বন্দর ও রেলপথের দরপত্রে চীনা প্রতিষ্ঠানগুলোর জন্য নিয়ম কঠোর করছে ইইউ

ইউরোপের অবকাঠামো সুরক্ষায় নতুন মোড়

গুরুত্বপূর্ণ অবকাঠামো কে নির্মাণ, মালিকানা ও পরিচালনা করতে পারবে, সে বিষয়ে নিয়ম নতুন করে সাজাচ্ছে ইউরোপের সরকারগুলো। বন্দর, রেলপথ, বিদ্যুৎ গ্রিড, টেলিযোগাযোগ নেটওয়ার্ক, ডেটা সেন্টার এবং এগুলো পরিচালনাকারী সফটওয়্যারকে এখন কৌশলগত সম্পদ হিসেবে বিবেচনা করা হচ্ছে। সম্প্রতি ইইউ আদালতের এক রায়ে বলা হয়েছে, ইইউর সঙ্গে মুক্ত বাণিজ্য চুক্তি নেই এমন দেশের সরবরাহকারীরা ইউরোপীয় দরদাতাদের মতো সমান প্রবেশাধিকার পাবে না। এ ক্ষেত্রে প্রথম পদক্ষেপ নিয়েছে সুইডেন। জাতীয় নিরাপত্তা ঝুঁকিতে থাকলে বৈরী রাষ্ট্রের সঙ্গে সংশ্লিষ্ট সরবরাহকারীদের দরপত্রে অংশগ্রহণ ঠেকানোর ক্ষমতা স্থানীয় ও আঞ্চলিক কর্তৃপক্ষকে দেওয়ার পরিকল্পনা করেছে দেশটি। প্রস্তাবটি ২০২৭ সালে কার্যকর হওয়ার কথা; কর্মকর্তারা বলছেন, চীন এ ক্ষেত্রে বড় উদ্বেগের কারণ।

অন্য দেশগুলোও অবস্থান বদলাচ্ছে। বন্দরগুলোর স্থাপনার মালিকানা ও পরিচালনার ওপর নিয়ন্ত্রণ কঠোর করতে একটি খসড়া আইন নিয়ে আলোচনা করছে পোল্যান্ড। চীনে নির্মিত ট্রেন চলাচল শুরু করার পর অস্ট্রিয়ায় বৃহত্তর বিতর্ক তৈরি হয়েছে; আইনপ্রণেতা ও নিয়ন্ত্রকেরা ক্রয়প্রক্রিয়া এবং ডিজিটাল নিরাপত্তার নিয়ম জোরদারের আহ্বান জানিয়েছেন। ইইউ পর্যায়েও নজরদারি জোরদার, ঝুঁকি ব্যবস্থাপনা এবং সদস্যরাষ্ট্রগুলোর মধ্যে নীতির সামঞ্জস্য আনতে নতুন নানা হাতিয়ার ও কর্মসূচি চালু হচ্ছে। রাশিয়ার ইউক্রেন আক্রমণ থেকে পাওয়া শিক্ষা এবং সরবরাহ শৃঙ্খল ও অবকাঠামোকে চাপ সৃষ্টির উপায় হিসেবে ব্যবহারের সম্ভাবনা উপলব্ধি করার ফলে অর্থনৈতিক নিরাপত্তার দিকে এই ঝোঁক তৈরি হয়েছে।

এই উদ্যোগ চীনা কোম্পানিগুলোর ওপর সর্বাত্মক নিষেধাজ্ঞা নয়, কিংবা বাণিজ্য ছিন্ন করার তাড়াহুড়োও নয়। ইইউর লক্ষ্য ঝুঁকি কমানো। এ জন্য বাজারে প্রবেশাধিকার আরও বেছে দেওয়া, জাতীয় নিরাপত্তা যাচাই কঠোর করা এবং সরকারি দরপত্রে পারস্পরিক সুযোগ নিশ্চিত করার সমন্বয় ঘটানো হচ্ছে। বন্দর, রেলপথ ও অন্যান্য কৌশলগত নেটওয়ার্কের ক্রয়সংক্রান্ত সিদ্ধান্তেও এখন এই অবস্থানের প্রভাব পড়ছে, যেখানে দাম ও গতির মতোই নিয়ন্ত্রণ এবং তথ্যপ্রবেশ গুরুত্বপূর্ণ।

বন্দর ও রেলপথ কেন নিরাপত্তার বিষয় হয়ে উঠেছে

বন্দর ও রেলপথে শুধু পণ্য পরিবহন হয় না। এসবের মাধ্যমে এমন তথ্যও আদান-প্রদান হয়, যা বাণিজ্যের প্রবাহ, সরবরাহ শৃঙ্খলের বিন্যাস এবং সামরিক ও জরুরি সেবার কার্যক্রমের চিত্র তুলে ধরে। আধুনিক টার্মিনালগুলো পরস্পর সংযুক্ত পরিচালন প্রযুক্তি, সেন্সর এবং সফটওয়্যারের ওপর চলে, যেগুলো দূর থেকে ব্যবহার করা যায়। মালিকানা ও সরবরাহকারীদের সঙ্গে সম্পর্ক বিদেশি প্রতিষ্ঠানের কাছে এমন চলাচল ও ব্যবস্থার তথ্য পৌঁছে দিতে পারে, যা সরকারগুলো সুরক্ষিত রাখতে চায়। সরবরাহকারী রাষ্ট্রায়ত্ত হলে বা পণ্য কৌশলগত প্রতিদ্বন্দ্বী কোনো দেশের হলে এসব ঝুঁকি আরও বেশি বলে মনে করা হয়।

ক্রেন ও তথ্য থেকে জ্বালানি ও সরবরাহব্যবস্থা

বন্দরে এখন স্বয়ংক্রিয় ক্রেন, সময়সূচি ব্যবস্থাপনার প্ল্যাটফর্ম এবং ডিজিটাল টুইন ব্যবহৃত হচ্ছে। দূর থেকে রক্ষণাবেক্ষণ ও সফটওয়্যার হালনাগাদ করাও নিয়মিত ঘটনা। কোনো সরবরাহকারী এসব ব্যবস্থায় প্রবেশাধিকার পেলে কে কী পাঠাচ্ছে এবং কখন পাঠাচ্ছে, জরুরি পরিস্থিতির পরিকল্পনা কীভাবে কাজ করে, এমনকি কার্যক্রম কীভাবে ব্যাহত করা যায়—সেসব জানতে পারে। রেলপথেও একই ধরনের সমস্যা রয়েছে। ট্রেন, সংকেতব্যবস্থা, টিকিটিং ও রক্ষণাবেক্ষণ প্ল্যাটফর্ম ক্রমেই পরস্পর সংযুক্ত হচ্ছে। ব্যবস্থাটির রক্ষণাবেক্ষণকারী সরবরাহকারীর হাতেই প্রায়ই থাকে এর নিয়ন্ত্রণের চাবিকাঠি।

রাষ্ট্রায়ত্ত কোম্পানি ও প্রভাব

সরবরাহকারী রাষ্ট্রায়ত্ত হলে বা নিজ দেশের সরকারের কৌশলগত নির্দেশনা মানতে বাধ্য হলে নিয়ন্ত্রণের বিষয়টি সবচেয়ে বেশি গুরুত্বপূর্ণ হয়ে ওঠে। ইউরোপীয় কর্মকর্তাদের আশঙ্কা, অবকাঠামোর চুক্তি রাজনৈতিক প্রভাব বিস্তারের হাতিয়ার হয়ে উঠতে পারে, বিশেষত অর্থায়নের সঙ্গে যুক্ত হলে। উদ্বেগ শুধু গুপ্তচরবৃত্তিতে সীমাবদ্ধ নয়। এর মধ্যে রয়েছে লক্ষ্যভিত্তিক অর্থনৈতিক চাপ প্রয়োগে কাজে লাগতে পারে এমন তথ্যপ্রবেশ, সংকটের সময় প্রভাব বিস্তারের সুযোগ তৈরি করা সরবরাহ শৃঙ্খলের প্রতিবন্ধকতা, কিংবা দীর্ঘমেয়াদি নির্ভরতা, যা নীতিগত সিদ্ধান্তের সুযোগ সীমিত করে। দরপত্রের সিদ্ধান্তে ইইউভুক্ত দেশগুলো এখন এসব ঝুঁকিই বিবেচনা করছে।

বিস্তৃতভাবে বাদ দেওয়ার ক্ষমতা দিয়ে প্রথম পদক্ষেপ সুইডেনের

গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পের দরদাতাদের জাতীয়তা ও মালিকানার কাঠামো বিবেচনার সুস্পষ্ট ক্ষমতা স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে দিতে চায় সুইডেন। কোনো সরবরাহকারী বৈরী রাষ্ট্রের সঙ্গে সংশ্লিষ্ট হলে এবং নিরাপত্তা নিয়ে যুক্তিসংগত উদ্বেগ থাকলে কর্তৃপক্ষ তাকে বাদ দিতে পারবে। সরকার বলছে, বন্ধুত্বপূর্ণ অংশীদারদের জন্য বাজার বন্ধ না করেই বন্দর, রেল, তথ্যপ্রযুক্তি ব্যবস্থা, জ্বালানি নেটওয়ার্ক এবং অন্যান্য জরুরি সেবা সুরক্ষার এটি একটি কার্যকর উপায়।

কর্মকর্তাদের ভাষ্য, সরকারি দরপত্রে তৃতীয় দেশের সরবরাহকারীদের অধিকার স্পষ্ট করা আদালতের এক সিদ্ধান্তের পর আইন প্রণয়নের উদ্যোগ ত্বরান্বিত হয়েছে। উচ্চ ঝুঁকির সরবরাহকারীদের সংবেদনশীল চুক্তির বাইরে রাখতে আরও শক্তিশালী হাতিয়ার ব্যবহারের আহ্বানও জানিয়েছেন সুইডেনের সরকারি কৌঁসুলি ও তদন্তকারীরা। ২০২৭ সালে সুইডেনের নিয়মগুলো কার্যকর হওয়ার কথা। এর ফলে সংস্থাগুলো ক্রয়প্রক্রিয়া, নিরাপত্তা মূল্যায়ন এবং সরবরাহকারী যাচাইয়ের পদ্ধতি হালনাগাদ করার সময় পাবে। কোম্পানিগুলো সিদ্ধান্তের বিরুদ্ধে আপিল করতে পারবে, তবে জাতীয় সক্ষমতাকে প্রভাবিত করে এমন ক্রয়প্রক্রিয়ায় নিরাপত্তার মানদণ্ড আরও স্পষ্ট ও নির্ধারক হবে।

বন্দরের ওপর কঠোর নিয়ন্ত্রণ নিয়ে পোল্যান্ডে বিতর্ক

দেশটির বন্দরগুলোর স্থাপনার মালিক ও পরিচালনাকারী কারা, তা নিয়ে উদ্বেগ প্রকাশ করেছেন পোল্যান্ডের নেতারা। এসব বন্দর শস্য রপ্তানি, জ্বালানি আমদানি এবং প্রতিরক্ষা সরবরাহব্যবস্থার জন্য অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। কৌশলগত টার্মিনালগুলোর মালিকানা ও পরিচালনার ছাড়পত্রের ওপর কঠোর নিয়ন্ত্রণ আনার প্রস্তাব রয়েছে একটি খসড়া বিলে। বর্তমান ব্যবস্থায় রাষ্ট্রায়ত্ত বন্দর কর্তৃপক্ষ বেসরকারি টার্মিনাল পরিচালনাকারীদের কাছে জমি ইজারা দেয়। নীতিনির্ধারকদের মতে, অর্থনীতি ও নিরাপত্তার জন্য অপরিহার্য ক্ষেত্রগুলোতে রাষ্ট্রের প্রভাব নিশ্চিত করতে এই ব্যবস্থায় পরিবর্তন আনা প্রয়োজন হতে পারে।

বিলটি পাস হবে কি না, তা নিশ্চিত নয়। পোল্যান্ডের জোট সরকারের রাজনীতি এবং বিদেশি বিনিয়োগ নিয়ে সংবেদনশীলতা প্রক্রিয়াটি ধীর করতে পারে। বিতর্কটি কোনো একক দরদাতাকে ঘিরে নয়। মালাশেভিচের মতো সীমান্ত পারাপারকেন্দ্র দিয়ে চীন-ইউরোপ রেল পরিবহনের একটি প্রধান কেন্দ্র পোল্যান্ড; তবে দেশটির পরিবহন খাতে চীনা বিনিয়োগ এখনো সীমিত। যুক্তরাষ্ট্রের সঙ্গে ঘনিষ্ঠ সম্পর্ক এবং কিছু অবকাঠামো প্রকল্প মূলত চীনের রপ্তানি পথের সম্প্রসারণ হিসেবে কাজ করছে—এমন উদ্বেগের কারণে বাণিজ্যিক স্বার্থ ও সতর্কতার মধ্যে দীর্ঘদিন ধরে ভারসাম্য রেখে চলেছে ওয়ারশ। এশিয়া-ইউরোপ বাণিজ্যের বড় প্রবেশদ্বার হয়ে উঠছে গদানস্ক বন্দর। আইনপ্রণেতারা নিশ্চিত করতে চান, এই প্রবৃদ্ধির ফলে গুরুত্বপূর্ণ সম্পদের ওপর নিয়ন্ত্রণ যেন দুর্বল না হয়।

অস্ট্রিয়ার ট্রেন ও ক্রয়প্রক্রিয়া নিয়ে বিতর্ক

চীনে নির্মিত যাত্রীবাহী ট্রেন অস্ট্রিয়ায় চলাচল শুরু করায় ব্যয়, উদ্ভাবন ও নিরাপত্তার ভারসাম্য নিয়ে বিতর্ক শুরু হয়েছে। এ ঘটনা ইউরোপের দুটি পুনরাবৃত্ত উদ্বেগ সামনে এনেছে। প্রথমত, পরিবহন ব্যবস্থায় সোর্স কোড, দূরবর্তী ত্রুটি নির্ণয় এবং তথ্যে প্রবেশাধিকার নিরাপত্তার ঝুঁকি তৈরি করতে পারে। দ্বিতীয়ত, ইউরোপীয় কোম্পানিগুলোর অভিযোগ, বিদেশি রাষ্ট্রের সহায়তা প্রতিযোগিতাকে বিকৃত করে এবং চীনে ইউরোপীয় দরদাতারা বাধার মুখে পড়লেও পাল্টা সমান সুযোগ নেই।

নীতিনির্ধারক ও শিল্প খাতের সংগঠনগুলো এখন ডিজিটাল নিরাপত্তার কঠোর নিয়ম, সরবরাহকারীদের স্বচ্ছতা এবং জাতীয় নিরাপত্তা ঝুঁকিতে থাকলে সরবরাহকারীদের বাদ দেওয়ার সুস্পষ্ট ভিত্তি তৈরির দাবি জানাচ্ছে। লক্ষ্য প্রতিযোগিতার দরজা বন্ধ করা নয়। বরং প্রতিযোগিতার কারণে যেন স্থিতিস্থাপকতা, তথ্য সুরক্ষা এবং বিদেশে ইউরোপীয় কোম্পানিগুলোর ন্যায্য সুযোগ ক্ষতিগ্রস্ত না হয়, তা নিশ্চিত করা।

ইইউ পর্যায়ের হাতিয়ারগুলো হচ্ছে আরও কঠোর

ইইউ আদালতের সাম্প্রতিক এক রায় সরকারি ক্রয়প্রক্রিয়ার আইনি পরিবেশকে প্রভাবিত করেছে। এতে নিশ্চিত করা হয়েছে, ইইউর সঙ্গে মুক্ত বাণিজ্য চুক্তি নেই এমন দেশের কোম্পানিগুলো ইইউ বা চুক্তিভুক্ত দেশের দরদাতাদের মতো একই আচরণ দাবি করতে পারবে না। বিশেষত সংবেদনশীল খাতে যৌক্তিক কারণ থাকলে চুক্তি প্রদানকারী কর্তৃপক্ষ এসব সরবরাহকারীকে বাদ দেওয়ার ব্যাপক ক্ষমতা রাখে। এর ফলে জাতীয় নিরাপত্তা মূল্যায়নকে সরাসরি দরপত্রের নকশা ও সরবরাহকারী নির্বাচনের সঙ্গে যুক্ত করতে দেশগুলোর সরকার আরও উৎসাহিত হয়েছে।

ব্রাসেলসের হাতে ইতিমধ্যে কয়েকটি হাতিয়ার রয়েছে। আন্তর্জাতিক ক্রয় উপকরণের মাধ্যমে যেসব দেশ ইউরোপীয় দরদাতাদের জন্য নিজেদের বাজার বন্ধ রাখে, সেসব দেশের কোম্পানির ইইউর সরকারি দরপত্রে প্রবেশাধিকার সীমিত করতে পারে কমিশন। বিদেশি ভর্তুকি নিয়ন্ত্রণবিধির আওতায় ইইউর বাইরের সরকারগুলোর দেওয়া ভর্তুকির কারণে সরকারি দরপত্রে প্রতিযোগিতা ক্ষতিগ্রস্ত হলে কমিশন তা তদন্ত করতে এবং প্রয়োজনে সংশোধনমূলক ব্যবস্থা নিতে পারে। ইইউর বিনিয়োগ যাচাই কাঠামো গুরুত্বপূর্ণ সম্পদে সরাসরি বিদেশি বিনিয়োগের জাতীয় পর্যালোচনায় সমন্বয় ঘটায়। অনেক সদস্যরাষ্ট্র নিজেদের যাচাইয়ের নিয়ম জোরদার করেছে এবং এর আওতাভুক্ত খাতের সংখ্যা বাড়িয়েছে।

প্রতিরক্ষা ও সংকট মোকাবিলার জন্য গুরুত্বপূর্ণ অবকাঠামোর দিকেও বিশেষ নজর দিচ্ছে ইইউ। সামরিক চলাচল কর্মসূচিতে সেনা ও সরঞ্জাম পরিবহনের জন্য প্রয়োজনীয় সড়ক, রেলপথ, সেতু, সুড়ঙ্গ, বন্দর ও বিমানবন্দরের মালিকানা ও নিয়ন্ত্রণ আরও কঠোরভাবে যাচাইয়ের আহ্বান জানানো হয়েছে। আসন্ন বন্দর কৌশলে টার্মিনালগুলোর মালিকানা, পরিচালনব্যবস্থায় দূরবর্তী প্রবেশাধিকার এবং ন্যূনতম নিরাপত্তার মানদণ্ড নিয়ে আলোচনা হবে বলে আশা করা হচ্ছে। এসব পরিবর্তন ইউরোপের অর্থনৈতিক নিরাপত্তা কৌশলের সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ। এই কৌশলের লক্ষ্য, বাণিজ্য উন্মুক্ত রেখেই গুরুত্বপূর্ণ কিছু ঝুঁকি মোকাবিলা করা।

উন্মুক্ততা ও সতর্কতার মধ্যে ভারসাম্য কীভাবে রাখা হবে, তা ২০২৩ সালের এক ভাষণে তুলে ধরেছিলেন ইউরোপীয় কমিশনের প্রেসিডেন্ট উরসুলা ফন ডার লেয়েন।

আমাদের ঝুঁকি কমাতে হবে, সম্পর্ক ছিন্ন করতে নয়।

বার্তাটি হলো, চীনের সঙ্গে বাণিজ্য চালিয়ে যাবে ইউরোপ এবং বহু খাতে বিনিয়োগকে স্বাগত জানাবে। তবে গুরুত্বপূর্ণ অবকাঠামো, সংবেদনশীল প্রযুক্তি এবং কৌশলগত সরবরাহ শৃঙ্খলকে এখন নিরাপত্তার দৃষ্টিতে বিবেচনা করা হবে এবং কারা অংশ নিতে পারবে, সে বিষয়ে নিয়ন্ত্রণ জোরদার হবে।

বেল্ট অ্যান্ড রোডের প্রেক্ষাপট এবং ইউরোপের কৌশলগত জবাব

২০১৩ সাল থেকে চীনের বেল্ট অ্যান্ড রোড উদ্যোগ ইউরেশিয়া জুড়ে অবকাঠামো বিনিয়োগের চিত্র বদলে দিয়েছে। রেলপথ, মহাসড়ক, পাইপলাইন ও নৌপথের মাধ্যমে কারখানা, বন্দর এবং বাজারকে যুক্ত করাই এর লক্ষ্য। ইউরোপে এ নিয়ে বিতর্কে দুটি প্রকল্প বিশেষভাবে আলোচিত। গ্রিসের পিরেয়াস বন্দরে চায়না ওশান শিপিং কোম্পানির সংখ্যাগরিষ্ঠ মালিকানা নেওয়ার পর এটি ভূমধ্যসাগরের ব্যস্ততম টার্মিনালগুলোর একটিতে পরিণত হয়েছে। চীনা অর্থায়নে নির্মিত বুদাপেস্ট-বেলগ্রেড রেলপথের লক্ষ্য মধ্য ইউরোপ ও পিরেয়াসের মধ্যে দ্রুততর পথ তৈরি করা। অবকাঠামোগত সংযোগ কীভাবে একই সঙ্গে বাণিজ্যিক পরিসর ও রাজনৈতিক প্রভাব বাড়াতে পারে, তার উদাহরণ হিসেবে ইউরোপীয় নীতিনির্ধারকেরা প্রায়ই এ দুটিকে উল্লেখ করেন।

চীন-ইউরোপ বাণিজ্যে সমুদ্র ও আকাশপথের মাঝামাঝি বিকল্প হিসেবে রেল পরিবহন সবচেয়ে দ্রুত বাড়ছে। প্রবৃদ্ধি সত্ত্বেও মোট পণ্য পরিবহনের হিসাবে রেলের অংশ এখনো কম। কম দামের বাল্ক পণ্যে সমুদ্রপথের আধিপত্য রয়েছে, আর সর্বোচ্চ মূল্যের পণ্য পরিবহন হয় আকাশপথে। বিভিন্ন গবেষণায় রেলপথ সম্প্রসারণে চীনের ব্যাপক ভর্তুকি, বাণিজ্যে স্থায়ী ভারসাম্যহীনতা এবং ইউরোপের পুরোনো নেটওয়ার্কের সীমান্ত পারাপারকেন্দ্রগুলোতে প্রতিবন্ধকতার কথা বলা হয়েছে। এসব কারণে চীন-ইউরোপ বাণিজ্যে রেল গুরুত্বপূর্ণ হলেও সামগ্রিক চিত্রে এর ব্যবহার এখনো সীমিত।

ভূরাজনীতির কারণে পথও বদলেছে। কাজাখস্তান হয়ে কাস্পিয়ান সাগর পেরিয়ে ককেশাসের মধ্য দিয়ে তুরস্ক হয়ে ইইউতে প্রবেশ করা মধ্য করিডরের গুরুত্ব বেড়েছে। পরিবহনকারীরা বিকল্প পথ খুঁজছেন এবং সরকারগুলো রাশিয়ান রুটের ওপর নির্ভরতা কমাতে চাইছে বলে এ পথে এখন নতুন বিনিয়োগ ও মনোযোগ বাড়ছে। কাজাখস্তানের পরিবহনকেন্দ্র হিসেবে গুরুত্ব বেড়েছে। পণ্য পরিবহনের প্রবাহ সহজ করতে সীমান্ত পারাপারের ব্যবস্থা, রেল সক্ষমতা এবং আকতাউয়ে একটি কনটেইনারকেন্দ্র বাড়ানোর পরিকল্পনা রয়েছে।

ইইউর জবাব হলো বিশ্বাসযোগ্য বিকল্প এবং উচ্চতর মান নিশ্চিত করা। ইইউর অবকাঠামো পরিকল্পনা গ্লোবাল গেটওয়ের লক্ষ্য হলো পরিবেশগত ও সামাজিক সুরক্ষাব্যবস্থাসহ নির্ভরযোগ্য প্রকল্পে সরকারি তহবিল ও বেসরকারি পুঁজি একত্র করা। অ্যাঙ্গোলা, গণতান্ত্রিক কঙ্গো প্রজাতন্ত্র ও জাম্বিয়াকে আটলান্টিক মহাসাগরের সঙ্গে যুক্ত করা লোবিতো করিডর এমন একটি উদাহরণ, যেখানে ইইউ ও অংশীদাররা শুধু কাঁচামাল উত্তোলন নয়, স্থানীয় মূল্যশৃঙ্খল গড়ে তোলে—এমন রেল ও বন্দর বিনিয়োগে সহায়তার চেষ্টা করছে। লক্ষ্য হলো মান, স্বচ্ছতা এবং দীর্ঘমেয়াদি সুফলের ভিত্তিতে প্রতিযোগিতা করা, যাতে টেকসই নয় এমন ঋণ তৈরি না হয় কিংবা কোনো একটি সরবরাহকারীর ওপর নির্ভরতা স্থায়ী না হয়।

ইউরোপ ও শিল্প খাতের অর্থনৈতিক সমঝোতা

কঠোর যাচাইয়ের সঙ্গে কিছু সমঝোতার বিষয়ও আসে। গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্প থেকে নির্দিষ্ট সরবরাহকারীদের বাদ দিলে স্বল্প মেয়াদে ব্যয় বাড়তে পারে বা দরপত্রে বিকল্প কমে যেতে পারে। আগে থেকে ব্যবহৃত সরবরাহকারীদের বাদ দিয়ে নতুন ব্যবস্থায় যেতে সময় ও অর্থ লাগে, বিশেষ করে খুচরা যন্ত্রাংশ, সফটওয়্যার সহায়তা ও প্রশিক্ষণ বিদ্যমান চুক্তির ওপর নির্ভরশীল হলে। নীতিনির্ধারকদের যুক্তি, কার্যক্রমে বিঘ্ন বা নিয়ন্ত্রণ হারানোর ব্যয় আরও বেশি। আর নির্ভরযোগ্য সরবরাহকারীদের দিকে পরিকল্পিতভাবে ঝুঁকলে সংকটের সময় স্থিতিস্থাপকতা ও পুনরুদ্ধারের গতি বাড়বে।

ক্রয় কর্মকর্তাদের ও বিনিয়োগকারীদের যা প্রত্যাশা করা উচিত

বন্দর, রেল, টেলিযোগাযোগ ও জ্বালানি খাতের দরপত্রে জাতীয় নিরাপত্তা-সংক্রান্ত শর্ত আরও বাড়বে বলে ধরে নেওয়া যায়। তথ্যে প্রবেশাধিকার, দূরবর্তী রক্ষণাবেক্ষণ এবং সরবরাহ শৃঙ্খলের স্বচ্ছতা আরও কঠোরভাবে যাচাই করা হবে। কর্তৃপক্ষ প্রকৃত মালিকানা, পরিচালনা পর্ষদের নিয়ন্ত্রণ এবং বিদেশি রাষ্ট্রের কর্মসূচির সঙ্গে সংশ্লিষ্টতা খতিয়ে দেখবে। অর্থনৈতিক নিরাপত্তার সঙ্গে যুক্ত কারণে বাদ দেওয়ার বিধান আরও বেশি ব্যবহার করা হবে এবং মূল ব্যবস্থাগুলো যেন ইইউর আইনগত এখতিয়ার ও প্রশাসনিক নিয়ন্ত্রণে থাকে, সে অনুযায়ী চুক্তি সাজানোর উদ্যোগ নেওয়া হবে।

কোম্পানিগুলো কীভাবে প্রস্তুতি নিতে পারে

কোম্পানিগুলো তাদের সরবরাহ শৃঙ্খলে মালিকানা ও ভর্তুকির সংশ্লিষ্টতা পর্যবেক্ষণের জন্য পরিপালন কর্মসূচি তৈরি করতে পারে। সংবেদনশীল তথ্য আলাদা রাখা, বিদেশি সহায়তার ওপর নির্ভরশীল নয় এমন প্রবেশাধিকার নিয়ন্ত্রণ নিশ্চিত করা এবং কোনো সরবরাহকারীর ওপর বিধিনিষেধ এলে বিকল্প পরিকল্পনা করা সম্ভব। দরদাতাদের পারস্পরিক সুযোগের বিষয়টি প্রমাণের জন্য প্রস্তুত থাকতে হবে। ইউরোপীয় কোম্পানিগুলো দরদাতার নিজ দেশের বাজারে তুলনীয় চুক্তি পেতে পারে কি না, কর্তৃপক্ষ তা জানতে চাইবে। আগেভাগে এ বিষয়ে প্রমাণ প্রস্তুত রাখলে পর্যালোচনা দ্রুত হতে পারে এবং অনিশ্চয়তা কমতে পারে।

এরপর কোন দিকে নজর রাখবেন

সুইডেনের বাদ দেওয়ার ক্ষমতা চূড়ান্ত করে ২০২৭ সালে ধাপে ধাপে কার্যকর করা হবে। বিনিয়োগের জন্য উন্মুক্ত থেকেও কৌশলগত সম্পদের ওপর নিয়ন্ত্রণ প্রতিষ্ঠায় একটি সদস্যরাষ্ট্র কত দূর যেতে পারে, তা যাচাই হবে পোল্যান্ডের বন্দরসংক্রান্ত আইনের মাধ্যমে। মালিকানা তদারকি, তথ্য সুরক্ষা এবং টার্মিনালে দূরবর্তী প্রবেশাধিকার বিষয়ে কমিশনের বন্দর কৌশল একটি ন্যূনতম মান নির্ধারণ করবে। রেল, বন্দর ও জ্বালানি খাতের দরপত্রে আন্তর্জাতিক ক্রয় উপকরণ এবং বিদেশি ভর্তুকি নিয়ন্ত্রণবিধির ব্যবহার বাড়বে বলে আশা করা হচ্ছে।

রেল করিডরগুলোতে বৈচিত্র্য আনা অব্যাহত থাকবে। মধ্য এশিয়া ও ককেশাস হয়ে যাওয়া মধ্য করিডরে সক্ষমতা বাড়ানো হচ্ছে। বাণিজ্যের প্রধান ভরসা থাকবে সমুদ্রপথ, তবে একক সংকীর্ণ পথ এড়িয়ে যাওয়া রেল ও সড়ক যোগাযোগনীতিগত সহায়তা পাবে। এসব পরিবর্তনের মধ্যেও ভারসাম্য ধরে রাখার চেষ্টা করবে ইইউ। চীনের সঙ্গে বাণিজ্য চলবে, তবে গুরুত্বপূর্ণ অবকাঠামো ঘিরে সুরক্ষাব্যবস্থা আরও কঠোর হবে এবং প্রয়োগ বাড়বে।

মূল বিষয়গুলো

• বৈরী রাষ্ট্রের সঙ্গে সংশ্লিষ্ট সরবরাহকারীদের সংবেদনশীল অবকাঠামোর দরপত্র থেকে বাদ দিতে ২০২৭ সাল থেকে নতুন ক্ষমতা দেওয়ার পরিকল্পনা করছে সুইডেন।
• ইইউ আদালতের এক রায়ে নিশ্চিত হয়েছে, ইইউর সঙ্গে মুক্ত বাণিজ্য চুক্তি নেই এমন দেশের সরবরাহকারীরা সরকারি ক্রয়প্রক্রিয়ায় ইইউর দরদাতাদের সমান অধিকার পাবে না।
• বন্দরের মালিকানা ও পরিচালনার ওপর কঠোর নিয়ন্ত্রণ নিয়ে আলোচনা করছে পোল্যান্ড; তবে রাজনৈতিক বিরোধিতা বিলটি পাসের প্রক্রিয়া ধীর করতে পারে।
• অস্ট্রিয়ায় চীনে নির্মিত ট্রেন চালু হওয়ার পর রাষ্ট্র-সমর্থিত রেল ক্রয়ে ক্রয়প্রক্রিয়া ও ডিজিটাল নিরাপত্তা কঠোর করার দাবি উঠেছে।
• ইইউ পর্যায়ের হাতিয়ারের মধ্যে রয়েছে আন্তর্জাতিক ক্রয় উপকরণ, বিদেশি ভর্তুকি নিয়ন্ত্রণবিধি এবং সমন্বিত বিনিয়োগ যাচাই।
• সামরিক চলাচল কর্মসূচি এবং আসন্ন ইইউ বন্দর কৌশলে কৌশলগত অবকাঠামোর মালিকানা, নিয়ন্ত্রণ ও তথ্যে প্রবেশাধিকারের ওপর গুরুত্ব দেওয়া হয়েছে।
• নিরাপত্তা ও প্রভাব বিস্তার নিয়ে ইইউর বিতর্কে পিরেয়াসে চীনের সম্পৃক্ততা এবং বুদাপেস্ট-বেলগ্রেড রেলপথের প্রভাব রয়েছে।
• চীন-ইউরোপ রেল পরিবহন বাড়ছে, তবে মোট পণ্য পরিবহনে এর অংশ এখনো কম; ভর্তুকি ও প্রতিবন্ধকতা এর বিস্তার সীমিত করছে।
• পরিবহনকারীরা পথের বৈচিত্র্য আনায় কাজাখস্তান ও ককেশাস হয়ে যাওয়া মধ্য করিডরের গুরুত্ব বাড়ছে।
• উচ্চতর মান ও স্থানীয় মূল্য সৃষ্টির মাধ্যমে নির্ভরযোগ্য অবকাঠামোর বিকল্প দেওয়ার জন্য ইইউর উদ্যোগ হলো গ্লোবাল গেটওয়ে।