তাইওয়ানের প্রতিরক্ষা তহবিল ও যুক্তরাষ্ট্রের অস্ত্র বিক্রির পর্যালোচনায় চীনকে নিবৃত্ত করার প্রচেষ্টা পরীক্ষা

নতুন তহবিল, কিন্তু অস্ত্রসংক্রান্ত সিদ্ধান্ত এখনো অমীমাংসিত

তাইওয়ান ২০২৬ সালের মে মাসে ২৪.৮ বিলিয়ন ডলারের অস্ত্র ক্রয় বাজেট অনুমোদন করে। তবে ১৮ জুন পর্যন্ত দেশটির আইনসভা বার্ষিক প্রতিরক্ষা বাজেট পাস করতে পারেনি। ওয়াশিংটনে কংগ্রেস ২০২৬ অর্থবছরের জন্য তাইওয়ান নিরাপত্তা সহযোগিতা উদ্যোগে ১ বিলিয়ন ডলার এবং সামরিক অর্থায়ন অনুদান হিসেবে ৩০০ মিলিয়ন ডলার বরাদ্দ দিয়েছে। এদিকে আলাদা করে পরিকল্পিত ১৪ বিলিয়ন ডলারের অস্ত্র বিক্রির প্যাকেজ পর্যালোচনাধীন ছিল।

এই সিদ্ধান্তগুলো একটি কঠিন নীতিগত সমস্যার কেন্দ্রে রয়েছে: যে সহায়তার লক্ষ্য সংঘাত ঠেকানো, সেই সংঘাত উসকে না দিয়ে কীভাবে চীনের বিরুদ্ধে তাইওয়ানের প্রতিরক্ষা শক্তিশালী করা যায়। কংগ্রেসনাল রিসার্চ সার্ভিসের (সিআরএস) তাইওয়ানের প্রতিরক্ষা প্রতিবেদন, যা ১৮ জুন ২০২৬-এ হালনাগাদ করা হয়েছে, তাইওয়ানের ব্যয়, অস্ত্র নির্বাচন এবং সম্ভাব্য মার্কিন হস্তক্ষেপের পরিধি নিয়ে মতবিরোধের পাশাপাশি চীনের ক্রমবর্ধমান সামরিক চাপের কথা তুলে ধরেছে।

ঝুঁকি শুধু আক্রমণের মধ্যেই সীমাবদ্ধ নয়। চীনের পিপলস লিবারেশন আর্মি (পিএলএ) তাইওয়ানের ওপর প্রকাশ্য যুদ্ধ ছাড়াই চাপ দিতে ঘন ঘন টহল, মহড়া, সাইবার অভিযান ও অন্যান্য কার্যক্রম চালায়। এসব অভিযানে তাইওয়ানের বাহিনীর ওপর চাপ তৈরি হয়, পাশাপাশি দেশটির অবকাঠামো ও সমাজের সহনশীলতাও যাচাই করা হয়।

তাইওয়ান ২ কোটি ৩৩ লাখ মানুষের একটি গণতান্ত্রিক রাষ্ট্র, যার আনুষ্ঠানিক নাম রিপাবলিক অব চায়না। পিপলস রিপাবলিক অব চায়না দ্বীপটির মালিকানা দাবি করলেও কখনো তা নিয়ন্ত্রণ করেনি। বেইজিং বলেছে, তারা শান্তিপূর্ণ পুনর্মিলন চায়, তবে বলপ্রয়োগের অধিকারও সংরক্ষণ করে।

সিআরএসের সর্বশেষ মূল্যায়নে আক্রমণকে অনিবার্য বলা হয়নি। এতে সামরিক সক্ষমতা ও রাজনৈতিক অভিপ্রায়ের মধ্যে পার্থক্য করা হয়েছে এবং ক্ষেপণাস্ত্র হামলা ও অবরোধ থেকে শুরু করে উভচর আক্রমণ পর্যন্ত সম্ভাব্য কয়েকটি অভিযানের কথা বর্ণনা করা হয়েছে। চীনের সামরিক প্রস্তুতি এবং মার্কিন অস্ত্র সরবরাহের সময়সীমা—দুটিই বোঝার ক্ষেত্রে এই পার্থক্য গুরুত্বপূর্ণ।

তাইওয়ানের বাজেট বিরোধের কেন্দ্রে রয়েছে ব্যয়ের পরিধি ও তদারকি

২০২৪ থেকে ২০২৫ সালের মধ্যে তাইওয়ানের প্রতিরক্ষা বাজেট প্রায় ৭.৫ শতাংশ বেড়েছে। প্রেসিডেন্ট লাই চিং-তে বলেছেন, ২০২৬ সালে প্রতিরক্ষা ব্যয় মোট দেশজ উৎপাদনের (জিডিপি) প্রায় ৩.৩ শতাংশে উন্নীত করার ইচ্ছা তাঁর। এর আগে প্রকাশিত একটি পরিকল্পনায় ওই বছরের ব্যয় প্রায় ৩১ বিলিয়ন ডলার ধরা হয়েছিল। তবে ব্যয় বাড়ানোর অভিপ্রায় আর কার্যকর হওয়া বার্ষিক বাজেট এক বিষয় নয়।

আইনসভার মে মাসের সিদ্ধান্তে যুক্তরাষ্ট্র থেকে অস্ত্র কেনার জন্য আট বছরে ২৪.৮ বিলিয়ন ডলার অনুমোদন করা হয়। নির্বাহী বিভাগের প্রস্তাবের তুলনায় এই অঙ্ক ৩৮ শতাংশ কম; সেই প্রস্তাবে দেশীয় অস্ত্র উন্নয়ন ও ক্রয়ও অন্তর্ভুক্ত ছিল। আনুমানিক অঙ্ক ধরে হিসাব করলে, অনুমোদিত বাজেট প্রায় ৪০ বিলিয়ন ডলারের প্রস্তাবের ৬২ শতাংশ। ফলে ঘাটতি প্রায় ১৫.২ বিলিয়ন ডলার।

প্রধান দুই রাজনৈতিক দলই প্রতিরক্ষা খাতে বিনিয়োগ বাড়ানোর পক্ষে মত দিয়েছে। বিশেষ বাজেটের আওতায় কী অর্থায়ন করা হবে এবং কী বার্ষিক বাজেটের মাধ্যমে করা হবে, তা নিয়েই তাদের বিরোধ। বিরোধী আইনপ্রণেতাদের যুক্তি, বার্ষিক বরাদ্দের সঙ্গে যুক্ত কঠোর তদারকির আওতায় দেশীয় উন্নয়ন ও ক্রয় হওয়া উচিত।

প্রতিবেদনগুলোতে বিরোধী দলের পক্ষ থেকে পার্থক্যের অঙ্কটি বার্ষিক প্রতিরক্ষা বাজেটে রাখার প্রস্তাবের কথা বলা হয়েছে। সিআরএস জানিয়েছে, আইনপ্রণেতারা দেশীয় ব্যয় ওই প্রক্রিয়ার মাধ্যমে পরিচালনার পক্ষে ছিলেন, তবে পুরো ঘাটতির অঙ্কটি পুনর্বহাল করা হয়েছে—এমন তথ্য দেয়নি। ১৮ জুন পর্যন্ত বার্ষিক বাজেট পাস হয়নি। নতুন বার্ষিক বাজেট অনুমোদিত না হলে তাইওয়ানের বিধি অনুযায়ী আগের বছরের বাজেট স্বয়ংক্রিয়ভাবে কার্যকর থাকে।

মার্কিন সহায়তা ও অস্ত্র বিক্রি ভিন্ন ধরনের অঙ্গীকার

যুক্তরাষ্ট্রের তহবিলের অঙ্কগুলো কয়েকটি স্বতন্ত্র ব্যবস্থাকে বোঝায়; এগুলো আগে থেকেই সরবরাহ করা অস্ত্রের একক তহবিল নয়। বৈদেশিক সামরিক বিক্রয় (এফএমএস) ব্যবস্থায় সাধারণত তাইওয়ান মার্কিন সরকারের মাধ্যমে যুক্তরাষ্ট্রের সরঞ্জাম কেনে। বৈদেশিক সামরিক অর্থায়ন (এফএমএফ) এই কেনাকাটার খরচ মেটাতে অনুদান বা ঋণ দেয়। প্রেসিডেনশিয়াল ড্রডাউন অথরিটি বা প্রেসিডেন্টের বিদ্যমান মজুত থেকে সরবরাহের ক্ষমতা অনুযায়ী যুক্তরাষ্ট্রের প্রতিরক্ষা মজুত থেকে সরাসরি সরঞ্জাম হস্তান্তর করা যায়।

২০২৬ অর্থবছরের জাতীয় প্রতিরক্ষা অনুমোদন আইন, পাবলিক ল ১১৯-৬০, তাইওয়ান নিরাপত্তা সহযোগিতা উদ্যোগে ১ বিলিয়ন ডলার অনুমোদন করে। পরে কনসোলিডেটেড অ্যাপ্রোপ্রিয়েশনস অ্যাক্ট, ২০২৬, পাবলিক ল ১১৯-৭৫, ওই অর্থ বরাদ্দ দেয় এবং তাইওয়ানের জন্য এফএমএফ অনুদান হিসেবে আরও ৩০০ মিলিয়ন ডলার দেয়। কোনো কর্মসূচির অনুমোদন সেটি চালানোর অনুমতি দেয়; বরাদ্দ অর্থ জোগায়।

আগের আইনগুলোর ক্ষেত্রেও এই পার্থক্য প্রযোজ্য। সিআরএসের তাইওয়ানবিষয়ক কংগ্রেসনাল প্রতিরক্ষা প্রতিবেদন, যা ১০ মে ২০২৪-এ হালনাগাদ করা হয়েছে, ব্যাখ্যা করে যে তাইওয়ান এনহ্যান্সড রেজিলিয়েন্স অ্যাক্টে ২০২৭ অর্থবছর পর্যন্ত বছরে সর্বোচ্চ ২ বিলিয়ন ডলার এফএমএফ অনুদান এবং বছরে সর্বোচ্চ ২ বিলিয়ন ডলারের সরাসরি ঋণ ও ঋণ নিশ্চয়তা অনুমোদিত হয়েছিল। এই সর্বোচ্চ সীমা মানে এই নয় যে কংগ্রেস প্রতি বছর পুরো অর্থ দিয়েছে।

২০২৪ সালের বরাদ্দ আইনে তাইওয়ানের জন্য অন্তত ৩০০ মিলিয়ন ডলার এফএমএফ ব্যবহারের সুযোগ রাখা হয়। আলাদা একটি জরুরি আইনে বৃহত্তর ইন্দো-প্যাসিফিক অঞ্চলের জন্য ২ বিলিয়ন ডলার এফএমএফ দেওয়া হয়, যার প্রাপক হতে পারে তাইওয়ান; পুরো অর্থ তাইওয়ানের জন্য নির্ধারিত ছিল না। একই আইন ড্রডাউন ক্ষমতায় হস্তান্তর করা মার্কিন মজুত পুনরায় পূরণ এবং সংশ্লিষ্ট পরিষেবার খরচ ফেরত দিতে ১.৯ বিলিয়ন ডলার দেয়। এর মধ্যে ওয়াশিংটনের অনুরোধে তাইওয়ানকে সহায়তা করা দেশগুলোর জন্য নির্দিষ্ট কিছু সহায়তাও ছিল।

২০২৬ সালের জুন নাগাদ নির্বাহী বিভাগ তাইওয়ানের জন্য মোট ১.৫ বিলিয়ন ডলারের তিনটি ড্রডাউন প্যাকেজের ঘোষণা দিয়েছিল। এই অঙ্ক ঘোষিত সহায়তার পরিমাণ; সরঞ্জাম হাতে পেয়েছে এবং ব্যবহারের জন্য প্রস্তুত—এমন যাচাইকৃত তালিকা নয়।

১৪ বিলিয়ন ডলারের প্যাকেজ নিয়ে সরকারি বক্তব্যে ভিন্নতা

২০১৫ সাল থেকে তাইওয়ানের কাছে ৩৯ বিলিয়ন ডলারের বেশি সম্ভাব্য এফএমএসের বিষয়ে কংগ্রেসকে অবহিত করেছে মার্কিন পররাষ্ট্র দপ্তর। ২০২৫ সালের ১৭ ডিসেম্বর আটটি বিজ্ঞপ্তির মোট মূল্য ছিল ১১.১ বিলিয়ন ডলার, যা এ পর্যন্ত তাইওয়ানের জন্য এ ধরনের সবচেয়ে বড় বিজ্ঞপ্তি-গুচ্ছ। বিজ্ঞপ্তি দেওয়া অস্ত্র বিক্রির প্রক্রিয়ার একটি ধাপ; এতে সরঞ্জাম পৌঁছে গেছে বলে নিশ্চিত হওয়া যায় না।

২০২৬ সালের ১৪ ও ১৫ মে বেইজিংয়ে চীনা নেতা শি চিনপিংয়ের সঙ্গে প্রেসিডেন্ট ডোনাল্ড ট্রাম্পের শীর্ষ বৈঠকের আগে পরিকল্পিত আরও ১৪ বিলিয়ন ডলারের একটি প্যাকেজ আলোচনার কেন্দ্রে আসে। আটজন মার্কিন সিনেটর ট্রাম্পকে আনুষ্ঠানিকভাবে অস্ত্র বিক্রির বিজ্ঞপ্তি দিতে আহ্বান জানান। তাঁদের বক্তব্য ছিল, কংগ্রেস ইতিমধ্যে প্রাথমিক অনুমোদন দিয়েছে।

শীর্ষ বৈঠকের সময় এবং তার ঠিক পরেই ট্রাম্প বলেন, শির সঙ্গে সম্ভাব্য বিক্রির বিষয়ে তাঁর আলোচনা হয়েছে এবং তিনি তা আপাতত স্থগিত রেখেছেন। আলোচনায় অস্ত্র বিক্রির ভূমিকা বর্ণনা করে প্রেসিডেন্ট বলেন:

সত্যি বলতে, আমাদের জন্য খুব ভালো একটি দর-কষাকষির উপকরণ।

পরে প্রশাসনের অন্য কর্মকর্তারা ভিন্ন বর্ণনা দেন। ভারপ্রাপ্ত নৌবাহিনী মন্ত্রী হুং কাও ২১ মে সিনেটের বরাদ্দবিষয়ক উপকমিটিকে বলেন, অপারেশন এপিক ফিউরির জন্য প্রয়োজনীয় গোলাবারুদ সংরক্ষণ করতে যুক্তরাষ্ট্র তাইওয়ানের কাছে এফএমএস স্থগিত রেখেছে। পররাষ্ট্রমন্ত্রী মার্কো রুবিও ৩ জুন একই উপকমিটিকে বলেন, সম্ভাব্য বিক্রি স্থগিত করা হয়নি, বরং তা পর্যালোচনাধীন।

এই বক্তব্যগুলো প্যাকেজটির বর্তমান অবস্থা এবং সময় নির্ধারণের কারণ নিয়ে অনিশ্চয়তা রেখে যায়। ১৮ জুনের সিআরএস হালনাগাদে এ বিষয়ে চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত বা আনুষ্ঠানিক বিজ্ঞপ্তির কোনো তারিখ দেওয়া হয়নি।

সিদ্ধান্তগুলো যেভাবে এগিয়েছে

ঘটনাক্রমে দেখা যায়, আইনসভার সমর্থন, অস্ত্র বিক্রির বিজ্ঞপ্তি এবং নির্বাহী বিভাগের সিদ্ধান্ত আলাদা ধারায় এগিয়েছে। তাইওয়ানের বাজেট অনুমোদন হলেই পরবর্তী প্যাকেজ নিয়ে ওয়াশিংটনের সিদ্ধান্ত স্বয়ংক্রিয়ভাবে চূড়ান্ত হয়নি।

• ২০২২ সালের শেষ দিকে: তাইওয়ান এনহ্যান্সড রেজিলিয়েন্স অ্যাক্টের মাধ্যমে তাইওয়ানের জন্য সামরিক অর্থায়ন ও ড্রডাউনের নতুন পথ তৈরি হয়।
• ২০২৩ সালের জুলাই: বাইডেন প্রশাসন কংগ্রেসকে ৩৪৫ মিলিয়ন ডলারের একটি সম্ভাব্য ড্রডাউন হস্তান্তরের বিষয়ে অবহিত করে।
• ২০২৪: তাইওয়ান পুরুষদের বাধ্যতামূলক সামরিক প্রশিক্ষণের মেয়াদ চার মাস থেকে বাড়িয়ে এক বছর করে, আর মার্কিন আইনে সহায়তার অতিরিক্ত কয়েকটি খাতে অর্থায়ন করা হয়।
• ১৭ ডিসেম্বর ২০২৫: পররাষ্ট্র দপ্তর তাইওয়ানের জন্য মোট ১১.১ বিলিয়ন ডলারের আটটি অস্ত্র বিক্রির বিজ্ঞপ্তি জারি করে।
• মে ২০২৬: তাইওয়ানের আইনসভা ২৪.৮ বিলিয়ন ডলারের বিশেষ অস্ত্র ক্রয় বাজেট অনুমোদন করে।
• ১৪ ও ১৫ মে ২০২৬: বেইজিংয়ের শীর্ষ বৈঠকে ট্রাম্প ও শি তাইওয়ানের কাছে সম্ভাব্য অস্ত্র বিক্রি নিয়ে আলোচনা করেন।
• ২১ মে ও ৩ জুন ২০২৬: বিক্রি স্থগিত, নাকি পর্যালোচনাধীন—এ বিষয়ে কাও ও রুবিও ভিন্ন বর্ণনা দেন।
• ১৮ জুন ২০২৬: সিআরএস জানায়, তাইওয়ানের বার্ষিক প্রতিরক্ষা বাজেট তখনো পাস হয়নি।

তাই পরবর্তী পদক্ষেপগুলো আলাদা: তাইওয়ানের বার্ষিক বরাদ্দ চূড়ান্ত করা, যুক্তরাষ্ট্রের পরিকল্পিত অস্ত্র বিক্রির প্যাকেজ নিয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়া এবং ঘোষিত সহায়তাকে সরঞ্জাম ও প্রশিক্ষিত ইউনিটে রূপান্তর করা। ১৮ জুনের প্রতিবেদনে এসব সিদ্ধান্তের কোনো সময়সীমা উল্লেখ করা হয়নি।

সরবরাহে বিলম্ব নিবৃত্তির সময়সূচি জটিল করছে

প্রতিবেদন অনুযায়ী, ২০২৪ সালের আগস্ট পর্যন্ত তাইওয়ান যুক্তরাষ্ট্রের ২০ বিলিয়ন ডলারের বেশি মূল্যের অস্ত্র সরবরাহের অপেক্ষায় ছিল। এটি অতীতের বকেয়া সরবরাহের একটি আনুমানিক হিসাব, ২০২৬ সালের জুনের পরিস্থিতির পরিমাপ নয়। কেনা থেকে সরবরাহ পর্যন্ত গড় সময় দুই থেকে পাঁচ বছর বলে জানানো হয়েছিল।

২০২৪ সালের বিবরণে ২০২৬ সালের মধ্যে সরবরাহের কথা থাকা ৬৬টি নতুন এফ-১৬ যুদ্ধবিমানের কথা উল্লেখ করা হয়। পাশাপাশি বলা হয়, তাইওয়ান আগে থেকেই ১৪০টির বেশি এফ-১৬ পরিচালনা করত। এ ছাড়া ১০০টির বেশি অ্যাব্রামস ট্যাংক, ১১টি হাইমার্স রকেট ব্যবস্থা, ১০০টি হারপুন ক্ষেপণাস্ত্র ব্যবস্থা, ২৫০টি স্টিংগার ক্ষেপণাস্ত্র ব্যবস্থা, কয়েক শ জ্যাভলিন ক্ষেপণাস্ত্র এবং চারটি রিপার ড্রোন কেনার বাকি থাকার কথাও এতে ছিল। এসব সংখ্যাকে বর্তমান সরবরাহ-তালিকা হিসেবে ধরা উচিত নয়।

আগের সিআরএস প্রতিবেদনে এফএমএস প্রক্রিয়ায় বিলম্ব ও অন্যান্য প্রতিবন্ধকতাকে কংগ্রেসের উদ্বেগ হিসেবে চিহ্নিত করা হয়েছে। এতে আরও বলা হয়েছে, ইউক্রেনে রাশিয়ার যুদ্ধ দেখিয়েছে সংঘাতের সময় যুক্তরাষ্ট্রের সরবরাহ করা সরঞ্জাম কত দ্রুত শেষ হয়ে যেতে পারে। ২০২৬ সালের মে মাসে কাওর সাক্ষ্যে যুক্তরাষ্ট্রের গোলাবারুদের প্রতিযোগিতামূলক চাহিদা নিয়ে আলাদা ও সাম্প্রতিক উদ্বেগের কথাও উঠে আসে।

তাই বাস্তব পরীক্ষাটি কোনো ঘোষণার ডলারের অঙ্কের চেয়ে অনেক বেশি কঠিন। তাইওয়ানের দরকার সরবরাহ করা সরঞ্জাম, প্রশিক্ষিত জনবল এবং কার্যকর সহায়তা ব্যবস্থা। ড্রডাউন ক্ষমতায় বিদ্যমান মজুত পাওয়ার সুযোগ তৈরি হয়, কিন্তু শুধু হস্তান্তরের ঘোষণা প্রস্তুতি নিশ্চিত করে না।

২০২৭ সালের লক্ষ্য আক্রমণের তারিখ নয়

তাইওয়ানের বিরুদ্ধে সামরিক অভিযান চালানোর সক্ষমতা গড়তে পিএলএ কয়েক দশক ধরে কাজ করছে। সিআরএস বলেছে, কিছু পর্যবেক্ষকের মূল্যায়ন অনুযায়ী, ক্ষেপণাস্ত্র হামলা, ছোট দ্বীপ দখল, অবরোধ এবং তাইওয়ানের মূল দ্বীপে আক্রমণসহ নানা অভিযান চালানোর সক্ষমতা পিএলএর ইতিমধ্যেই আছে বা শিগগিরই হবে। এসব অভিযানের ঝুঁকি ও প্রস্তুতির মাত্রা এক নয়।

উভচর আক্রমণ হবে সবচেয়ে ঝুঁকিপূর্ণ অভিযান। চীনা বাহিনীকে প্রণালি পেরিয়ে সৈকতে অবস্থান তৈরি করতে হবে এবং দ্বীপের নিয়ন্ত্রণ নিতে হলে পাহাড়ি ভূখণ্ড ও ঘনবসতিপূর্ণ এলাকা পেরিয়ে এগোতে হবে। সবচেয়ে সরু অংশে প্রণালিটি প্রায় ৭০ নটিক্যাল মাইল প্রশস্ত, আর মৌসুমি আবহাওয়াও অভিযান কঠিন করে তোলে।

তৎকালীন কেন্দ্রীয় গোয়েন্দা সংস্থার পরিচালক উইলিয়াম বার্নস ২০২৩ সালে প্রস্তুতি ও আক্রমণের সিদ্ধান্তের পার্থক্য ব্যাখ্যা করে বলেছিলেন:

২০২৭ সালের মধ্যে সফল আক্রমণ চালানোর মতো প্রস্তুত হওয়া। এর মানে এই নয় যে তিনি ২০২৭ সালে বা অন্য কোনো বছরে আক্রমণের সিদ্ধান্ত নিয়েছেন। তবে এটি তাঁর মনোযোগ ও উচ্চাকাঙ্ক্ষার গুরুত্ব মনে করিয়ে দেয়।

সিআরএস বলেছে, পিএলএ এই সক্ষমতার লক্ষ্য পূরণ করতে পারবে কি না এবং শি এমন ঝুঁকিপূর্ণ অভিযান বেছে নেবেন কি না, তা নিয়ে পর্যবেক্ষকদের মধ্যে বিতর্ক রয়েছে। আগের প্রতিবেদনেও মার্কিন প্রতিরক্ষা মূল্যায়নের কথা ছিল, যেখানে বলা হয়েছিল, মার্কিন হস্তক্ষেপের মুখে চীন তখনো সফলভাবে উভচর আক্রমণ চালাতে পারবে না। এই মূল্যায়ন তাইওয়ানের বিরুদ্ধে এককভাবে পরিচালিত অভিযানের চেয়ে বেশি কঠিন একটি পরিস্থিতি নিয়ে। একে চীনের সব ধরনের সম্ভাব্য অভিযান সম্পর্কে সার্বিক সিদ্ধান্ত হিসেবে দেখা উচিত নয়।

যুদ্ধের নিচে চাপ সৃষ্টির কৌশল তাইওয়ানের অস্ত্র নির্বাচনকে প্রভাবিত করে

চীনের ‘গ্রে জোন’ কার্যক্রম হলো প্রকাশ্য যুদ্ধের সীমার নিচে থাকা জবরদস্তিমূলক পদক্ষেপ। সিআরএসের তালিকায় রয়েছে বড় আকারের মহড়া, প্রায় প্রতিদিনের টহল, তাইওয়ানের আশপাশে চালকবিহীন যুদ্ধবিমানের উড্ডয়ন, সাইবার অভিযান, তাইওয়ান-শাসিত দ্বীপগুলোর কাছে আইনশৃঙ্খলা রক্ষাকারী বাহিনীর তৎপরতা বৃদ্ধি, অপতথ্য ছড়ানো এবং রাজনৈতিক হস্তক্ষেপ।

২০২৪ সালের মে মাসের সিআরএস প্রতিবেদনে বলা হয়, ২০২২ সালের মে থেকে প্রণালির অলিখিত মধ্যরেখা পেরিয়ে পিএলএর প্রায় ১,৫০০টি উড্ডয়ন হয়েছিল। এর আগে এ ধরনের সীমা অতিক্রম বিরল ছিল। প্রতিবেদনে ব্যাখ্যা করা হয়, তাইওয়ানের কাছে ক্রমে নিয়মিত হয়ে ওঠা অভিযান সাধারণ চাপের সঙ্গে আক্রমণের প্রস্তুতির পার্থক্য করা কঠিন করে তুলতে পারে। একই সঙ্গে এতে রক্ষণাবেক্ষণের সম্পদ ব্যয় হয় এবং চীনা বাহিনী প্রশিক্ষণ ও গোয়েন্দা তথ্য সংগ্রহের সুযোগ পায়।

তৎকালীন মার্কিন প্রতিনিধি পরিষদের স্পিকার ন্যান্সি পেলোসি ২০২২ সালে তাইওয়ান সফরের পর দ্বীপটির কাছে পিএলএর তৎপরতা বেড়ে যায়। ২০২৬ সালের জুনের প্রতিবেদনে বলা হয়েছে, এরপর তৈরি হওয়া এই ধারা কমেনি। প্রতিবেদনে যুক্তরাষ্ট্রের কিছু সহায়তা ও জ্যেষ্ঠ পর্যায়ের যোগাযোগের পর চীনের উত্তেজনা বৃদ্ধির কথা নথিবদ্ধ করা হয়েছে, তবে এমন সহায়তা যে অনিবার্যভাবে যুদ্ধ ঘটায়, তা প্রমাণ করা হয়নি।

এই চাপ তাইওয়ানের অস্ত্র নিয়ে বিতর্কের কারণ ব্যাখ্যা করতে সাহায্য করে। যুক্তরাষ্ট্রের পরপর কয়েকটি প্রশাসন অসমমিত কৌশলের পক্ষে ছিল: জাহাজবিধ্বংসী ক্ষেপণাস্ত্র ও নৌমাইনের মতো তুলনামূলক কমসংখ্যক, কম খরচের এবং ছড়িয়ে রাখা অস্ত্র ব্যবহার করে আক্রমণ কঠিন করে তোলা। তাইওয়ানের প্রতিরক্ষা কাঠামোর কিছু সদস্যের যুক্তি, আক্রমণের নিচে থাকা চাপ মোকাবিলায় যুদ্ধবিমান ও বড় যুদ্ধজাহাজও প্রয়োজন। যুক্তরাষ্ট্রের বাহিনী তাইওয়ানকে সহায়তা করবে কি না এবং কত দিন করবে—এই অনিশ্চয়তা দুই পক্ষের অবস্থানকেই প্রভাবিত করে।

প্রস্তুতি নির্ভর করে জনবল ও জরুরি পরিষেবার ওপর

সাম্প্রতিক বিশেষ বাজেটের আগেই তাইওয়ানের ব্যয় বাড়ছিল। ২০২৪ সালের মে মাসের সিআরএস প্রতিবেদনে বলা হয়, ২০১৯ সালে প্রতিরক্ষা ব্যয় জিডিপির ২ শতাংশ থেকে বেড়ে ২০২৩ সালে ২.৫ শতাংশ হয়েছিল; বৃদ্ধি ০.৫ শতাংশ-পয়েন্ট। ২০২৬ সালের জন্য প্রস্তাবিত ৩.৩ শতাংশ অর্জিত হলে তা ২০২৩ সালের তুলনায় আরও ০.৮ শতাংশ-পয়েন্ট বেশি হবে। জিডিপির এই অংশগুলো অর্থনীতির তুলনায় ব্যয় মাপে; এগুলো বার্ষিক বাজেট বৃদ্ধির সমান নয়।

তাইওয়ান ২০২৪ সালে পুরুষদের বাধ্যতামূলক সামরিক প্রশিক্ষণের মেয়াদ চার মাস থেকে বাড়িয়ে এক বছর করে। সংরক্ষিত বাহিনী ও বেসামরিক প্রস্তুতি শক্তিশালী করতে ২০২২ সালে একটি প্রতিরক্ষা সমাবেশ সংস্থাও প্রতিষ্ঠা করে। তবু ২০২৬ সালের জুনের প্রতিবেদনে নিয়োগ, প্রশিক্ষণ ও কর্মী ধরে রাখার সমস্যা রয়ে গেছে বলে উল্লেখ করা হয়েছে।

মার্কিন সহযোগিতার মধ্যে রয়েছে সামরিক সংলাপ, পরিকল্পনা এবং তাইওয়ান ও যুক্তরাষ্ট্রে প্রশিক্ষণ। আগের সিআরএস প্রতিবেদনে অ্যারিজোনার লুক বিমানঘাঁটিতে এফ-১৬ পাইলটদের প্রশিক্ষণ এবং যুক্তরাষ্ট্রের কয়েকটি ন্যাশনাল গার্ডের সঙ্গে প্রশিক্ষণের কথা বলা হয়েছে। প্রতিরক্ষা দপ্তরের তথ্যে ২০২৩ সালের ডিসেম্বরে তাইওয়ানে দায়িত্বে নিয়োজিত মার্কিন সামরিক সদস্যের সংখ্যা ৪১ বলা হয়েছিল। এটি নির্দিষ্ট সময়ের একটি সংখ্যা, বর্তমান বাহিনীর হিসাব নয়।

জ্বালানি, খাদ্য, পানি ও যোগাযোগ ব্যবস্থাও প্রতিরক্ষা প্রস্তুতির অংশ। ইন্টারনেট অবকাঠামো ও সাবমেরিন কেবলে হামলাসহ বাইরের বিঘ্নের ঝুঁকির কথা সিআরএস উল্লেখ করেছে। অস্ত্র কেনা একা এসব দুর্বলতা দূর করে না, বিশেষত এমন অবরোধের ক্ষেত্রে, যা সরাসরি অবতরণ ছাড়াই সরবরাহ বন্ধ করে দিতে পারে।

আইনি অঙ্গীকারে হস্তক্ষেপের নিশ্চয়তা নেই

১৯৭৯ সালের তাইওয়ান রিলেশনস অ্যাক্টে বলা হয়েছে, তাইওয়ান যাতে পর্যাপ্ত আত্মরক্ষার সক্ষমতা বজায় রাখতে পারে, সে জন্য যুক্তরাষ্ট্রের নীতি হলো দেশটিকে প্রতিরক্ষা সরঞ্জাম ও পরিষেবা দেওয়া। তাইওয়ানের জনগণের নিরাপত্তা বা সামাজিক ও অর্থনৈতিক ব্যবস্থা বিপন্ন করে এমন বলপ্রয়োগ বা জবরদস্তি প্রতিরোধে যুক্তরাষ্ট্রের সক্ষমতা বজায় রাখার কথাও এতে বলা হয়েছে। তবে তাইওয়ানকে রক্ষায় মার্কিন বাহিনী পাঠানোর বাধ্যবাধকতা এতে নেই।

এই পার্থক্যই ‘কৌশলগত অস্পষ্টতা’র ভিত্তি: চীনের আক্রমণের ক্ষেত্রে যুক্তরাষ্ট্র হস্তক্ষেপ করবে কি না, সে বিষয়ে প্রকাশ্যে দৃঢ় অঙ্গীকার না করা। আনুষ্ঠানিক অঙ্গীকারের সমর্থকদের যুক্তি, এতে নিবৃত্তি শক্তিশালী হবে। অস্পষ্টতার সমর্থকদের মতে, এতে বেইজিং ও তাইপে—উভয় পক্ষই সংযত থাকতে উৎসাহিত হয় এবং একই সঙ্গে তাইওয়ানকে নিজের প্রতিরক্ষায় বিনিয়োগে প্রণোদিত করে। রিগ্যান প্রশাসনের ছয়টি আশ্বাসের মধ্যে মার্কিন অস্ত্র বিক্রি শেষ করার কোনো নির্দিষ্ট তারিখ না রাখার বিষয়টিও ছিল।

সংঘাতের প্রভাব প্রণালির অনেক দূর পর্যন্ত ছড়াবে। ২০২৪ সালের একটি হিসাবে, বৈশ্বিক সেমিকন্ডাক্টর উৎপাদনের অর্ধেকের বেশি তাইওয়ানে হয়; সবচেয়ে উন্নত চিপের ক্ষেত্রে তা প্রায় ১০টির মধ্যে ৯টি। অবরোধ বা যুদ্ধের ফলে বিশ্ব অর্থনীতির ক্ষতি ১০ ট্রিলিয়ন ডলার পর্যন্ত হতে পারে বলে কিছু অনুমানে বলা হয়েছে। এগুলো অনুমান, নিশ্চিত পরিণতির পূর্বাভাস নয়।

মিত্রদের অংশগ্রহণের মাত্রাও অনিশ্চিত। ২০২৩ সালের একটি স্বাধীন টাস্কফোর্স মূল্যায়নে তাইওয়ান সংঘাতে জাপানকে সবচেয়ে অপরিহার্য এবং সম্ভাব্যভাবে অংশ নিতে আগ্রহী মিত্র হিসেবে চিহ্নিত করা হয়েছিল। তবে সেই মূল্যায়ন হস্তক্ষেপের প্রতিশ্রুতি নয়। বাস্তব সংকটে বাজেট অনুমোদন, অস্ত্র সরবরাহ, সামরিক প্রস্তুতি ও রাজনৈতিক সিদ্ধান্ত কীভাবে একসঙ্গে কাজ করবে, সেটিই মূল অনিশ্চয়তা।

মূল বিষয়গুলো

• যুক্তরাষ্ট্রের কাছ থেকে অস্ত্র কেনার জন্য তাইওয়ান আট বছরে ২৪.৮ বিলিয়ন ডলার অনুমোদন করেছে, যা নির্বাহী বিভাগের প্রস্তাবের চেয়ে ৩৮ শতাংশ কম।
• ১৮ জুন পর্যন্ত ২০২৬ সালের বার্ষিক প্রতিরক্ষা বাজেট পাস হয়নি; সে ক্ষেত্রে আগের বছরের বাজেটই কার্যকর থাকে।
• ২০২৬ অর্থবছরের মার্কিন বরাদ্দে তাইওয়ান নিরাপত্তা সহযোগিতা উদ্যোগের জন্য ১ বিলিয়ন ডলার এবং এফএমএফ অনুদানে ৩০০ মিলিয়ন ডলার রয়েছে।
• পরিকল্পিত ১৪ বিলিয়ন ডলারের অস্ত্র বিক্রির প্যাকেজ নিয়ে সিআরএসের সর্বশেষ প্রতিবেদনে চূড়ান্ত সিদ্ধান্তের কোনো তারিখ নেই।
• পিএলএর ২০২৭ সালের প্রস্তুতির লক্ষ্য সামরিক সক্ষমতা নিয়ে, আক্রমণের নিশ্চিত সিদ্ধান্ত নিয়ে নয়।
• চীনের জবরদস্তিমূলক চাপ, অস্ত্র সরবরাহে বিলম্ব, জনবলের ঘাটতি এবং অবকাঠামোর দুর্বলতা তাইওয়ানের প্রতিরক্ষা প্রস্তুতিকে জটিল করছে।
• তাইওয়ান রিলেশনস অ্যাক্ট তাইওয়ানের প্রতিরক্ষাকে সমর্থন করে, তবে যুক্তরাষ্ট্রের সামরিক হস্তক্ষেপ বাধ্যতামূলক করে না।