যুক্তরাষ্ট্রের চিপ শুল্ক নিয়ে দক্ষিণ কোরিয়া থেকে দূরত্ব বজায় রাখছে তাইওয়ান, বিলম্বের কথা ভাবছে ওয়াশিংটন

তাইপেই ও সিউলের ভিন্ন বার্তা

আমদানি করা সেমিকন্ডাক্টরের ওপর যুক্তরাষ্ট্রের শুল্ক আরোপের পরিকল্পনা নিয়ে দক্ষিণ কোরিয়ার সঙ্গে অংশীদারত্বের আলোচনা থেকে নিজেকে দূরে সরিয়ে নিয়েছে তাইওয়ান। দক্ষিণ কোরিয়ার সঙ্গে কোনো সহযোগিতার বিষয়ে তাঁর কাছে তথ্য নেই বলে আইনপ্রণেতাদের জানিয়েছেন প্রধানমন্ত্রী চো জং-তাই। তিনি বলেন, শুল্কের বিষয়গুলো নিয়ে তাইওয়ান সরাসরি ওয়াশিংটনের সঙ্গে কথা বলছে। এর আগে দক্ষিণ কোরিয়ার বাণিজ্যমন্ত্রী প্রস্তাবিত চিপ শুল্ক নিয়ে তাইওয়ানের সঙ্গে সমন্বয়ের সুযোগ আছে বলে মন্তব্য করেছিলেন। দুই দেশের বক্তব্যের এই পার্থক্য দেখায়, হোয়াইট হাউস কখন ও কীভাবে এগোবে তা বিবেচনা করার সময় বিশ্বের সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ চিপ উৎপাদনকারী দুই অর্থনীতি একই ঝুঁকি ভিন্নভাবে সামাল দিচ্ছে।

আপাতত তাইপেই বলছে, তাদের বাণিজ্য দল যুক্তরাষ্ট্রের সমকক্ষদের সঙ্গে সরাসরি আলোচনা করছে। বর্তমানে যুক্তরাষ্ট্রে তাইওয়ানের রপ্তানিতে ২০ শতাংশ শুল্ক রয়েছে, যা কমানোর চেষ্টা করছেন কর্মকর্তারা। আপাতত এই হারের আওতায় সেমিকন্ডাক্টর পড়ছে না। নতুন কোনো শুল্কব্যবস্থায় নিজেদের চিপ খাতকে সুরক্ষিত রাখতে তাইপেইয়ের সঙ্গে অভিন্ন স্বার্থ সমন্বয়ের পক্ষে সহায়ক হতে পারে বলে ইঙ্গিত দিয়েছে সিউল। একই সময়ে, যুক্তরাষ্ট্রের কর্মকর্তারা অংশীদারদের ব্যক্তিগতভাবে জানিয়েছেন, দীর্ঘদিন ধরে প্রতিশ্রুত সেমিকন্ডাক্টর শুল্ক হয়তো শিগগির কার্যকর হবে না। সম্ভাব্য এই বিলম্ব প্রেসিডেন্ট ডোনাল্ড ট্রাম্পের অর্থনৈতিক কর্মসূচির সময়সূচি বদলে দিতে পারে এবং শিল্পকে প্রস্তুতির জন্য আরও সময় দিতে পারে।

যুক্তরাষ্ট্রের নতুন শুল্কব্যবস্থা কেমন

আগস্টের শুরু থেকে ৯০টির বেশি দেশের পণ্যে ব্যাপক শুল্ক আরোপ করেছে ওয়াশিংটন। প্রশাসন বলেছে, এসব পদক্ষেপের লক্ষ্য উৎপাদন যুক্তরাষ্ট্রে ফিরিয়ে আনা এবং অংশীদারদের নতুন বাণিজ্য চুক্তিতে রাজি করানো। দেশভেদে শুল্কের হার ভিন্ন। ইউরোপীয় ইউনিয়ন তাদের পণ্যে ১৫ শতাংশ শুল্ক মেনে নিয়েছে। তাইওয়ানের অধিকাংশ রপ্তানি পণ্যে শুল্কের হার ২০ শতাংশ। দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ার কয়েকটি রপ্তানিনির্ভর অর্থনীতির ক্ষেত্রে আরও বেশি হারে শুল্ক রয়েছে। কিছু দেশ এমন চুক্তিতে পৌঁছেছে, যাতে প্রাথমিকভাবে হুমকি দেওয়া হারের চেয়ে কম শুল্ক নির্ধারিত হয়েছে। আবার আলোচনার অগ্রগতির সঙ্গে কিছু শুল্ক স্থগিত করে পরে সমন্বয় করা হয়েছে। কয়েক মাসের অনিশ্চয়তার পর এশিয়ার বাজারগুলো পরিবর্তনগুলো সামলে নিয়েছে, তবে শিল্পভিত্তিক পদক্ষেপ কার্যকর হওয়ার অপেক্ষায় থাকায় বাণিজ্য মন্ত্রণালয়গুলো এখনো সামনে ঝুঁকি দেখছে।

এই বিতর্কের কেন্দ্রে রয়েছে সেমিকন্ডাক্টর। যুক্তরাষ্ট্রে উৎপাদনকেন্দ্র স্থাপনে বিনিয়োগ দ্রুত বাড়ানোর লক্ষ্য দেখিয়ে বিদেশে তৈরি চিপে সর্বোচ্চ ১০০ শতাংশ শুল্কের হুমকি দিয়েছে হোয়াইট হাউস। তাইপেই ও সিউলের কর্মকর্তারা পৃথক বিবৃতিতে বলেছেন, যুক্তরাষ্ট্রে বড় বিনিয়োগে প্রতিশ্রুতিবদ্ধ বড় চিপ নির্মাতারা শুল্ক থেকে অব্যাহতি পেতে পারে। এই তালিকায় রয়েছে তাইওয়ান সেমিকন্ডাক্টর ম্যানুফ্যাকচারিং কোম্পানি, স্যামসাং ইলেকট্রনিকস এবং এসকে হাইনিক্স। প্রশাসন এখনো চূড়ান্ত বিধি প্রকাশ করেনি, কিংবা কীভাবে অব্যাহতি দেওয়া হবে বা তা বহাল রাখা হবে, সে বিষয়ে বিস্তারিত জানায়নি। তাইপেই জোর দিয়ে বলছে, অন্যান্য বেশির ভাগ তাইওয়ানি রপ্তানি পণ্যে প্রযোজ্য ২০ শতাংশ শুল্কের আওতায় বর্তমানে চিপ পড়ছে না, যদিও ওই হার কমানোর আলোচনা চলছে।

চিপ কেন গুরুত্বপূর্ণ এবং সরবরাহ শৃঙ্খল কীভাবে কাজ করে

সেমিকন্ডাক্টর হলো ক্ষুদ্র প্রসেসর ও মেমোরি ইউনিট, যা ফোন, ল্যাপটপ, গাড়ি, ডেটা সেন্টার এবং কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তার সার্ভার চালায়। এগুলো তৈরি হয় জটিল কারখানায়, যেগুলো নির্মাণ ও পরিচালনায় কয়েক হাজার কোটি ডলার খরচ হয়। উৎপাদনের প্রতিটি ধাপে বিশেষায়িত সরঞ্জাম ও ধুলাবালিমুক্ত পরিবেশ দরকার। যেকোনো ব্যাঘাত বহু শিল্পে প্রভাব ফেলতে পারে।

বিশ্বের বৃহত্তম চুক্তিভিত্তিক চিপ নির্মাতা টিএসএমসির সদর দপ্তর তাইওয়ানে। বড় স্মার্টফোন ও এআই চিপ নির্মাতাদের মতো গ্রাহকদের নকশা করা লজিক চিপ এটি তৈরি করে। উন্নত প্রক্রিয়া প্রযুক্তিতে টিএসএমসি এগিয়ে, যেখানে খুব ছোট জায়গায় অনেক ট্রানজিস্টর বসানো হয়। লজিক ও মেমোরি, দুই ধরনের চিপেই দক্ষিণ কোরিয়ার শক্ত অবস্থান রয়েছে। স্যামসাং মেমোরি চিপের শীর্ষ সরবরাহকারী এবং লজিক চিপের চুক্তিভিত্তিক উৎপাদনও করে। সার্ভার, গ্রাফিক্স কার্ড ও ফোনে ব্যবহৃত মেমোরি চিপের শীর্ষ উৎপাদক এসকে হাইনিক্স। লজিক চিপ সফটওয়্যার চালানোর মস্তিষ্ক হিসেবে কাজ করে, আর মেমোরি চিপ তথ্য সংরক্ষণ ও পুনরুদ্ধার করে। বিশ্বজুড়ে ইলেকট্রনিকসের উত্থান এবং এআই অবকাঠামো নির্মাণের প্রতিযোগিতায় উভয় ধরনের চিপের চাহিদা বেড়েছে। এ কারণে চিপে যেকোনো শুল্কের প্রভাব বিস্তৃত পণ্য ও কোম্পানির ওপর পড়তে পারে।

ওয়াশিংটনের কাছে দুই রাজধানীর চাওয়া

তাইপেই ও সিউলের অভিন্ন অগ্রাধিকার হলো তাদের সবচেয়ে মূল্যবান পণ্যের জন্য যুক্তরাষ্ট্রের বাজারে স্থিতিশীল প্রবেশাধিকার নিশ্চিত করা। নিজ নিজ অর্থনীতি, ওয়াশিংটনের সঙ্গে অতীতের চুক্তি এবং অভ্যন্তরীণ রাজনীতির ভিত্তিতে তারা ভিন্ন পথে এই লক্ষ্য অর্জনের চেষ্টা করছে।

তাইওয়ানের আলোচনার কৌশল

প্রধানমন্ত্রী চো বলেছেন, বাণিজ্য আলোচকেরা যুক্তরাষ্ট্রের সঙ্গে সরাসরি কাজ করছেন। তাইপেইয়ের লক্ষ্য হলো সেমিকন্ডাক্টরবহির্ভূত অধিকাংশ রপ্তানি পণ্যে বর্তমান ২০ শতাংশ শুল্ক কমানো এবং চিপকে নতুন কোনো শুল্কের আওতার বাইরে রাখা। উচ্চপ্রযুক্তি খাতে দক্ষিণ কোরিয়ার সঙ্গে প্রতিযোগিতাকে তুলনামূলকভাবে নিরীহ বলেও বর্ণনা করেছে তাইওয়ানের নেতৃত্ব। তাদের বক্তব্য, দুই অর্থনীতি নিজেদের শক্তি রক্ষার চেষ্টা করার পাশাপাশি সক্ষমতার ভিত্তিতে প্রতিযোগিতা করতে পারে এবং প্রকাশ্য বিরোধ এড়াতে পারে। তাইওয়ানের প্রেসিডেন্ট ২০ শতাংশ শুল্ককে সাময়িক বলে অভিহিত করেছেন এবং যুক্তরাষ্ট্রের সঙ্গে আলোচনা চলছে বলে জানিয়েছেন। এতে ইঙ্গিত মেলে, আলোচনা এগোলে তাইপেই পরিবর্তন আশা করছে।

দক্ষিণ কোরিয়ার হিসাব-নিকাশ

চিপ শুল্কের প্রশ্নে তাইওয়ানের সঙ্গে সহযোগিতার সুযোগ আছে বলে জানিয়েছেন সিউলের বাণিজ্যমন্ত্রী। সম্প্রতি ওয়াশিংটনের সঙ্গে এমন সমঝোতায় পৌঁছেছে দক্ষিণ কোরিয়া, যাতে যুক্তরাষ্ট্রের কৌশলগত শিল্পে বড় বিনিয়োগের বিনিময়ে কিছু শুল্ক কমানো হয়েছে। এসব সমঝোতার অংশ হিসেবে মার্কিন কর্মকর্তারা প্রতিশ্রুতি দিয়েছেন, ভবিষ্যতে অন্যদের দেওয়া শর্তের চেয়ে দক্ষিণ কোরিয়ার পণ্যে সেমিকন্ডাক্টর শুল্ক কম অনুকূল হবে না। তাইওয়ান বা অন্য কোনো বড় সরবরাহকারী বিশেষ সুবিধা পেলে দক্ষিণ কোরিয়া যেন অসুবিধায় না পড়ে, সেই লক্ষ্যেই এ ভাষা ব্যবহার করা হয়েছে বলে মনে হয়। তাইপেইয়ের সঙ্গে অভিন্ন স্বার্থ দেখছে সিউল, কারণ দুই অর্থনীতিই যুক্তরাষ্ট্রে উন্নত চিপ বিক্রি করে এবং সরকারি অগ্রাধিকার ও গ্রাহকের চাহিদা মেটাতে যুক্তরাষ্ট্রভিত্তিক উৎপাদন বাড়াচ্ছে।

বিরোধ ছাড়াই তাইওয়ান ও দক্ষিণ কোরিয়ার প্রতিযোগিতা

দুই অর্থনীতি প্রায়ই একই চুক্তি পাওয়ার জন্য প্রতিযোগিতা করে, তবে তাদের শক্তির জায়গা আলাদা। অত্যাধুনিক লজিক চিপের চুক্তিভিত্তিক উৎপাদনে তাইওয়ানের আধিপত্য। মেমোরি চিপে দক্ষিণ কোরিয়া এগিয়ে, পাশাপাশি চুক্তিভিত্তিক লজিক চিপ উৎপাদনেও তাদের উপস্থিতি রয়েছে। সাম্প্রতিক বাণিজ্য তথ্য দেখায়, জাতীয় কৌশল ও শুল্কের প্রভাব ফলাফল বদলে দিতে পারে। এআই খাতে ব্যয় বাড়ায় লজিক চিপ ও উন্নত যন্ত্রাংশের অর্ডার বেড়ে বছরের মাঝামাঝি রেকর্ড হয়েছে তাইওয়ানের রপ্তানি। এক প্রতিবেদনে বলা হয়েছে, আগস্টে তাইওয়ানের রপ্তানি আগের বছরের একই সময়ের তুলনায় ৩০ শতাংশের বেশি বেড়ে প্রায় ৫৮০০ কোটি ডলারে পৌঁছেছে। যুক্তরাষ্ট্রে চালান বেড়েছে ৬০ শতাংশের বেশি। ওই সময়ে সেমিকন্ডাক্টর রপ্তানি আরও দ্রুত হারে বেড়েছে।

একই সময়ে দক্ষিণ কোরিয়ার রপ্তানির চিত্র ছিল মিশ্র, কারণ নতুন করে যুক্তরাষ্ট্রের শুল্ক ইস্পাত ও কিছু গাড়ির যন্ত্রাংশের মতো পণ্যে প্রভাব ফেলেছে। এআই ব্যবহারের জন্য চিপের চালান স্থিতিশীল থাকলেও আগস্টে আগের বছরের একই সময়ের তুলনায় যুক্তরাষ্ট্রে কোরিয়ার রপ্তানি কমেছে। এই ব্যবধান দেখায়, সেমিকন্ডাক্টর ছাড়া অন্য পণ্যে শুল্কের প্রভাব সামগ্রিক ফলাফলে কীভাবে পড়তে পারে। চিপ নিয়ে দুই রাজধানী কেন ওয়াশিংটনের কাছে স্পষ্টতা চাইছে, তাও এতে বোঝা যায়। লজিক ও মেমোরি চিপ রপ্তানি অব্যাহতি পেলে বা যুক্তরাষ্ট্রে নতুন বিনিয়োগের ভিত্তিতে শুল্কছাড় পেলে দুই অর্থনীতিই নিজেদের শক্তি কাজে লাগিয়ে অ্যারিজোনা, টেক্সাস ও অন্যান্য কেন্দ্রে যুক্তরাষ্ট্রভিত্তিক উৎপাদন বাড়াতে পারবে। স্পষ্ট শুল্কছাড় ছাড়া ব্যাপক শুল্ক কার্যকর হলে বিশ্বজুড়ে অনেক ইলেকট্রনিকস নির্মাতার খরচ বাড়বে।

সেমিকন্ডাক্টর শুল্ক কি বিলম্বিত বা পুনর্গঠিত হতে পারে

আলোচনার সঙ্গে পরিচিত ব্যক্তিরা বলছেন, দীর্ঘদিন ধরে আলোচিত চিপ শুল্ক বিলম্বিত করার কথা ভাবছেন যুক্তরাষ্ট্রের কর্মকর্তারা। এর পক্ষে কয়েকটি কারণ রয়েছে। প্রতিরক্ষা ও গুরুত্বপূর্ণ অবকাঠামোর জন্য উন্নত চিপের ওপর নির্ভরশীল যুক্তরাষ্ট্র; এসব চিপের অনেকগুলোই এখন বিদেশ থেকে আসে। উচ্চ আমদানি ব্যয়ে মূল্যস্ফীতির ঝুঁকি, এত ব্যাপক পদক্ষেপ চূড়ান্ত করতে প্রয়োজনীয় আইনি প্রক্রিয়া এবং গত দুই বছরের নীতিগত সংকেতের পর যুক্তরাষ্ট্রে কারখানায় বড় বিনিয়োগ করা মিত্রদের উদ্বেগও প্রশাসনকে বিবেচনা করতে হবে। বিলম্ব হলেও বিতর্কের অবসান হবে না। এতে আরও লক্ষ্যভিত্তিক পদক্ষেপ নেওয়ার জন্য সময় মিলবে।

পর্যালোচনাধীন নীতিগত বিকল্পগুলোর মধ্যে রয়েছে যুক্তরাষ্ট্রের কারখানায় শীর্ষ বিনিয়োগকারীদের বাদ দিয়ে সীমিত পরিসরে শুল্ক আরোপ, যুক্তরাষ্ট্রে উৎপাদনের নির্দিষ্ট লক্ষ্য পূরণের সঙ্গে যুক্ত নির্দিষ্ট মেয়াদের ছাড়, অথবা সংবেদনশীল প্রযুক্তির জন্য সহযোগিতামূলক সুরক্ষা নির্ধারণ করে দেশভিত্তিক চুক্তি। সার্বিক শুল্কের বদলে নির্দিষ্ট কিছু চিপের ক্ষেত্রে লাইসেন্সিং বিধি, কোটা বা জাতীয় নিরাপত্তা পর্যালোচনাও বেছে নিতে পারে ওয়াশিংটন। প্রতিটি পথের প্রভাব পণ্যের ধরনভেদে আলাদা হবে। নীতি আরও সুনির্দিষ্ট হলে এআই সার্ভারের উচ্চক্ষমতাসম্পন্ন লজিক চিপ, ডেটা সেন্টারের গ্রাফিক্স মেমোরি এবং গাড়ি ও শিল্প সরঞ্জামে ব্যবহৃত চিপ একই ধরনের ব্যবস্থার মুখে পড়বে না।

ভোক্তা ও বাজারের জন্য এর অর্থ

যুক্তরাষ্ট্রে আমদানিকারকেরা শুল্ক পরিশোধ করেন। এই ব্যয়ের কিছু অংশ বা পুরোটাই ক্রেতাদের ওপর চাপানো হতে পারে। পর্যাপ্ত শুল্কছাড় ছাড়া ব্যাপক চিপ শুল্ক কার্যকর হলে আমদানি করা বিপুলসংখ্যক চিপ ব্যবহার করে এমন ইলেকট্রনিক পণ্যের দাম বাড়তে পারে। এর মধ্যে রয়েছে ল্যাপটপ, স্মার্টফোন, সার্ভার, নেটওয়ার্কিং সরঞ্জাম এবং সংযুক্ত অনেক যন্ত্র। কোম্পানিগুলো কতটা খরচ নিজেরা বহন করতে পারবে, হাতে কী পরিমাণ মজুত রয়েছে এবং যুক্তরাষ্ট্রের বিধি মেনে চলে এমন উৎসে পণ্যের উৎপাদন সরানো সম্ভব কি না, তার ওপর প্রকৃত প্রভাব নির্ভর করবে। যুক্তরাষ্ট্রে বিনিয়োগ ও নিরাপত্তা নিশ্চয়তার ভিত্তিতে বড় সরবরাহকারীরা অব্যাহতি পেলে নিকট মেয়াদে দামের ওপর প্রভাব সামান্য হতে পারে। যুক্তরাষ্ট্রে যাদের উপস্থিতি কম, সেই ছোট চিপ নির্মাতাদের খরচ বাড়তে পারে এবং বাজারের অংশীদারত্ব কমতে পারে।

বিনিয়োগকারীরা দুটি বিষয়ের দিকে নজর রাখছেন। প্রথমত, আগামী দুই থেকে তিন বছরে চিপ উৎপাদন সক্ষমতার কতটা যুক্তরাষ্ট্রে স্থানান্তরিত হয়। দ্বিতীয়ত, চূড়ান্ত শুল্কবিধির ভাষা, বিশেষত এতে অব্যাহতি কীভাবে সংজ্ঞায়িত হবে এবং কত দিন বহাল থাকবে। উন্নত লজিক ও মেমোরি উৎপাদনে সহায়তার জন্য টিএসএমসি, স্যামসাং ও এসকে হাইনিক্স যুক্তরাষ্ট্রে বড় প্রকল্পের ঘোষণা দিয়েছে। এসব কারখানা রাতারাতি চালু হবে না। নির্মাণে সময় ও অর্থ লাগবে। তাই মূলধনি ব্যয় ও মূল্য নির্ধারণের পরিকল্পনা করতে তাইপেই ও সিউল, দুই পক্ষই স্থিতিশীল নীতি চায়। বৃহত্তর প্রযুক্তি খাতও উৎপাদনের অবস্থান বদলাচ্ছে। সার্ভার, স্মার্টফোন ও গাড়ি নির্মাতা কোম্পানিগুলো কম বাণিজ্য বাধার মুখে থাকা স্থানগুলোতে আরও সরবরাহকারী ও প্যাকেজিং অংশীদারকে যোগ্য করে তুলছে। শুল্কের সময়সূচি যা-ই হোক, সরবরাহ শৃঙ্খলের স্থিতিস্থাপকতা বাড়ানোর চেষ্টা চলতে পারে।

মূল তথ্য

• যুক্তরাষ্ট্রের চিপ শুল্ক নিয়ে দক্ষিণ কোরিয়ার সঙ্গে সহযোগিতার বিষয়ে কোনো তথ্য নেই এবং তাইপেই সরাসরি ওয়াশিংটনের সঙ্গে আলোচনা করছে বলে জানিয়েছেন তাইওয়ানের প্রধানমন্ত্রী।
• দক্ষিণ কোরিয়ার বাণিজ্যমন্ত্রী বলেছেন, চিপ খাত সুরক্ষিত রাখতে দুই পক্ষের চেষ্টার মধ্যে তাইওয়ানের সঙ্গে সহযোগিতার সুযোগ রয়েছে।
• যুক্তরাষ্ট্রের কর্মকর্তারা ইঙ্গিত দিয়েছেন, দীর্ঘদিন ধরে আলোচিত সেমিকন্ডাক্টর শুল্ক বিলম্বিত হতে পারে; সময়সূচি এখনো অনিশ্চিত।
• যুক্তরাষ্ট্রে তাইওয়ানের অধিকাংশ রপ্তানি পণ্যে ২০ শতাংশ শুল্ক রয়েছে, তবে বর্তমানে চিপ এর আওতায় পড়ে না।
• বিদেশে তৈরি চিপে ১০০ শতাংশ শুল্কের হুমকি দিয়েছে হোয়াইট হাউস। তাইপেই ও সিউলের কর্মকর্তারা বলেছেন, টিএসএমসি, স্যামসাং ও এসকে হাইনিক্স অব্যাহতি পেতে পারে।
• উন্নত লজিক চিপের চুক্তিভিত্তিক উৎপাদনে তাইওয়ান এগিয়ে, আর মেমোরি চিপে দক্ষিণ কোরিয়ার আধিপত্যের পাশাপাশি লজিক চিপ উৎপাদনের সক্ষমতাও রয়েছে।
• চলতি বছরের বাণিজ্য তথ্যে এআইয়ের চাহিদায় তাইওয়ানের রপ্তানিতে উল্লম্ফন দেখা গেছে, অন্যদিকে চিপ ছাড়া অন্যান্য পণ্যে শুল্কের কারণে যুক্তরাষ্ট্রে দক্ষিণ কোরিয়ার কিছু রপ্তানি ক্ষতিগ্রস্ত হয়েছে।
• যুক্তরাষ্ট্রের সম্ভাব্য নীতির মধ্যে রয়েছে ছাড়সহ সীমিত শুল্ক, দেশভিত্তিক চুক্তি, অথবা লাইসেন্স ও কোটার মতো বিকল্প ব্যবস্থা।