ইন্দোনেশিয়ার পাম তেল, কোকো ও রাবারকে শুল্কমুক্ত করতে সম্মত যুক্তরাষ্ট্র: বৈশ্বিক বাণিজ্যে এর প্রভাব কী

শুল্কছাড় নিয়ে যুগান্তকারী চুক্তিতে পৌঁছেছে যুক্তরাষ্ট্র ও ইন্দোনেশিয়া

প্রেসিডেন্ট ডোনাল্ড ট্রাম্পের বাণিজ্যনীতির আওতায় ৭ আগস্ট থেকে কার্যকর থাকা ১৯ শতাংশ শুল্ক থেকে ইন্দোনেশিয়ার পাম তেল, কোকো ও রাবার রপ্তানিকে অব্যাহতি দিতে নীতিগতভাবে সম্মত হয়েছে যুক্তরাষ্ট্র। ইন্দোনেশিয়ার প্রধান অর্থনীতিমন্ত্রী এয়ারলাঙ্গা হারতান্তো এ অগ্রগতির বিষয়টি নিশ্চিত করেছেন। বিশ্বের বৃহত্তম অর্থনীতি এবং এসব গুরুত্বপূর্ণ পণ্যের দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ার বৃহত্তম রপ্তানিকারক দেশের বাণিজ্য সম্পর্কে এটি একটি উল্লেখযোগ্য পরিবর্তন।

দুই পক্ষ চুক্তিটি চূড়ান্ত করার পর শুল্কছাড় কার্যকর হবে। তবে নির্দিষ্ট কোনো সময়সীমা নির্ধারণ করা হয়নি, কারণ যুক্তরাষ্ট্র অন্যান্য দেশের সঙ্গে শুল্ক নিয়ে আলোচনা চালিয়ে যাচ্ছে। এ পদক্ষেপ ইন্দোনেশিয়ার অর্থনীতি, বৈশ্বিক পণ্যের বাজার এবং আন্তর্জাতিক বাণিজ্যের বৃহত্তর পরিমণ্ডলে সুদূরপ্রসারী প্রভাব ফেলবে বলে ধারণা করা হচ্ছে।

প্রথমে শুল্ক আরোপ করা হয়েছিল কেন?

শুল্ক হলো আমদানি করা পণ্যের ওপর সরকারের আরোপিত কর। দেশীয় শিল্পকে সুরক্ষা দিতে বা বাণিজ্য আলোচনায় চাপ তৈরির হাতিয়ার হিসেবে প্রায়ই এটি ব্যবহার করা হয়। ২০১৮ ও ২০১৯ সালে ট্রাম্প প্রশাসন বিস্তৃত পরিসরের আমদানি পণ্যের ওপর একের পর এক শুল্ক আরোপ করে। তাদের ভাষ্য ছিল, অন্যায্য বিদেশি প্রতিযোগিতা থেকে যুক্তরাষ্ট্রের কর্মসংস্থান ও শিল্পকে সুরক্ষা দেওয়া প্রয়োজন। জুলাইয়ে যুক্তরাষ্ট্রের সঙ্গে শুল্ক চুক্তিতে পৌঁছানো প্রথম দেশগুলোর একটি হওয়া সত্ত্বেও ইন্দোনেশিয়ার ওপরও দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ার অন্য রপ্তানিকারক দেশ থাইল্যান্ড ও মালয়েশিয়ার মতো ১৯ শতাংশ শুল্ক আরোপ করা হয়। এ হার ভিয়েতনামের ২০ শতাংশ শুল্কের চেয়ে সামান্য কম।

ইন্দোনেশিয়ার জন্য এসব শুল্ক ছিল বিশেষভাবে ক্ষতিকর। দেশটি বিশ্বের বৃহত্তম পাম তেল রপ্তানিকারক এবং রাবার ও কোকোর অন্যতম প্রধান সরবরাহকারী। এসব পণ্যের জন্য যুক্তরাষ্ট্রের বাজার একটি গুরুত্বপূর্ণ গন্তব্য। শুল্কের ফলে ইন্দোনেশিয়ার রপ্তানিকারকদের খরচ উল্লেখযোগ্যভাবে বেড়ে যায়, যা তাদের প্রতিযোগিতার সক্ষমতা এবং লাখো ক্ষুদ্র কৃষকের জীবিকাকে হুমকির মুখে ফেলে।

শুল্কছাড়ের পথ তৈরি হলো কীভাবে?

মাসের পর মাস ধরে চলা নিবিড় আলোচনার পর এ অগ্রগতি এসেছে। ইন্দোনেশিয়া যুক্তরাষ্ট্রকে উল্লেখযোগ্য প্রণোদনার প্রস্তাব দিয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে:

• যুক্তরাষ্ট্র থেকে আমদানি ৩৪ বিলিয়ন ডলার পর্যন্ত বাড়ানোর প্রস্তাব, যা ইন্দোনেশিয়ার সঙ্গে যুক্তরাষ্ট্রের বাণিজ্য ঘাটতির (প্রায় ১৯ বিলিয়ন ডলার) চেয়েও অনেক বেশি।
• যুক্তরাষ্ট্রের বিপুল পরিমাণ অপরিশোধিত তেল, তরলীকৃত পেট্রোলিয়াম গ্যাস (এলপিজি), উড়োজাহাজ ও কৃষিপণ্য কেনার অঙ্গীকার।
• ইন্দোনেশিয়ার বাজারে প্রবেশ করা প্রায় সব মার্কিন পণ্যের ওপর শূন্য শুল্ক আরোপের প্রতিশ্রুতি।

যুক্তরাষ্ট্রের বাণিজ্য ঘাটতি নিয়ে উদ্বেগ দূর করা এবং আরও ভারসাম্যপূর্ণ ও পারস্পরিক বাণিজ্য সম্পর্ক গড়ে তোলার লক্ষ্যেই এসব প্রস্তাব দেওয়া হয়েছে। এয়ারলাঙ্গা হারতান্তো জোর দিয়ে বলেছেন, যুক্তরাষ্ট্রের বিনিয়োগ সহজ করতে ইন্দোনেশিয়ার সার্বভৌম সম্পদ তহবিল দানান্তারা এবং রাষ্ট্রায়ত্ত জ্বালানি প্রতিষ্ঠান পেরতামিনা গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা রাখবে, বিশেষ করে জ্বালানি সংরক্ষণ অবকাঠামো ও খনি খাতে।

এয়ারলাঙ্গার ভাষ্য অনুযায়ী, যুক্তরাষ্ট্রে উৎপাদিত হয় না—এমন পণ্যের ক্ষেত্রে এ শুল্কছাড় প্রযোজ্য; অর্থাৎ পাম তেল, কোকো ও রাবার। চুক্তি চূড়ান্ত হলে এসব পণ্যের শুল্ক শূন্য বা প্রায় শূন্যে নামিয়ে আনা হবে, যা ইন্দোনেশিয়ার রপ্তানিকারকদের বড় ধরনের সুবিধা দেবে।

অর্থনীতি ও বাজারে প্রভাব: ইন্দোনেশিয়ার লাভ

শুল্ক প্রত্যাহারের ফলে ইন্দোনেশিয়ার অর্থনীতিতে তাৎক্ষণিক ও ইতিবাচক প্রভাব পড়বে বলে ধারণা করা হচ্ছে। বিশ্বের বৃহত্তম পাম তেল রপ্তানিকারক এবং রাবার ও কোকোর অন্যতম প্রধান সরবরাহকারী হিসেবে যুক্তরাষ্ট্রের বাজারে প্রবেশাধিকার বাড়লে ইন্দোনেশিয়া উল্লেখযোগ্যভাবে লাভবান হবে। রপ্তানিকারকেরা কম খরচ, বাড়তি প্রতিযোগিতা সক্ষমতা এবং বেশি পরিমাণে বিক্রির সম্ভাবনা থেকে উপকৃত হবেন।

বাজার বিশ্লেষকদের পূর্বাভাস, এই শুল্কছাড় ইন্দোনেশিয়ার উচ্চাভিলাষী অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির লক্ষ্যমাত্রা অর্জনে সহায়তা করতে পারে। এয়ারলাঙ্গা হারতান্তো বলেছেন, যুক্তরাষ্ট্রের শুল্ক নিয়ে নিশ্চয়তা এবং ইউরোপীয় ইউনিয়নের সঙ্গে মুক্তবাণিজ্য আলোচনা এগিয়ে যাওয়া—দুইয়ে মিলে ইন্দোনেশিয়াকে ২০২৬ সালের মধ্যে ৫ দশমিক ৪ শতাংশ প্রবৃদ্ধি অর্জনে সহায়তা করতে পারে। চলতি বছর প্রবৃদ্ধির আনুমানিক হার ৫ শতাংশ। বিশ্বজুড়ে বিনিয়োগকারীদের মধ্যেও এ আশাবাদের প্রতিফলন দেখা যাচ্ছে; তাঁরা ক্রমেই স্থিতিশীল ও পূর্বানুমানযোগ্য বাজার খুঁজছেন।

ইন্দোনেশিয়ার প্রধান অর্থনীতিমন্ত্রী এয়ারলাঙ্গা হারতান্তো চুক্তিটির গুরুত্ব ব্যাখ্যা করে বলেন:
“যুক্তরাষ্ট্রের শুল্ক নিয়ে নিশ্চয়তা এবং ইউরোপীয় ইউনিয়নের সঙ্গে মুক্তবাণিজ্য চুক্তি নিয়ে আলোচনায় সাম্প্রতিক অগ্রগতি ইন্দোনেশিয়ার অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি বাড়াতে পারে, যা ২০২৬ সালের জন্য সরকারের ৫ দশমিক ৪ শতাংশ লক্ষ্যমাত্রা অর্জনে সহায়তা করবে। এতে বৈশ্বিক বাজারে আশাবাদী মনোভাব তৈরি হচ্ছে, কারণ বেশির ভাগ বিনিয়োগকারী নিশ্চয়তা খুঁজছেন, আর ইন্দোনেশিয়া বিশ্বের জন্য নিশ্চয়তা দিতে পারে—এমন দেশগুলোর একটি।”

তাৎক্ষণিক বাণিজ্যিক সুবিধার পাশাপাশি, এই চুক্তি ইন্দোনেশিয়ার শিল্প খাতে বিদেশি বিনিয়োগ আকর্ষণ করবে বলেও আশা করা হচ্ছে। নিকেল প্রক্রিয়াকরণে চীনা বিনিয়োগ থেকে পাওয়া সাফল্যের পুনরাবৃত্তি করতে চায় সরকার। এ লক্ষ্যে পাম তেল, রাবার, কোকো এবং এমনকি সৌর প্যানেল ও সেমিকন্ডাক্টরে ব্যবহৃত সিলিকা বালু প্রক্রিয়াজাত করার স্থাপনা গড়ে তুলতে যুক্তরাষ্ট্রসহ অন্যান্য দেশের বিনিয়োগকারীদের আকৃষ্ট করার উদ্যোগ নেওয়া হচ্ছে।

বৈশ্বিক পণ্যের বাজারে এর প্রভাব কী?

খাদ্য, প্রসাধনী, গাড়ি ও উৎপাদনশিল্পের জন্য অপরিহার্য উপাদান পাম তেল, কোকো ও রাবারের বড় ভোক্তা যুক্তরাষ্ট্র। ইন্দোনেশিয়া থেকে এসব পণ্যের রপ্তানিতে শুল্ক প্রত্যাহার হলে মার্কিন কোম্পানিগুলো কম দামে কাঁচামাল সংগ্রহ করতে পারবে। এর ফলে শেষ পর্যায়ের ভোক্তাদের খরচ কমতে পারে এবং আমদানি করা উপকরণের ওপর নির্ভরশীল মার্কিন উৎপাদনশিল্পে কর্মসংস্থান সহায়তা পেতে পারে।

ইন্দোনেশিয়ার জন্য এ চুক্তির ফলে রপ্তানির পরিমাণ বাড়তে পারে এবং যুক্তরাষ্ট্রের সঙ্গে বাণিজ্য ভারসাম্য আরও শক্তিশালী হতে পারে। পাশাপাশি, এটি অন্য বাণিজ্যিক অংশীদারদের কাছে বার্তা দেবে যে ইন্দোনেশিয়া ব্যবসার জন্য প্রস্তুত এবং বৈশ্বিক সরবরাহব্যবস্থায় নিজেদের অবস্থান নিশ্চিত করতে সাহসী পদক্ষেপ নিতে আগ্রহী।

সম্ভাব্য পরোক্ষ প্রভাব

এ চুক্তি অন্য দেশগুলোর সঙ্গে বাণিজ্য আলোচনাতেও প্রভাব ফেলতে পারে। ইন্দোনেশিয়া বর্তমানে ইউরোপীয় ইউনিয়নের সঙ্গে মুক্তবাণিজ্য চুক্তি নিয়ে আলোচনা করছে। যুক্তরাষ্ট্রের সঙ্গে চুক্তিটি ওই আলোচনার আদর্শ বা দর-কষাকষির হাতিয়ার হিসেবে কাজে লাগতে পারে। থাইল্যান্ড ও মালয়েশিয়ার মতো দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ার অন্য দেশগুলোও যুক্তরাষ্ট্রের সঙ্গে নিজস্ব আলোচনায় একই ধরনের শুল্কছাড় বা আরও অনুকূল শর্ত চাইতে পারে।

অন্যদিকে, পারস্পরিক বাণিজ্য ও বিনিয়োগের অঙ্গীকারের মাধ্যমে কীভাবে শুল্কছাড় পাওয়া যায়, যুক্তরাষ্ট্র সম্ভবত এ চুক্তিকে তার উদাহরণ হিসেবে তুলে ধরবে। বিশেষ করে সরবরাহব্যবস্থায় বৈচিত্র্য আনা এবং কোনো একটি দেশ বা অঞ্চলের ওপর নির্ভরতা কমানোর প্রচেষ্টায় এটি ভবিষ্যৎ মার্কিন বাণিজ্যনীতিকে প্রভাবিত করতে পারে।

চ্যালেঞ্জ ও পরবর্তী পদক্ষেপ

নীতিগতভাবে সমঝোতা হলেও পুরোপুরি বাস্তবায়নের আগে এখনো কয়েকটি বাধা রয়েছে। দুই পক্ষকে শুল্কছাড়ের বিস্তারিত শর্ত চূড়ান্ত করতে হবে। এদিকে যুক্তরাষ্ট্র বর্তমানে অন্যান্য দেশের সঙ্গে শুল্ক আলোচনায় ব্যস্ত। আনুষ্ঠানিক কোনো সময়সীমা ঘোষণা করা হয়নি, আর জাকার্তায় যুক্তরাষ্ট্রের দূতাবাসও চুক্তি নিয়ে এখনো প্রকাশ্যে কোনো মন্তব্য করেনি।

এ ছাড়া বৃহত্তর ভূরাজনৈতিক ও অর্থনৈতিক বিষয়ও বিবেচনায় রয়েছে। নির্ভরযোগ্য গুরুত্বপূর্ণ খনিজ ও পণ্যের উৎস নিশ্চিত করতে আগ্রহী যুক্তরাষ্ট্র, বিশেষ করে ভূরাজনৈতিক উত্তেজনা ও জলবায়ু পরিবর্তনের কারণে বৈশ্বিক সরবরাহব্যবস্থা বিঘ্নিত হওয়ায়। অন্যদিকে, প্রক্রিয়াজাতকরণ শিল্প ও সৌর প্যানেল এবং সেমিকন্ডাক্টরের মতো উন্নত উৎপাদন খাতে বিনিয়োগ আকর্ষণ করে মূল্য সংযোজনের ধাপে আরও এগিয়ে যেতে চায় ইন্দোনেশিয়া।

আলোচনার আরেকটি গুরুত্বপূর্ণ দিক হলো ইন্দোনেশিয়ার জ্বালানি সংরক্ষণ অবকাঠামোয় প্রস্তাবিত মার্কিন বিনিয়োগ। দানান্তারা ও পেরতামিনার অংশগ্রহণে এ অংশীদারত্বের লক্ষ্য ইন্দোনেশিয়ার জ্বালানি নিরাপত্তা বাড়ানো এবং দুই দেশের মধ্যে জ্বালানি বাণিজ্য আরও নির্বিঘ্ন করা। এ ধরনের বিনিয়োগ অর্থনৈতিক সম্পর্ক আরও গভীর করতে পারে এবং পণ্যের বাইরেও বিভিন্ন খাতে সহযোগিতার নতুন সুযোগ তৈরি করতে পারে।

ইন্দোনেশিয়ার অর্থনৈতিক কৌশলে বৃহত্তর প্রভাব

শুল্কছাড় হলো বৈশ্বিক বিনিয়োগের নির্ভরযোগ্য ও আকর্ষণীয় গন্তব্য হিসেবে নিজেদের প্রতিষ্ঠিত করতে ইন্দোনেশিয়ার বৃহত্তর প্রচেষ্টার অংশ। কাঁচামাল রপ্তানির গণ্ডি পেরিয়ে দেশের ভেতরে আরও বেশি মূল্য সংযোজনের লক্ষ্যে সরকার গুরুত্বপূর্ণ পণ্য প্রক্রিয়াজাত করার শিল্পকারখানা গড়ে তুলতে সক্রিয়ভাবে কাজ করছে।

ইন্দোনেশিয়ার কৌশলের মধ্যে রয়েছে:

• পণ্য প্রক্রিয়াজাতকরণ শিল্পে বিদেশি বিনিয়োগ উৎসাহিত করা (পাম তেল, রাবার, কোকো, নিকেল, সিলিকা বালু)
• জ্বালানি সংরক্ষণ ও বিতরণের অবকাঠামো গড়ে তোলা
• সৌর প্যানেল ও সেমিকন্ডাক্টর ওয়েফার উৎপাদনে উৎসাহ দেওয়া
• যুক্তরাষ্ট্র ও ইউরোপীয় ইউনিয়নের মতো প্রধান অংশীদারদের সঙ্গে অনুকূল বাণিজ্য শর্ত নিয়ে আলোচনা করা

দ্রুত পরিবর্তনশীল বৈশ্বিক অর্থনীতিতে ইন্দোনেশিয়ার প্রতিযোগিতামূলক অবস্থান ধরে রাখা, কর্মসংস্থান সৃষ্টি এবং অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি বাড়ানোর লক্ষ্যে এ কৌশল নেওয়া হয়েছে।

ব্যবসা ও শিল্প খাতের প্রতিক্রিয়া

শুল্কছাড়ের খবরকে স্বাগত জানিয়েছেন ইন্দোনেশিয়ার রপ্তানিকারক, শিল্পগোষ্ঠী ও ব্যবসায়ী মহল। পাম তেল, কোকো ও রাবার খাতে লাখো ইন্দোনেশীয়র কর্মসংস্থান রয়েছে, যাঁদের অনেকেই ক্ষুদ্র কৃষক। শুল্ক কমলে তাঁদের পণ্যের ভালো দাম পাওয়া এবং জীবিকার উন্নতির সুযোগ তৈরি হবে।

আর্থিক বিশ্লেষক ও বাজার পর্যবেক্ষকেরাও চুক্তিটিকে ইতিবাচক অগ্রগতি হিসেবে দেখছেন। এতে অনিশ্চয়তা কমবে, বিনিয়োগ উৎসাহিত হবে এবং বৈশ্বিক সরবরাহব্যবস্থায় ইন্দোনেশিয়ার অবস্থান শক্তিশালী হবে। আমদানি করা পাম তেল, কোকো ও রাবারের ওপর নির্ভরশীল মার্কিন কোম্পানিগুলো কম উপকরণ খরচ এবং আরও স্থিতিশীল সরবরাহব্যবস্থা থেকে উপকৃত হওয়ার সম্ভাবনা রয়েছে।

ইন্দোনেশিয়ার এক ব্যবসায়ী নেতা বলেন:
“এটি দুই দেশের জন্যই লাভজনক। ইন্দোনেশিয়ার রপ্তানিকারকেরা যুক্তরাষ্ট্রের বাজারে আরও ভালো প্রবেশাধিকার পাবেন, আর মার্কিন কোম্পানিগুলো প্রতিযোগিতামূলক দামে উচ্চমানের কাঁচামাল সংগ্রহ করতে পারবে।”

যুক্তরাষ্ট্র-এশিয়া বাণিজ্যের বৃহত্তর প্রেক্ষাপটে এর গুরুত্ব কী?

যুক্তরাষ্ট্র-ইন্দোনেশিয়া শুল্কছাড় এশিয়া-প্রশান্ত মহাসাগরীয় অঞ্চলে বাণিজ্যিক জোট ও সরবরাহব্যবস্থার পরিবর্তনের বৃহত্তর প্রবণতার অংশ। চীনের ওপর নির্ভরতা কমাতে এবং গুরুত্বপূর্ণ পণ্যের উৎসে বৈচিত্র্য আনতে যুক্তরাষ্ট্র যখন চেষ্টা করছে, তখন ইন্দোনেশিয়ার মতো দেশগুলো ক্রমেই গুরুত্বপূর্ণ অংশীদার হয়ে উঠছে।

একই সময়ে, বিদেশি বিনিয়োগ আকর্ষণ ও অনুকূল বাণিজ্য চুক্তি নিশ্চিত করতে ইন্দোনেশিয়া তার বিপুল প্রাকৃতিক সম্পদ এবং ক্রমবর্ধমান ভোক্তা বাজারকে কাজে লাগাচ্ছে। উল্লেখযোগ্য অর্থনৈতিক প্রণোদনা ও বাজারে প্রবেশাধিকার দেওয়ার মাধ্যমে আলোচনায় দেশটির সক্রিয় ভূমিকা আঞ্চলিক ও বৈশ্বিক বাণিজ্যে নেতৃত্ব দেওয়ার অঙ্গীকার তুলে ধরে।

সংক্ষেপে

• চুক্তি চূড়ান্ত হওয়া সাপেক্ষে, ইন্দোনেশিয়ার পাম তেল, কোকো ও রাবার রপ্তানিতে ১৯ শতাংশ শুল্ক ছাড় দিতে নীতিগতভাবে সম্মত হয়েছে যুক্তরাষ্ট্র।
• মাসের পর মাস আলোচনার পর এ চুক্তি হয়েছে। ইন্দোনেশিয়া যুক্তরাষ্ট্র থেকে আমদানি ৩৪ বিলিয়ন ডলার পর্যন্ত বাড়ানোর প্রস্তাব দিয়েছে এবং যুক্তরাষ্ট্রের প্রায় সব পণ্যে শূন্য শুল্কের প্রতিশ্রুতি দিয়েছে।
• এ শুল্কছাড় ইন্দোনেশিয়ার রপ্তানিকারকদের উপকৃত করবে, অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধিতে সহায়তা করবে এবং পণ্য প্রক্রিয়াজাতকরণ ও অবকাঠামো খাতে বিদেশি বিনিয়োগ আকর্ষণ করবে বলে আশা করা হচ্ছে।
• এ চুক্তি অন্য দেশগুলোর সঙ্গে বাণিজ্য আলোচনায় প্রভাব ফেলতে পারে এবং এশিয়া-প্রশান্ত মহাসাগরীয় অঞ্চলে ভবিষ্যৎ মার্কিন বাণিজ্যনীতির রূপ নির্ধারণ করতে পারে।
• চুক্তিটি এখনো চূড়ান্ত না হলেও, এটি ইন্দোনেশিয়া ও যুক্তরাষ্ট্রের জন্য সহযোগিতা ও সম্ভাবনার নতুন অধ্যায়ের ইঙ্গিত দিচ্ছে।