অতীতের করপোরেট চুক্তি নিয়ে আবারও সংসদে আলোচনা
প্রধানমন্ত্রী দাতুক সেরি আনোয়ার ইব্রাহিম এশীয় আর্থিক সংকটের পর মালয়েশিয়ার তিনটি বড় করপোরেট লেনদেনের কথা তুলে ধরে বলেছেন, আর্থিক নিয়ন্ত্রক ও আইন প্রয়োগকারী সংস্থাগুলোকে স্বচ্ছভাবে এবং রাজনৈতিক হস্তক্ষেপ ছাড়াই কাজ করতে হবে। মঙ্গলবার সংসদে তিনি ১৯৯৯ সালে মাল্টি-পারপাস হোল্ডিংস বারহাদের অধিগ্রহণ, আরএইচবি ব্যাংকের পুনর্গঠন এবং ২০০১ সালে ফিলিও অ্যালাইড ব্যাংক মে ব্যাংকের কাছে বিক্রির কথা উল্লেখ করেন।
সূচিপত্র
আনোয়ার বলেন, করপোরেট অপরাধ মোকাবিলায় মালয়েশিয়ায় যথেষ্ট আইন রয়েছে। দেওয়ান রাকইয়াতে তিনি বলেন, মূল প্রশ্ন হলো দেশের নেতৃত্ব এসব আইন প্রয়োগে স্পষ্ট দিকনির্দেশনা ও প্রয়োজনীয় রাজনৈতিক অঙ্গীকার দিচ্ছে কি না, বিশেষত প্রভাবশালী ব্যক্তিরা জড়িত থাকলেও।
তার বক্তব্যে আর্থিক সংকটের পর প্রভাবশালী ব্যবসায়ীদের সঙ্গে কেমন আচরণ করা হয়েছিল, সে প্রশ্নের সঙ্গে বর্তমানের তদন্ত, দেশের সীমানা পেরিয়ে হওয়া লেনদেন এবং জনগণের অর্থ সুরক্ষার উদ্বেগের যোগসূত্র উঠে আসে। তিনি সারবা ডিনামিকের মামলাও তোলেন। তার ভাষ্য, জনগণ বা শেয়ারহোল্ডারদের ক্ষতির পরিমাণ ৩৪ বিলিয়ন রিঙ্গিত পর্যন্ত পৌঁছেছে। তিনি অভিযোগ করেন, এর আগে তদন্ত বন্ধ করার অনুরোধ করা হয়েছিল।
অর্থমন্ত্রীও আনোয়ার পোর্ট ডিকসনের পাকাতান হারাপান সংসদ সদস্য দাতুক সেরি আমিনউদ্দিন হারুনের এক সম্পূরক প্রশ্নের জবাব দিচ্ছিলেন। আমিনউদ্দিন একাধিক সংস্থা ও বিদেশি লেনদেনজুড়ে চলা তদন্ত, আন্তর্জাতিক সহযোগিতা জোরদার করা এবং প্রয়োগ ও বিচারের ক্ষেত্রে ফাঁকফোকর রোধে আর্থিক ও বাণিজ্য আইন বদলানো প্রয়োজন কি না, সে বিষয়ে জানতে চান।
বিদ্যমান আইন দিয়ে কী করা সম্ভব বলে মনে করেন আনোয়ার
ব্যাংক নেগারা মালয়েশিয়া, সিকিউরিটিজ কমিশন মালয়েশিয়া, রয়্যাল মালয়েশিয়ান পুলিশ, ইনল্যান্ড রেভিনিউ বোর্ড এবং মালয়েশিয়ান অ্যান্টি-করাপশন কমিশনের নিজ নিজ দায়িত্বের ক্ষেত্রে ইতিমধ্যেই পর্যাপ্ত আইনি ক্ষমতা রয়েছে বলে জানান আনোয়ার।
আর্থিক কর্মকাণ্ডের বিভিন্ন ক্ষেত্রের দায়িত্ব এসব সংস্থার। কোনো করপোরেট মামলায় ব্যাংক তদারকি, পুঁজিবাজার, কর, দুর্নীতি ও ফৌজদারি তদন্তের বিষয়গুলো একে অপরের সঙ্গে জড়িত হতে পারে। উদাহরণস্বরূপ, কোনো কোম্পানির লেনদেনের ক্ষেত্রে তদন্তকারীদের আর্থিক নথি খতিয়ে দেখার পাশাপাশি কর্মকর্তা বা ব্যবসায়িক নেতারা নিজেদের পদ অপব্যবহার করেছেন কি না, তাও যাচাই করতে হতে পারে।
আনোয়ারের জবাবে এসব ক্ষমতা কীভাবে প্রয়োগ করা হচ্ছে, সে বিষয়েই দায়িত্ব আরোপ করা হয়েছে। তার বক্তব্য, কার্যকর আইন প্রয়োগের জন্য তদন্তকারীদের তথ্য অনুসন্ধান ও যথাযথ পদক্ষেপ নেওয়ার সুযোগ থাকতে হবে, যার পেছনে সরকারের স্পষ্ট অঙ্গীকার থাকবে।
আমিনউদ্দিনের প্রশ্নে প্রাতিষ্ঠানিক ও জাতীয় সীমানা অতিক্রম করা মামলাগুলোর বাস্তব জটিলতার বিষয়টি উঠে আসে। প্রমাণ একাধিক সংস্থার কাছে থাকতে পারে, আর অর্থ বা কোম্পানির নথি মালয়েশিয়ার বাইরেও থাকতে পারে। আনোয়ার বলেন, আইন প্রয়োগ ব্যবস্থার অংশ হিসেবেই আন্তর্জাতিক সম্পর্ক রয়েছে।
তিনটি লেনদেন ও বিক্রির চাপ
১৯৯৯ সালে সিঙ্গাপুরের ব্যবসায়ী আকবর খানের নেতৃত্বাধীন একটি গোষ্ঠী মাল্টি-পারপাস হোল্ডিংস অধিগ্রহণ করে। প্রতিষ্ঠানটির নিয়ন্ত্রণকারী শেয়ারহোল্ডার লিম থিয়ান কিয়াতকে নিজের শেয়ার বিক্রিতে চাপ দেওয়া হয়েছিল বলে যে অভিযোগ রয়েছে, তা তোলেন আনোয়ার।
তার দ্বিতীয় উদাহরণ ছিল আরএইচবি ব্যাংক। আর্থিক সংকট ও ব্যাংকটির পুনর্গঠনের পর প্রতিষ্ঠাতা আবদুল রশিদ হুসেনের ওপর নিজের শেয়ার ছেড়ে দিতে রাজনৈতিক ও নিয়ন্ত্রক চাপ ছিল বলে ব্যাপক ধারণা তৈরি হয়। নিয়ন্ত্রণকারী অংশীদারত্ব কোনো ব্যবসার ওপর মালিককে উল্লেখযোগ্য প্রভাব দেয়। তাই তা ছেড়ে দিতে চাপ দেওয়া হলে মালিকানা ও সিদ্ধান্ত গ্রহণ, দুটোই বদলে যেতে পারে।
টং কুই ওং প্রতিষ্ঠিত ফিলিও অ্যালাইড ব্যাংক ২০০১ সালে মে ব্যাংকের কাছে বিক্রি করা হয়। সংকটের পর মালয়েশিয়ার ব্যাংকিং খাত একীভূত করার সময় টংয়ের ওপরও ব্যবসা থেকে সরে দাঁড়াতে তীব্র রাজনৈতিক চাপ ছিল বলে ব্যাপক ধারণা ছিল।
আনোয়ার এ ঘটনাগুলোর সঙ্গে তৎকালীন অর্থমন্ত্রীর যোগসূত্র টানেন। বক্তব্যে তার নাম না বললেও তিনি ওই ব্যক্তিকে যথেষ্ট প্রভাবশালী ও বিপুল আর্থিক সম্পদের অধিকারী হিসেবে বর্ণনা করেন। সে সময় ব্যাংকিং খাত একীভূতকরণের সঙ্গে যুক্ত মন্ত্রী ছিলেন দাইম জাইনউদ্দিন।
অভিযোগগুলোর বিষয় হলো, ব্যবসার মালিক ও নিয়ন্ত্রকদের সিদ্ধান্তে রাজনৈতিক প্রভাব ছিল কি না। লেনদেনগুলো উল্লেখ করে আনোয়ার ব্যাংক নেগারা, সিকিউরিটিজ কমিশন, দুর্নীতিবিরোধী কমিশন ও পুলিশের স্বচ্ছতা এবং জবাবদিহি বাড়ানোর পক্ষে যুক্তি দেন।
ঘটনাগুলোর পারস্পরিক যোগসূত্র
আনোয়ারের আলোচনায় আসা করপোরেট লেনদেনগুলো আর্থিক সংকট ও ব্যাংকিং খাত পুনর্গঠনের কয়েক বছরজুড়ে ঘটেছে। প্রধান ঘটনাক্রম ছিল:
- ১৯৯৮: এশীয় আর্থিক সংকট মালয়েশিয়ার আর্থিক খাত পুনর্গঠনের পটভূমি তৈরি করে। সংকটের পর আবদুল রশিদ হুসেনের আরএইচবি থেকে সরে দাঁড়ানোর সঙ্গে যে চাপের কথা বলা হয়, তারও প্রেক্ষাপট ছিল এটি।
- ১৯৯৯: আকবর খানের নেতৃত্বাধীন একটি গোষ্ঠী মাল্টি-পারপাস হোল্ডিংস অধিগ্রহণ করে। লিম থিয়ান কিয়াতকে তার শেয়ার বিক্রিতে চাপ দেওয়া হয়েছিল বলে অভিযোগ ওঠে।
- ২০০১: ব্যাংকিং খাত একীভূত করার সময় ফিলিও অ্যালাইড ব্যাংক মে ব্যাংকের কাছে বিক্রি করা হয়।
- ২০২৫: মালয়েশিয়ার আর্থিক আইন প্রয়োগের প্রচেষ্টার পক্ষে যুক্তি দিতে আনোয়ার যে ফিন্যান্সিয়াল অ্যাকশন টাস্ক ফোর্সের পারস্পরিক মূল্যায়নের কথা বলেন, তা সম্পন্ন হয়।
ব্যাংকিং খাত একীভূতকরণ বলতে সাধারণত একীভবন বা অধিগ্রহণের মাধ্যমে ব্যাংকের সংখ্যা কমিয়ে আনা বোঝায়। আনোয়ারের উত্থাপিত ঘটনাগুলোতে মূল উদ্বেগ ছিল মালিকানা-সংক্রান্ত সিদ্ধান্ত কীভাবে নেওয়া হয়েছিল এবং নিজেদের অংশীদারত্ব বিক্রি করা ব্যক্তিরা কতটা চাপের মুখে পড়েছিলেন।
সারবা ডিনামিক ও তথ্য প্রকাশের দাবি
সারবা ডিনামিকের ঘটনা আলোচনাকে অতীতের মালিকানা-বিরোধ থেকে বড় একটি করপোরেট তদন্তের ব্যবস্থাপনার দিকে নিয়ে আসে। জনগণ বা শেয়ারহোল্ডারদের ক্ষতির পরিমাণ ৩৪ বিলিয়ন রিঙ্গিত পর্যন্ত বলে উল্লেখ করেন আনোয়ার। সংসদে দেওয়া বক্তব্যে তিনি ওই অঙ্কের কোনো বিশদ হিসাব দেননি।
আনোয়ার আরও অভিযোগ করেন, এর আগে তদন্ত বন্ধ করার অনুরোধ করা হয়েছিল। তিনি বলেন, তার সরকারের অবস্থান হলো তদন্তের কাজে হস্তক্ষেপ না করা এবং করপোরেট অনিয়মের তথ্য ব্যতিক্রম ছাড়াই প্রকাশ ও তদন্ত নিশ্চিত করা।
সংসদ সদস্যদের কাছে নিজের অবস্থান ব্যাখ্যা করে আনোয়ার বলেন, মালয় ভাষা থেকে অনূদিত তার বক্তব্য:
আমাদের অবস্থান হলো, ব্যতিক্রম ছাড়াই পাওয়া যেকোনো তথ্য প্রকাশ করতে হবে এবং প্রয়োজন অনুযায়ী তদন্ত করতে হবে।
তদন্তের প্রয়োজন আছে এমন তথ্য এবং স্পষ্ট প্রমাণহীন অভিযোগের মধ্যেও পার্থক্য করেন আনোয়ার। তার যুক্তি, কে জড়িত থাকতে পারেন তা বিবেচনা না করে পাওয়া তথ্যের ভিত্তিতে আইন প্রয়োগ করতে হবে, আর তদন্তকারীরা পরবর্তী পদক্ষেপের জন্য প্রয়োজনীয় প্রমাণ যাচাই করবেন।
শেয়ারহোল্ডারদের জন্য এই অঙ্গীকারের অর্থ হলো ক্ষতির বিষয়টি কীভাবে সামলানো হচ্ছে এবং তাদের বিনিয়োগের কী হয়েছিল, সে বিষয়ে উত্তর পাওয়ার সুযোগ। আইন প্রয়োগকারী সংস্থাগুলোর জন্য এর অর্থ হলো, কোনো মামলায় রাজনৈতিক মনোযোগ তৈরি হলে বা প্রভাবশালী স্বার্থ জড়িত থাকলে তদন্ত এগিয়ে নেওয়া যাবে কি না।
মালয়েশিয়ার বাইরের সহযোগিতা কেন জরুরি
আন্তর্জাতিক সংস্থাগুলোর সঙ্গে সিকিউরিটিজ কমিশন, ব্যাংক নেগারা ও মালয়েশিয়ান অ্যান্টি-করাপশন কমিশনের সম্পর্ক রয়েছে বলে জানান আনোয়ার। তিনি ব্যাখ্যা করেন, আর্থিক অপরাধ একাধিক দেশের সীমানা ছাড়িয়ে যেতে পারে বলেই এসব যোগাযোগ প্রয়োজন।
এক দেশের ব্যাংক হিসাব থেকে অন্য দেশের হিসাবে অর্থ যেতে পারে, আবার লেনদেন ব্যাখ্যার প্রয়োজনীয় নথি থাকতে পারে অন্য কোথাও। অর্থের গতিপথ অনুসরণ এবং জড়িত ব্যক্তি বা কোম্পানির তদন্তে সহযোগিতা সংশ্লিষ্ট দেশের কর্তৃপক্ষকে তাদের সমকক্ষ সংস্থার কাছে সহায়তা চাইতে সুযোগ দেয়।
দেশের কাজের স্বীকৃতি হিসেবে আনোয়ার ফিন্যান্সিয়াল অ্যাকশন টাস্ক ফোর্স বা এফএটিএফের ২০২৫ সালের পারস্পরিক মূল্যায়নের কথা উল্লেখ করেন। তিনি বলেন, অর্থ পাচার রোধ এবং সরিয়ে নেওয়া অর্থ পুনরুদ্ধারে মালয়েশিয়ার প্রচেষ্টার পাশাপাশি ব্যাংক নেগারাও বিশেষভাবে প্রশংসা পেয়েছে।
অর্থ পাচার ও সংশ্লিষ্ট আর্থিক অপরাধ মোকাবিলায় দেশগুলোর পদক্ষেপ মূল্যায়ন করে এফএটিএফ। অপরাধের মাধ্যমে পাওয়া অর্থকে বৈধ উৎস থেকে এসেছে বলে দেখানোর প্রক্রিয়াই অর্থ পাচার। পারস্পরিক মূল্যায়নে কোনো দেশের আইনকানুন এবং প্রতিষ্ঠানগুলো সেগুলো কীভাবে প্রয়োগ করে, দুটোই খতিয়ে দেখা হয়।
মূল্যায়নের উল্লেখ করে আনোয়ারের যুক্তি ছিল, মালয়েশিয়ায় আইন প্রয়োগের একটি প্রতিষ্ঠিত কাঠামো রয়েছে। রাজনৈতিক অঙ্গীকারের আহ্বান জানিয়ে তিনি বলেন, প্রভাবশালী ব্যক্তিরা জড়িত এমন মামলা সহ প্রতিটি ক্ষেত্রে এই কাঠামো কীভাবে প্রয়োগ করা হবে, সেটিই গুরুত্বপূর্ণ।
সরকারি প্রতিষ্ঠানের জন্য পরিকল্পিত পরিবর্তন
আনোয়ার যে আইনগত পরিবর্তনের কথা বলেছেন, তা সরকারি মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলোর দিকে মনোনিবেশ করেছে। তিনি বলেন, প্রস্তাবিত সরকারি মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠান কাঠামোর অধীনে অর্থ মন্ত্রণালয় পদক্ষেপ প্রস্তুত করছে, যাকে এসওই অ্যাক্ট বলা হচ্ছে।
আনোয়ার বলেন, প্রস্তাবগুলো বছরের শেষ দিকে, অথবা আরও প্রস্তুতির সময় প্রয়োজন হলে পরের বছরের শুরুতে সংসদে উত্থাপনের কথা রয়েছে। নির্দিষ্ট কোনো তারিখ দেওয়া হয়নি। সংসদে আইন প্রস্তাব উত্থাপন করলেই সংসদীয় প্রক্রিয়া শুরু হয়; প্রস্তাবিত বিধান কার্যকর হওয়ার আগে আলোচনা ও অনুমোদন প্রয়োজন।
সরকারি প্রতিষ্ঠানের ওপর মনোযোগ দেওয়ায় প্রস্তাবিত পরিবর্তনের পরিধি করপোরেট অপরাধ নিয়ে আমিনউদ্দিনের বিস্তৃত প্রশ্নের তুলনায় সীমিত। এসব প্রতিষ্ঠানের মালিকানা জনগণের হওয়ায়, এগুলোর ব্যবস্থাপনা ও জবাবদিহি সরকার এবং করদাতা উভয়েরই সরাসরি উদ্বেগের বিষয়।
তাই আনোয়ারের অবস্থানের দুটি দিক রয়েছে: চলমান করপোরেট অপরাধ তদন্তের জন্য বিদ্যমান আইন প্রয়োগের বিধান যথেষ্ট, আর সরকারি প্রতিষ্ঠানসংক্রান্ত পরিবর্তন আলাদাভাবে প্রস্তুত করা হচ্ছে। সংস্থাগুলোর প্রতি তাৎক্ষণিক নির্দেশ হলো স্বচ্ছভাবে কাজ করা এবং জড়িত ব্যক্তিদের রাজনৈতিক আশ্রয় না দিয়ে তথ্য অনুসরণ করা।
মূল বিষয়গুলো
- আনোয়ার বলেন, মালয়েশিয়ার বিদ্যমান আর্থিক ও আইন প্রয়োগের আইন যথেষ্ট, তবে কার্যকর পদক্ষেপের জন্য স্পষ্ট নেতৃত্ব ও রাজনৈতিক অঙ্গীকার প্রয়োজন।
- এশীয় আর্থিক সংকটের পর ব্যবসার মালিকদের ওপর চাপের অভিযোগ নিয়ে আলোচনায় তিনি মাল্টি-পারপাস হোল্ডিংস, আরএইচবি ব্যাংক ও ফিলিও অ্যালাইড ব্যাংকের উদাহরণ দেন।
- সারবা ডিনামিকের সঙ্গে সংশ্লিষ্ট ক্ষতির পরিমাণ ৩৪ বিলিয়ন রিঙ্গিত পর্যন্ত বলে উল্লেখ করেন এবং অভিযোগ করেন, এর তদন্ত বন্ধ করার অনুরোধ আগে করা হয়েছিল।
- তিনি বলেন, করপোরেট অপরাধের তথ্য ব্যতিক্রম ছাড়াই প্রকাশ ও তদন্ত করতে হবে, তবে ভিত্তিহীন অভিযোগ থেকে তা আলাদা করে দেখতে হবে।
- অর্থ পাচার মোকাবিলায় ব্যাংক নেগারা ও মালয়েশিয়ার প্রচেষ্টার স্বীকৃতি হিসেবে আনোয়ার ২০২৫ সালের এফএটিএফ পারস্পরিক মূল্যায়নের কথা উল্লেখ করেন।
- সরকারি প্রতিষ্ঠানসংক্রান্ত অর্থ মন্ত্রণালয়ের প্রস্তাবগুলো বছরের শেষ দিকে বা পরের বছরের শুরুতে উত্থাপনের কথা রয়েছে।
