাদা সময়সীমা ও পদ্ধতি নিতে পারেন।

কিছু বিশ্লেষকের পরামর্শ, আমদানিনির্ভরতা ও বিদেশে রপ্তানি সীমিত হলে দামের ধাক্কার ঝুঁকি কমাতে সাময়িকভাবে অবশিষ্ট দেশীয় কয়লা অপেক্ষাকৃত নতুন ও কম দূষণকারী বিদ্যুৎকেন্দ্রে সরিয়ে নেওয়া যেতে পারে। অন্যদের মতে, কয়লাভিত্তিক বিদ্যুতের অবসান ত্বরান্বিত করতে বিনিয়োগ সরাসরি নবায়নযোগ্য জ্বালানি, সংরক্ষণব্যবস্থা ও গ্রিড উন্নয়নে দেওয়া উচিত। জ্বালানি বিভাগের সমীক্ষায় বিভিন্ন বিকল্প ও সেগুলোর সুবিধা-অসুবিধা তুলে ধরা হবে বলে আশা করা হচ্ছে; একই সঙ্গে পরিকল্পিতভাবে বিদ্যুৎকেন্দ্র বন্ধের প্রভাব কমাতে কর্মসংস্থান কর্মসূচি ও স্থানীয় উন্নয়ন তহবিলের প্রস্তাবও থাকতে পারে।

ন্যায্য রূপান্তরের জন্য যা প্রয়োজন

বিশ্বাসযোগ্য রূপান্তর পরিকল্পনায় মানুষের সুরক্ষা এবং নির্ভরযোগ্য বিদ্যুৎ সরবরাহ—দুটিই নিশ্চিত করতে হবে। জাতিসংঘের অংশীদারের সঙ্গে জ্বালানি বিভাগের কাজ থেকে বোঝা যায়, কারিগরি পরিকল্পনার পাশাপাশি সামাজিক সুরক্ষার ওপরও গুরুত্ব দেওয়া হচ্ছে। স্থানীয় পরীক্ষামূলক প্রকল্প ও আন্তর্জাতিক কর্মসূচিতে ইতিমধ্যে এ উদ্যোগের কয়েকটি ভিত্তি দেখা যাচ্ছে।

• শ্রমিক সুরক্ষা। খনি শ্রমিক ও বিদ্যুৎকেন্দ্রের কর্মীদের জন্য ছাঁটাই ক্ষতিপূরণ, পুনঃপ্রশিক্ষণ, চাকরি খুঁজে পেতে সহায়তা এবং পেনশনের ব্যবস্থা।
• জনগোষ্ঠীতে বিনিয়োগ। সংশ্লিষ্ট পৌর এলাকাগুলোতে ক্ষুদ্র ব্যবসা উন্নয়ন, শিক্ষা, স্বাস্থ্যসেবা ও অবকাঠামোর জন্য তহবিল।
• পরিচ্ছন্ন বিদ্যুতের বিকল্প। নবায়নযোগ্য বিদ্যুৎ, সঞ্চালনব্যবস্থা ও সংরক্ষণব্যবস্থা ধাপে ধাপে গড়ে তোলা, যাতে পর্যাপ্ত সক্ষমতা চালু হওয়ার পরই কেন্দ্র বন্ধ হয়।
• অর্থায়ন। আগাম অবসরের আর্থিক ঘাটতি মেটাতে এনার্জি ট্রানজিশন মেকানিজমের পদ্ধতি, ট্রানজিশন ক্রেডিট, ঋণ ও অনুদান ব্যবহার।
• মানদণ্ড ও সুশাসন। সবচেয়ে বেশি দূষণকারী বিদ্যুৎকেন্দ্রকে অগ্রাধিকার দেওয়া, নির্গমন হ্রাস যাচাই করা এবং ভোক্তাদের ওপর খরচের বোঝা চাপানো ঠেকাতে সুস্পষ্ট নিয়ম।

কার্বন ক্রেডিটের নতুন পদ্ধতিতে কিছু সুরক্ষাব্যবস্থা বাধ্যতামূলক, যার মধ্যে বিদ্যুৎকেন্দ্র বন্ধের সঙ্গে নতুন নবায়নযোগ্য সক্ষমতা যুক্ত করা এবং ন্যায্য রূপান্তরের পরিকল্পনা জমা দেওয়া রয়েছে। তবে ইথ্রি-জি-র নীতি উপদেষ্টা ও এম্বারের বিশ্লেষকদের মতো কিছু বিশেষজ্ঞ সতর্ক করেছেন, পদ্ধতিগুলোতে এমন দুর্বল ধারণা এড়াতে হবে, যেখানে দাবি করা হয় যে প্রকল্প না হলেও একই ঘটনা ঘটত। বিকল্প জ্বালানি হিসেবে বায়োমাস ব্যবহারের অনুমতি দেওয়ার বিষয়েও সতর্ক থাকা উচিত। বাজারের ধরন বদলাচ্ছে; ক্রেডিট, সরকারি অর্থায়ন ও বেসরকারি পুঁজি কীভাবে প্রকল্পে কাজে লাগানো হবে, তা বিবেচনার সময় জ্বালানি বিভাগকে এসব বিশ্বাসযোগ্যতার উদ্বেগও গুরুত্ব দিতে হবে।

আঞ্চলিক অগ্রগতি ও সুরক্ষাব্যবস্থা

এশিয়ার বিভিন্ন সরকার ও ঋণদাতা প্রতিষ্ঠান সরকারি বাজেটের ওপর চাপ না বাড়িয়ে অপেক্ষাকৃত নতুন কয়লাভিত্তিক বিদ্যুৎকেন্দ্র অবসরের নানা পদ্ধতি পরীক্ষা করছে। ট্রানজিশন ক্রেডিট ও সবুজ অর্থায়নের কেন্দ্র হিসেবে নিজেদের অবস্থান গড়ে তুলছে সিঙ্গাপুর। দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ায় কয়লাভিত্তিক বিদ্যুৎকেন্দ্র অবসরের চুক্তি নিয়ে পরামর্শ দিচ্ছে এশীয় উন্নয়ন ব্যাংকের এনার্জি ট্রানজিশন মেকানিজম। করপোরেট ক্রেতারা জোটের মাধ্যমে চাহিদা একত্র করছে; উদীয়মান বাজারে পরিমাপযোগ্য নির্গমন হ্রাসের উপায় হিসেবে ট্রানজিশন ক্রেডিটকে দেখা হচ্ছে।

অগ্রগতি সরলরেখায় এগোয় না। ন্যায্য জ্বালানি রূপান্তরে অর্থায়নের কিছু বৈশ্বিক কর্মসূচি বিলম্ব এবং রাজনৈতিক সমর্থনের পরিবর্তনের মুখে পড়েছে। এ কারণে জাতীয় পরিকল্পনার গুরুত্ব বেড়েছে। ফিলিপাইনের কর্মকর্তারা বলছেন, সমীক্ষার প্রমাণের ভিত্তিতেই তাঁরা এগোবেন; জ্বালানি নিরাপত্তা ও মানুষের জীবিকাকে প্রধান শর্ত হিসেবে বিবেচনা করা হবে। বাতাঙ্গাসের পরীক্ষামূলক প্রকল্প এবং এসিইএনের সাউথ লুজন বিদ্যুৎকেন্দ্রে পরিচ্ছন্ন বিকল্প তৈরি ও শ্রমিকদের সুরক্ষা নিশ্চিত করা গেলে, সেগুলো বড় পরিসরের চুক্তির মডেল হতে পারে। প্রকল্পগুলোতে সমস্যা হলে দেশজুড়ে পদক্ষেপ নেওয়ার আগে নীতিনির্ধারকেরা সম্ভবত কর্মপরিকল্পনা সংশোধন করবেন।

মূল কথা

• কর্মসংস্থান, জনগোষ্ঠী, বিদ্যুতের দাম ও গ্রিডের স্থিতিশীলতার ওপর প্রভাব বিবেচনায় জাতিসংঘের প্রকল্প পরিষেবা দপ্তরের সঙ্গে দেশজুড়ে কয়লাখনি ও বিদ্যুৎকেন্দ্র বন্ধের বিষয়টি সমীক্ষা করছে জ্বালানি বিভাগ।
• ফিলিপাইনের বিদ্যুতের ৬২.৫ শতাংশ কয়লা থেকে আসে, আর নবায়নযোগ্য জ্বালানির অংশ ২২.২ শতাংশ। ২০৩০ সালের মধ্যে নবায়নযোগ্য জ্বালানির অংশ ৩৫ শতাংশে উন্নীত করার লক্ষ্য রয়েছে।
• সমীক্ষার পর কোম্পানিগুলোর সঙ্গে পরামর্শ করার পরিকল্পনা কর্মকর্তাদের রয়েছে। তাঁরা জাতীয় সরকারের কাছে নীতিগত বিকল্প সুপারিশ করতে পারেন।
• শিল্প খাতের সতর্কতা, হঠাৎ কেন্দ্র বন্ধ হলে দাম বাড়তে পারে এবং সরবরাহের নির্ভরযোগ্যতা ঝুঁকিতে পড়তে পারে। তবে এর ফলে সৌর, বায়ু, জলবিদ্যুৎ ও ভূতাপীয় জ্বালানিতে বিনিয়োগ বাড়তে পারে।
• বিদ্যুৎকেন্দ্রগুলোয় পোড়ানো কয়লার বেশির ভাগই আমদানি করা হয়। খনি বন্ধ ও বিদ্যুৎকেন্দ্র বন্ধের জন্য আলাদা সময়সীমা ও পদ্ধতি প্রয়োজন।
• অর্থায়নের নতুন পদ্ধতি তৈরি হচ্ছে। ভেরা ট্রানজিশন ক্রেডিটের একটি পদ্ধতি অনুমোদন করেছে এবং ফিলিপাইনে আগাম বিদ্যুৎকেন্দ্র অবসরের পরীক্ষামূলক প্রকল্প এগিয়ে নিচ্ছে এসিইএন ও তার অংশীদারেরা।
• কেপেল, জেনজিরো ও মিতসুবিশির সমর্থিত একটি প্রকল্পের লক্ষ্য ২০৩০ সালের মধ্যে বাতাঙ্গাসের ২৪৬ মেগাওয়াটের বিদ্যুৎকেন্দ্র বন্ধ করে নবায়নযোগ্য জ্বালানি ও সংরক্ষণব্যবস্থা দিয়ে তার বিকল্প তৈরি করা।
• কয়লাভিত্তিক বিদ্যুৎকেন্দ্রের কার্যসম্পাদনে কঠোর মানদণ্ড এবং স্বেচ্ছায় অবসরের নীতি তৈরির কাজ চলছে; প্রথমে সবচেয়ে দূষণকারী কেন্দ্রগুলোকে লক্ষ্য করা হবে।
• ন্যায্য রূপান্তরের জন্য শ্রমিক সুরক্ষা, জনগোষ্ঠীতে বিনিয়োগ এবং পরিচ্ছন্ন বিদ্যুতের বিকল্প অপরিহার্য।
• সরকারের সিদ্ধান্ত নির্ভর করবে সমীক্ষার ফলের ওপর। কয়লাভিত্তিক বিদ্যুৎ উৎপাদন পর্যায়ক্রমে বন্ধের যেকোনো পরিকল্পনার প্রধান মানদণ্ড হবে জ্বালানি নিরাপত্তা ও মানুষের জীবিকা।