বিতর্কিত নির্বাচনের আগে প্রতিরোধ দমনে নতুন আইন করে মিয়ানমারের সামরিক জান্তার ক্ষমতা আরও পাকাপোক্ত

মিয়ানমারের নির্বাচনের আগে দমন-পীড়ন: নতুন আইন, পুরোনো কৌশল

২০২৫ সালের শেষ দিকে অনুষ্ঠেয় নির্বাচন সামনে রেখে মিয়ানমারের সামরিক শাসকগোষ্ঠী ক্ষমতা আরও পাকাপোক্ত করা এবং প্রতিরোধ দমনের লক্ষ্যে নতুন আইন ও নিরাপত্তাব্যবস্থার ঢেউ চালু করেছে। বিরোধীদের শক্ত ঘাঁটিগুলোতে জোরদার দমন-পীড়ন ও সামরিক আইন জারির সঙ্গে এসব আইনি পদক্ষেপের কারণে গণতন্ত্রপন্থী গোষ্ঠী, আন্তর্জাতিক পর্যবেক্ষক এবং মানবাধিকার সংস্থাগুলো ব্যাপক নিন্দা জানিয়েছে। জান্তার পদক্ষেপ আসন্ন নির্বাচনের বৈধতা এবং মিয়ানমারে গণতন্ত্রের ভবিষ্যৎ নিয়ে গুরুতর প্রশ্ন তুলেছে।

পটভূমি: অভ্যুত্থান থেকে গৃহযুদ্ধ

মিয়ানমারের বর্তমান সংকটের শুরু ২০২১ সালের ১ ফেব্রুয়ারি, যখন সিনিয়র জেনারেল মিন অং হ্লাইংয়ের নেতৃত্বে সামরিক বাহিনী অং সান সু চির ন্যাশনাল লিগ ফর ডেমোক্রেসি (এনএলডি) নেতৃত্বাধীন গণতান্ত্রিকভাবে নির্বাচিত সরকারকে ক্ষমতাচ্যুত করে। ২০২০ সালের নির্বাচনে ব্যাপক জালিয়াতির অভিযোগ তুলে সামরিক বাহিনী অভ্যুত্থানের পক্ষে যুক্তি দেখায়—দেশি-বিদেশি পর্যবেক্ষকেরা ওই অভিযোগ নাকচ করেন। অভ্যুত্থানের পর ব্যাপক বিক্ষোভ, অসহযোগ আন্দোলন এবং শেষ পর্যন্ত দেশজুড়ে সশস্ত্র প্রতিরোধ শুরু হয়, যা দেশকে দীর্ঘস্থায়ী গৃহযুদ্ধে ঠেলে দেয়।

এরপর থেকে সামরিক শাসকগোষ্ঠী দেশের বিস্তীর্ণ এলাকা নিয়ন্ত্রণে নিতে হিমশিম খাচ্ছে। জাতিগত সশস্ত্র সংগঠন ও নতুন গঠিত প্রতিরোধ গোষ্ঠীগুলো বিশেষত গ্রামাঞ্চল ও সীমান্তবর্তী এলাকায় উল্লেখযোগ্য ভূখণ্ডের নিয়ন্ত্রণ নিয়েছে। ক্ষমতাচ্যুত আইনপ্রণেতা ও কর্মীদের গঠিত ছায়া ন্যাশনাল ইউনিটি গভর্নমেন্ট (এনইউজি) প্রতিরোধের রাজনৈতিক মুখ হয়ে উঠেছে। চলমান সংঘাতে লাখ লাখ বেসামরিক মানুষ বাস্তুচ্যুত হয়েছে।

আইনি পরিবর্তন: ভিন্নমত দমনে নতুন আইন

পরিকল্পিত নির্বাচন সামনে রেখে বিরোধীদের দমিয়ে রাখা এবং নিজেদের আধিপত্য নিশ্চিত করতে জান্তা একাধিক ব্যাপক আইনি পরিবর্তন এনেছে:

• নির্বাচনে বাধা দিলে কঠোর শাস্তি: ২০২৫ সালের জুলাইয়ে পাস হওয়া নতুন নির্বাচনী আইনে নির্বাচনপ্রক্রিয়ায় বাধা দেওয়া বা তা ব্যাহত করার দায়ে দোষী সাব্যস্ত ব্যক্তিদের জন্য মৃত্যুদণ্ডসহ কঠোর শাস্তির বিধান রয়েছে। আইনের বিস্তৃত সংজ্ঞা অনুযায়ী, বিক্ষোভের আয়োজন, প্রচারপত্র বিতরণ, এমনকি নির্বাচনের বিরুদ্ধে কথা বললেও তিন বছর থেকে যাবজ্জীবন কারাদণ্ড, কিংবা কর্মকাণ্ডে কারও মৃত্যু হলে মৃত্যুদণ্ড হতে পারে।
• গোপনীয়তার সুরক্ষা স্থগিত: শাসকগোষ্ঠী ‘নাগরিকদের গোপনীয়তা ও নিরাপত্তা সুরক্ষা আইন’-এর গুরুত্বপূর্ণ ধারাগুলোর স্থগিতাদেশ পুনর্বহাল করেছে। এর ফলে কর্তৃপক্ষ পরোয়ানা ছাড়াই গ্রেপ্তার, বাড়িতে তল্লাশি ও নজরদারি চালাতে পারছে। ভিন্নমত দমনের চেষ্টা হিসেবে ব্যাপকভাবে বিবেচিত এই পদক্ষেপে কার্যত সারা দেশের নাগরিকদের আইনি সুরক্ষা তুলে নেওয়া হয়েছে।
• প্রতিরোধ এলাকায় সামরিক আইন: মিয়ানমারের ৩৩০টি টাউনশিপের মধ্যে ৬৩টিতে সামরিক আইন জারি করা হয়েছে। এর বেশির ভাগই প্রতিরোধ বাহিনীর নিয়ন্ত্রিত অঞ্চলে। এতে সামরিক বাহিনী ব্যাপক ক্ষমতা পেয়েছে; তারা বেসামরিক মানুষকে গ্রেপ্তার, আটক এবং সামরিক আদালতে বিচার করতে পারছে, আর বেসামরিক বিচারব্যবস্থার তদারকি এড়িয়ে যাচ্ছে।
• নির্বাচনী আইনে সংশোধন: জান্তা ইউনিয়ন নির্বাচন কমিশন আইন পরিবর্তন করে সরকারী কর্মীদের—যাদের অনেকেই সাবেক সামরিক কর্মকর্তা—সব স্তরের নির্বাচনসংক্রান্ত সংস্থার সভাপতির দায়িত্ব দেওয়ার সুযোগ করেছে। এতে নির্বাচনী প্রক্রিয়ার নিয়ন্ত্রণ শাসকগোষ্ঠীর অনুগতদের হাতে কেন্দ্রীভূত হয়েছে।
• রাজনৈতিক দলের ওপর বিধিনিষেধ: নতুন দল নিবন্ধনের নিয়মে বিপুলসংখ্যক সদস্য ও উল্লেখযোগ্য আর্থিক সম্পদের শর্ত রাখা হয়েছে, যা কার্যত অধিকাংশ বিরোধী দলকে প্রান্তিক করেছে। এসব নিয়মে নিবন্ধন করতে অস্বীকৃতি জানানোয় এনএলডিসহ কয়েক ডজন দল বিলুপ্ত করা হয়েছে।

বিশেষজ্ঞ ও বিরোধীদের প্রতিক্রিয়া

আইন বিশেষজ্ঞ ও বিরোধী নেতারা এসব পদক্ষেপকে মৌলিক অধিকারের ওপর নির্লজ্জ আঘাত বলে নিন্দা করেছেন। অভ্যুত্থানের পর অসহযোগ আন্দোলনে যোগ দেওয়া একজন বিচারক দ্য ইরাবতী-কে বলেন:

শাসকগোষ্ঠী নিজেদের ইচ্ছামতো মানবাধিকার ও নাগরিক অধিকার লঙ্ঘন করেছে। এখন অধিকার লঙ্ঘনকে মিথ্যা বৈধতা দিতে আনুষ্ঠানিকভাবে ওই তিনটি ধারা স্থগিত করেছে।

সমান্তরাল ন্যাশনাল ইউনিটি গভর্নমেন্ট (এনইউজি) শাসকগোষ্ঠীর উদ্যোগে সহযোগিতা না করতে নাগরিকদের আহ্বান জানিয়েছে। তাদের সতর্কবার্তা, সামরিক বাহিনীকে সহায়তাকারীদের প্রতিরোধ বাহিনী শাস্তি দিতে পারে।

নির্বাচনের প্রস্তুতি: আদমশুমারি, ভোটার তালিকা ও নিয়ন্ত্রণ

চলমান সংঘাত সত্ত্বেও সামরিক বাহিনী নির্বাচনের প্রস্তুতি এগিয়ে নিচ্ছে। সশস্ত্র প্রহরায় পরিচালিত দেশব্যাপী আদমশুমারি থেকে ভোটার তালিকা তৈরি করা হচ্ছে। গণনাকারীরা—যাদের মধ্যে প্রায়ই স্কুলশিক্ষক ও স্থানীয় প্রশাসক থাকেন—বাড়ি বাড়ি যাওয়ার সময় তাঁদের সঙ্গে সেনাসদস্য ও পুলিশ থাকে। এতে নাগরিকদের আশঙ্কা, সংগৃহীত তথ্য নজরদারি, বাধ্যতামূলক নিয়োগ কিংবা প্রতিরোধ কর্মকাণ্ডে জড়িতদের বিরুদ্ধে প্রতিশোধ নিতে ব্যবহার করা হতে পারে।

সমালোচকদের দাবি, আদমশুমারিতে অংশগ্রহণ প্রায়ই জোর করে নিশ্চিত করা হয় এবং এর মাধ্যমে পাওয়া তথ্য নির্ভরযোগ্য নয়। ২০১৪ সালে মিয়ানমারের সর্বশেষ আদমশুমারিতে সহায়তাকারী জাতিসংঘ জনসংখ্যা তহবিল রাজনৈতিক সংঘাতের কথা উল্লেখ করে ২০২৪ সালের কার্যক্রমে সমর্থন প্রত্যাহার করেছে। তবে চীন কারিগরি সহায়তার প্রতিশ্রুতি দিয়েছে, যা কয়েকটি আঞ্চলিক শক্তির সঙ্গে শাসকগোষ্ঠীর চলমান কূটনৈতিক যোগাযোগের প্রতিফলন।

শাসকগোষ্ঠীর দাবি, অবাধ ও সুষ্ঠু নির্বাচন নিশ্চিত করতে আদমশুমারি জরুরি। কিন্তু বিরোধী গোষ্ঠী ও বহু সাধারণ নাগরিক একে সামরিক নিয়ন্ত্রণ পাকাপোক্ত করার আরেকটি হাতিয়ার হিসেবে দেখছেন। এপি নিউজ-এর খবর অনুযায়ী, কিছু নাগরিক সক্রিয়ভাবে জরিপ এড়িয়ে চলছেন। তাঁদের আশঙ্কা, জোরপূর্বক নিয়োগ বা লক্ষ্যভিত্তিক দমন-পীড়নে তথ্য ব্যবহার করা হতে পারে।

প্রতিরোধ এলাকায় সামরিক আইন ও নিরাপত্তা দমন অভিযান

কয়েক ডজন টাউনশিপে সামরিক আইন জারি করা হয়েছে, বিশেষত যেসব অঞ্চলে সামরিক বাহিনীর নিয়ন্ত্রণ সবচেয়ে দুর্বল। এসব এলাকায় শাসকগোষ্ঠীর ব্যাপক ক্ষমতা রয়েছে; তারা বেসামরিক মানুষকে গ্রেপ্তার, আটক ও সামরিক আদালতে বিচার করতে পারে। দ্য ইরাবতী-এর তথ্য অনুযায়ী, সামরিক আইনের আওতায় থাকা ৬৩টি টাউনশিপের মধ্যে ৪৬টি সম্পূর্ণভাবে জান্তাবিরোধীদের নিয়ন্ত্রণে। আরও ১৬টিতে জান্তার নিয়ন্ত্রণ শুধু শহরাঞ্চলে সীমিত। সংঘর্ষ চলতে থাকায় সামরিক বাহিনী নিয়ন্ত্রণ ফিরে না পেলে এসব এলাকায় নির্বাচন আয়োজনের সম্ভাবনা কম।

প্রতিরোধ গোষ্ঠীগুলো নির্বাচন বানচালের অঙ্গীকার করেছে। আদমশুমারি ও ভোটার তালিকা তৈরিতে জড়িত কর্মকর্তাদের ওপর ইতিমধ্যে কয়েকটি গোষ্ঠী হামলাও চালিয়েছে। এর জবাবে শাসকগোষ্ঠী দমন-পীড়ন বাড়িয়েছে; চলছে পরোয়ানা ছাড়া গ্রেপ্তার, বাড়িতে তল্লাশি ও নির্বিচার নজরদারি। অ্যাসিস্ট্যান্স অ্যাসোসিয়েশন ফর পলিটিক্যাল প্রিজনার্সের হিসাবে, অভ্যুত্থানের পর থেকে প্রায় ৩০ হাজার বিরোধীকে কারাগারে পাঠানো হয়েছে এবং শাসকগোষ্ঠীর হাতে ৭ হাজারের বেশি বেসামরিক মানুষ নিহত হয়েছেন।

রাজনৈতিক দল: নিবন্ধন আইন ও বিরোধীদের সংকুচিত পরিসর

২০২৪ সালের জানুয়ারিতে প্রণীত নতুন রাজনৈতিক দল নিবন্ধন আইনে এমন কঠোর শর্ত রয়েছে, যা অধিকাংশ বিরোধী দলের পক্ষে পূরণ করা সম্ভব নয়। আবেদন করা ৫০টি দলের মধ্যে ৪৭টি নিবন্ধিত হয়েছে—যাদের বেশির ভাগই ছোট বা দুর্বল দল, যাদের নির্বাচনী সাফল্য সামান্য। জনসমর্থন জোরালো এমন অনেক দলসহ এনএলডি ও আরও ৪০টি দল নিবন্ধনে অস্বীকৃতি জানায় এবং বিলুপ্ত হয়। নিবন্ধিত দলগুলোকে প্রায়ই সামরিক বাহিনীর সমর্থক অথবা প্রতিশোধের ভয়ে পরিচালিত বলে মনে করা হয়।

দলীয় নেতা ও বিশ্লেষকেরা একমত যে, নতুন আইনগুলো সামরিক বাহিনীর মিত্র ইউনিয়ন সলিডারিটি অ্যান্ড ডেভেলপমেন্ট পার্টিকে (ইউএসডিপি) সুবিধা দিতে এবং প্রকৃত বিরোধীদের প্রান্তিক করতে প্রণয়ন করা হয়েছে। ‘সর্বাধিক ভোটপ্রাপ্ত প্রার্থী নির্বাচিত’ পদ্ধতি থেকে আনুপাতিক প্রতিনিধিত্ব পদ্ধতিতে পরিবর্তনকেও বিরোধীদের প্রভাব খর্ব এবং সামরিক আধিপত্য পাকাপোক্ত করার উদ্যোগ হিসেবে দেখা হচ্ছে।

স্টিমসন সেন্টার-এর এক প্রতিবেদনে বলা হয়েছে, অধিকাংশ রাজনৈতিক দল মনে করে না যে সামরিক বাহিনী প্রকৃত গণতন্ত্র প্রতিষ্ঠা বা সংঘাতের শান্তিপূর্ণ সমাধানে সুযোগ দেবে। অনেকেই শাসকগোষ্ঠীর ওপর চাপ তৈরির একমাত্র উপায় হিসেবে সশস্ত্র প্রতিরোধকে দেখেন। বিরোধীদের রাজনৈতিক পরিসর নাটকীয়ভাবে সংকুচিত হয়েছে; দলগুলো নির্বাচনী রাজনীতির বদলে মানবিক সহায়তায় মনোযোগ দিচ্ছে।

আন্তর্জাতিক প্রতিক্রিয়া: বৈধতা নিয়ে প্রশ্ন

যুক্তরাষ্ট্রসহ পশ্চিমা সরকারগুলো জান্তা আয়োজিত নির্বাচনকে অবৈধ বলে প্রত্যাখ্যান করেছে এবং দমনমূলক কৌশল বন্ধে শাসকগোষ্ঠীর ওপর চাপ দেওয়ার আহ্বান জানিয়েছে। অ্যাসোসিয়েশন অব সাউথইস্ট এশিয়ান নেশনস (আসিয়ান) পরামর্শ দিয়েছে, নির্বাচনের চেয়ে শান্তিকে অগ্রাধিকার দেওয়া উচিত। তবে চীন, থাইল্যান্ড, কম্বোডিয়া ও ভারতের মতো কয়েকটি আঞ্চলিক পক্ষ জান্তার নির্বাচন কমিশনের সঙ্গে কূটনৈতিক যোগাযোগ করেছে, যা প্রক্রিয়াটিকে সম্ভাব্যভাবে বিশ্বাসযোগ্যতা দিতে পারে।

নির্বাচন বিশেষজ্ঞ ও মানবাধিকার সংস্থাগুলোর দাবি, পরিকল্পিত নির্বাচন গণতন্ত্র পুনঃপ্রতিষ্ঠার বদলে সামরিক শাসনকে বৈধতা দেওয়ার উদ্দেশ্যে সাজানো একটি প্রহসন। এশিয়ান নেটওয়ার্ক ফর ফ্রি ইলেকশনস জানিয়েছে, ২০২১ সালের অভ্যুত্থানের পর মিয়ানমারের গণতান্ত্রিক পরিস্থিতির ব্যাপক অবনতি হয়েছে; প্রতিনিধিত্বের অধিকাংশ সূচকে দেশটির স্কোর শূন্যে নেমেছে। জাতিসংঘ মানবাধিকার পরিষদের প্রতিবেদনে বলা হয়েছে, সহিংসতা বেড়েছে। ২০২৩ সালের এপ্রিল থেকে ২০২৪ সালের জুনের মধ্যে ২ হাজার ৪০০-এর বেশি বেসামরিক মানুষ নিহত হয়েছেন এবং ৩০ লাখের বেশি মানুষ বাস্তুচ্যুত হয়েছেন।

প্রতিরোধ ও নির্বাচনের সম্ভাবনা

শাসকগোষ্ঠীর প্রচেষ্টা সত্ত্বেও প্রতিরোধ জোরালো রয়েছে। সশস্ত্র গোষ্ঠী ও এনইউজি নির্বাচন বানচালের অঙ্গীকার করেছে, আর অনেক নাগরিক পরিকল্পিত নির্বাচনকে অবৈধ মনে করেন। দেশের অর্ধেকেরও কম এলাকার ওপর সামরিক বাহিনীর নিয়ন্ত্রণ রয়েছে এবং বিশ্বাসযোগ্য নির্বাচন আয়োজনের সক্ষমতা নিয়ে গুরুতর সংশয় রয়েছে। নির্বাচনের সাংবিধানিক শর্ত হিসেবে জারি থাকা জরুরি অবস্থা সম্প্রতি তুলে নেওয়ার পরপরই দমনমূলক আইন পুনর্বহাল করা হয়েছে। এতে যেকোনো মূল্যে ক্ষমতা ধরে রাখার শাসকগোষ্ঠীর সংকল্প স্পষ্ট হয়েছে।

বিরোধী গোষ্ঠীগুলো জানিয়েছে, সামরিক লক্ষ্যবস্তুতে হামলা চলবে, তবে নির্বাচনে অংশ নেওয়া বেসামরিক মানুষকে লক্ষ্যবস্তু করা হবে না। তবে সহযোগীদের শাস্তি দেওয়া হতে পারে। এনইউজি ও অন্যান্য প্রতিরোধ নেতা আন্তর্জাতিক সহায়তার আহ্বান জানিয়েছেন এবং বিশ্ববাসীকে জান্তার নির্বাচনকে প্রহসন হিসেবে প্রত্যাখ্যান করতে বলেছেন।

বৃহত্তর প্রভাব: গণতন্ত্র, মানবাধিকার ও ভবিষ্যৎ

গভীরতর মানবিক সংকটের প্রেক্ষাপটে শাসকগোষ্ঠীর আইনি দমন অভিযান ও নির্বাচনী প্রস্তুতি এগিয়ে চলছে। সংবাদমাধ্যমে সেন্সরশিপ, গণগ্রেপ্তার এবং বেসামরিক মানুষের ওপর ব্যাপক সহিংসতার কারণে নাগরিক স্বাধীনতা মারাত্মকভাবে সীমিত। জাতিগত ও ধর্মীয় সংখ্যালঘু, বিশেষত রোহিঙ্গারা, পদ্ধতিগত বৈষম্য ও ভোটাধিকার থেকে বঞ্চনার শিকার হচ্ছেন। অর্থনৈতিক অবনতি, জোরপূর্বক শ্রম ও মানবপাচার ব্যাপক আকার ধারণ করেছে; জনসংখ্যার অর্ধেকেরও বেশি দারিদ্র্যসীমার নিচে এবং ১ কোটি ৮০ লাখের বেশি মানুষের মানবিক সহায়তা প্রয়োজন।

মিয়ানমারের অনেকের কাছে গণতন্ত্রের আশা এখন সামরিক শাসনের অবসান এবং সামরিক বাহিনীর অংশগ্রহণ ছাড়া একটি ফেডারেল গণতান্ত্রিক ইউনিয়ন প্রতিষ্ঠার ওপর নির্ভর করছে। এক রাজনৈতিক পর্যবেক্ষকের ভাষায়:

অবাধ ও সুষ্ঠু নির্বাচনের পরিবেশ তৈরি করতে জান্তার পদক্ষেপ ব্যর্থ হয়েছে; বরং মিয়ানমারকে একটি ব্যর্থ রাষ্ট্রের আরও কাছে ঠেলে দিয়েছে।

সামরিক বাহিনী নির্বাচনী পরিকল্পনা এগিয়ে নিতে দৃঢ়প্রতিজ্ঞ থাকায় সামনের মাসগুলোতে সহিংসতা, দমন-পীড়ন ও অস্থিতিশীলতা অব্যাহত থাকার আশঙ্কা রয়েছে। নির্বাচন হলে তার ফল মিয়ানমারের গভীরতর সংকট নিরসনে সামান্যই ভূমিকা রাখবে।

সংক্ষেপে

• ২০২৫ সালের শেষ দিকে পরিকল্পিত নির্বাচন সামনে রেখে মিয়ানমারের সামরিক শাসকগোষ্ঠী প্রতিরোধকে লক্ষ্য করে কঠোর নতুন আইন করেছে এবং নিয়ন্ত্রণ পাকাপোক্ত করছে।
• আইনি পরিবর্তনের মধ্যে রয়েছে নির্বাচনে বাধা দিলে কঠোর শাস্তি, গোপনীয়তার সুরক্ষা স্থগিত, বিরোধী এলাকায় সামরিক আইন এবং শাসকগোষ্ঠীর অনুগতদের সুবিধা দেয় এমন নির্বাচনী আইন সংশোধন।
• রাজনৈতিক দল নিবন্ধনপ্রক্রিয়ায় এনএলডিসহ অধিকাংশ বিরোধী দলকে কোণঠাসা করা হয়েছে, ফলে প্রকৃত রাজনৈতিক প্রতিযোগিতার পরিসর সংকুচিত হয়েছে।
• বিশেষত প্রতিরোধ বাহিনীর নিয়ন্ত্রিত অঞ্চলে সামরিক আইন ও পরোয়ানা ছাড়া গ্রেপ্তারের মাধ্যমে দমন-পীড়ন জোরদার হয়েছে।
• আন্তর্জাতিক পর্যবেক্ষক ও গণতন্ত্রপন্থী গোষ্ঠীগুলো পরিকল্পিত নির্বাচনকে ব্যাপকভাবে অবৈধ এবং সামরিক শাসন পাকাপোক্ত করার উদ্দেশ্যে আয়োজিত বলে মনে করে।
• চলমান সংঘাত, মানবিক সংকট ও ব্যাপক প্রতিরোধের কারণে বর্তমান পরিস্থিতিতে অবাধ ও সুষ্ঠু নির্বাচন অসম্ভব।
• মিয়ানমারে গণতন্ত্রের ভবিষ্যৎ অনিশ্চিত। আশা নির্ভর করছে সামরিক শাসনের অবসান ও সত্যিকার প্রতিনিধিত্বশীল সরকার প্রতিষ্ঠার ওপর।