বিদ্যুতে পারস্পরিক ভর্তুকি বন্ধের পরিকল্পনা ভিয়েতনামের, পরিবারগুলোর সুরক্ষার আহ্বান

বিদ্যুৎ সংস্কারে নজরে পরিবারের বিল ও বিনিয়োগের ঝুঁকি

গ্রাহকগোষ্ঠীগুলোর মধ্যে পারস্পরিক ভর্তুকি ধীরে ধীরে বন্ধ করার পাশাপাশি নতুন বিদ্যুৎকেন্দ্র ও সঞ্চালন লাইনে অর্থায়নের স্পষ্ট নিয়ম তৈরির লক্ষ্যে ভিয়েতনাম ২০২৬ সালের ২০ অক্টোবর জাতীয় পরিষদে বিদ্যুৎ আইনের সংশোধনী প্রস্তাব উপস্থাপন করেছে। কারা বেশি খরচের মুখে পড়বেন, ঝুঁকিতে থাকা পরিবারগুলো কীভাবে সহায়তা পাবে এবং বিদ্যুৎ ব্যবহারকারীদের সঙ্গে বিনিয়োগের কোন ঝুঁকিগুলো ভাগ করে নেওয়া হবে, তা স্পষ্ট করতে আইনপ্রণেতারা সরকারের প্রতি আহ্বান জানিয়েছেন।

১৬তম জাতীয় পরিষদের দ্বিতীয় অধিবেশনে প্রধানমন্ত্রীর পক্ষে বিলটি উত্থাপন করেন শিল্প ও বাণিজ্যমন্ত্রী লে মান হুং। সরকারের ২০ অক্টোবরের বিবৃতিতে বলা হয়েছে, সংশোধিত বিদ্যুৎ উন্নয়ন পরিকল্পনা অষ্টম বাস্তবায়ন এবং ২০২৭ থেকে ২০৩০ সালের বিদ্যুৎ সরবরাহের প্রস্তুতিতে জটিলতা পরিকল্পনা, নবায়নযোগ্য জ্বালানিতে বিনিয়োগ ও মূল্য নির্ধারণের ক্ষেত্রে বাধাগুলো সামনে এনেছে।

প্রস্তাবে ৬১/২০২৪/QH15 নম্বর বিদ্যুৎ আইন সংশোধনের কথা বলা হয়েছে, যা ২০২৫ সালের ১ ফেব্রুয়ারি কার্যকর হয়। শুল্ক সংস্কারের পাশাপাশি এতে সরাসরি বিদ্যুৎ লেনদেন সম্প্রসারণ, বিদ্যুৎ ক্রয় চুক্তির ভিত্তি হিসেবে দরপত্রে বিজয়ী মূল্য ব্যবহার এবং সরকারি-বেসরকারি অংশীদারত্বের মাধ্যমে সঞ্চালন গ্রিডে বিনিয়োগের অনুমতি দেওয়ার প্রস্তাব রয়েছে।

জাতীয় পরিষদের বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশবিষয়ক কমিটির চেয়ারওম্যান গুয়েন থান হাই বলেন, পর্যালোচনা কমিটি মোটের ওপর সংস্কারের পক্ষে। তাদের মূল দাবি, বিদ্যুতের দাম যেন যুক্তিসংগত ও বৈধ খরচ, বিনিয়োগের দক্ষতা এবং বাজার পরিস্থিতি প্রতিফলিত করে; পাশাপাশি বিনিয়োগকারী, বিদ্যুৎ ক্রেতা ও রাষ্ট্রের দায়িত্বও যেন স্পষ্ট থাকে।

পরিবার ও ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানের জন্য তাৎক্ষণিক প্রশ্ন হলো, ভবিষ্যতের বিল কীভাবে হিসাব করা হবে। পারস্পরিক ভর্তুকি বন্ধের সময়সূচি, ব্যক্তিগত বিলে এর ফলে কী পরিবর্তন আসবে এবং সহায়তার চূড়ান্ত অর্থায়ন কীভাবে হবে, তা এখনো নির্দিষ্ট করা হয়নি। সরকার তাৎক্ষণিক পরিবর্তনের বদলে ধাপে ধাপে উত্তরণের কথা বলেছে।

পারস্পরিক ভর্তুকি বন্ধ হলে কী বদলাবে

একদল বিদ্যুৎ ব্যবহারকারীর কাছ থেকে নেওয়া দাম দিয়ে যখন অন্য একটি গোষ্ঠীকে বিদ্যুৎ সরবরাহের খরচ মেটানো হয়, তখন তাকে পারস্পরিক ভর্তুকি বলা হয়। এটি ধীরে ধীরে তুলে দিলে প্রতিটি গোষ্ঠীকে বিদ্যুৎ সরবরাহের খরচের সঙ্গে দাম আরও সামঞ্জস্যপূর্ণ হবে এবং বিদ্যুৎ ব্যবস্থার ব্যয় ভাগাভাগির ধরন বদলাবে।

বিদ্যমান বিদ্যুৎ আইনের ৫ অনুচ্ছেদে গ্রাহকগোষ্ঠীগুলোর মধ্যে পারস্পরিক ভর্তুকি কমানো এবং শেষ পর্যন্ত বিলোপের দিকনির্দেশনা রয়েছে। নতুন সংশোধনীগুলো সেই নীতিকে আরও বিস্তারিত রূপরেখায় রূপ দিতে চায়; এর আওতায় এমন গ্রাহকেরাও থাকবেন, যারা এখনো প্রতিযোগিতামূলক খুচরা বিদ্যুৎ বাজারে প্রবেশ করেননি।

খসড়ায় রাষ্ট্রের নিয়ন্ত্রণ বজায় রাখার পাশাপাশি বিদ্যুৎ বাজারের উন্নয়নের পর্যায় এবং জাতীয় জ্বালানি নিরাপত্তার চাহিদার উপযোগী বাজারব্যবস্থার মাধ্যমে দাম নির্ধারণের সুযোগ রাখা হয়েছে। ফলে প্রতিযোগিতা নিয়ন্ত্রিত কাঠামোর মধ্যেই চলবে।

পর্যালোচনা কমিটি চায়, কোন কোন গোষ্ঠী এর আওতায় আসবে, বাস্তবায়নের ধাপ কী হবে এবং পরিবার ও ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানের বিলে কী প্রভাব পড়বে, তা সরকার নির্দিষ্ট করুক। কিছু প্রস্তাবিত বিধানে অঞ্চলগুলোর মধ্যকার পারস্পরিক ভর্তুকির বিষয়ও রয়েছে। ফলে প্রত্যন্ত এলাকায় বিদ্যুৎ সরবরাহের খরচ বিতর্কের গুরুত্বপূর্ণ অংশ হয়ে উঠেছে।

সরাসরি সহায়তা সময়মতো পৌঁছানো জরুরি

শুল্ক পরিবর্তনের সময় দরিদ্র পরিবার, সামাজিক সহায়তা পাওয়ার যোগ্য ব্যক্তি এবং আর্থসামাজিকভাবে অত্যন্ত কঠিন পরিস্থিতিতে থাকা এলাকার বাসিন্দাদের সুরক্ষায় স্পষ্ট ব্যবস্থা দরকার। আইনপ্রণেতারা সহায়তার যোগ্যতার নিয়ম, অর্থায়ন এবং তা পৌঁছে দেওয়ার দায়িত্বে থাকা সংস্থাগুলো নির্দিষ্ট করার আহ্বান জানিয়েছেন।

হাই ফংয়ের প্রতিনিধি হোয়াং ভান তুয়েন পার্বত্য অঞ্চল, প্রত্যন্ত জনপদ ও দ্বীপের কথা তুলে ধরেন। এসব এলাকায় বিদ্যুৎ নেটওয়ার্ক নির্মাণ ও পরিচালনার খরচ প্রায়ই বেশি, অথচ অনেক পরিবারের আয় সীমিত। তিনি গ্রাহকগোষ্ঠী ও অঞ্চলভিত্তিক মূল্যায়নের পাশাপাশি সাশ্রয়ী খরচে নিরাপদ ও নিরবচ্ছিন্ন বিদ্যুৎ সরবরাহ বজায় রাখার ব্যবস্থা চেয়েছেন।

শুল্ক বা অর্থ পরিশোধের পদ্ধতি বদলালেও বর্তমান সুবিধাভোগীরা যেন সহায়তা পেতে থাকেন, সে জন্য উত্তরণকালীন নিয়মেরও প্রস্তাব দিয়েছেন তুয়েন। বসবাসের তথ্য বা দারিদ্র্যের অবস্থায় পরিবর্তন এবং জটিল যাচাইপ্রক্রিয়ার কারণে প্রশাসনিক কেন্দ্র থেকে দূরে থাকা মানুষের সহায়তা পেতে দেরি হতে পারে।

হাই ফংয়ের আরেক প্রতিনিধি ভু ভান তিয়েন বলেন, প্রস্তাবিত ৫(১৩) অনুচ্ছেদে রাষ্ট্রের বাজেট এবং অন্যান্য বৈধ আর্থিক উৎস বা তহবিলের কথা ব্যাপকভাবে উল্লেখ করা হয়েছে। তিনি বিদ্যুৎ সহায়তার বরাদ্দ, অর্থ পরিশোধ ও হিসাব রাখার নিয়ম আরও স্পষ্ট করার অনুরোধ জানান। দা নাংয়ের প্রতিনিধি গুয়েন সুয়ান নিয়েমও সরকারকে শুল্ক সংস্কারের সঙ্গে সামাজিক সহায়তার সমন্বয় করার আহ্বান জানিয়েছেন, যাতে বিল বদলানোর সময়ই সহায়তা পৌঁছায়।

ঘণ্টাভিত্তিক মূল্য নির্ধারণ বনাম পারিবারিক জীবনের বাস্তবতা

খসড়ার ৫০ অনুচ্ছেদে কারিগরি পরিস্থিতি অনুকূল হলে সর্বোচ্চ চাহিদা, স্বাভাবিক ও কম চাহিদার সময়ভেদে পরিবারের বিদ্যুতের দাম নির্ধারণের ভিত্তি রাখার প্রস্তাব রয়েছে। এ ধরনের মূল্য নির্ধারণে গ্রাহকেরা বেশি চাহিদার সময় থেকে বিদ্যুতের ব্যবহার অন্য সময়ে সরিয়ে নেওয়ার আর্থিক প্রণোদনা পান।

দিয়েন বিয়েনের প্রতিনিধি তা থি ইয়েন সতর্ক করে বলেন, এই ব্যবস্থা এখনই সব পরিবারের ক্ষেত্রে চালু করা উচিত হবে না। তাঁর যুক্তি, কারখানা উৎপাদনের পালা বদলাতে পারে; কিন্তু রাতের খাবার, শিশুদের পড়াশোনা, গোসল ও সন্ধ্যার অন্যান্য জরুরি কাজের সময় বদলানোর স্বাধীনতা পরিবারের অনেক কম।

ইয়েন প্রস্তাব করেন, এই ব্যবস্থায় কারা অন্তর্ভুক্ত হবে তা গ্রাহকগোষ্ঠী, বিদ্যুৎ ব্যবহার, চাহিদা অন্য সময়ে সরানোর সক্ষমতা, বিদ্যুৎ মিটার ও কারিগরি অবকাঠামোর ওপর নির্ভর করা উচিত। তিনি আরও বিস্তৃতভাবে চালুর আগে একটি রূপরেখা ও মূল্যায়নের অনুরোধ জানান।

হাই ফংয়ের প্রতিনিধি গুয়েন থি ভিয়েত ঙা ঘণ্টাভিত্তিক মূল্য নির্ধারণ ও পারস্পরিক ভর্তুকি বন্ধের সম্মিলিত প্রভাব দেখানো বিভিন্ন পরিস্থিতির হিসাব চেয়েছেন। কোনো পরিবার একই সময়ে দুই পরিবর্তনেরই মুখে পড়তে পারে, তাই আলাদা আলাদা হিসাব ভবিষ্যতের বিলের পূর্ণ চিত্র দেবে না।

ভিয়েতনাম চেম্বার অব কমার্স অ্যান্ড ইন্ডাস্ট্রির সম্মেলনবিষয়ক প্রতিবেদনে ঙার সঠিক মিটার রিডিং, যাচাইযোগ্য তথ্য ও বিল, আগাম তথ্য প্রকাশ এবং ঝুঁকিতে থাকা পরিবারের সহায়তার দাবির কথা রয়েছে। শিল্প ও বাণিজ্য উপমন্ত্রী ট্রুং থান হোয়াই বলেন, দৈনন্দিন জীবনে বিঘ্ন সীমিত রাখতে প্রধানমন্ত্রী খুচরা বিদ্যুতের গড় দামের একটি রূপরেখা জারি করবেন।

বিদ্যুতের দামে কোন খরচ অন্তর্ভুক্ত হবে?

খসড়ার ৫১ অনুচ্ছেদে বিদ্যুৎ ক্রয় চুক্তির দাম নিয়ে আলোচনা করা হয়েছে। এর মধ্যে বিনিয়োগ, অর্থায়ন, পরিচালনা, জ্বালানি ও অন্যান্য যুক্তিসংগত ও বৈধ খরচ আদায়ের পাশাপাশি যুক্তিসংগত মুনাফার কথা রয়েছে। এসব শর্ত গুরুত্বপূর্ণ, কারণ অর্থায়ন আকর্ষণে বিদ্যুৎ প্রকল্প থেকে পর্যাপ্ত আয়ের বিশ্বাসযোগ্য সম্ভাবনা থাকা দরকার।

পর্যালোচনা কমিটি আদায়যোগ্য খরচকে বিনিয়োগের দক্ষতা, ঝুঁকি ও বাজার পরিস্থিতির সঙ্গে যুক্ত করে আরও কঠোর নিয়মের আহ্বান জানিয়েছে। ইয়েন ও ঙা স্পষ্টভাবে ভাগ করে দেওয়ার কথা বলেছেন, কোন খরচ বিদ্যুৎ ক্রেতাদের বহন করা উচিত আর কোন ঝুঁকির দায় বিনিয়োগকারীদের; এর মধ্যে দুর্বল ব্যবস্থাপনা বা অদক্ষ বিনিয়োগের দায়ও রয়েছে।

হাই ফংয়ের প্রতিনিধিত্বকারী জাতীয় পরিষদের সদস্য ঙা ২৮ সেপ্টেম্বরের সম্মেলনে সরকারের বাস্তবায়ন বিধির ভূমিকা ব্যাখ্যা করে বলেন:

দাম হিসাবের পদ্ধতি, মুনাফার হার এবং নির্দিষ্ট প্রক্রিয়াগুলো সরকার বিস্তারিতভাবে নিয়ন্ত্রণ করবে। ডিক্রি প্রণয়নের সময় খরচ যাচাই ও নিরীক্ষার ব্যবস্থার প্রতি সরকারের বিশেষ মনোযোগ দেওয়া দরকার,

খরচ যাচাই, নিরীক্ষা ও তথ্য প্রকাশের মাধ্যমে গ্রাহকের বিলে যুক্ত হওয়ার আগে নিয়ন্ত্রকেরা ব্যয় খতিয়ে দেখতে পারবেন। বিনিয়োগকারীদের জন্য একই কাঠামো দেখাবে, কোন বৈধ খরচ আদায় করা যাবে এবং কোন সিদ্ধান্তের দায় তাদেরই থাকবে।

খুচরা দাম সমন্বয়ে দেরি হলে খরচ কে দেবে?

অর্থনৈতিক স্থিতিশীলতা ও সামাজিক কল্যাণের লক্ষ্য পূরণে খুচরা বিদ্যুতের দাম দ্রুত সমন্বয় করা না গেলে যুক্তিসংগত খরচের ক্ষতিপূরণে রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থার সুযোগ রেখেছে খসড়াটি। সরবরাহের খরচ বাড়লেও নিয়ন্ত্রিত দাম অপরিবর্তিত থাকলে যে আর্থিক ঘাটতি তৈরি হতে পারে, তা সামাল দেওয়াই এর উদ্দেশ্য।

ঐতিহাসিক পরিসংখ্যান থেকে বোঝা যায়, বিষয়টি কেন গুরুত্বপূর্ণ। শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয়ের হিসাবে ২০২৩ সালে প্রতি কিলোওয়াট-ঘণ্টায় বিদ্যুতের গড় খরচ ছিল ২,০৮৮ ভিয়েতনামি ডং, আর গড় বিক্রয়মূল্য ছিল ১,৯৫৩ ডং। বিক্রি হওয়া প্রতি কিলোওয়াট-ঘণ্টায় ১৩৫ ডং ব্যবধানটি দেখায়, বিপুল পরিমাণ বিদ্যুৎ বিক্রির ক্ষেত্রে খরচ ও আয়ের ব্যবধান কীভাবে জমতে পারে।

পর্যালোচনা কমিটি ক্ষতিপূরণের অর্থের উৎস, অর্থ পরিশোধের পদ্ধতি এবং খরচ যাচাই ও নিষ্পত্তির সময়সীমা জানতে চেয়েছে। জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান গুয়েন হং দিয়েনও খরচের দায় কার, কীভাবে তা নথিভুক্ত ও নিরীক্ষা হবে এবং কীভাবে পরিশোধ করা হবে, তা নির্দিষ্ট করার নিয়ম চেয়েছেন।

শুল্ক সমন্বয়ে দেরির ক্ষতিপূরণ এবং ঝুঁকিতে থাকা পরিবারকে সহায়তা দেওয়ার উদ্দেশ্য আলাদা। প্রথমটি বিদ্যুৎ সরবরাহ থেকে আয়ের ঘাটতি সামাল দেয়; দ্বিতীয়টি যোগ্য ব্যক্তিদের জরুরি বিদ্যুৎ ব্যবহার বহনের সামর্থ্য জোগায়। আইনপ্রণেতারা চান, উভয়ের অর্থায়ন ও জবাবদিহির নিয়ম নির্দিষ্ট থাকুক।

বিনিয়োগকারীদের প্রত্যাশা পূর্বানুমানযোগ্য আয় ও দ্রুত সিদ্ধান্ত

প্রধানমন্ত্রী লে মিন হুং ২০ অক্টোবরের এক দলীয় আলোচনায় বলেন, অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি, প্রযুক্তিতে বিনিয়োগ ও তথ্যকেন্দ্রের কারণে বিদ্যুতের চাহিদা মেটাতে অনেক বেশি বিনিয়োগ দরকার। তিনি বলেন, জলবিদ্যুতের উন্নয়নের সীমা প্রায় শেষ। ২০৫০ সালের মধ্যে নিট শূন্য নির্গমনের অঙ্গীকারের পাশাপাশি দেশীয় গ্যাস, আমদানি করা তরলীকৃত প্রাকৃতিক গ্যাস, বায়ু, সৌর ও সমুদ্রের বায়ুশক্তির দিকেও নজর দেওয়ার কথা বলেন তিনি।

প্রধানমন্ত্রী বলেন, বিনিয়োগকারীরা জানিয়েছেন, সমুদ্রের বায়ুশক্তি প্রকল্পের প্রশাসনিক প্রক্রিয়ায় ১০ বছর পর্যন্ত লাগতে পারে। কার্যকর সংস্কার হলে নির্মাণে প্রয়োজনীয় সময় বাদ দিয়েও এই সময় প্রায় পাঁচ বছরে নামিয়ে আনা সম্ভব।

আগের ব্যবস্থায় প্রকল্পের সক্ষমতার মাত্র প্রায় ৬৫ শতাংশ বিদ্যুৎ কেনার প্রতিশ্রুতি, বিনিময় হার এবং প্রকল্পের পুরো মেয়াদে বৈদেশিক মুদ্রা পাওয়ার সুযোগ নিয়েও বিনিয়োগকারীরা উদ্বেগ জানিয়েছেন। এসব বিষয় আয়ের নিশ্চয়তা এবং বিদেশ থেকে নেওয়া ঋণ পরিশোধের সক্ষমতাকে প্রভাবিত করে।

২৮ সেপ্টেম্বরের সম্মেলনে ক্যান থোর প্রতিনিধি তো আই ভাং দীর্ঘ সময়ের জন্য উপযুক্ত ন্যূনতম বিদ্যুৎ উৎপাদন কেনার প্রতিশ্রুতির ব্যবস্থা এবং স্বাক্ষরিত চুক্তিতে জ্বালানির উপকরণমূল্যকে বিদ্যুতের বিক্রয়মূল্যের সঙ্গে যুক্ত করার নিয়ম প্রস্তাব করেন। তিনি শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয়ের অধীনে স্বাধীন রাষ্ট্রীয় বিদ্যুৎ সঞ্চালন কোম্পানি গঠনের একটি রূপরেখাও প্রস্তাব করেন। সঞ্চালন হলো কোন কেন্দ্র কখন গ্রিডে বিদ্যুৎ সরবরাহ করবে, তা সমন্বয়ের প্রক্রিয়া।

দ্রুত অনুমোদনের পাশাপাশি সুরক্ষাব্যবস্থার দাবি

সরকার অনুমোদিত পরিকল্পনা কর্মসূচিতে অন্তর্ভুক্ত কিছু বিদ্যুৎ প্রকল্পকে আলাদা বিনিয়োগ নীতির অনুমোদন ছাড়াই এগিয়ে নেওয়ার প্রস্তাব করেছে। পরবর্তী ধাপের আগে কোনো প্রকল্পের মৌলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনা অনুমোদনের ব্যবস্থা হলো এই প্রক্রিয়া।

প্রস্তাবিত আওতা জাতীয় পরিষদের ২৫৩/২০২৫/QH15 নম্বর প্রস্তাবে অন্তর্ভুক্ত সঞ্চালন গ্রিড প্রকল্পের বাইরেও বিস্তৃত। এর আইনি ভিত্তি স্পষ্ট করতে এবং জমি, বন, সামুদ্রিক এলাকা, পরিবেশ সুরক্ষা, বিনিয়োগকারীর সক্ষমতা, প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা নিশ্চিতের বিকল্প নিয়ন্ত্রণব্যবস্থা তৈরির আহ্বান জানিয়েছে কমিটি।

ক্যান থোর প্রতিনিধি দাও চি ঙিয়া অব্যাহতির শর্ত আরও সুনির্দিষ্ট করার অনুরোধ জানান। উপমন্ত্রী হোয়াই বলেন, নিরাপত্তা, প্রতিরক্ষা বা পরিবেশসংশ্লিষ্ট প্রকল্পের ক্ষেত্রে বিনিয়োগ নীতির অনুমোদন লাগবে।

বিলটিতে বিদ্যুৎ দরপত্রে বিজয়ী মূল্যকে বিদ্যুৎ ক্রয় চুক্তির ভিত্তি করার প্রস্তাবও রয়েছে, যাতে বিনিয়োগকারী বিজয়ী হওয়ার পর বারবার দাম নিয়ে আলোচনা কমে। দরপত্রের ফল, চুক্তির মেয়াদ এবং পরবর্তী আলোচনা কীভাবে সম্পর্কিত হবে, তা স্পষ্ট করার অনুরোধ জানিয়েছে কমিটি।

সরকার জানিয়েছে, মূল পরিবর্তন ২৭টি অনুচ্ছেদে সীমাবদ্ধ এবং তিনটি অনুচ্ছেদ বাতিল করা হবে। দিয়েনের উল্লেখ করা পর্যালোচনা কমিটির বিস্তৃত হিসাব অনুযায়ী, সংশোধন, প্রতিস্থাপন ও বাতিলের প্রস্তাব বিদ্যমান আইনের ৮১টি অনুচ্ছেদের মধ্যে ৪৯টিকে, অর্থাৎ ৬০.৫ শতাংশকে স্পর্শ করছে। বর্তমান আইনটি দুই বছরেরও কম সময় ধরে কার্যকর থাকায় তিনি জরুরি এবং যথাযথভাবে মূল্যায়িত পরিবর্তনে মনোযোগ দেওয়ার আহ্বান জানান।

প্রতিযোগিতা বাড়লেও গ্রিডের খরচ কাউকে বহন করতে হবে

খসড়ার আওতায় বিদ্যুৎ খুচরা বিক্রেতারা সম্প্রসারিত সরাসরি বিদ্যুৎ ক্রয় ব্যবস্থায় অংশ নেওয়ার যোগ্য হবেন। এ ব্যবস্থায় যোগ্য ক্রেতা ও বিক্রেতারা সরাসরি চুক্তি করতে পারেন; তবে বিদ্যুৎ সরবরাহ ভাগাভাগি নেটওয়ার্ক ও ব্যবস্থার সেবার ওপর নির্ভর করতে পারে।

কমিটি চায়, অংশগ্রহণকারীরা সঞ্চালন, বিতরণ, বিদ্যুৎ সঞ্চালন, সংরক্ষিত সক্ষমতা এবং ব্যবস্থার অন্যান্য সেবার জন্য নির্ধারিত পুরো খরচ বহন করুন। চাহিদা বেড়ে গেলে বা অন্য কোনো উৎস থেকে বিদ্যুৎ উৎপাদন বন্ধ হলে সরবরাহ বজায় রাখতে যে উৎপাদনক্ষমতা প্রস্তুত রাখা হয়, সেটিই সংরক্ষিত সক্ষমতা।

সরাসরি লেনদেনের বাইরে থাকা গ্রাহকদের জন্যও এসব নিয়ম গুরুত্বপূর্ণ। অংশগ্রহণ বাড়ার ফলে যেন নেটওয়ার্ক ও পরিচালন খরচের অযৌক্তিক অংশ তাদের ওপর না পড়ে, সে জন্য কমিটি স্বচ্ছ ব্যয় বণ্টনের অনুরোধ জানিয়েছে। খুচরা বিক্রেতাদের অধিকার ও দায়িত্ব এবং বাজার সংস্কারের ধারাবাহিক ধাপগুলোতে বিদ্যমান চুক্তি কীভাবে স্থানান্তর হবে, সে বিষয়েও স্পষ্ট নিয়ম চেয়েছে তারা।

সরকারি-বেসরকারি অংশীদারত্বের মাধ্যমে সঞ্চালন গ্রিডে বেসরকারি বিনিয়োগ আনা হবে। দিয়েন স্পষ্ট অর্থ পরিশোধের ব্যবস্থা, বিনিয়োগের অর্থ আদায়ের নিয়ম এবং ঝুঁকি বণ্টনের আহ্বান জানিয়েছেন। এর মধ্যে রয়েছে, কোনো লাইন সম্পন্ন হওয়ার পরও সেটিতে বিদ্যুৎ সরবরাহের জন্য নির্ধারিত কেন্দ্রগুলোর কাজ দেরি হওয়ায় লাইনটি প্রত্যাশার চেয়ে কম ব্যবহৃত হলে কী হবে।

নতুন জ্বালানি নিয়মে সমুদ্র জরিপ থেকে বাঁধের নিরাপত্তা

সমুদ্রের বায়ুশক্তিবিষয়ক বিধানে জরিপকাজ, প্রকল্প উন্নয়ন এবং মালিকানা বা নিয়ন্ত্রণ হস্তান্তরের বিষয় থাকবে। জরিপের তথ্যের মালিক কে হবেন, গোপনীয়তা ও জরিপ ব্যয়ের ব্যবস্থা কী হবে, জরিপকারীরা কী অগ্রাধিকার অধিকার পাবেন এবং জামানত ও সামুদ্রিক এলাকার অনুমতির নিয়ম কী হবে, তা জানতে চেয়েছে কমিটি।

নবায়নযোগ্য জ্বালানির সনদকে বিদ্যুতের নবায়নযোগ্য বৈশিষ্ট্যের প্রতিনিধিত্বকারী ইলেকট্রনিক সম্পত্তি অধিকার হিসেবে আইনি কাঠামো দেওয়া হবে। বিদ্যুৎ কেনাবেচা থেকে আলাদা এই সনদ বাজারে একই নবায়নযোগ্য বৈশিষ্ট্য একাধিকবার গণনা ঠেকানোর নিয়ম থাকবে।

খসড়ায় ছোট মডুলার পারমাণবিক বিদ্যুৎ প্রকল্পে বেসরকারি অংশগ্রহণ, নবায়নযোগ্য জ্বালানি ও সংরক্ষণ ব্যবস্থার জন্য মূল্য প্রণোদনা এবং বর্জ্য থেকে উৎপাদিত বিদ্যুতের বিধানের প্রস্তাবও রয়েছে। কার্যকর নিয়ম, স্পষ্ট কর্তৃত্ব ও নিরাপত্তার শর্ত চেয়েছে কমিটি; এর মধ্যে পারমাণবিক নিরাপত্তা এবং সামুদ্রিক নিরাপত্তা ও সার্বভৌমত্ব সুরক্ষাও রয়েছে।

জলবিদ্যুৎ বাঁধের নিরাপত্তাবিধি নিয়ে অনুমোদনের কর্তৃপক্ষ স্পষ্ট করা এবং প্রদেশগুলোর মধ্যে সমন্বয়ের দাবি উঠেছে। বন্যার পানি ছাড়ার আগাম সতর্কতা, তথ্য আদান-প্রদান, জরুরি মহড়া এবং উজান ও ভাটির এলাকার মানুষের কাছে সময়মতো তথ্য পৌঁছানোর দায়িত্ব নির্দিষ্ট করতে বলেছেন তুয়েন।

সংস্কার কীভাবে সংসদে পৌঁছাল

প্রস্তাবিত রূপরেখা ২০২৪ সালে পাস হওয়া আইন এবং পরবর্তী বাস্তবায়নবিষয়ক আলোচনার ওপর ভিত্তি করে তৈরি হয়েছে। প্রধান মাইলফলকগুলো হলো:

• ৩০ নভেম্বর, ২০২৪: জাতীয় পরিষদ ৯১.৬৫ শতাংশ সমর্থনে নতুন বিদ্যুৎ আইন অনুমোদন করে।
• ১ ফেব্রুয়ারি, ২০২৫: ৬১/২০২৪/QH15 নম্বর বিদ্যুৎ আইন কার্যকর হয়।
• ২৮ সেপ্টেম্বর, ২০২৬: বিশেষ সম্মেলনে প্রতিনিধিরা খরচ নিয়ন্ত্রণ, বিনিয়োগকারীর ঝুঁকি, পরিবারের ঘণ্টাভিত্তিক মূল্য নির্ধারণ এবং পারস্পরিক ভর্তুকি নিয়ে আলোচনা করেন।
• ২০ অক্টোবর, ২০২৬: ১৬তম জাতীয় পরিষদের দ্বিতীয় অধিবেশনে সরকার সংশোধনী বিল উপস্থাপন করে এবং কমিটি পর্যালোচনা প্রতিবেদন দেয়।
• ২০২৭ থেকে ২০৩০: এই সময়ের বিদ্যুৎ সরবরাহের চাহিদাকে পরিবর্তন আনার কারণ হিসেবে সরকার উল্লেখ করেছে।

কর্মকর্তারা জানিয়েছেন, পরবর্তী কাজ হলো খসড়াটি পরিমার্জন এবং বিস্তারিত রূপরেখা ও বাস্তবায়ন বিধি তৈরি করা। পুরো আলোচনায় আইনপ্রণেতারা তিনটি বাস্তব কাজকে একসূত্রে দেখেছেন: পর্যাপ্ত বিদ্যুৎ অবকাঠামোয় অর্থায়ন, স্বচ্ছভাবে খরচ বণ্টন এবং মূল্যব্যবস্থা বদলানোর সময় পরিবারগুলোর কাছে সহায়তা পৌঁছানো।

মূল বিষয়গুলো

• রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণ বজায় রেখে গ্রাহকগোষ্ঠীগুলোর মধ্যে বিদ্যুতের পারস্পরিক ভর্তুকি ধীরে ধীরে বন্ধের প্রস্তাব দিয়েছে ভিয়েতনাম।
• বিলের প্রভাবের বিভিন্ন হিসাব, সহায়তার স্পষ্ট যোগ্যতার শর্ত এবং ঝুঁকিতে থাকা পরিবারগুলোর জন্য নির্ভরযোগ্য অর্থায়ন চান আইনপ্রণেতারা।
• কারিগরি পরিস্থিতির ওপর নির্ভর করে পরিবারের জন্য ঘণ্টাভিত্তিক মূল্য নির্ধারণ হবে; ধীরে ও সতর্কভাবে চালুর আহ্বান জানানো হয়েছে।
• খরচ নিরীক্ষা এবং বিনিয়োগকারীদের সুস্পষ্ট দায়িত্ব সংসদীয় পর্যালোচনার মূল দাবি।
• খসড়ায় সরাসরি বিদ্যুৎ লেনদেন সম্প্রসারণ, কিছু অনুমোদন সহজ করা এবং সরকারি-বেসরকারি অংশীদারত্বের মাধ্যমে সঞ্চালন গ্রিডে বিনিয়োগের সুযোগ রয়েছে।
• চূড়ান্ত শুল্কের সময়সূচি এবং বিস্তারিত সহায়তা ব্যবস্থা এখনো নির্দিষ্ট করা বাকি।